目
录
摘 要 ........................................................................................................................................................I 0.绪论 ...........................................................................................................................................................2 1.铁路运输安全的基本概念、考核标准及评价指标分析 .......................................................................3 1.1 铁路运输安全的基本概念 .............................................................................................................3 1.2铁路运输安全考核的主要指标 ........................................................................................................4 1.2.1铁路行车安全考核的主要指标 ................................................................................................4
1.2.1.1行车特别重大、重大、大事故件数 ...........................................................................4 1.2.1.2无事故天数 ...................................................................................................................5 1.2.1.3事故率 ...........................................................................................................................5 1.2.1.4用事故评价安全状况的弊端 .......................................................................................5
1.2.2铁路货运安全考核的主要指标 ................................................................................................6
1.2.2.1铁路货运事故的分类 ...................................................................................................6 1.2.2.2铁路货运事故的等级 ...................................................................................................6 1.2.2.3货运安全考核的主要指标 ...........................................................................................6
1.2.2.3.1货运责任事故件数 ...........................................................................................7 1.2.2.3.2货运事故赔偿金额 ...........................................................................................7 1.2.2.3.3货物逾期运到率 ...............................................................................................7
1.2.3铁路客运安全考核的主要内容 ................................................................................................7 2.当前铁路安全管理中存在的主要问题 ...................................................................................................8 2.1我国铁路安全生产现状 ....................................................................................................................8 2.2我国铁路安全依旧存在的问题 ........................................................................................................9 2.2.1重大、特大事故还时有发生 ....................................................................................................9 2.2.2事故隐患极为严重 .................................................................................................................10
2.2.2.1领导对安全生产重视不够，疏于管理 .....................................................................10 2.2.2.2设备陈旧，投入不足 .................................................................................................10 2.2.2.3人员素质低、缺乏必要培训 .....................................................................................10 2.2.2.4“三违”现象存在严重 ..............................................................................................10
2.2.3施工安全问题突出 .................................................................................................................10 2.2.4道口安全问题仍然突出 .........................................................................................................10 2.2.5安全管理手段和方法落后 .....................................................................................................11 3.铁路安全生产的必要性和重要性 ........................................................................................................11 3.1 安全是铁路运输的生命线 ............................................................................................................11 3.2安全生产的重要意义 .....................................................................................................................13 3.2.1安全生产具有十分重要的政治意义 .....................................................................................13 3.2.2安全生产事关广大人民群众的切身利益 .............................................................................13 3.2.3安全生产具有极为重要的经济意义 .....................................................................................14 4.铁路运输安全的对策建议 ....................................................................................................................14 4.1改善技术设备 .................................................................................................................................15 4.2加强行车管理制度 .........................................................................................................................15 4.3建立健全铁路安全运输相关法律法规 .........................................................................................16 5.结束语 ....................................................................................................................................................16 致 谢 .....................................................................................................................错误！未定义书签。 参考文献 .....................................................................................................................错误！未定义书签。 西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
I
摘 要
客运安全一直是道路运输所关注的问题，而铁路运输安全则一直牵动着铁路相关部门和铁路工作者的神经，维系铁路运输安全是一项重大工程。本文从铁路安全的重要性出发，介绍了铁路运输的现状以及一些保证运输安全的方法，通过对现实中普遍存在的某些问题进行解说，概括和分析问题并通过事故案例进行阐述。笔者本身从事铁路工作已经有四年之久，积累了一定的工作经验，并对相关措施有一定了解，虽然理解的不够深入，但也根据自身经验和想法在文中提出数点建议。
关键词：客运安全；铁路运输安全；措施；建议
Abstract Paenger safety is always the focus of road transport, and the railway transport safety is always affects the railway departments and railway workers nervous, maintain the safety of railway transportation is a major project.This article from the importance of railway safety, introduces the current situation of railway transportation and some methods to ensure transportation safety, to explain some problems in reality, summarized and analyzed and expounded through accident case.The author is engaged in railway work has been four years, accumulated a certain amount of work experience, and have some understanding of the relevant measures, although the understanding is not deep enough, but also according to their own experiences and ideas in this paper proposes several suggestions.Keywords: Paenger safety; railway transport safety; measures; suggestions
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2 0.绪论
铁路是现代化统一运输网的骨干，其运输只改变运输对象的空间位置而不产生有形产品，它作为我国的一项重要基础设施，推动着社会主义建设和市场经济的发展。铁路运输有其固有的特点，在其运输生产过程中将运输安全作为基本要求以及运输产品质量的一个重要特性。这些年来，中央对于安全生产工作非常重视，而铁路也在其安全运输方面取得了较大成绩，然而安全生产却不是很稳定，仍然面临着严峻的形势，大事故以及重大事故还是偶尔会发生。要想深入做好安全工作，需要根据“科学发展观”的要求把工作落到实处，整顿安全生产思想，严格把握工作方法及作风问题。
企业的发展需要有先进的科学技术，随着社会的进步，各类现代化技术得到应用，科技的进步为安全生产提供更符合要求的技术装备。虽然先进的科学技术为安全生产提供了物质保障，但要提高一个企业的管理水平还需要将科学管理作为安全生产的基础。随着铁路客运安全要求的提高，相关部门对铁路生产力布局进行了调整，客运段的机构编制以及人员被大量精简，管理科室以及管理人员相应减少，并对车次和列车人员数量进行相应增加调整，以现代化管理理念为导向，努力将事后安全管控转变成事前控制，使安全管理日趋科学化、现代化。
为了促进铁路运输安全生产实现“规范管理、强基达标、有序可控、基本稳定”的目标，对铁路运输安全管理的成功经验、行之有效的规章制度和先进的管理方法进行了总结，在深入调查研究的基础上，通过对铁路运输安全管理的需求分析和系统分析，从当前铁路运输安全管理存在的主要问题入手，针对铁路改革新形势下铁路运输安全管理的特点及要求，深入分析影响铁路安全的主要因素，并结合车务段安全工作实际，从提高铁路运输安全方面提出宏观思路和微观具体的对策与建议，为安全管理工作提供一定的依据和借鉴。
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1.铁路运输安全的基本概念、考核标准及评价指标分析
1.1 铁路运输安全的基本概念
关于“安全”的解释在《辞海》、《新华词典》中都没有准确的定义。在简明牛津词典中将安全定义为“不存在危险和风险”。《现代汉语辞海》将安全定义为：“没有危险和事故，着重指不受威胁。”人们较早时期认为“安全是指没有危险、不受威胁、不出事故”，或者认为“安全即是无事故，没有遭受或引起创伤、损失、损伤”。这是一种绝对安全观，在现实生产系统中是不存在的。它是安全的一种极端理想的状态。与此相对应的就是人们现在普遍能接受的相对安全观。相对安全观认为，安全是相对的，绝对安全是不存在的。也就是说，“安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态”。换句话说，安全意味着人货物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。但该定义应注意以下几点：
（1）这里所说的“安全”是指生产领域中的安全问题，既不涉及军事或社会意义的安全与保安，也不设计与疾病有关的安全；
（2）安全不是瞬间的结果，而是对于某种过程状态的描述； （3）安全是相对的，绝对安全是不存在的；
（4）构成安全问题的矛盾双方是安全与危险，而非安全与事故； （5）不同的时代，不同的领域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量各个系统是否安全的标准也是不同的。
铁路运输安全生产工作是指在铁路运输生产过程中，采取各种行之有效的安全措施，严格执行各种行之有效的规章制度，严格遵守劳动纪律和作业纪律，消西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
4 除生产中的不安全因素，防止人身伤亡事故、行车事故、货运事故。同时，安全生产还包括保护运输设备、机械设备和防火、防盗等保护国家财产的任务。
1.2铁路运输安全考核的主要指标
铁路运输安全是铁路管理水平和各项工作质量的综合反映。铁路运输安全的内容包括：行车安全、货运安全、客运安全、设备安全、人身安全、路外伤亡等。它们有不同的考核指标，下面就主要考核指标分别予以介绍。
1.2.1铁路行车安全考核的主要指标
铁路行车安全是保证铁路正常运输的重要条件，因而，行车安全是铁路运输质量的主要指标。正因为行车安全的重要性，各国铁路都无一例外地把搞好铁路行车安全工作放在十分突出的重要地位，几乎所有国家都把行车安全的好坏作为衡量铁路运输工作的重要质量指标，我国也不例外。
铁路运输的好坏是用事故来反映的。事故少，说明安全情况就好；事故多，特别是特别重大、重大、大事故频发，安全情况就不好。目前，全路行车安全考核指标有事故件数、安全天数、百万机车走行公里行车事故件数（即事故率）。
凡在行车工作中，因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏、影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。按照事故性质、损失及对行车造成的影响，分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。
1.2.1.1行车特别重大、重大、大事故件数
行车特别重大、重大、大事故件数是各站段、铁路局或全路在一定时期内（一旬、一月、一季、半年、全年）所发生行车特别重大、重大、大事故的总件数，由铁路各级安全监察室负责进行统计。
由于特别重大、重大、大事故的性质严重，其后果不仅带来巨大的经济损失，而且带来严重的社会影响，所以铁道部、铁路运输企业及其所属有关站段都要考核。 西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
5 1.2.1.2无事故天数
行车安全无事故天数是指站段、铁路局连续安全生产无事故天数。站段与铁路局要求不同，站段无事故天数是指无一般行车事故的连续天数；铁路局是以无特别重大、重大、大事故来计算连续安全天数的。 1.2.1.3事故率
事故率是机务段、铁路局或全路在一定时期内每百万机车走行公路平均发生的行车事故件数，其计算公式为：每百万机车走行公里行车事故件数=一定时期发生的行车事故总件数/同时期完成的机车总走行公里（百万）。式中，行车事故总件数包括特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故，也可按5种事故的件数分别计算事故率。 1.2.1.4用事故评价安全状况的弊端
目前我国铁路行车安全状况是根据事故指标来衡量的，属于“事后”安全评价的范畴。从事故出发评价安全，导致了我国铁路行车安全评价工作存在许多弊端，主要有：
（1）以特别重大、重大、大事故评价行车安全状况，忽视了险性、一般事故的统计评价，忽视了潜在的危险性。
（2）以事故率来评价安全，虽然考虑了工作量的影响，但该指标带有很大程度的偶然性。有时安全工作做得很好，事故率不一定明显下降，甚至反而增高。因此，仅凭事故率指标来评价安全工作的好坏，不仅会产生“一俊遮百丑，一丑掩百俊”的不合理现象，而且会使部分人滋长侥幸心理。
（3）以安全百日衡量一个单位的安全状况并同经济挂钩，虽然有利于调动职工安全生产的积极性，但是由于“百日”关系到单位的荣誉及职工经济上的切身利益，在缺乏正确认识和管理不严的情况下，容易出现隐瞒事故，大事化小、小事化了等问题，其结果既不利于真正接受教训，又不能切实采取对策。
（4）忽视了与事故发生有直接关系的人员、设备和环境等因素，因为人的不安全行为，物的不安全状态均是导致事故的直接原因；忽视了对安全管理工作西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
6 的评价，管理不严、管理不善、不能很好地起到协调行车安全有关各环节、各部门之间关系的作用，行车安全状况难以好转。
此外，仅仅以事故指标作为评价安全的依据也导致了我国铁路目前被动的行车安全管理现状，即把安全工作的重点放在事故后的追查处理上、对于事故的预防，也仅限于防止已发生事故的再次发生，头痛医头，脚痛医脚，没有由表及里地按行车安全保障系统的结构和功能去进行深入的系统分析。
随着我国铁路现代化的发展，不断采用新技术、新设备、行车速度也不断提高，与此同时将会产生一系列的安全问题，对此由于缺乏经验，预防起来是较为困难的。并且，通过事故后果来获得关于安全的经验和教训，代价太大，应当尽量避免。
可见，仅仅以事故指标作为评价安全的依据，不仅不能客观地、全面地反映铁路运输安全状况，也难于真正系统地揭示铁路运输安全的薄弱环节。
1.2.2铁路货运安全考核的主要指标
1.2.2.1铁路货运事故的分类
保证将货物完整无损地运送到目的地，正确地交付给收货人，是铁路的基本职责。因此，货运人员应该严格遵守规章制度，采取各种防护措施，消灭事故，确保货物运输安全。一旦发生货运事故，就应该认真分析和处理。货运事故分为火灾、被盗、丢失、损坏、腐坏、污染、湿损、票货分离、其他九类。 1.2.2.2铁路货运事故的等级
为了提高货运员工对事故的警惕和严肃地处理事故，按其性质和损失程度分为三等，即重大事故、大事故、一般事故。 1.2.2.3货运安全考核的主要指标
通常货运安全的考核指标有货运责任事故件数、货运责任事故赔偿金额和货物逾期运到率。 西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
7 1.2.2.3.1货运责任事故件数
它是指车站、铁路局一定时期内结案的由于本单位责任所造成的货运事故的总件数。它包括本单位结案数与本单位的责任货运事故件数，还包括外单位结案数与本单位责任的货运事故件数。
货运责任事故的件数还可以用事故率来表示，即用平均每千车（整车）、每万批（零担）事故件数来表示。
实际上用事故率这个指标更能准确反映一个站段、一个铁路局的货运工作质量。
1.2.2.3.2货运事故赔偿金额
凡因铁路责任造成的货损，铁路必须负责赔偿。货损赔偿金额是从经济方面来反映铁路运输质量的，所以，它也是运输质量的一个重要指标。
货运责任事故赔偿金额，是指车站、铁路局或全路在一定时期内结案的所支付责任货损赔款金额，其计算公式为：每万元货运收入货损赔偿金额=责任货损赔偿金额（元）/货运收入（万元） 1.2.2.3.3货物逾期运到率
铁路运输生产过程中，要求在时间上准确，这也是铁路质量管理的一项重要内容。时间上如不准确，不仅造成铁路自身运输秩序的混乱，而且会影响国民经济其他部门正常生产的进行。货物逾期运到率就是从时间方面来反映运输质量的。
货物逾期运到率是指在一定时期内逾期运到货物批数与到达货物总批数之比，计算公式如下：货物逾期运到率=逾期运到货物批数/到达货物总批数*100% 货物实际运到日数，超过规定的运到期限时，按《铁路法》有关规定，铁路运输企业应当支付违约金，支付的违约金在《铁路货物运输规程》中有明确规定。
1.2.3铁路客运安全考核的主要内容
铁路旅客运输安全管理包括在运输过程中保证旅客的人身安全，不发生人身西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
8 伤亡事故，而且要求对旅客造成心理和生理机能的影响程度尽可能减少，使之愉快、舒适地度过旅行生活；保证行李、包裹运输的安全，也是旅客运输安全管理的内容之一。铁路客运部门的广大干部、职工要站在“科学发展观”的高度，广泛开展文明生产、优质服务、礼貌待人，严格执行《铁路旅客运输管理规则》的有关规定，做好客运工作，确保旅客和行李、包裹运输的安全，这是关系到广大旅客生命财产安全的大事，是十分重要的政治问题。
旅客在车站和运输途中，由于各种原因，可能发生意外伤亡事故。旅客伤亡事故按其性质和伤害程度分为死亡、重伤和轻伤三种。伤亡事故应根据《铁路旅客意外伤亡强制保险条例》的规定进行处理。
行李、包裹在运输过程中由于火灾、被盗、丢失、破损等原因造成行李、包裹事故，根据事故的性质和损失程度分为重大事故、大事故、一般事故三个等级，并按《铁路旅客运输管理规则》有关规定进行处理。
2.当前铁路安全管理中存在的主要问题
2.1我国铁路安全生产现状
进十多年来，我国铁路行车安全状况经历了几个起伏不定的动态变化过程，其中有许多综合治理、确保安全的成功经验，也有一些触目惊心、损失惨重的事故教训。这些都说明铁路运输安全是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，而是一个动态的发展过程，贯穿于运输生产发展的始终。所以，铁路各部门、各单位必须长期坚持不懈地抓好安全生产工作。
1997年以来，铁道部制定了“安全第
一、基础取胜”的指导方针和强化安全基础整顿和建线的总体部署，以安全标准线建设为载体，突出围歼旅客列车事故为重点，狠抓外美，强攻内实，强化管理，固本强基，使安全生产逐步走上有序可控、基本稳定的轨道。但经过统计分析，可以看出安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。
近年来，铁路各部门坚持“安全第
一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻《劳动法》和铁道部关于坚强安全基础建设的总体要求，促进了劳动安全形势的好转，使职工死亡人数逐年减少。但劳动安全工作西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
9 仍不能放松，还必须抓紧抓好，以争取更好的成绩。
但安全基础依旧是比较薄弱的，这主要表现在工作人员的观念和作风问题上，例如：有些干部作风漂浮、责任心不强、工作抓的不实；少数职工“两纪松弛”，作业有章不循，违章蛮干，简化作业，有些主要行车工种职工对基本规章制度不熟悉，非正常情况下应急和故障处理能力较差，简化培训现象大量存在；规章制度不完善、有重叠，有的规章制度不随设备、作业条件变化即使修订，甚至与《技规》相抵触；一些行车设备失修，维修费用不到位，新上设备缺乏完善的修、管、用制度，责任制不落实；班组基础不牢，有些班组长不称职，班组自我约束机制不健全，缺乏自控能力。
2.2我国铁路安全依旧存在的问题
近些年来，由于党和国家对安全生产的高度重视，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，采取强有力的措施，坚决遏止特别重大、重大、特大事故的发生，扭转了一度出现的安全生产形势严峻的局面，但我国铁路安全依旧存在一些问题。
2.2.1重大、特大事故还时有发生
安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。 2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次列车运行到胶济铁路周村至王村之间时脱线，与上行的烟台至徐州5034次列车相撞,造成72人死亡416人受伤,构成铁路交通特别重大事故。
2009年6月29日2时34分，在湖南郴州站K9017次客车与刚启动出站的K9063次客车机车发生侧面冲突，K9017次机车及机后15位车辆、K9063次机车及机后1-2位车辆脱轨，造成3人死亡，60余人受伤。
2011年7月23日20点45分，动车D3115（杭州至福州）与动车D301（北京至福州）反生追尾，30多人死亡，191人受伤。
因此，安全生产虽已取得了很大的成绩，但还应清醒的看到，安全生产仍很不稳定，性质严重的特别重大、重大、特大事故还时有发生。 西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
10 2.2.2事故隐患极为严重
实际情况表明，各方面的事故隐患和不安全因素还大量存在。 2.2.2.1领导对安全生产重视不够，疏于管理
有关部门对近期发生的重大、特大事故分析显示，绝大多数是责任事故，主要是疏于管理、监督不力造成的。重生产轻安全，重效益轻安全的现象特别普遍。 2.2.2.2设备陈旧，投入不足
有些单位设备陈旧，已存在很大的安全隐患，但是领导不把隐患当回事，觉得是小事一桩，多少年都过来了，未必真会因此引发事故，有侥幸心理。 2.2.2.3人员素质低、缺乏必要培训
一些单位，普遍存在职工技术业务素质和责任心的缺陷，很多安全事故都是由于职工责任心不到位而造成的；另外，职工技术业务素质还不适应安全生产要求，因而造成隐患。
2.2.2.4“三违”现象存在严重
据调查，不少单位存在严重的违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”现象，这是造成事故的直接原因。
2.2.3施工安全问题突出
目前，从总的情况看来，施工安全问题主要表现在：运输效率与设备维修的矛盾十分尖锐；施工现场作业控制非常薄弱；设备管理单位的维修施工，作业分散，检查监控不力，违章蛮干突出。
2.2.4道口安全问题仍然突出
当前道口存在的主要问题有：部分提速干线平改立进展缓慢，一些道口改造西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
11 没有如期完成；部分平改立道口排水问题解决的不好，车、马、行人无法通过；大量区间人行过道没有拆并，站内平过道管理薄弱；部分平交道口看守和监护不力，安全隐患仍然很大。
2.2.5安全管理手段和方法落后
在当代经济社会，铁路的改革和发展使职工队伍结构、生产技术和运输设备的先进水平、运输组织方式和运营管理模式都发生了很大的变化，但铁路部门习惯性指派工作组、检查组下基层的工作方式变化不大。如有的单位急功近利、外美内虚、应付检查；有些单位把安全管理等同于行政管理，扎措施性的东西多，抓实质性的工作少；事故预测技术及计算机安全管理辅助系统应用，还局限在较小的范围。
3.铁路安全生产的必要性和重要性
3.1 安全是铁路运输的生命线
“畅通无阻、四通八达、安全正点、当好先行”是党和国家对铁路部门最基本的要求，也是铁路各部门，广大干部、职工的光荣职责。在市场经济深入发展的情况下，各种运输方式之间竞争激烈，因此，安全对铁路运输具有特别重要的意义，更加显示出安全是铁路运输的生命线。实践证明：安全不好，路无宁日。安全工作的好坏将关系到铁路的兴衰。这是因为：
（1）铁路是国民经济的大动脉，是现代化交通运输体系的骨干，对国民经济、科技的发展，社会的稳定以及在满足人民物质和文化生活需要方面起着十分重要的作用。如果发生事故，特别是发生重大、大事故，造成行车中断、车毁人亡的严重后果，会给国家和人民生命财产带来严重损失，造成不良的社会影响，还可能引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡，甚至影响国家的声誉和形象。
（2）对铁路本身来说，事故是最大的浪费，安全是最大的节约，只有尽量减少或消灭事故，铁路的经济效益才能不断提高。无数事例说明，一起重大、大西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
12 事故除了可能造成人员伤亡、设备破坏外，还可能造成直接经济损失达数万元、数十万元、数百万元，甚至数千万元。
（3）安全是铁路各项工作质量的综合反映。铁路运输生产的特点是点多、线长，分布广泛，而且是由机务、车务、工务、电务、车辆、水电等多部门共同来完成的，它犹如一架巨大的联动机，昼夜不间断地运转，每个工作环节必须紧密联系，协同动作；各部门、各单位、各工种必须安全、准确、迅速、协调地进行生产活动，任何一个环节发生问题，往往影响一线或一片，甚至涉及整个运输生产。因此，没有安全就没有正常的运输秩序和生产秩序。在运输生产全过程中，各部门、各工种人员只有认真负责、遵章守纪，才能确保旅客和货物运输安全。
（4）安全是铁路运输产品最重要的质量标志。铁路运输也是物质生产部门，但它的生产形式、产品与其他物质生产部门不同。它的生产方式是通过长大列车在高速度的运动中实现的。它的产品是“位移”，其计量单位是吨公里、人公里或换算吨公里。产品质量特性包括安全、准确、迅速、经济、便利和文明服务，其中安全最为重要。任何企业的产品只有从产地安全运送到消费地后，才能实现其使用价值，产品的整个生产过程才算最后完结，运输产品“位移”的质量和社会价值也同时得到体现。“位移”这种产品有它的特殊性，既不能储存，也不能调剂，它在运输生产的同时就被消费掉了。货物运输如果在发站、到站或运输途中因安全得不到保证，发生事故，导致货物毁损，不但毁坏其他物质生产部门的产品，铁路运输部门本身的产品也失去了意义。因此，在运输产品质量特性中，安全是最重要的质量标志。
（5）安全是加快铁路改革与发展的重要保证。加快铁路改革和发展，必须要有一个稳定的运输安全局面。如果安全形势不稳，经常发生重大、大事故，势必打乱运输秩序，干扰总体部署，分散工作精力，降低经济效益，铁路工作就会处于被动状态，铁路改革和发展就会失去重要的前提与基础，影响改革的顺利进行。
在市场经济不断深入发展的今天，铁路要发展，必须要走向市场，这就更需要提高产品质量，确保运输安全、树立良好的铁路运输企业形象。当前，面对日趋灵活多变的市场需求，铁路通过运输管理体制、经营方式的改革，实行重载、提速、调图以及多元化经营，采用新设备、新技术，这样就给运输安全提出了更西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
13 高的要求。因此，铁路越是深化改革、加快发展、走向市场，越要强化安全基础，搞好安全生产。
综上所述，铁路运输生产的性质和基本特点，决定了安全铁路运输的生命线，必须把安全放在首要地位，任何时候都不能动摇。
3.2安全生产的重要意义
安全生产是我们社会主义生产建设中的一件大事，各行各业都要把安全生产放在一切工作的首位。铁路运输生产有其独自的特点，安全工作尤为重要。实践证明，做好安全生产工作，对生产的发展，社会的稳定，广大人民群众的生命财产安全以及国家财产的安全，都有着十分重要的政治意义和经济意义。
3.2.1安全生产具有十分重要的政治意义
从政治上说，在我国劳动人民是国家的主人，国家一切生产活动的目的，都是为了满足人民群众不断增长的物质和文化生活的需要。因此，在生产劳动中不断改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康，防止各类事故的发生，使生产和安全两者统一起来，这是由社会主义制度所决定的，也是我们党和国家的一项根本政策。职工在生产劳动中的安全和健康，是受到我国宪法保护的。在我国现行的宪法中明确规定要“加强劳动保护，改善劳动条件”。在1980年制定的《中华人民共和国刑法》中规定：“凡是违章指挥和违章作业造成重大伤亡事故，按情节轻重必须追究刑事责任，依法判刑。”这充分体现了国家对劳动人民的关怀和爱护，体现了社会主义制度的优越性。
3.2.2安全生产事关广大人民群众的切身利益
安全生产是我们党和国家的一个重要工作方针，各单位、各部门必须正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，各级领导干部必须站在“科学发展观”的高度来对待安全工作。“科学发展观”的核心是以人为本，就是必须确保人民群众的生命财产安全，使广大人民群众有一个安稳的工作环境、生活环境。如果安全生产不好，重大、特大事故迭出，人民群众的生命财产安全就会受西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
14 到威胁、遭受损失。
3.2.3安全生产具有极为重要的经济意义
铁路是我国主要的现代化交通工具，对经济、对社会和科技发展，满足人民的物质和文化生活需要起着重要作用。作为国家的基础设施，铁路运输安全既保证了国家重点物资、重要工程建设、重大科研基地及军事运输的需要，也为地方区域经济开发、招商引资和科技发展带来了生机和活力。随着国家经济体制改革步伐的加快，铁路作为国民经济的大动脉，如果发生事故，特别是重大、大事故，造成行车中断，甚至造成车毁人亡的严重后果，无疑会给人民带来不幸，给国家造成巨大损失。事实证明，铁路运输安全的可靠程度不仅直接关系到我国社会主义市场经济的健康发展和改革开放的进程，而且直接影响社会生产、社会生活和社会安定，甚至影响国家的声誉和形象。
从经济上说，实现安全生产是使生产能顺利进行、完成和超额完成的重要保证；实现安全生产也是搞好增产节约、增收节支、提高经济效益的有效措施。安全与生产是密切相关的，有生产就有不安全的因素，不抓安全就会影响生产。我们只有对生产中的不安全因素，采取及时的、必要的组织措施和技术措施，加以防止或消除，才有可能保证生产的顺利进行。否则，就会发生各种事故，不仅使人民群众的生命财产遭受损失，铁路职工和运输设备受到危害，而且铁路本身的运输生产也要遭到损失。
因此，搞好安全生产具有重要的意义。我们应该按照“科学发展观”的要求，以对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识安全生产的重大政治意义和经济意义，提高做好这项工作的自觉性和责任感。
4.铁路运输安全的对策建议
铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强运输安全管理和健全法制三个途径来不断改善铁路西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
15 运输安全状况。
4.1改善技术设备
随着铁路运输生产和科学技术的发展，光靠人的精力、人的觉悟维持安全生产是不够的。人的精力是有限的，必须在保证安全设施方面下功夫，这是保证安全生产的物质基础。由于各种因素的影响，人总有疏忽失误的时候，所以光靠思想重视，还不足以确保安全。比较理想的是从设备本身的设计上设法保障安全，即使操作者一时疏忽失误，也不致造成事故。因此，大力采用新技术、新设备，逐步实现铁路主要技术装备的现代化，以适应形势发展的需要，以成为铁路的当务之急。
改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。
陈旧的安全管理模式和维修养护体制对提高设备质量、保证提速安全带来了冲击。由于受条件和思想观念等方面的影响，新技术、新装备、新工艺、新材料在生产中的运用没有完全到位，给提高线路设备质量带来了许多不利因素。铁路运输正在朝着一个更高速，更普及，更安全的方向发展，这一切的实现都要有先进的技术设备的支持做后盾。先进的列车构造先进的列车管理系统和通信系统，都是实现铁路运输朝更高的一个层面上发展所必备的条件。只有通过对先进设备的使用，才能良好的消除在铁路运输速度和质量飞跃的同时所造成的安全方面的漏洞。所以，改善技术设备，是在铁路运输发展中一项必不可少的安全手段。
4.2加强行车管理制度
逐级负责制的基本原则是：一个下级只有一个上级，自上而下一级管理一级，自下而上一级对一级负责“上层管理者的指令，只能沿着指挥线逐级地传达下去，不允许越级指挥”。要使运输安全管理工作由无序走向有序、由不规范走向规范，西南交通大学网络教育毕业设计（论文）
16 实现逐级负责制是必然 的选择。目前在实行逐级负责制方面，还存在着不少需要改进的问题。一是在管理责任界定上，存在着各层次职责雷同、上下一般粗的问题。有的职责界定得过于原则、笼统，缺乏操作性；有的单纯以检查工作定量作为职责，缺乏准确性；二是逐级负责和专业负责、岗位负责之间缺乏有效的衔接，存在着管理漏洞。三是责权不够匹配，影响了逐级负责制的落实。这些问题需要我们认真研究解决。另外，规章制度对行车安全的影响较大，我们应加强行车管理的制度，减少行车事故的发生。
4.3建立健全铁路安全运输相关法律法规
在中国，铁路技术管理的根本大法是《铁路技术管理规程》，它在一定程度上保证了安全运输。但随着社会的发展以及安全要求的提高，现行的法律规范是不够的，还需要根据铁路行业的特点及安全生产需求，进一步修订和完善新的管理制度和标准，只有建立健全铁路安全生产标准体系，才能加速促进铁路的安全标准化建设，确保铁路运输安全的持续稳定发展。
5.结束语
随着社会的发展和体制改革的深入，铁路运输安全工作中的各类新问题会逐渐显现，铁路工作者需要对运输过程中出现的新问题加倍警惕以保证铁路运输安全长期稳定。通过对铁路运输设备的不断改进，对规章制度的不断健全，对作业人员素质的不断提高，铁路运输的安全性一定可以迈上一个新的高度，铁路运输的发展也会开辟出一个新的里程。
