严明政治纪律
严守政治规矩
同志们：
前段时间我们召开了党组中心组（扩大）学习会，专题传达了**书记严守政治纪律和政治规矩的重要讲话精神，并简单提了八个方面的要求。下面，我想就如何“严明政治纪律 严守政治规矩”再具体谈一谈。
严守政治纪律和政治规矩，关键是要弄清四个方面，即：“概念、要求、差距、应该怎么做”的问题。
一、明确政治纪律和政治规矩的概念
（一）什么是政治纪律？
政治纪律属于党的纪律的范畴。党的纪律，是指党为了保证党的事业顺利推进而制定的规章、条文，比如党章、廉政准则、纪律处分条例等，指明什么能做、什么不能做。党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，带有强制性，属于刚性约束。习近平总书记在2013年1月《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》中明确指出，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。
（二）什么是政治规矩？
政治规矩属于党的规矩的范畴。在今年召开的第十八届中央纪委第五次会议上，习近平总书记提出“政治规矩”。而在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。习近平总书记强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。
（三）政治纪律和政治规矩的关系是什么？
习总书记对此有详细的论述，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。例如，有些优良传统如对党忠诚、讲真话、重视学习，不属于纪律范畴，但属于规矩。
在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”
（四）详论“守纪律讲规矩”的用意是什么？
在十八届中央纪委五次会议上，总书记话大篇幅论述了“政治纪律和政治规矩”，并提出“五个必须”的重点要求。对比中纪委二次、三次全会只分别论述“政治纪律”和“组织纪律”，此次详论更加凸显了对“政治纪律和政治规矩”的重视。
着重强调“严明政治纪律和政治规矩”的极端重要性，这主要是基于“三个需要”方面的考虑：其一，这是凝心聚力的需要。我们党有8600多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政。如果党的政治纪律成为摆设，就会形成一人违纪，众人随之的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的私人俱乐部，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、政治纲领、政治目标也就无从谈起。其二，这是从严治党的需要。贯穿习总书记党建思想的主线就是：党要管党、从严治党。习近平执政两年多以来，针对党内存在的突出问题，猛药去疴、重典治乱，形成了“外圆内方”的强势执政风格。守纪律、讲规矩是从严治党的重要抓手。王岐山指出：从严治党关键是严格执纪，守纪律是底线，守规矩靠自觉。其三，这是净化政治生态的需要。十八大以来，党中央之所以反复强调要讲政治纪律，一个重要背景，当前存在政治纪律松弛、不讲规矩的问题。当前强调政治纪律和政治规矩，其本质就是为了重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态并保护干部。
归根到底，政治纪律和政治规矩，对于一个党员而言是高压线；对于一个政党而言是生命线，我们必须严守！
二、各级党委对政治纪律和政治规矩要求
（一）中央的要求
习近平总书记在十八届中央纪委五次会议上提出“五个必须、五个绝不允许”，即：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
（二）省委的要求
省委书记***在省副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班的开班仪式上提出“八点要求”，即：要从理想信念、信仰这个“总开关”抓起；要坚持党性至上，以大局、全局、党的事业、党的命运为上；要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是最高、最核心、最根本的问题；要切实把遵守政治纪律、政治规矩作为义务；忠诚是党员领导干部的政治操守和政治生命；对违反政治纪律政治规矩的人和事，要严肃、郑重指出、提示、提醒，对造成危害的要敢于斗争、要纠正，要予以处罚处理；要按照党风廉政建设主体责任的思路，还是要从主体责任关键作用的发挥来做起；加强政治纪律政治规矩的监督责任。
（三）市委的要求
市委书记**在市委常委专题会上提出了“四个十”的规定（十项制度、十个严禁、十个一律、十个区别开来），已印发到每名干部手中，要求原原本本抄录在学习笔记本上。机关总支在本周要做一次全面的检查，并将检查结果点名通报。
三、对标政治纪律和政治规矩的差距
*书记在政治纪律和政治规矩培训班上，花大篇幅指出了当前我老秘网市党员干部存在的八个方面的问题。剖析我局，我们也要清醒地看到，在极少数党员干部身上还不同程度地存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，主要表现在：
一是理论学习不达标。自身党的观念不强，党性修养不够，又没有主动学习意识，对党的政治理论和路线、方针、政策从来都是不学习、不研究、不领会，布臵的年度在线学习任务都是等到要截至了才突击看一看、补一补。对于局机关安排的例行理论学习和党组中心组（扩大）学习会，不参加、不记录、不思考，抄笔记只抄个标题摆在那里，自己在下面看手机、讲小话、炒股票、玩游戏。机关总支对全局干部职工学习监督、检查也不到位，只满足于人来了，坐在这里就可以了，至于笔记抄没抄、有没有学进去，都没开展组织检查。
二是精神贯彻不到位。前几天市纪委专门派出督导组到我局来检查市委市政府重要精神的传达落实情况，对局党组成员的学习笔记和党组会议纪要是一篇1篇对照翻看的，检查的非常细致。这要引起全局干部职工的高度注意。虽然我一直特别强调精神的及时传达，很多重要讲话精神都是由我亲自领学的，但“传达不及时、听课不认真、落实不到位”的情况还是存在的。全局干部职工一定要切实认识到学习贯彻各级党委政府新精神新规矩的重要性，不要稀里糊涂做事，出了问题犯了差错都不知道为什么。
三是重要制度不执行。对于局党组布臵的中心、业务工作和强调的各项纪律制度，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”。特别是公务接待、公车管理、财务制度、重大事项集中研究报告制度、保密制度等，局党组反复强调多次，这些纪律和规矩都是是带电的高压线，碰不得、踩不得，但还是有的同志对这些规定臵若罔闻，搞“选择性执行”，公开反感、抵触甚至对抗。
四是组织纪律不遵守。拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子。不能遵守按时上下班纪律，上班迟到早退现象屡禁不止，签个到点个卯人就不知踪影。考勤纪律形同虚设，签到出现找人代签甚至不签的现象也不占少数。上班期间不认真工作，聊天、购物、浏览与工作无关的信息，溜出去办私事、值班不在岗等现象依然存在。
五是口无遮拦不着调。管不住自己的“嘴”，对各级党委政府的政策说三道
四、指指点点，认为只是口头说一说、议论一下，图个嘴巴快活，没有什么大不了。对当前市委市政府提出的重要决定和工作方法，乱发议论，甚至觉得这是不务正业。对局党组提出的各项工作要求和取消的不合理待遇不理解，在公开场合乱发牢骚，口无遮拦。
六是工作激情不高涨。工作满足于“不求过得硬，只求过得去”，认为现在工作要求严格了、工作特权取消了、工作补助没有了，职数严提拔无望了，立新目标不高、增新动力不足。对日常业务工作中更倾向于等着局党组提要求，对市委市政府领导和局党组督办的工作，在办理上面更上心、更积极一些，存在“领导要求高些，就干的好些，领导来看的多些，就干的实些”的错误导向。
七是安排工作不落实。对局党组安排的各项工作存在畏难情绪，能推则推，能拖则拖，不愿接受创新性和挑战性的工作，只想按部就班的做好常规的、干顺手了、不动脑筋的工作。对于每月督办的重点工作，办事效率不高，经常一个工作安排了几个月，都没有听到汇报、看到成效。
八是问责追责不严厉。局党组从保护干部的角度，对局内部自查出现的问题处理偏软、偏慢，总想着“下不为例”。觉得都是一起工作的同志，不想、不愿、不敢得罪人，将各项纪律和规矩变成了“纸老虎”和“稻草人”。
以上这些问题必须引起我们的高度警觉，我们要把严守政治纪律和政治规矩提升到关系党的兴衰成败、生死存亡的高度来认识。课后，全局干部职工必须按照中央、省、市的要求逐条对照自查，各党支部要召开专题民主生活会互查，做到有者改之、无则加勉。
四、严守政治纪律和政治规矩应该怎么做？
全局干部职工要坚决贯彻落实中央“五个必须、五个绝不允许”、省委“八点要求”和市委“四个十”的要求，重点在“四个坚持、四个做到”上下功夫。
（一）坚持政治原则，做到心中有党
一是热爱党，始终坚定理想信念。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。我们要进一步增强政治觉悟和政治鉴别力，提高政治敏感性，保持政治定力，牢固树立阵地意识，始终保持对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力、抵抗力和反击力。要始终坚持共产主义理想信念、坚持中国特色社会主义方向不动摇，在政治上忠贞不渝、在思想上深信不疑、在行动上坚定不移。 二是跟着党，始终保持对党忠诚。始终对党忠诚，是最大的政治、最根本的政治规矩。“忠”，就是要忠于党、忠于国家、忠于人民。“诚”，就是光明磊落、胸怀坦荡，对党没有私心，不怀二心，表里如
一、言行一致。
三是拥护党，始终拥护党的决定。要始终贯彻执行中央各项决策部署，在涉及重大原则立场、观点等问题上与党中央保持同频共振，坚决维护党的权威。在平常的一言一行中，坚决杜绝“不从大局出发、不顾身份乱说话、不按原则乱办事”等损坏党的利益、党的权威、党的发展的行为。
四是爱护党，始终维护党的团结。十八大以来不廉洁窝案的频繁暴露，折射出一些人搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的深层症结。维护党的团结，就是要防治“团伙”、“帮派”现象的产生，坚持党的集中统一，始终牢记党员只能有一个上级，那就是组织；干部只能有一个靠山，那就是人民；全体党员只能有一个核心，那就是党中央核心。
（二）坚持政治本色，做到心中有民
基层工作人员，是党的政策的传递者和党的形象的代言人。严守政治纪律和政治规矩，归根到底，就是要在党的政策的制定和执行中始终把群众放在心上。
一是爱民，即情为民所系。基层**部门，可以说是党面对人民群众的第一线代表。我们所制定和执行的各项政策都是与老百姓的日常生活息息相关。这就要求我们要时刻牢记宗旨，多从群众所思所想、所急所盼考虑，把解决领导关切、社会关注、群众关心的热点、焦点价费问题放在最突出位臵。对群众关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。
二是为民，即权为民所用。虽然**部门是个小部门，但我要说权力一点都不小，人民群众的衣食住行每一项都涉及到我们**监管。这要求我们真真正正明白权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的。要牢固树立“群众的事、基层的事、企业的事再小也是大事”的工作理念，在重大案件处理、重大事项决策、重大政策出台之前，更加注重群众切身利益，更加广泛征求外界各方意见，严格做到凡事增加群众负担的**政策文件坚决不发，凡事损害群众利益的**违法行为坚决查处。
三是利民，即利为民所谋。习近平总书记在号召全党干部学习焦裕禄精神时指出：“为官一任要造福一方”。我们**主管部门也肩负着优化**经济发展环境，为群众办实事增福祉的重任。具体而言，今年我局有两项重要工作我将重点督办，在年底结硬仗。一个是按照市委市政府“三个三分之一”的工作要求，抓好招商引资和项目包联，规范涉企融资服务收费，出台涉企收费清单。另一个是全面落实《深化**体制机制改革实施意见》，深化**领域**改革。
（三）坚持政治担当，做到心中有责
一要忠诚履责。这一点主要是对局党组而言。习总书记指出，要“把抓好党建作为最大的政绩”。局党组将切实履行好主体责任，把讲政治纪律和政治规矩放在我局从严治党的首位，任何时候、任何情况下，都不因工作重心的变化和转移而放松对政治纪律和政治规矩的要求；任何时候、任何情况下，都不因外界的干扰和影响而动摇政治纪律和政治规矩的底线。作为局党组书记，我也在这里向全局干部职工郑重承诺，将以身作则，切实履行“一岗双责”，肩负起“从严落实规矩、从严管理干部、从严惩治不廉洁”的责任，对局内部发现的苗头性问题及时处理，不徇私、不护短、不迁就。
二要勇于担责。这主要是对我们纪检组而言。纪检组要认真落实监督执纪问责的重责大任，配合局党组履行主体责任，持之以恒纠正“四风”，弛而不息正风肃纪，使纪律真正成为带电的高压线。王岐山指出，“从严治党不能无原则的一团和气”，这说明从严治党必然是会得罪人的。我们纪检干部就要当得罪人的专业户、执法执纪的专业户，要敢于站出来、敢于亮剑，加大局内部明查暗访和处理曝光力度，对于督查到的问题必须通报到人、点明到事，严肃处理，绝不手软。
三要尽职尽责。这是对我们全局干部职工的要求。习近平总书记在上任之初就指出，“空谈误国、实干兴邦”。现在我们每周一督办、每月一通报，就是要将督促大家把各项工作计划落到实处。现在是四月中旬了，今年的工作时间可以说过了三分之一了，对照我们年初提出的工作部署，哪些工作是尽职尽责的完成了的？请大家仔细思考清楚。大家一定要把尽职尽责当做一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求、一种道德担当、一种工作习惯，要始终保持良好的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感尽职完成本职工作，让上级价格主管部门的各项惠民利民的方针政策、工作部署、措施要求能够真正贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去。
（四）坚持政治底线，做到心中有戒
一是自警，“警”的是前车之鉴。自去年以来，我们多次集中学习了各级纪委的案件通报，也组织观看了多部警示教育片。这要求我们全局干部职工要以案为镜，用违法乱纪者的“前车之鉴”警醒自己，做到警钟长鸣、防微杜渐；要以民为镜，把人民群众的意愿作为衡量工作成绩的唯一标准，自觉接受人民群众的监督。时刻以一个共产党员的荣誉感激励自己，时刻以一个人民公仆的使命感鞭策自己，堂堂正正做人，清清白白做事。
二是自省，“省”的是自身行为。我们每一位同志都应该常常问问自己做了什么？为谁而做？做得怎样？坚持一事之后，一天下来，或每隔一个阶段，对自己说过的、做过的、想过的，或正在做的和正在想的，进行“回放”，看看自己的所说、所为、所思是否遵守党纪国法，是否清正廉洁，是否经得起党和人民的检验。
三是自律，“律”的是遵纪守法。我们党组成员要带头遵守政治纪律和政治规矩，把廉洁自律作为自身价值取向，筑牢廉政防线。我们的领导干部，一定要认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。全局干部职工要将严守政治纪律和政治规矩作为当前从严治党的新常态，按照各级党委的纪律和规定开展日常价格监管工作，严守“红线”，绝不越雷池一步。
