水务局机关党支部窗口单位党组织和党员
为民服务创先争优活动实施方案
在窗口单位开展为民服务创先争优活动，对进一步密切联系群众，提升党和政府形象，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。根据局党委《关于深化全局窗口单位党组织和党员为民服务创先争优活动的实施方案》精神，特制定实施方案如下：
一、总体要求
深入开展为民服务创先争优，是窗口单位下半年创先争优活动的重点。机关党支部所属各股站要紧紧围绕服务全县工作大局，结合工作实际，充分利用窗口单位群众联系度高、社会影响面大的特点，以党组织创群众满意窗口，党员争做岗位先锋、窗口明星为主要内容，引导党员在完成本部门目标任务、做好本职工作中创先争优，改进工作作风，提升服务质量和水平，把开展窗口单位创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感到创先争优带来的实实在在好处。
二、参与对象 局机关党支部所属各股站的党员
三、目标要求
窗口单位联系民生最紧密，服务群众最直接，窗口单位态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价和信任，各股站要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标标准，努力实现“四个明显变化”，即，服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升，切实把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。
1、围绕服务中心创先争优。各股站要围绕中心、服务大局，紧密结合全局中心工作，认真贯彻执行县委、县政府的决策部署，引导党员干部在完成本部门目标任务、做好本职工作中创先争优。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把党支部和党员的热情、智慧和力量凝聚到县第十三次党代会提出的“争创五个一流、实现三大目标”的伟大实践中来。
2、围绕群众满意创先争优。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，引导各股站的党员进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。树立“民生至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对本行业本单位的满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。
3、围绕建强组织创先争优。重点加强党支部“五个基本”、“七个体系”建设，健全管理体制，扩大党支部的覆盖面，打造党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，采取灵活多样的方
式，帮助窗口单位建立群团组织，做到党支部工作和群团组织工作齐头并进。加强党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质。通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优，真正把党支部建起来、用起来、活起来、强起来。
（四）围绕改进行风创先争优。围绕提高服务水平，进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。各股站要细化服务窗口创先进、党员干部职工争优秀标准，将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，明确活动目标和工作方向。
四、活动内容
坚持把“服务群众争先锋、优化环境创先进”作为主题，把“十事承诺，万岗创星”作为重要载体，广泛开展“五亮五比五创五评”活动，深入推进广大窗口单位党支部和党员创先争优。
1、推行“五亮”活动，展示党员形象。一是在党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”活动。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。二是结合窗口单位的特征和岗位实际，引导党员重点围绕提高服务水平、惠及人民群众作出公开承诺，采取电子显示屏形式予以公开，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。三是综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，借助“十事
承诺，万岗创星”等载体，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。
（二）积极开展“五比”活动，激发内在动力。各窗口单位要把开展创先争优主题活动与优化窗口服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让服务对象和人民群众满意上。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展以“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。
（三）开展“五创”活动，提升争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。充分利用党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本单位特点，在创先争优中不断创新服务品牌，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。大力倡导志愿者精神，及时根据人民群众的需求，组织开展志愿者活动，不断延伸服务领域和服务区域，实现窗口单位志愿者活动与窗口服务的拓展延伸有机融合，使窗口服务更加人性化、多元化。
（四）认真组织“五评”活动，提高群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、
支部讲评、领导点评、群众测评”活动。各窗口单位党员要根据本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要深入开展支部讲评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。要结合行风评议、民主生活会，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。采取设置意见箱和邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
五、推进措施
1、加强组织领导。各股站要按照局党委的统一部署，紧紧围绕迎接和庆祝建党90周年，结合自身特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实。
2、注重结合实际。各股站要根据自己的特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。
3、突出典型示范。组织开展“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”等推荐评比活动，及时发现、精心培育、认真总结、宣传窗口单位的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
4、坚持党群共创。推进党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以窗口单位的优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。充分发挥党员志愿者的
引领示范作用，带动团员志愿者和人民群众共同开展志愿服务活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
5、构建长效机制。注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。完善工作机制，建立健全窗口单位和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
