运用系统思维抓党建
王传雄
摘 要：抓党建工作要强化大党建的格局意识，充分认识党建工作的重要意义，坚持联系、全面的观点，用统筹全局的眼光思考党建工作，用系统思维的方式抓党建，把党建工作融入到社会发展的方方面面。
关键词：运用 系统思维 党建
坚持以系统思维抓好党建工作，凸显了当前政治新常态下对广大党员干部的新要求，也为新时期做好党建工作拓宽了思路空间。要运用系统思维抓党建，把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，使党建工作与中心工作相互融合、相互促进、共同发展。
何谓系统思维？简单来说，就是对事物进行全面思考，探索事物与事物之间的关联性，不能只就事论事，想到什么干什么，更不能“头痛医头”、“脚痛医脚”。现代社会的关联度越来越紧密，党建工作也是如此，不能就党建抓党建。正如习近平总书记指出的，“领导干部在实践中必须坚持和运用系统思维。”我们必须重新以系统思维来认识党建工作、指导党建工作、推动党建工作。
一、运用系统思维抓党建的重大意义
习近平总书记指出:“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”办好中国的事情，关键在党。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，我们要运用系统思维抓党建，凝聚干事创业强大活力，打造发展经济、深化改革、维护稳定的红色引擎，激励和鞭策各级党组织成为绿色崛起的中流砥柱。
一是运用系统思维抓党建有利于党的领导。习近平总书记指出:“中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我们战胜各种风险挑战、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。”党委统揽全局、协调各方的领导核心作用的充分发挥，不仅关系党领导经济社会发展能力的提高，而且关系党的执政地位的巩固和增强。对于各级党组织来说，运用系统思维抓党建，要整合各方力量，有效实施党在本地、本部门的政治、思想和组织领导，拓展党在各领域、各部门的组织覆盖和工作覆盖，全神贯注地解决好关系经济发展的全局性、战略性、前瞻性的重大问题。要认真落实下级党组织定期向上级党组织汇报工作等制度性安排，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最大限度凝聚各方面的智慧和力量，确保与中心工作同心同向同步，确保自觉服从服务于党的核心党的事业。
二是运用系统思维抓党建有利于落实主体责任。习近平总书记指出:“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”在各级党组织和党员中，曾经程度不同地存在过抓党建的务虚心理和畏难情绪，与抓改革、抓发展、抓稳定等中心工作有过“两张皮”现象。经历党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的思想洗礼和党性淬火，各级党组织确立了“抓党建、促发展”的理念，以红色党旗引领绿色发展，党建工作与中心工作融合的成效已经显现。要持续夯实全面从严治党主体责任和各级党委(党组)书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进发展“第一要务”，发挥好各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，用行动体现信仰信念的力量，奋力谱写高质量发展新篇章。
三是运用系统思维抓党建有利于坚持问题导向。坚持以问题为导向，是共产党人重要的思想方法和工作方法。当前，我国最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡，最大的发展不充分仍然是农村发展不充分，发展不足仍是最突出矛盾、群众增收仍是最大愿望，社会稳定仍是最重要的前提基础。抓党建的成效最终要体现在解决实际问题上，要敢于触及问题背后的深层次矛盾，注重从组织领导、体制机制等方面剖析根源、研究解决。一些地方经济滞后、矛盾丛生、人心涣散，各类问题易发多发，就是因为这些地方的党组织尤其是党员领导干部出了问题，要从党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等方面深刻反思、严肃整改，以此作为运用系统思维抓党建的内容和特色。要把问题导向转化为发展指向、民生取向，渗透在推动中心工作落实上，融入到干部能力提高和工作作风转变上，落脚于解决好群众最关心最直接最现实的问题上，使党风政风为之一新，让影响发展的瓶颈制约迎刃而解。
二、运用系统思维抓党建的路径
运用系统思维抓党建,就是要使党建工作与中心工作同频共振，产生动员一切力量的无缝对接，实现政治生态与经济生态“双一流”的良好态势。 (一)抓好发展第一要务。始终坚持“围绕党建抓发展，抓好发展促党建”，在党建+发展环境、党建+民生保障、党建+脱贫攻坚、党建+生态环境等方面精准发力。一是进一步加强和改善党对经济工作的领导。在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。行政抓经济，主要是抓项目、抓服务、抓落实，党委领导经济工作侧重抓方向、抓干部、抓环境，要通过进一步健全领导经济工作新机制、转变领导经济工作新作风，形成联动体系和长效机制。
(二)抓好改革第一动力。要深刻认识到唯有改革才能激活优势，坚持把各项改革举措落地生根作为重大政治责任，不断提高各级党组织谋划、推动改革的能力和水平。一方面，做好党建+重点改革。严格遵循上级党委确定的改革路线图、时间表和任务书，确保思想上行动上与其保持一致，确保把上级党委的改革举措承接到位、执行到位，推动各级党组织勇当改革尖兵。要深入推进供给侧结构性改革，增加绿色产品有效供给。持续推动简政放权、放管结合、优化服务，不断深化行政审批、投资审批、商事制度改革，努力在社会民生、综合行政执法、扩权强镇、事业单位分类等方面改革取得重要成果。另一方面，推进党建+特色改革。既要做好承受改革压力和改革代价的思想准备，以涉险滩、啃硬骨头的勇气和魄力，为更大范围的改革推进积累经验、防控风险;又要用好改革先行先试政策机遇，激发各级党组织的进取意识和创造精神，用破题攻坚承接改革红利，以特色改革实现关键突破。
(三)抓好稳定第一保障。无论改革还是发展都需要有一个稳定的社会环境作保障。要全面推行党建+社会治理、党建+树新风等模式，强化薄弱环节工作，创新方式方法，最大程度维护社会大局和谐稳定，最大限度防范和化解不稳定因素。一是切实增强群众安全感。牢固树立总体国家安全观，不断完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，巩固和提升公众安全感。二是从源头上化解矛盾。必须摒弃脱离法治思维的“维稳”，充分发挥法治的引导、规范、惩戒作用，强化依法治访，落实领导干部公开接访、主动约访、带案下访和包案化解制度。重视网上信访新动态，全面提升网上信访工作规范化水平。坚持依法双向规范信访秩序，一手抓解决群众合理诉求，严肃问责部门和干部失职渎职违法乱纪行为;一手抓信访秩序整治，依法坚决打击缠访闹访和进京非访等涉访违法犯罪活动，切实做到群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是开展树新民风活动。倡导“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“新民风建设六大活动”，以此弘扬优秀传统文化，创新社会治理体系，构建和谐社会关系，厚植发展软实力。
（四）抓好载体有效途径。丰富的载体形式，才能发挥“党建+”综合成效。例如在实施“主题党日+”活动中，要立足实际，确定以党员志愿服务为突破口，将党员服务与个人量化积分管理相挂钩、与组织“每月之星”评比相结合，达到“用考核推动搞服务、用评比拉动搞服务”的局面，党员通过服务获得效益，党组织通过“服务”规范组织生活，获得“三赢”。同时，运用系统思维抓党建，必须重视新媒体作用。加强新媒体运用的培训和指导，拓展“党建+新媒体”的成效，增强党的影响力，延伸党的触角，搜集民情民意、丰富“党建+”内涵，完善“党建+”的实践。
三、运用系统思维抓党建的保障措施
为了确保运用系统思维抓党建的严肃性、拓展性，要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力实施党建工程，不断提升基层党组织的战斗力、执行力，提升党组织和党员存在突出问题的解决率、群众满意率。
(一)落实三项机制。坚持把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”作为干部工作总遵循、总导向，融入到干部任用、班子建设、日常监督管理的全过程和各方面。注重为敢于担当的干部主持公道，真正让奋勇争先的干部推得出，德才兼备的干部选得上，低调务实的干部不吃亏，不断提高选人用人公信力，向广大干部传递“给实干者鼓励、为改革者松绑、让无为者让位”的强烈信号，促使干部把心思和精力用到抓工作、干事业上。
(二)强化目标责任考核。一是按照中心工作需要，不断探索完善差异化考核体系，破解“一把尺子量到底”的问题，切实做到根据功能定位、资源禀赋、发展环境、发展阶段的不同，找到各区域适合自身特色的最优发展路径，促进资源利用最优化、整体功能最大化。二是持续完善科学合理的党建工作考核体系，逐年增加党的建设共性指标分值比重，细化党组织在引领脱贫攻坚、落实移民搬迁、发展经济实体和特色产业、带领群众增收致富等方面发挥作用的考核指标。将目标责任考核与坚持“明察暗访、巡回督导、现场观摩、汇报点评、定期通报”等措施相结合，使考核工作真正成为“指挥棒”“风向标”。
(三)实行清单式管理。健全和完善基层党建工作责任清单制度，细化各级党组织书记及班子成员抓党建责任，构建主体明晰、权责对等的党建责任体系。要按照问题导向，不断把基层反映的难点问题、上级发现的重点问题、群众反映的热点问题列入清单，夯实责任、有序整改、逐一解决。要把各级党委精准指导基层党建工作常态化、制度化，从书记到委员下沉到底，全覆盖包联支部、全过程跟踪指导、全要素狠抓落实。
(四)完善“手机党支部”平台。要进一步发挥“手机党支部”精准指导的及时掌握、实时督导作用，第一渠道、第一时点将上级政策精神传达到支部、安排部署工作到支部、督促检查指导到支部。上级党组织要密切与支部互动交流，认真回应基层支部和党员呼声，帮助解决困难问题。建立健全管理使用和考评机制，推动提升信息发布权威性、信息处理及时性、工作程序规范性，不断增强精准指导平台的参与程度和运用实效。
王传雄 男 大学文化 现任湖北省襄阳市供销社办公室一级主任科员、直属机关纪委委员，高级经济师，兼任市纪委特约研究员、市供销社全面深化改革发展领导小组成员、“三重一大”事项监督员。
