关于选派干部驻村任职的调研报告
为创新农村工作机制，扎实推进社会主义新农村建设，2010年，市委高瞻远瞩，审时度势，选派机关优秀年轻党员干部到农村任职。在工作中，下派干部紧紧依靠镇、村两级党组织，严格遵守各项规章制度，深入企业、农户调查研究，积极扎实开展工作，主动为群众解难题、做好事、办实事，它已成为统筹城乡发展、创新农村工作机制的一项重要举措。为了总结运用选派工作经验，健全完善选派工作政策体系，认真谋划好下一步选派工作，通过走访调查的方式，对选派干部驻村任职工作进行了广泛调研，现将调研情况汇报如下：
一、对选派干部的需求情况
通过今年的村两委换届选举工作，进一步加强了村级基层组织建设，村级两委班子得到加强，凝聚力、战斗力显蓍提高，因我镇地域条件的限制，农村的基础设施差，村级集体经济收入少，空壳村多，村部危房而无钱翻修，目前我镇对选派干部很迫切。
二、选派干部范围和条件
确定好选派干部人选是开展好选派工作的前提，通过调研，对那些年纪轻、有本事、愿意到基层锻炼的同志选派下去，不能“分指标、硬凑数”。年龄一般在35岁左右，大专以上文化程度，县级单位中层干部，组织能力、协调能力强，思维活跃，视野开阔，到贫困村、后进村比较欢迎。
三、选派工作的重点
针对选派村的特点及要求，着力解决：
1、选派村的集体经济增收的思路，只有发展集体经济，才能实现更好为群众提供公益服务。
2、争取项目引资金，解决好群众生产生活难题。
3、理清农民增收渠道，产业结构调整、富裕一方农民、实现“一村一品”，村村有特色经济。
4、维护好社会稳定，为经济发展提供良好环境。
四、选派工作政策
1、好中选优，因村制宜，抓好开局工作。选派工作成功与否，选派干部个人素质最为关键。在确定选派干部对象时，坚持好中选优，做到“三舍得、“五不派”，即舍得把素质好的干部派到基层去，舍得把业务骨干派到基层去，舍得把后备干部派到基层去；政治素质不过硬的不派，工作能力不强的不派，群众反映不好的不派，学历、年龄和身份不符合要求的不派，身体素质不好的不派，真正做到精挑细选，精选精派，较好地保证了选派干部的素质。在定人到村时，根据选派单位的自身条件和选派村的特点，将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统干部选派到治安问题较多的村，尽量做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合。
2、强化培训，提升素质，抓好培育工作。坚持把教育培训作为提高选派干部驾驭农村工作、发展农村经济的能力和水平的一项重要工作来抓。
3、严格制度，加强督导，抓好管理工作。
4、以人为本，优化环境，抓好激励工作。坚持以人为本的
理念，不断优化选派干部的工作环境，不折不扣地兑现上级组织部门规定的选派干部各项待遇，从生活上、工作上和政治上关心选派干部、支持选派干部。尽力帮助选派干部解决家庭中的实际困难，及时兑现选派干部的办公经费、生活补贴。
5、要畅通选派干部的“出口”。选派干部到农村工作三年，因为优秀名额的限制，很多优秀选派干部最终都不能被评为“优秀”等次，从某种程度上打击了选派干部的工作热情，很多优秀选派干部因为考核等次的确定，不但影响了在农村任职期间的工作，而且影响了回机关上班后的工作状态，对组织上抱有某种成见。建议在把好选派干部“入口”时，要畅通选派干部的“出口”，在对优秀选派干部及时提拔的基础上，选调一批优秀选派干部到县直机关领导岗位工作，增加选派干部的“吸引力”，吸引更多的年轻同志愿意投入选派工作。
五、下派干部工作的有益启示
1、增强了村“两委”班子的活力。******的“两委”干部平均年龄都在40岁以上，部分村干部由于受自身文化素质和传统农村工作的影响，思想保守，观念陈旧。下派干部到村任职，他们学历高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，无异为农村干部队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用。
2、锻炼了干部，密切了党群干群关系。到村任职，为下派干部了解、熟悉农村工作提供了极好的机会，特别是年轻干部，通过一定时期的锻炼，积累和丰富做农村工作的经验。同时，下派干部通过务实的工作，动真情为群众服务的意识，增加上级党委在群众中的威信，密切了党群和干群关系。
3、有利于培养后备干部的工作作风。俗话说，百姓心中有杆秤。农村工作最需要实实在在，只有真心为群众付出，让群众受益，群众才会认可你。我们考核下派干部的主要手段也是让群众评议，因此下派干部在工作中都是想群众所想，帮群众所需，脚踏实地的工作，积极为群众做好事、办实事。在洙湖镇的******，提起下派干部，村民都耳熟能详，交口称赞。
4、有利于党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。相对来讲，下派干部的政治水平、能力素质比村干部要好些，对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些，他们以村干部的身分直接向村民宣传党在农村的方针、政策，能够做到宣传政策不走形不走样，引导村民依靠政策发家致富。
5、易协调关系，增进团结，促进工作稳定。下派干部在村中任职，因不占职数，不拿村里补贴，因此也不易滋生私心杂念，不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，群众信得过，对化解和缓和矛盾能起到积极作用，有利于增进团结和促进工作的稳定。
六、对选派干部工作的几点思考
在常态下能否选派呢，需要具体情况具体分析，理论上讲应该是大有可为的。重要的是明确目的，不是为了选派而选派，也不是为了锻炼干部而选派，核心问题是为了农村发展，要从统筹城乡基层党建、促进城乡一体化发展的高度来谋划和安排这项工作。具体操作中可关注以下几点：
一是坚持两个自愿。在市、县、乡机关和事业单位干部职工、国有企业干部职工中，通过自愿报名和组织审核，建立自愿到农村干事创业的人才库；通过乡镇党委和农村党组织讨论，建立需要派驻干部村的基本村情和人才需求档案。力争做到愿意干事创业者有合适的施展才华的地方，需求人才的农村得到德才兼备的干部。
二是加强管理。有明确的任期和目标，实行任期目标与年度目标责任制，明确乡镇党委对选派干部的管理责任与权限；完善日常工作制度，对选派干部实行跟踪管理，规范工作运行；抓好选派干部的教育培训，重点学习与农村工作相关的理论、政策和法规，并由经验丰富的村干部传授办法、分析工作案例，强化其实际工作能力。
三是完善激励机制。对选派干部可根据实际情况给予适当的补贴，成绩优秀、群众满意度高的要优先提拔重用，任职期满连选连任的可在原单位提高职级待遇；派出单位要为选派干部提供一个坚强后盾，解除后顾之忧；对所派驻村实行部门联动，在资金、技术、项目等方面的帮扶上适当加大倾斜力度。
四是完善督查考核机制。适当变通关于选派干部管理的规定。优秀选派干部大多数是单位的业务骨干，选派到农村任职后，对机关单位确实是一大损失，加上现行选派管理制度规定，选派干部不能兼顾选派单位工作，允许选派干部参与原选派单位业务工作。明确工作纪律和要求，定期开展督查，及时总结选派干部工作所取得的成绩和存在的问题，帮助他们更好地开展工作；制定科学、公正、便于操作的考评制度与办法，对选派干部的工作
业绩进行客观公正的评价，对成绩优秀的予以表彰奖励，对不胜任工作的及时调整撤换。
中共洙湖镇委员会
2012年元月5日
