在全市加快推进城乡环境卫生整洁行动
暨城区绿化工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的，主要任务是：深入贯彻落实相关会议精神，总结过去工作，安排部署今年工作任务，统一思想，真抓实干，确保全市环境卫生整洁行动和市区绿化工作落到实处。下面，我讲三点意见。
一、城乡环境综合整治及市区绿化工作回顾
（一）城乡环境综合整治效果明显。在前段时间召开的全市人居环境建设动员大会上，已对村屯环境综合整治工作作了总结，不再重复，今天，重点总结一下城区环境卫生整治情况。几年来，经过连续开展环境卫生综合整洁工作，城区环境和秩序有了很大改善。主要街、巷路的清扫保洁得到了进一步加强，乱泼乱倒现象得到了有效的制，广告牌匾得到了进一步规范，马路工厂、室外烧烤基本绝迹，交通秩序有了较大程度的好转，食品生产、加工、流通三个领域得到了有效监管，公共娱乐场所卫生保洁得到了进一步加强。特别是2010年，又在居民区修建脏水井80眼、垃圾池30个，减少了冬季垃圾冰山的形成，为居民出行提供了很大方便；同时，市里为环卫处更新了垃圾清运车辆、添置了清雪设备，
-1- 扩大了机械化作业范围，加快了垃圾清运出城速度，提高了冬季清雪质量。全市环境卫生综合整治长效机制逐步形成。
（二）城区绿化成效显著。2010年，市区绿化总投资200多万元。城区新增绿地面积4万平方米，城区绿化率达到27.51%。保质保量的完成了北安路绿化1800平方米，嘉宇馨苑广场绿化5000平方米。同时，加大了对绿化美化花卉的培育，强化了市区枯死绿化树补植。在日常维护工作中，不断加大对破坏园林设施、侵占公共绿地等行为的查处，有效遏止了毁绿事件的发生，城区绿化成果得到进一步巩固。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的城乡环境综合整治及绿化工作还存在一些突出问题：一是底子薄，起步晚，城区绿量不足，人均绿地率还不高；二是资金投入仍以政府为主，来源单
一、额度较小，效果不明显；三是管护力度有待加强。市区内占道经营、散商游贩、乱停乱放、乱泼乱倒、垃圾清理不及时以及毁绿占绿现象仍然存在；四是部分群众卫生意识、环保意识、生态意识还不强，参与环境整治及城区绿化积极性不高。这些问题，都需要我们在下步工作中，采取有力措施，认真加以解决。
二、突出重点，明确责任，打好城乡环境卫生整洁行动及市区绿化攻坚战
（一）狠抓环境卫生管理。一是彻底清除街路、庭院、居民小区、建筑工地及城乡结合部的垃圾和白色污染，不留
-2- 死角。解决好建筑垃圾、工程残土随意堆放问题。开展好车站等窗口单位和公共场所卫生达标活动。加强小区及居民楼道的环境卫生管理；二是坚持重点街路全天候保洁和定点、定时倾倒垃圾制度，及时清理生活垃圾；三是强化城乡结合部的保洁工作，按照“辖区管理”的原则，实现城乡结合部保洁工作的全覆盖。
（二）狠抓市容市貌管理。对主要街路进行重点整治。一是彻底整治占道经营。坚决取缔各类占道商亭、占道修车、占道叫卖和“店外店”行为；二是严厉打击乱喷、乱写、乱贴、乱画行为。城管部门要根据小广告提供的电话和地址，追根查源，依法严肃处理；三是规范沿街广告牌匾。主要街路的商业网点，无论经营规模大小，最多只允许挂两块牌匾，坚决取消落地牌匾。对于缺字、掉字、褪色等有碍市容观瞻的牌匾，必须责令更新；四是修缮破损的街路路面、人行步道、路灯、井盖、路标牌、宣传栏等公益设施。
（三）狠抓市场规范化管理。严格规范因室内市场辐射不到而保留的露天市场和季节性市场。市场要定时出市、收市，定点经营，市场内要设置卫生箱、流动保洁员，保持环境整洁。
（四）狠抓“门前五包”管理。从今年开始，要全面落实沿街单位和业户包保各自门前市容卫生、绿化美化、车辆管理、占道经营和安全秩序等五项任务，市里将与包保户签
-3- 订“门前五包”责任书，真正使“五包”工作落实到位。
（五）狠抓交通秩序管理。重点整治各大商场、火车站、客运站及部分机关、学校门前的交通乱点、乱段；依法从严整治机动车闯红灯、乱调头、乱鸣笛、乱停乱放等违章行为；严格规范农用车、畜力车进城行驶路线和时间；有效规范行人和非机动车秩序，对违规行为要进行批评教育或处罚；完善道路交通标志、标线，保证清楚、醒目。
（六）狠抓村屯卫生环境管理。在全市人居环境建设动员大会上，市里对全市村屯环境卫生整治行动进行了全面安排部署，会后，全市迅速掀起了村屯环境卫生整治热潮。目前，“五清、十建”工作取得了突破性进展，值得一提的是仅“一核三带”沿线18个村屯新增绿化面积22.4万平方米。但在具体工作中，仍然还存在一些亟待解决的问题：一是工作进展不平衡。“一核三带”沿线及新农村建设示范村的环境卫生整治开展得较好，其它村屯行动还相对滞后；二是农民主体意识、环保意识还有待进一步提高；三是村屯环境卫生整治管理长效机制还没有真正形成，重整治、轻管理的现象仍然存在。下步，各乡（镇）街要切实采取有效措施，结合整治中存在的问题，重点整治村屯“五乱”现象，全面推进“四清、四改、两建、两化”。要不断增强干部和群众的大局意识、主体意识、参与意识、文明意识。各职能部门要积极发挥好协调指导作用。
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（七）狠抓城区绿化美化管理。目前，正值绿化美化最佳时机，各部门、各单位要抓住当前的有效时间，按照《2011年城区绿化方案》要求,结合我市创建“绿化标准市”活动规划的目标、建设重点，保质保量地完成城区绿化美化任务。
三、加强领导，强化措施，确保工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力。为切实保证这次环境整洁行动和城区绿化美化工作取得实效，市里分别成立了城乡环境卫生整洁行动工作领导小组和城区绿化美化工作领导小组，均由我任组长，分管领导任副组长，成员由各相关部门负责人组成。市爱卫办和市住建局分别是这两项工作的牵头部门，领导小组办公室分别设在市爱卫办和市住建局。两个办公室要抽调精干人员组成督导检查组，随时对全市环境整洁行动和城区绿化美化工作进行检查、督导。各乡（镇）街和各责任部门要结合各自职责和工作实际，明确分工，紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，切实抓好各项措施的落实。
（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。在这次整治活动中，新闻宣传部门要紧密围绕环境卫生整治行动及市区绿化工作这个中心，进一步强化工作措施：一要启动所有宣传资源，搞好宣传发动。使这次行动的目的、意义和任务深入人心，形成全社会广泛参与、共同关注的良好氛围；二要加大舆论监督力度。在做好正面报道的同时，要加大负面典型的
-5- 曝光力度；三要继续开展好各中小学校利用课余时间组织学生参加环境整治行动，使学生从小养成自觉维护环境卫生的良好习惯。
（三）加大教育处罚，明确执法重点。各管理部门，要按照这次城乡卫生整洁行动及城区绿化工作的要求，明确任务和工作重点。一是落实任务到人，建立责任追究制度；二是执法过程中，要依据城市管理的有关规定，积极化解各种矛盾，排除不稳定因素，以教育和转化为主，争取被管理对象的理解和支持；三是对违犯交通规则、随意乱停乱放、乱泼乱倒、破坏公共设施、损毁花草树木等行为，视情节予以批评教育、责令检讨、电视曝光、行政处罚、治安处罚直至法律制裁；四是加强执法队伍素质建设。严肃处理玩忽职守，徇私违纪等行为，培养一支素质过硬，群众满意的执法队伍。
（四）建立健全环境管理长效机制，巩固整治成果。 建立健全各项管理制度是巩固整治成果，坚持长效管理的有效途径。要持之以恒，不能搞一阵风式的管理。不断总结新经验、新做法，探索新的管理模式，把好的做法以制度的形式固定下来，坚持下去。比如：“周五卫生日”制度，“门前五包”制度，全民义务参加环境整治活动制度，主要街路全天候保洁制度，定时定点倾倒垃圾制度等等。逐步形成一整套行之有效的管理制度，确立一个完善的城乡环境管理长效机制。
-6- 同志们，创造环境优美、秩序良好、生态和谐的城乡环境，是全市人民的企盼，也是市委、市政府下决心办好的一件大事。各部门、各单位要团结协作，克难攻坚，不折不扣的落实好各项工作任务，为促进全市经济社会和谐发展做出应有的贡献！
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