决议草案
委员会：联合国环境规划署 议 题：森林资源保护
起草国：大不列颠与北爱尔兰联合王国 阿根廷共和国 日本国 加拿大 俄罗斯联邦 中华人民共和国 菲律宾共和国 美利坚合众国 澳大利亚联邦 意大利共和国
附议国：法兰西共和国 波兰共和国 朝鲜民主主义人民共和国
联合国环境规划署，
回顾其关于森林资源的2009年12月21日第64/196号、2010年12月20日第65/164号、2011年12月22日第66/204号、2012年12月21日第67/214号、2013年12月20日第68/216号和2014年12月19日第69/224号决议，2015年12月16日第70/427号决议以及将4月22日定为国际地球母亲日的2009年4月22日第63/278号决议，
又回顾1982年《世界大自然宪章》，
表示注意到2015年9月12日至17日在哥伦比亚麦德林举行的世界旅游组织大会第二十一届会议通过的关于2017可持续森林旅游业促进发展国际年的决议， 欢迎联合国环境规划署、世界旅游组织、联合国贸易和发展会议、联合国教育、科学及文化组织和生物多样性公约秘书处等组织和机构努力在世界各地促进生态森林旅游和森林可持续旅游业, 又欢迎2012年联合国可持续发展大会通过森林可持续消费和生产模式十年方案框架，欢迎启动森林十年可持续旅游业框架方案，并鼓励通过支持森林可持续旅游业的能力建设项目和举措进一步开展执行工作，
认识到国际旅游业特别是设定可持续旅游业促进发展国际年，对于推动提高各地人民的认识、增进对各种文明丰富遗产的了解和更好地欣赏不同文化的内在价值，从而推动加强世界和平所具有的重要意义，
又认识到可持续森林旅游业作为消除贫穷、保护环境、改善生活质量和增强妇女和青年权能的积极手段所发挥的重要作用及其对可持续发展、特别是发展中国家的可持续发展的三个层面所作贡献，
重申《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》、《进一步执行21世纪议程方案》、《约翰内斯堡可持续发展宣言》 和《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》(《约翰内斯堡执行计划》)，
又重申关于宣布国际年的1998年12月15日第53/199号和2006年12月20日第61/185号决议，以及经济及社会理事会关于国际年和周年纪念的1980年7月25日第1980/67号决议，特别是该决议附件中关于宣布国际年商定标准的第1至10段以及规定在为国际年的组织工作和经费筹措作出必要的基本安排之前不应宣布国际年的第13和14段，
确认到其关于第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程的2015年7月27日第69/313号决议，该议程是2030年可持续发展议程的组成部分，支持和补充2030年可持续发展议程，有助于将其执行手段的具体目标与具体政策和行动结合起来，并再次作出强有力的政治承诺，在各级本着全球伙伴关系和团结精神应对挑战，为实现森林资源可持续发展筹措资金和创造有利的环境，
着重重申其题为“改变我们的世界：2030年可持续发展议程”的2015年9月25日第70/1号决议，该议程采用了一套全面、意义深远和以人为本的全球变革型可持续发展目标和具体目标，承诺为到2030年充分落实该议程作出不懈努力，认识到消除一切形式和层面的贫穷包括极端贫穷是全球最大挑战，也是实现森林可持续发展不可或缺的要求，并决心以统筹兼顾方式实现经济、社会和环境三个层面的可持续发展，巩固千年发展目标的成果和谋求完成其未竟事业，
回顾大会在其2012年7月27日第66/288号决议中认可的联合国可持续发展大会题为“我们希望的未来”的成果文件， 其中认识到精心设计和妥善管理的森林旅游业可为可持续发展的三个层面作出重大贡献，它与其他行业密切相关，并可创造体面工作，带来贸易机会，
重申其题为“改变我们的世界：2030年可持续发展议程”的2015年9月25日第70/1号决议，其中大会采用了一套全面、意义深远和以人为本的全球变革型可持续发展目标和具体目标，承诺为到2030年充分落实该议程作出不懈努力，认识到消除一切形式和层面的贫穷包括极端贫穷是全球最大挑战，也是实现可持续发展不可或缺的要求，决心以统筹兼顾方式实现经济、社会和森林三个层面的可持续发展，并巩固千年发展目标的成果和谋求完成其未竟事业，
又重申其关于第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程的2015年7月27日第69/313号决议，该议程是2030年可持续发展议程的组成部分，支持和补充2030年可持续发展议程，有助于将其执行手段的具体目标与具体政策和行动结合起来，并再次作出强有力的政治承诺，在各级本着全球伙伴关系和团结精神应对挑战，为实现可持续森林发展筹措资金和创造有利的森林环境，
回顾第四次联合国最不发达国家问题会议通过并经大会2011年6月17日第65/280号决议认可的《2011-2020十年期支援最不发达国家行动纲领》(《伊斯坦布尔行动纲领》) 支持最不发达国家努力发展可持续森林旅游业，特别是开发森林保护的基础设施和人力资本，提高融资机会并更好地利用全球森林旅游网络和木材分销渠道，
又回顾第三次联合国小岛屿发展中国家问题会议通过并经大会2014年11月14日第69/15号决议认可的《小岛屿发展中国家快速行动方式》(萨摩亚途径) 确认可持续森林旅游业是推动可持续经济增长和创造体面工作的重要驱动力，
还回顾第二次联合国内陆发展中国家问题会议通过并经大会2014年12月12日第69/137号决议认可的《维也纳宣言》 和《内陆发展中国家2014-2024十年维也纳行动纲领》 确认森林旅游业可在建设经济部门、提供就业和创汇方面发挥重要作用，
重申必须支持作为确保非洲今后50年积极社会经济转型战略框架的《非洲联盟2063年议程》及其10年行动计划，以及大会关于非洲发展新伙伴关系的各项决议所载促进可持续森林旅游业的非洲大陆方案，
认识到地球及其生态系统是我们的家园，“地球母亲”是一些国家和地区的共同表述，注意到一些国家在促进可持续发展框架内承认自然的权利，表示深信为了在今世后代的经济、社会和环境需求之间实现公正平衡，有必要促进与自然和谐相处，
注意到地球系统科学在推动采取综合办法实现与森林相处的可持续发展方面发挥重要作用，
表示关注有记录的环境恶化、可能日趋频繁和严重的森林火灾以及人类活动对自然造成的负面影响，并认识到需要加强关于人类活动对地球系统的影响的科学了解，以促进和确保与地球建立公平、均衡和可持续的关系，
表示注意到2010年4月20至22日玻利维亚多民族国在科恰班巴主办的气候变化和地球母亲权利问题人民世界会议，
认识到一些国家认为地球母亲是一切生命和营养的源泉，而且这些国家认为森林资源保护和人类是由相互关联和相互依存的生物组成的不可分割的生命共同体， 注意到近年来采取了多项可持续发展治理举措，包括关于与自然和谐健康生活的政策文件，
表示注意到生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台的概念框架，
认识到国内生产总值不是用于衡量人类活动所致森林退化的指标，需要在可持续发展和这方面的工作中克服这一局限，
又认识到可持续发展三个层面的基本统计数据提供情况参差不齐，需要提高其质量和数量，
重申根本改变社会生产和消费方式对于实现全球可持续发展森林资源保护必不可少，考虑到各项里约原则，所有国家都应提倡可持续消费和生产模式，由发达国家带头，并使所有国家都能从这一进程中受益，
认识到许多古老文明、土著人民和土著文化对人与森林联系的了解源远流长，促进了二者之间的互利互惠，
又认识到民间社会、学术界和科学家为表明地球上的生命岌岌可危而开展的工作及其与各国政府和私营部门组织一起为制订更可持续的生产和消费模式和方法所作努力，
考虑到可持续发展是一个综合概念，需要加强不同知识分支的跨学科联系，
1.表示注意到秘书长的第六次报告；
2.决定2016年启动除其他外由世界各地的地球法系专家、包括积极参与大会各次互动对话的专家参加的关于与森林资源保护的虚拟对话，以激励公民和社会重新考虑如何与自然世界进行互动，落实与自然和谐的可持续发展目标，注意到有些国家在可持续发展框架内确认自然的权利，要求森林资源保护专家向大会第七十一届会议提交一份摘要，并在与森林资源保护网站上主办虚拟对话；
3.又决定继续在每年4月22日举办国际地球母亲日活动，请秘书长继续提供支持，并鼓励联合国环境规划署会员国在国家一级举办国际日活动；
4.邀请会员国审议关于与自然和谐相处的现有研究和报告，包括对森林资源保护大会多次的互动对话的讨论，如2015年4月27日举行的关于通过与自然和谐相处促进统筹兼顾可持续发展的经济、社会和环境层面的对话讨论采取后续行动；
5.决定搁置大会关于与森林资源保护的包容和互动对话的时间问题，等待关于环境规划署委员会的讨论结果；
6.回顾其数项决议请各国设立一个森林资源保护信托基金，协助森林资源保护专家参加这些互动对话，为此邀请会员国和其他相关利益攸关方考虑在该森林资源保护信托基金设立后向其捐款；
7.又回顾联合国可持续发展大会秘书处以及联合国秘书处经济和社会事务部可持续发展司在联合国可持续发展大会期间推出与森林资源保护网站，请秘书长继续利用可持续发展司维护的网站，收集关于推动采取综合方法实现与森林资源保护的可持续发展和推动整合多学科科学工作的构想和活动的信息与建言，包括收集在利用传统知识和国家现行立法方面的成功事例； 8.呼吁以通盘整合方式对待可持续发展的三个层面，指导人类与自然和谐相处，从而为恢复地球生态系统的健康和完整性作出努力；
9.邀请各国；
(a)决定依靠现有科学资料进一步建立知识网络，以推动提出森林资源可持续发展三个层面的综合构想，确定反映与森林资源的驱动因素和森林资源保护价值观的各项经济方针，以实现可持续发展，并推动支持和确认人类与森林资源保护相互关联的根本关系；
(b)确认通过推广土著文化中与地球和谐相处的观念，向这些文化学习，并支持和推动目前从国家到地方社区为反映对自然的保护所作出的努力；
10.鼓励所有国家制订有关可持续发展三个层面的国家基本统计数据并提高其质量和数量，邀请国际社会和联合国系统相关森林资源保护机构通过提供能力建设和技术支持协助发展中国家作出努力；
11.确认需要制订更宽泛的进展计量办法，作为对国内生产总值的补充，以更好地为决策提供信息，在这方面，注意到森林资源保护统计委员会就制订更宽泛的进展计量办法以及对该领域当前工作进行技术审查的工作方案持续开展的工作；
12.决定除非在关于环境规划署委员会的讨论中另有协定，在大会第七十一届会议临时议程题为“可持续发展”的项目下，列入题为“与自然和谐相处”的分项；
13.又决定为保护森林与生物多样性，制定《世界森林与生物和谐计划》； 14．坚决地从工业与生活生产方面促进森林资源的保护，并且制定了《低碳经济发展计划》；
15.表示确认始终宣传森林为人类服务，保护我们的森林的理念，开展了森林学校的教育计划，主张人与森林和谐相处；
16.严正地决定组织森林发展工作，从森林保护中把握发展的机遇；
17．赞成始终注重 “森林与能源”和“森林与气候变化”的问题；
18.决定宣布2017年为森林资源保护促进发展国际年； 19.邀请世界旅游组织考虑到经济及社会理事会第1980/67号决议附件所载规定，与各国政府、联合国系统有关组织、其他国际和区域组织及其他相关利益攸关方合作，协助组织和落实该森林资源保护国际年；
20.表示赞同并采取英国的多对口，单对口200人森林资源技术援助专家团队机制以及200亿英镑资金援助机制；
21.强调指出，除牵头机构目前在其任务规定范围内开展的活动外，因执行本决议而可能产生的所有活动费用应由各国森林资源保护组织自愿捐款支付； 22.鼓励各国、联合国系统和所有其他行为体利用该国际年，推动在各级采取行动，包括开展国际合作，并支持可持续旅游业，以此促进和加快可持续发展，特别是森林资源保护；
23.决定规范世界性及国际木材交易市场，将市场秩序作为森林木材的多重保护措施中，要求包括发达国家与发展中国家和地区，联合国规划署，联合国森林论坛以及如大不列颠与北爱尔兰联合王国的地球之友森林资源保护性组织共同携手打造国际性约束力强的交易市场；
24．通过大不列颠与北爱尔兰联合王国的森林护养金补助机制； 25.要求各缔约国确立国家性森林护养金补助机构与一系列森林养护具体行动纲领，并确定推广执行；
26．决定建立健全林业机构，加强法制宣传。严禁乱砍滥伐，严格遵守采伐审批制度，并注重森林火灾和病虫害防治，同时加大管护林场基础建设资金投入，注重林区第三产业的发展建设，促进经济的大跨越发展；
27.再次确认世界旅游组织考虑到经济及社会理事会第1980/67号决议附件第23至27段的规定，向联合国大会第七十三届会议委员会环境规划署通报本决议执行情况，说
明对该国际年的评价。
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