坚持惩防并举 深化改革创新
为构建“绿色生态旅游城镇”保驾护航
――在中共仙人桥镇第十三届纪律检查委员会
第二次全体（扩大）会议上的工作报告
同志们：
现在，我代表中国仙人桥镇纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真贯彻落实县纪委十四届二次全会，回顾总结2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年任务。
一、回顾过去，全镇反腐倡廉建设取得实效
过年的一年，在镇委高度重视和坚强领导下，镇纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩治和预防腐败体系进程，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治和软环境各项工作，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了实效，为域发展稳定提供了有力保证。
（一）加强作风建设，领导机关和领导干部作风进一步转变
1 以 “促转变、惠民生、求实效”为基本要求，在党委的统一领导下，围绕构建反腐倡廉宣传教育工作格局，确立了纪检、组织、宣传、农经等部门各负其责、多管齐下的工作格局，制定了《仙人桥镇党风廉政建设的实施方案》，《仙人桥镇站办所考核实施方案》、《仙人桥镇村级“三委”班子及成员绩效考核办法》、《仙人桥镇信息工作考核细则》，对存在问题的站办所、村下发了整改通知，切实解决党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。严格执行“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”的换届纪律要求和省委组织部制定的“10条高压线”，确保换届风清气正。
（二）深化落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，惩防体系建设取得阶段性成果
开展《廉政准则》执行和落实情况的监督检查，对违反《廉政准则》的廉洁自律有关规定的党员干部进行严肃查处。推行“３+１”模式，完善村务监督工作机制，落实“三资”代理服务，建立了“三资代理与便民服务中心”，进一步完善了民主管理和监督机制，保障了农村稳定发展；通过发放《廉政手册》、播放廉政教育录像片等形式，不断挖掘廉政教育资源和创新教育形式推进廉政文化建设。镇纪委共组织全镇廉政教育活动4次，受教育人数达到70余人次。在教育活动中，坚持以各级领导干部为重点，深入开展理想信念教育，教育和引导各级领导干部和广大党员深
2 刻领会科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，进一步完善了领导干部作风建设的长效机制。
（三）强化监督措施，不断拓展反腐倡廉监督渠道 在加强教育、健全制度体系的基础上，抓住反腐倡廉工作的关键环节，进一步强化措施，拓宽渠道，加大反腐倡廉工作的监督力度。一是强化群众监督。发挥党风廉政建设监督员和政行风暗访监督员的作用，继续完善“三双”平台，加强对镇、村两级干部和站办所的监督。二是强化信访监督。深入开展基层矛盾大排查活动，2011年，共受理群众来信、来访11次，上级纪委交办信访件2件。不断加强案管工作，发挥大要案和反腐败协调小组作用，全年共立案查处各类违纪案件２件，给予党纪处分１人，案件结审率100%。
（四）服从第一要务，经济发展软环境不断优化
年初，班子成员与各站办所签订了“软环境建设责任状”，形成了层层抓落实的责任体系。便民服务大厅开通行政审批“直通车”，全年累计办件100余件（次），按时办结率达100%，实现了“零投诉、无异常”的管理目标。开展了软环境大走访和电
3 话调查活动，向企业和个体工商户宣传单1000余份，收集意见及建议11条，并向县纪委整理汇报并逐一进行了整改落实。严格执行软环境建设的相关制度规定，在规模以上企业建立了软环境建设监测点，在全镇主要交通路口及显要位置设置了宣传牌匾和宣传条幅。
（五）强化自身建设，干部队伍素质得到提升
以领导班子建设和作风建设为重点，以创先争优为动力，以制度建设为保障，强化学习，不断加强纪检干部自身建设。制定下发《创建“学习型”机关实施方案》，从政治纪律、工作纪律、保密纪律、学习调研等方面提出要求，对全镇党员干部在工作业绩、群众满意度、信息报送、绩效考核等方面进行监督和激励，党员干部素质得到普遍提升。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题：一些重点领域和关键岗位的腐败因素仍易发多发；个别党员干部责任意识不强、作风不实、回避矛盾，导致一些群众反映强烈的问题还没有从根本上得到解决；部分村务监督委员会成员业务能力不强，政策水平不高。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、把握当前，全镇反腐倡廉建设面临新任务
4 今年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是全面完成镇第十三次党代会确立宏伟目标的开局之年。全镇党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市县纪委全会、镇第十三届党代会精神要求和安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁性，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，求实创新、突出重点、狠抓落实，为实现仙人桥构建绿色生态旅游城镇提供有力保证。
（一）强化监督检查，力争在服务中心上有新成效 坚持立足本职，加强监督检查，保证中央、省、市、县各项重大决策部署的贯彻落实。重点对落实“十二五”规划，推进“三化” 建设，实施“三动”战略，发展我镇支柱产业、优势产业和新兴产业等重大决策部署涉及的项目建设、资金安全、土地使用等开展监督检查；围绕强农惠农政策落实、依法行政及节能减排、环境保护、危房改造等民生工程实施有效监督；坚持群众观点，认真解决损害群众利益的突出问题，为构建和谐仙人桥发挥积极作用；坚持从严执纪，加大效能监察力度，突出发挥监察对重点工作的推动作用；坚持惩防并举，加强同各部门的沟通与配合，积极探索从源头上预防腐败和新思路、新举措。
（二）保持党的纯洁性，力争在作风建设上有新加强 要在大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁的同时，保持作风纯洁。按照上级要求，紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众五种优良作风，营造比学赶超、奋发向上、真抓实干的工作氛围。党员干部要树立正确的价值观，自觉加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道等不良倾向，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。
（三）夯实廉政基础，力争在党风廉政建设上有新提高 要认真贯彻落实《廉政准则》等相关制度，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。推进廉政文化建设，各村要分别制定符合本村实际的廉政文化宣传标识，作为全镇廉政文化的创新进行落实。继续深入开展“刹歪风、正党风、树新风”活动，加强机关作风建设。大力推行村级重大事项民主决策、村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议村干部，实现民主决策、民主管理和民主监督的制度化、规范化，促进农村基层干部作风转变，完善村务监督工作机制，提高村“两委”工作的透明度。
（四）保持强劲势头，力争在执纪办案上有新突破
6 要始终保持查办案件的强劲势头，深挖案源，严肃查处腐败分子，坚持惩治腐败行为。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和破坏经济发展环境及侵害群众利益的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件。正确使用办案措施，切实做到依纪依法、安全文明办案。认真做好申诉复议工作，切实保护党员的合法权益，进一步加强案件管理工作，实行信访举报件集中管理和案件绕过集体排查工作机制。认真执行领导干部定期接访、下访、回访等制度，解决好群众反映强烈的突出问题，力争将越级上访控制为零，无进京上访。
（五）优化发展环境，力争在助推经济建设上有新贡献 坚持“谁主管、谁负责”的原则，确定软环境工作责任领导、责任单位和责任人，把重点任务落实到牵头部门和参加部门。继续开展软环境大走访活动，发现并及时解决问题。建立重点岗位中层干部考核档案，对社会满意度进行民主测评，实现以评促改，以评促建的目的。研究制定便民服务监督管理办法，简化办事程序，提高办事效率。
（六）抓细纠风治乱，力争在服务民主上有新作为 建立纠风工作责任制并与实施行政问责等四项制度结合起来；进一步完善站办所和村干部“勤廉双述质询询问”评议机制，在重点岗位、重点部门开展纠风治乱，切实纠正冷漠群众、工作
7 推诿、效率不高等问题；纠正违规收费、“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题；充分发挥涉农监测点、行风联络员及“纪检监察热线”的监督作用，完善各项工作制度，建立纠风工作长效机制。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣而神圣。让我们坚持在省、市、县纪委和镇委的正确领导下，开拓进取，改革创新，狠抓落实，不断以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民，为顺利实施“十二五”规划，推动仙人桥构建“绿色生态旅游城镇”的宏伟目标做出贡献！
