区老龄办2010年度工作总结
2010年，区老龄工作在市老龄委和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻“十七大”和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以建设“新四区”和创建全国文明城区为契机，以实现“六个老有”为目标，认真落实北京市“九养”政策，创新工作思路，围绕重点工作抓深化，突出特色创品牌，不断满足老年人需求，有力推进了我区老龄事业又好又快地发展。
一、加强老龄干部队伍建设，充分发挥职能作用
老龄工作综合性很强，涉及面广，需要社会各界的支持，才能使老龄事业全面发展。区老龄办积极整合资源，注重统筹协调，促进了各项工作落实。
1、加强与老工委成员单位的沟通协调。年初对老工委成员单位进行调整和补充，建立完善了工作联系、信息通报、联席会议制度等，并加强工作中的合作、协调，遇有重要工作任务一起研究，共同推进。如在建立老年餐桌、重阳节主题活动等工作中，各部门相互支持和配合，取得了良好的成效。
2、加强区老龄办干部队伍及制度建设。为充实老龄干部队伍，年初区政府增加了区老龄办人员编制，由6人增至9人。针对工作力量加强，区老龄办注重抓好自身建设，划分科室、细化工作职责，先后建立了《区老龄办工作制度补充规定》、《科（室）工作职责》、《办公室工作流程》、《周工作安排》、《会议纪要》等各项制度规定。并在老龄干部队伍中开展“讲学习、讲团结、讲奉献、讲正气、讲
创新”活动，定期组织学习交流，形成人人争先创优的良好氛围，干部队伍的综合素质明显提高，为完成工作任务打下了坚实基础。
3、注重加强基层一线老龄工作力量。针对基层老龄队伍不稳定、人员少的实际，先后对基层老龄干部的组成、发挥作用情况进行调研，对养老（助残）员需求进行了论证，及时研究改进办法。同时，注重发挥老年人协会作用，在各街乡建立了老年人协会，社区（村）成立老年协会分会，并对协会、分会工作进行规范，搭建服务平台，充分发挥基层为老服务组织作用。
二、认真落实市“九养”政策，切实满足老年群体所需 区老龄办围绕落实《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》和区创建全国文明城区这一主线，结合实际加强研究，先后制定下发《朝阳区人民政府 的实施意见》、《养老（助残）餐桌准入、退出制度》等九项制度规定，认真抓好落实。
1、建立养老（助残）餐桌。为加快推进养老（助残）餐桌建设，满足老年人就餐需求，区老龄办积极协调，成立了由区民政局、工商局、商务委等部门参加的工作领导小组，于3月上旬对全区有就餐需求的老年人和餐饮企业分布情况调查摸底，多次召开调度会研究落实办法，结合区情探索出了养老（助残）餐桌“1065”型运营、服务、管理的新模式，集中力量在3个月内建立养老(助残)餐桌534个， 5月1日前实现了社区（村）有就餐需求老年人的全覆盖。并成立餐桌运营督查小组，不定期组织检查和调研，针对问题及时制定改进办法，为实现餐桌向规范化、常态化方向发展，区
老龄办经多次检查调研后，制定了对优秀街乡和餐饮服务商表彰的奖励办法，并报区政府审批。
2、深入开展“孝星”评选活动。结合创建全国文明城区工作，在全区开展了“孝星”评选活动，按照基层选拔推荐、公示，区老龄办及相关部门审核上报的程序，评选出1819名市级“孝星”。同时遴选出100名区级“孝星”在重阳节活动中进行了表彰。活动期间注重弘扬中华民族尊老、敬老、爱老传统美德，将“孝星”候选人的典型事迹在各媒体专题报道，还编印了区级“孝星”风采录广泛宣传，起到了树立典型、导向激励的作用。
3、落实百岁老人医疗补助。一季度对我区百岁老人医保情况组织了摸底调查，为5名未加入2010年医疗保险的百岁老人免费补办了医保手续。针对百岁老人医疗费报销补助渠道不畅通问题，积极与区人力社保局、卫生局等部门协调，制定了《朝阳区百岁老人补助医疗工作实施细则》，及时为4名百岁老人补助医疗金近2万元，并制定了为全区现有百岁老人免费入2011年医疗保险的落实方案。为百岁老人补助医疗是我区在落实北京市“九养”政策上的又一个突破，将作为惠老的重要内容长期落实下去。
4、发放“小帮手”电子服务器。根据市老龄办安排，我区前期做好了发放“小帮手”试点工作，积累工作经验。为让有需求的老年人用的放心，组织各街乡采取办宣传橱窗、设宣传网点、发放宣传材料等形式，将“小帮手”的服务功能及有关事项向老年人及家属详细介绍。在做好信息录入等工作基础上，区老龄办就如何发放专题研究，以创新服务方式达到最佳效果，在高碑店乡举行了“小
帮手”发放仪式，还率先推出用养老（助残）券购买“小帮手”的优惠政策，并对使用情况跟踪走访，主动化解出现的问题，体现了我区为老服务的细致、周到。截至目前已发放3000余部“小帮手”，第二批近7000个“小帮手”于年底前完成发放工作。
5、招聘居家养老（助残）员工作。区老龄办下发征求意见调查表，多次到基层座谈了解需求情况，结合区情及领导指示反复研究论证，制定并完善了《朝阳区招聘居家养老（助残）员的实施办法》（讨论稿），将本着统筹协调、吸纳专业人才的原则，按照区的统一部署实施。
三、积极办实事办好事，大力做好帮扶解困工作
坚持以人为本，立足老年人的现实生活需求，区老龄办加强调研及政策研究，积极做好服务、帮困等工作。
1、开展走访慰问活动。在两节期间开展了“温暖行动在朝阳”活动，对全区生活在低保边缘生活困难的2000户老年人，以每人500元为标准实施救助，投入资金100万元。作为“温暖行动”的延续，全区各级老龄部门在重阳节及其它重大节日期间，对百岁、空巢等特殊老年人和敬老院、托老所进行了走访慰问活动，使政策边缘的老年人得到救助。
2、积极落实优待政策。每月按时为3200名左右90周岁及百岁以上的老年人发放高龄津贴，1-10月累计支出343.54万元；为65岁以上的老年人办理优待卡20113个，为60岁以上的老年办理优待证9000个。
3、认真办理好区政府重要实事及折子工程。在去年工作的基
础上，联合999急救中心为605个老年人家庭安装“一按灵”；为全区8400户80岁以上行动不便的老年人家庭安装如厕扶手，深受老年人好评。
四、创新开展重阳系列活动，大力宣扬孝亲敬老美德 为进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，开展文体活动丰富老年人生活，在做好日常工作的基础上，创新打造具有朝阳特色的“孝”文化，重阳节期间在全区开展了以“关爱老人，构建和谐”为主题的“五个一”活动：
1、举办最美不过夕阳红——朝阳区庆祝重阳孝亲敬老主题活动。对活动的举办分管区长高度重视，3次组织召开调度会，亲自参与策划，区老龄办积极行动，加强与区文明办、广电中心沟通、合作，旨在打造具有朝阳区“尊老、敬老”的特色文化品牌。经过精心筹备，于 10月13日在北京国际会议中心成功举办，中央、市、区等相关领导出席了活动。此次活动规模大、规格高、形式新颖、内容丰富，是区老龄办近几年来举办的较为成功、具有很大影响力的一次盛会，《北京日报》、《北京晚报》等相关媒体进行了报道，广受社会好评。
2、拍摄了一部反映朝阳老龄事业发展的专题片。专题片以《夕阳无限好》为主题，经过区老龄办、广电中心精心的采集资料和拍摄编辑，短片完成质量很高，较好地反映出我区围绕“六个老有”开展的工作和贯彻落实北京市“九养”政策的情况。
3、编印了一本区级百名“孝星”风采录。区级“孝星”虽然来自不同的领域、不同阶层，但事迹生动，故事感人，集中体现了
孝老的传统美德，区老龄办认真收集、整理资料，精心编印成册发到了街乡、社区（村），宣扬他们风采的同时也号召社会向他们学习，以实际行动关爱自己的长辈和身边的老年人。
4、组织一场老年交谊舞大赛。为丰富我区老年人的文化生活，区老龄办10月19日在红领巾公园举办了“第六届久久俏夕阳舞蹈大赛”,来自各街乡的155对老年人参加了比赛，比赛分交谊舞华尔兹、探戈、伦巴、平四4个舞种，按五个组别展开，经公平裁定对优秀者给予了表彰。通过比赛，不仅丰富了老年人业余生活，更是为老年人提供了一个健身康体、和谐美满、传递快乐的舞台。
5、开展了“献爱心”活动。区四套班子主管在重阳节期间对百岁、空巢、贫困、高龄老年人进行了的走访慰问，各街乡也按照区要求采取各种形式开展了敬老活动，为老年人送上节日的问候和祝福。
五、积极开展调研工作，科学编制“十二五”规划 为顺应老年人口增长形势的需求, 2010年，区老龄办加大调研工作力度，以推进我区老龄事业全面、创新发展。
1、围绕编制“十二五”时期老龄事业发展规划组织调研论证工作。为保证发展规划具有科学性、可行性和前瞻性，在新的起点上有更大突破，区老龄办提早介入、超前谋划，先期制定了详细的编制规划方案，邀请部分老工委成员单位共同参与。在编制过程中，召开了系列规划编制工作会及专家研讨会，邀请区人大代表、政协委员、政府特约监督员及各领域内的专家学者，围绕建设世界城市指标体系、科学制定各项具体目标等进行研讨，还专题听取了各街
乡主管领导和部分老年代表的意见和建议，全方位、多角度地研讨、论证，社区团体和各界人士提供了许多建设性的意见，为规划编制工作提供了思路、依据和目标，同时区老龄办加强与北京市“十二五”时期老龄事业发展思路的对接，经反复修改、补充和完善，较好地完成了区老龄事业“十二五”规划编制工作。
2、完成朝阳区2009年老年人口信息和老龄事业发展报告。上半年，区老龄办依托朝阳区人口数据库，在区信息办等部门协作下，围绕我区老年人口基本状况和养老、医疗保障、为老服务、老年文体活动发展变化等方面的数据进行统计、分析，详实、具体地完成了《北京市朝阳区2009年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，使区有关领导、部门能够全面掌握我区老龄工作面临的现状，同进也为社会各界了解我区老龄工作及人口数据，研究老龄化发展趋势提供了参考资料。
3、开展城乡老年人口入户调查。在国家老龄委开展的2010年老年人口状况追踪调查中，我区扩大样本，独立调查，在20个街乡100个社区（村）中随机抽取2100名老年人，围绕老年人的家庭、经济、日常照料、就医等内容展开入户调查。通过调查，进一步摸清我区老年人口的结构、分布和需求，并完成《2010年朝阳区老年人口状况调查报告》。另外，2009年年底通过调研完成的《朝阳区60岁以上老年人生活现状调查报告》，在2010年荣获区政府系统优秀调查研究成果二等奖。
4、筹备召开首届老龄事业发展研讨会。为探索新形势下我区老龄事业如何发展，进一步完善发展理论体系，区老龄办拟在12
月份召开理论研讨会。目前已征集到各街乡和老工委成员单位论文80余篇，筹备小组经过严格初审后，分别邀请区人大老龄事业方面专家和高校专家进行了复审，依据专家修改意见与论文撰写人对接修改完善，优选出40篇论文整理成集，为理论研讨会顺利召开做好了准备工作。
六、认真承办提案建议，全面促进老龄事业发展
近几年来，社会各界对老龄工作关注度逐渐提高，特别是人大代表、政协委员针对区老龄事业发展体系建设提出了很多好的建议和意见，区老龄办十分重视，积极研究解决方案。
1、办理区政协委员提案5个、区人大代表建议2个，完成3个追踪议案承办工作。为做好提案、建议的承办工作，我们分内容、分项目逐条进行梳理，针对养老、“老年餐桌”、关爱老年人心理健康和精神生活等方面提出的建议、意见，召开专题会议研究，并及时与委员、代表沟通、见面，积极征求意见，并邀请他们共同商讨解决的措施和办法，对能及时解决的问题限时抓了落实，对一时不能解决的列入区老龄事业“十二五”时期发展规划，通过办理提案建议，对推动老龄工作起到很好的促进作用。
2、协助区民政局办理了区十四届人大五次会议“进一步改善民生，加强朝阳区养老服务体系建设”的议案，期间积极参与研究，提供详实材料，提出答复建议，较好地发挥了协办作用。
3、完成了区人大对我区贯彻实施“一法一条例”执法检查审议意见处理方案执行情况的报告，向区人大常委会全面介绍了我区老龄工作现状及下阶段工作重点。
七、广泛宣扬老龄工作，不断提升老龄工作社会影响力 为营造重视老龄事业发展的良好氛围，弘扬孝老的传统美德，区老龄办始终坚持把老龄宣传工作摆在重要位臵，充分利用各种媒体、载体做好宣传发动工作。
1、开展了“一法一例”宣传活动。6月份联合区人大、司法局、团区委、民政局在团结湖公园对《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市老年人权益保障条例》进行宣传，发放老年维权资料，现场组织疑难解答。通过开展以“一法一条例”为主要内容的学习宣传活动，使老年法律法规进入社区、进入家庭，切实提高老年人利用法律维护自身合法权益的能力，同时也增强了社会民众自觉传承优良美德的责任心、使命感。
2、开通区老龄工作信息网。经过长时间的大量的准备工作，区老龄网于今年8月份正式开通，拓宽了老龄工作宣传渠道，也架起了与区属各单位沟通的桥梁。目前网页平台开设有政务公开、组织机构、老龄动态、政策法规、老龄信息、老年大学、文体活动、养生保健、办事指南等栏目，内容涉及老龄工作各个领域，为宣传党和政府有关老龄工作的方针和政策，提高为老服务意识，开展老龄事业发展理论研究，做好老年群体需求调研，以及老龄工作如何在当前创建全国文明城区和建设“新四区”建设发挥积极作用等，网络平台的利用使老龄宣传工作取得一个突破性的发展。
3、注重日常老龄工作信息的收集和报送工作。加强与相关部门和街乡的信息沟通，接收各类信息473条，采用147条整理编辑《朝阳老龄信息》16期，综合反映老龄系统工作动态；同时，为
提高信息的及时性、指导性，及时总结归纳工作经验转发，其中团结湖街道推进养老服务社会化运作的新经验、香河园街道探索实施“银发无忧工程”的新举措、双井街道推出“为老服务一条街”的新模式等信息，对促进我区各项惠老工作、完善养老服务模式起到了指导工作、学习借鉴的作用。
2010年，是“十一五”规划的收关之年，为实现老龄事业全面发展提供了良好机遇。区老龄办抓住时机，积极而为，经过全体人员一年的辛勤努力和老工委成员单位的大力支持，各项工作均取得明显成效，在全市开展的为老服务先进单位评选活动中，我区有155个单位受到市政府的通报表彰，区老龄办被推荐为全国老龄工作先进单位。但回顾一年来的工作情况，养老体系还不够完善、相关制度不够健全、街乡之间发展不够平衡的问题还没有得到较好解决，需要在今后工作中不断地改进和完善。
2011年度重点工作安排
2010年是落实“十二五”规划的开局之年，也是在新起点上面临严峻考验的一年。区老龄工作的思路是：认真贯彻“十七大”和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，继续围绕落实北京市“九养”政策，结合朝阳区建设“新四区”和创建全国文明城区要求，按照区“十二五”时期老龄事业发展规划，加强调查研究，扎实推进工作，着力解决好涉及老年群体利益的热点难点问题，切实促进老龄事业全面、创新发展，不断满足老年群体的现实需求，为建设和谐、现代朝阳作出积极贡献。
一、加强老龄工作调查研究。大兴调查研究之风，一是围绕完善为老服务体系加强研究，不断创新相对应的措施和办法，促进老龄工作在新起点有新突破，取得新成就。二是继续立足老年群体的现实需求加强走访调查，及时调整工作重点和内容，并着力打造品牌、精品，不断提升为老服务水平。三是加强街道（地区）开展老龄工作现状的分析研究，及时挖掘、总结先进工作经验，供全区老龄工作部门借鉴参考和学习。
二、认真落实市“九养”政策。一是加强养老（助残）餐桌运营的监查与管理，促进长效化、规范化。二是继续搞好“孝星”评选活动，弘扬孝亲敬老传统美德。三是积极落实各项优待政策，周到、细致服务好我区老年群体。重点做好高龄老人津贴和百岁老人生活补助金、医疗补助费的发放工作，做好老年优待卡、优待证的办理工作，分批次做好“小帮手”服务器配备工作。
三、大力为老年群体办实事。一是继续在两节期间开展“温暖行在朝阳”活动，对全区生活在低保边缘生活困难老年人实施救助。二是在重阳节期间弘扬我区品牌“孝”文化，开展系列敬老活动，并举办“第七届老年运动会”。三是落实区政府折子工程、重要实事，积极做好帮难解困工作。四是区级、街乡采取各种形式开展向老年人“献爱心”活动。
四、加大老龄工作宣传力度。一是利用各媒体加强老龄工作的宣传，并与区信息办、广电中心等部门协作，开设“朝阳老龄电视节目”，在丰富老年人晚年文化生活的同时，进一步引起社会各界关注、支持我区的老龄事业发展。二是继续抓好网络平台建设。充实区老龄网数据库，定期做好更新、维护工作，使网络平台真正发挥为领导决策提供依据、区属单位之间沟通交流的作用。三是加
强老龄战线的信息收集与发送工作，制定《老龄信息考核办法》，规范老龄工作信息上报制度，调动区各街道（地区）报送信息主动性，并通过老龄工作信息及时传递区情、展示老龄工作风采。
五、抓好老龄系统干部队伍建设。一是按照党员作风建设的要求,本着“讲学习、讲团结、讲奉献、讲正气、讲创新”的思路，不断加强区老龄办自身建设，不断提高全体干部的学习研究能力、工作筹划能力、组织协调能力和开拓创新能力。二是遵循统筹协调、吸纳专业人才的原则，按区政府部署完成居家养老（助残）员招聘工作，并搞好培训以充实基层老龄工作力量。三是继续抓好基层老年人协会的建立和发展，规范其运行机制，使老年协会真正发挥出两级政府联系老年群体的桥梁纽带作用。
