***国税局***分局 ***年度工作总结
***年，二分局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实践行科学发展观，认真贯彻落实高局长的工作部署，坚持“争先进，创一流”的目标定位，采取“项目化推进，特色化塑造”的策略，不断提升干部综合素质，务实争先，创新创优，圆满完成了各项工作任务。
一、以风险管理为抓手，加强税源联动管理，大力组织税收收入
今年来，分局紧紧围绕税收中心工作，坚持组织收入原则，突出一个“管”字，讲究一个“度”字，精心为国聚财，服务好经济发展。
（一）建立税收风险长效控管机制
今年来，分局按照市局属地管户、专业管事、县局实体化“三层架构”式税收风险管理模式要求，积极实施新的税收管理模式。明确管户人员信息维护、户籍管理、流程核批、催报催缴、数据采集、税收分析、纳税服务、税收政策解读辅导等管理事项和管事人员联动管理、风险应对、纳税评估、汇算清算检查、申报审核等管理职责，初步形成分工协作、齐抓共管的工作局面。成立分局级税收风险应对小组。针对区局发布的税收风险应对工作任务和省局《基层管理平台》系统信息，打破责任区管事管户范围限制，集中分局人员力量开展辖内纳税人的风险应对工作。
一是定期召开风险联席会议，实行应对统分结合。明确在每季度第一个月月初市局联动管理风险信息发布后，分别召开风险分析会议和风险应对交流会议，对各风险应对的案头分析情况和应对初步成效开展评估分析，通过进一步优化人力资源配置和团队运作方式，对各风险应对小组的风险分析和风险应对情况进行跟踪，对风险应对实施统一管理。
二是深化税收分析找准税源管理的风险点。一方面，深化纵向分析，即对采集纳税人的历年纳税数据进行纵向对比分析，依据行业评估指标，依托采集的企业生产经营数据，综合运用投入产出法、因素分析法等多种方法进行分析，找准风险点，分析、判断涉税异常问题，及时采取措施，有针对性地堵塞管理漏洞。另一方面，深化横向比较，即对同一行业的不同纳税人的纳税数据进行横向对比分析，通过与同行业企业间的横向比较，去伪存真，掌握本行业及主要产品正常的指标值及波动幅度，在实践的基础上建立起科学的评估模型。参照建立的行业评估模型，分析同行业不同企业的指标偏差，判断涉税异常问题，有针对性地加强行业管理。
三是结合大企业管理特点，充分发挥征管一线优势，制定行业管理模型、指标参数设计、风险特征信息，提高风险应对效率。建立大企业风险登记和督办制度。在分局内部明确专人负责税收风险事项的登记、发布和督办工作，每天通过《决策监控系统》和《基层管理平台》收集风险管理事项，建立风险管理登记和督办台帐，有效提高税收风险管理的及时性和实效性。
截止目前，分局共应对各类风险事项 80余条，其中，四级以上风险14 条，共补缴增值税515 万元，加收滞纳金26.5万元，进一步降低了各类风险等级。
(二) 统筹协调，内外结合，强化税源联动管理
今年来，分局共完成96户税源联动管理，共补缴增值税812.03万元，加收滞
- 1活动中，分局干部解读了农产品抵扣的相关政策、分析了涉税风险点、提出了五项管理新举措，分局与单位签订了《农业产品收购发票责任书》，并发放了《纳税评估自查表》要求收购单位限期限内对近两年来的收购发票情况开展自查自纠。纳税人反响强烈，讨论热烈，解读活动取得了预期效果。6月30日下午，针对企业所得税汇算清缴过程中出现的新情况，对辖区内涉及政策性搬迁、处置企业进行了税收政策咨询解读，向相关企业法人代表及财务负责人详细解读了国税函〔2009〕118号文件的新规定，并与财税〔2007〕61号文件作了对比分析，提出相关管理要求，提高了咨询解读活动的实效性，加强了纳税人依法纳税的自觉性。10月30日下午，召开本辖区机械行业税收咨询解读会，对该行业的综合产废率、所得税利润基准控管工作提出了明确要求，互动交流取得了较好的效果。在咨询解读活动中我们做到“五个注重”：一是注重解读对象的针对性。二是注重解读内容的全面性。三是注重解读保障的规范性。四是注重解读方法的灵活性。五是注重解读结果的成效性。通过解读活动，提高了纳税人的税法遵从意识，降低了纳税人的涉税风险，提升了税收服务的层次，也锻炼了解读者的能力，培养了行业性管理人才，带动了专业化管理团队。
（三）361°纳税服务模式，提升大企业服务管理质效
我分局在全面落实日常纳税服务规范化工作的同时，针对重点税源企业和行业纳税人个性化服务需求，构建个性化服务体系,创新推出“361°纳税服务”模式，包括“三项服务主体”，“六项服务内容”和“一套个性化服务方案”，促使纳税服务向科学化、专业化、精细化转变，为纳税人提供全方位的优质服务。经过实践工作的检验，收到了显著的效果。
“三项服务主体”是从职能性服务上，重点提高职能服务的层次，促进广大纳税人自觉提高纳税遵从度；从权益性服务上，重点在于建立纳税争议互动恳谈机制，建立重点税源企业税企高端对话机制，征求纳税人的服务需求，帮助纳税人建立健全税务处理规程，，正确履行税法义务，自觉维护自身合法权益；从程序性服务上，针对重点税源企业纳税人内部管理较为规范的特点，简化前置审查环节，加大事后监控力度，促进纳税人早投产早达效早贡献。
“六项服务内容”： 一是公开公正的执法服务。全面推进政务公开工作，充分利用各种媒介公示各类税收政策，开展“点对点”的重点税源企业宣传咨询解读活动；二是简捷高效的办税服务。开辟重点税源企业办税“绿色通道”，提供“一条龙”服务，由专人或服务小组统一受理咨询、申报、申请、审核、审批等各类涉税事项，做到人随单转，承诺办结时限。三是及时到位的政策服务。坚持在第一时间送政策上门，为重点税源企业提供政策“打包”服务，帮助纳税人优化产业结构和投资方向，合理安排生产经营和生产布局。四是促进发展的信息服务。明确专人收集、整理涉及重点税源企业产品供、产、销环节的市场经济信息。五是文明礼貌的优质服务。从细节做起，从小处入手，规范干部的言行举止。六是奉献社会的延伸服务。积极开展税企文化共建活动，增进了解，共话友谊，增进共识，建立和谐的税收征纳关系。
“一套个性化服务方案”：我们今年起确定的推进纳税个性化服务的对象是市政府确定的重点招商引资企业和区委、区政府主要领导同志亲自挂帅的招商引资企业。服务组织上，以招商引资项目简称命名成立服务小组，如华锐风电服务小组，由区局领导任组长，重特大项目由区局主要负责同志亲自担任组长，明确分局领导和业
- 3质量、强化组织收入力度和领导科学决策提供了重要依据。
（三）规范个体零散税收管理
分局针对自身征管实际，有针对性地采取个性化措施，取得了显著成效。目前辖区内共有五个专业市场，个体商铺多，征税范围广，经营户变换频繁，管理基础较为薄弱，分局通过坚持个体管理走稳住、巩固、发展、提高的路子，采取划片管理与分类管理相结合的工作方法，成效十分显著，个体征管面达到88.7％。
一是加强户籍管理，多渠道收集新增户。为更好地掌握个体户籍变化情况，该局一是与工商、地税等部门建立登记户数比对制度，按月进行数据比对、交换。加强与有关部门的联系沟通，取得最新的个体户籍资料，实现登记管理的源头控管，杜绝管理的盲区，随时掌握纳税人户籍变化情况，防止漏征漏管现象的发生。
二是建立税源管理区域定期巡查制度，巡查情况与CTAIS中纳税户相核对，发现未办证户后及时办理登记手续，纳入正常管理。10月份，分局进行了专门漏征漏管户清查，及时将漏征漏管户纳入税务部门的日常监控管理，最大限度地避免漏征漏管户产生，仅高力国际家居港一个专业市场，补办税务登记证19户，调整定额5700 元，营造了公平竞争的税收环境，维护了税法的严肃性。
三是进行个体双定户的动态监控。每月通过实地了解与巡回管理及时掌握了解个体工商户的经营变化情况，掌握第一手资料，采取分阶段、分行业、分地段、有重点地对辖区内的定额偏低户进行调整，使之与经济发展水平和经营情况相适应，以更好的体现量能负担的原则，维护税收的公平。
四是加强对停业、注销、非正常户实地核查和日常管理，防范假停业、假注销以及走逃异地经营行为。通过加强户籍管理，做到税收户籍明了，税源分布清楚，有效堵塞了个体征管漏洞。
（四）完善营业税企业的所得税管理 针对营业税企业管理手段欠缺的现状，7月份，分局进行了营业税企业专项检查。一是与地税部门协调，查清辖区管户；二是坚持以法治税，用足征管措施；三是税款追征入库，完善后续管理。通过这次专项检查，共入库企业所得税15.6万元。
四、同心同德促和谐，齐抓共管谋突破，力争以一流班子带一流团队
（一）求真务实，团结民主，切实抓好领导班子建设
分局十分重视“班子”自身建设，班子成员都能自觉地在“政治带头，勤政带头，廉洁带头，团结带头”四个方面，严格要求自己，坚持民主生活会制度，落实民主集中制原则，勇于开展批评与自我批评。工作中大家分工协作，无论哪一块工作有问题都相互提醒，真正发挥了每一位成员的主观能动性，使领导班子在工作中形成合力，创建了一个团结合作的领导群体，塑造了良好的班子整体形象，给全局干部起到了表率作用，在全局形成了一个令行禁止、政令畅通的工作局面。
（二）深入贯彻落实科学发展观，切实履行工作职责
分局要求全体干部结合“履行法定职责，实施品牌服务”载体活动，采取切实有效的措施，以优良作风推动科学发展，促进和谐国税建设。在实践科学发展观上，我们紧密联系工作实际，把理论学习化为实践的动力，努力提升全体税务干部完成全年税收收入任务的信心和决心。
（三）健全机制树形象，全面落实党风廉政建设
分局通过“廉政文化示范点”的创建活动，加强廉政文化建设，加强对全体干部的党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加大预防腐败工作力度，把教
- 5部综合素质为推动全区国税事业又好又快发展提供了有力的保证
（五）提高专业素质，加强团队建设，全面创新业务学习理念
分局坚持学以致用，学用一致，实现学习工作化、工作学习化，分局为每位同志配备了全套的注册会计师业务用书，随时翻阅，不断充实。分局还组织各股室之间，不同干部之间建立业务交流平台，交流征管工作经验，分析典型案例，取长补短，共同学习，共同提高。以落实“重学习、重品行、重团结、重能力、重落实、重作为”干部队伍建设基本要求， 以能力建设为重点，提高应对税收风险的能力、真抓实干的能力、清正廉洁的能力。以新条例、新政策为学习重点，采用互教互学、实例讲解等形式，稳步提高干部的业务能力；以基层管理平台应用培训为重点，切实提高干部的操作能力。积极运行绩效管理软件，建立人机结合的考评体系，激发分局干部工作热情，以奖惩导向引导干部把思想和精力集中到工作上来。经过努力，同志们从以前的满足于日常事务管理，到现在的力求深层次管理；从过去的只求过得去，到现在的力求过得硬；从过去的只求一知半解，到现在的力求精益求精，精神面貌大为改观。
今年，分局参加区国税局“星级服务项目”评比荣获一等奖，参加市国税局“税收分析竞赛”荣获一等奖，在各类新闻媒体发表各类稿件70余篇，各项工作赢得了地方政府和上级局以及社会各界的的一致好评。回首过去，展望未来，我分局工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定的距离，在以后工作中我们一要进一步强化形象意识，大力倡导务实高效的优良作风，致力于为纳税人服务的质量和效率。二要进一步强化一流意识，进一步探索服务新举措，了解和掌握单位和个人在税收执法与税收服务方面的实际情况。三是进一步强化团队精神，提升专业化管理水平。
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