2011年的形势与政策分析
一、国际与国内政治经济的形势与分析
今年的世界经济形势有喜有忧。2010年，发达国家和新兴经济体都不同程度地出现了经济回暖迹象。但另一方面，各国为刺激经济增长而实施的扩张性政策导致政府债台高筑。根据世界经济论坛的数据，二十国集团成员财政赤字占国内生产总值的平均比例已近8%。2010财政年度美国财政赤字达创纪录的1.3万亿美元，2011财政年度的财政赤字将进一步恶化。日本的财政状况也不容乐观，政府债务规模是GDP的200%，消费者物价指数连续20个月下降，深陷通缩泥潭。中国和印度等亚洲主要国家经济复苏强劲，但面临物价上涨、经济过热的风险，并且可能将风险传导给亚洲其他国家2011年将是世界经济艰难前行的一年：源于金融危机的刺激政策的副作用——货币贬值、通货膨胀、经济过热、资产泡沫——开始显现，但在世界经济还没有恢复元气的时候，贸然采取紧缩政策又会釜底抽薪，打击实体经济，加剧社会矛盾。
今年世界经济将继续增长，至于增势是否减缓则存在未定因素。改善的原因，首先来自新兴大国的持续高速发展，有力地稳定了全球态势，不仅保障了世界上1/3人类的经济进步，而且给世界其他地区包括传统经济发达地区注入了发展动力。同时，发达经济区也在采取措施，稳定和发展地区经济。美国在金融危机后率先改革金管体制，弥补旧制不足，以确保未来不会再次发生类似危机，这一努力的效果将逐渐显现。对欧元区少数国家的主权债务危机，欧盟已创设永久性的救助机制，以维护整个欧元区的稳定，并对接受救助的成员国附加严格条件。
但是与此同时，西方世界以邻为壑、过河拆桥的短视还屡见不鲜。一方面，欧洲一些央行已开始退出危机期间采取的紧急救市措施。另一方面，美国采取新一轮“量化宽松”政策。虽然欧美分别出台的货币政策各有缘由，但各方埋头自顾而缺乏协调的做法，无益于国际社会通力协作，更不利于克服贸易保护主义，这使新年中的世界经济增长率蒙上阴影。
2011年世界经济的发展趋势仍然很不乐观。欧元区内，继希腊、爱尔兰的主权债务危机之后，西班牙的情况将更为困难。在德国的压力之下，欧盟现已明确表示，它无法提供资金来救助西班牙。日本的国债余额目前已经达到差不多是其国内生产总值的两倍，国内严峻的老龄化、少子化问题，使得日本经济难以摆脱增长乏力的局面。美国为刺激经济复苏而推行的量化宽松政策，会加剧通胀风险、预算赤字及债务的失控，使其经济再次直面银行不良债权问题，也给其他国家造成更大的金融压力。作为世界经济增长的火车头，中国在2011年虽然还会保持相对较高的经济增长率，但面对严重的通货膨胀问题和日益上升的借贷成本，中国的经济增长速度将不得不放缓，这肯定也将会对全球经济产生重大影响。
从我们国内看，经济结构一日得不到优化调整，尤其是房地产支柱产业政策得不到切实改观，那么中国经济就一日无可持续性可言。同样，过度扩张的货币政策与严重的通货膨胀一日得不到治理，那么中国经济也一日无安全稳定可言。2011年，房地产领域还会出台一些调控政策，但还会是无疾而终，由此造成中国经济更加困难。同时，央行的货币政策会有所收敛，中国会进入一个加息通道，但力度不会太猛，主要原因是房地产绑架了中国金融系统甚至是整个中国经济体系。在维持房地产不涨也不倒的前提下，管理层会竭力寻找经济结构优化与调整的办法，寻找新的经济增长点，由此会把目光放到基础建设（包括高铁之类）、农村改造、内需消费、新兴产业等领域中。中国的资本主义之路虽然不具备西方国家的对外扩张的侵略性，但同样具备对内即向农村与西部扩张的侵略性，这一点将在2011年表现得极为明显。
二、国际与国内的安全局势的形势与分析
2011年，全球安全局势依然严峻。朝鲜半岛的紧张局势将得以延续。朝鲜和韩国之间再度出现军事摩擦的可能性相当大。由于双方领导人在国内政治领域中的回旋余地都很有限，因此，对于军事摩擦和冲突的控制将更多取决于美国和中国等周边大国的克制与约束。
中东地区的情况依旧令人担忧。阿以谈判再一次因犹太人定居点问题而告破裂，中东和平进程再度搁浅，而且很难在近期内再度开启。从2011年7月起，美军将开始从伊拉克撤军，但撤军规模也有可能取决于伊拉克马利基政府的工作绩效。由于巴基斯坦坚决拒绝美军跨过巴阿边界围剿藏匿于巴基斯坦部落地区的塔利班组织，而美国扶植的卡尔扎伊政府又十分脆弱，所以美国从阿富汗撤军的规模也迟迟难以决定。伊朗核危机在经过一系列外交折中之后仍然处于僵持阶段。
2011年非洲的安全形势也不容乐观。科特迪瓦已经处于内战的边缘；苏丹将于2011年1月8日就南部苏丹是否独立问题进行全民公投，南北双方是尊重公投结果，和平分手，还是像上世纪那样兵戎相见，这也需要我们密切关注。
俄罗斯与欧盟和美国的关系都有所改善。中美、中欧之间在上半年曾出现了不少摩擦，美国遏制中国的主张一度有所抬头，但到了大选以后的年底，美国方面的调子又有所降温。温家宝总理访欧访印表明，中欧关系、中印关系也得到了改善。大国关系的改善表明，全球安全形势总体上是可控的。
但是有一个例外：剑拔弩张的朝鲜半岛的安全形势随时都会急转直下。一个以为有了核武器就可以在未来的战争中战胜对方。一个虽没有核武器，但认为自己经济实力强大并有美国盟友的军事支持包括核武器支持，有把握在未来的战争中击败对方。美国则调动了3艘航母到小小的朝鲜半岛周围，日本也跟着表态支持韩国。这实在是一场危险的博弈。
在新的一年中，大国之间的安全关系有望改善。中美在1月两国防长北京会晤和元首华盛顿峰会后，将进入一段时间的稳定。中日在经历了一个阶段的领土纷争后，正寻找调适之道，改善高层间及时沟通与解释的机制，因此也有望较上年稳定。美国与俄罗斯的政治关系也可能更加稳健。考虑到这些因素，新年中全球安全局势有更多积极趋势。
世界范围内存在多种张力，有些还在加深。新兴发展中大国的群体性快速崛起已对现有国际格局形成一定影响，这已引起既有大国特别是超级大国的焦虑。地区层面上许多张力还在释放之中，尤其是朝鲜半岛北南双方由于海上边界争议，半岛局势仍具高危性。
当前世界军备分布严重失衡。为了维持自己的霸权，美国一国的军费开支几乎等于世界其他国家军费的总额。在这个大背景下，许多国家增加自己的军备，只是为了增加自己的安全感和防卫能力。
日本就要大力发展军备，甚至有一股势力要废除无核三原则，这是因为日本觊觎中国、俄罗斯和韩国的领土，并希望通过加强日美同盟遏制中国，继续坐大亚洲。印度也有军备竞赛的动机，因为印度希望成为南亚次大陆和印度洋占主导地位的国家，还有一股势力总是想和中国较劲。印度的国防投入明显超过目前它的防卫需要。朝韩之间，存在着军备竞赛。在西亚和中东，以色列和伊朗之间存在军备竞赛。要降温军备竞赛，维护世界和平，最重要的是世界各国应该共同努力。同时，拥有最多军备的美国应该带头削减军备。
2011年，世界大国之间和地区强国之间急需改善战略沟通，共同维护现有国际秩序中给各国带来公益的部分，并在相互理解的基础上，合作调整现有秩序中的不合理成分。
今年以来，一向平静的亚太地区局势动荡明显增加，我国周边从西到东、从南到北，很多邻国卷入政治、社会**或经济、金融动荡之中。我国周边地区的国际矛盾和纷争也趋于激化。印巴克什米尔之争、韩日岛屿之争以及泰柬边境之争，都一度出现紧张态势。我国周边遭遇多事之秋，发生如此严重和大面积动荡，有着错综复杂的原因和国际背景。
从周边各国国内情况看，原因主要有三。第一，一些国家政坛矛盾的累积或政府政策失误。例如韩国*起因在于，李明博总统在今年2月上台后，实行过于亲美的政策，解禁并进口有过疯牛病史的美国牛肉，引起韩国民众强烈不满，从而触发韩国20年来最大的一次社会*。泰国和蒙古的*则是由执政党与反对派矛盾太深而由后者发难引发的。
第二，不少国家经济困难，民众生活水平下降。周边国家经济一般是外向型，主要靠出口拉动，由于今年全球经济尤其是美欧经济景气低迷，导致其经济和出口下滑，通胀上升，影响居民生活，政府解困乏术，从而激起民众反弹和社会风潮。
第三，全球化引发政治负面效应。全球化和全球治理浪潮兴起，侵蚀到国家行为体的固有主权。很多中小国家特别是发展中国家对此产生逆反心理，因而强化了主权和国家利益至上意识。在这种背景下，有关周边国家对主权问题高度敏感，固有的领土争执随之加剧。连同是东盟成员国的泰柬两国也因几平方公里土地问题而争执不下，以致兵戎相向。
从总体看，周边动荡对我国的负面影响有限。其一，周边整体和平、稳定的大势未被打破。周边动荡虽然严重，卷入的国家也很多，但带有暂时与局部性质，基本上都未失控。
其二，我国同周边国家的睦邻友好关系基本上未受干扰。中国奉行“以邻为伴，与邻为善”的“睦邻、友邻、富邻”的方针，周边国家同中国一样，始终把发展同对方的双边关系作为本国外交政策的重点。无论这些国家形势如何变化，也无论谁上台执政，都高度重视同中国的友好合作关系。
其三，我国同周边国家经济上相互依存关系进一步加深。今年由于世界经济不景气，周边国家对美欧和其他国家出口增长明显下滑，但它们对华出口普遍保持强劲增长态势。中国对周边国家出口增幅虽有所下降，但保持了较快增长势头。中国同周边国家这种“你中有我，我中有你”密切依存的经济关系是推动相互关系不断向前发展的强大动力。
三、国际与国内的文化局势的形势与分析
毫无疑问，在国际金融危机的条件下，美国为求其生存和发展，会更多地倚重自己的“软实力”和“巧实力”，但决不会放弃其“硬实力”。
我们现在面临的机遇前所未有，但挑战也世所罕见。我们该怎么办？必须在国际形势变化中加强中国文化软实力的战略地位。1.整合经济、政治、文化、社会以及教育、科技、外交、军事等各个领域，加强国家安全发展战略的研究。因为国家安全发展战略是国家文化软实力的最终体现。2.高度重视党的理论。3.坚持社会主义初级阶段的基本经济制度与政治制度，为文化软实力提供坚实的基础。4.提高全民族文明素质，推进文化创新，正确处理文化事业与文化产业的关系。要坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义核心价值观，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华民族优秀文化，正确处理发展文化事业和文化产业的关系，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有的精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
国与国之间的关系就如同人与人的关系；国家领导人就好比人得大脑；国家领土、信仰、经济政治的不同情况就好比不同的人有不同的性格和能力。人都是想追求自身利益最大化，国家也不例外。当今人类社会的文明程度已经大大提高了，遏制人民使用暴力手段的力量已经大大增长了，国家也更加希望用温和的手段来解决问题，所以世界范围内的战争会越来越少。即当今世界和未来世界的主题不会脱离和平与发展。世界范围内的竞争也更加有序——主要体现在综合国力，而不是单单某一方面。合作是提高自己的有效手段。所以未来的国与国之间充斥着合作与竞争，拥有相同文化背景的人更偏向于合作。西方人士已经把未来世界的竞争归结到文化的竞争，并把儒家文化和伊斯兰文化作为自己文化的竞争对手。中华民族作为儒家文化的继承者，应该以此为荣。因此我们要不断地修炼文化内功，早日在文化这个“软实力”上胜过西方发达国家。
