天津市红桥区卫生监督所传染病预防与控制
突发公共卫生事件卫生监督应急预案
为了有效预防控制重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和有关规定，结合实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在本区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重大疫病）的预防控制监督工作。具体适用范围如下：
㈠发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发； ㈡发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行； ㈢乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡； ㈣发生脊髓灰质炎野毒株感染病例； ㈤发生罕见或者已消灭的传染病； ㈥出现新发传染病或者疑似病例；
㈦可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情； ㈧上级卫生行政部门规定的重大疫情。
二、工作原则
㈠预防为主。坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本区的传播和蔓延。
㈡依法防控。为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对疑似病例、病原携带者、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。 ㈢及时处置。对疑似病例、病原携带者、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统
一、有序、快速、高效。
㈣属地管理。重大疫病的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作实行属地管理。
三、应急组织机构及职责
卫生监督所重大疫病防控应急领导小组。成立红桥区卫生监督所重大疫病防控应急领导小组。
组 长: 副组长: 成 员: 电 话：022-27332621 主要职责：
㈠参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作；
㈡监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况；
㈢监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作；
㈣监督检查医务人员个人防护措施的落实情况；
㈤监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件中危害公众健康，造成人员病、死、伤的报告情况；
㈥监督检查公共场所消毒
㈦监督传染性疾病密切接触者的医学观察，疫点环境的消毒的落实情况； ㈧监督检查使用单位的消毒产品、防护用品的索证； ㈨监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作； ㈩依法进行其它监督检查工作。
四、疫情的分级
根据重大疫病的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。分级控制措施以疾病是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，实行蓝色、黄色、橙色、红色四级预警控制措施。
五、疫情应急响应
卫生监督所要按照本预案所确定的工作任务，在工作职责范围内，分工负责，密切配合，形成合力，做好我区重大疫病的预防控制工作。
六、监测与控制的监督
㈠建立监测网络。根据重大疫病的流行特征及防治工作需要，建立监测网络。各监测点医院要根据重大疫病的疾病分类及诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况，执行“零报告”制度。区疾病预防控制中心要汇总有关情况上报区卫生局和市疾病预防控制中心。
㈡预防控制措施。
⒈流行病学调查。调查工作原则上要由两名流调专业人员共同完成。调查时，要追踪调查该病例的所有密切接触者，掌握密切接触者与患者的关系、与病人接触的时间、地点、接触方式等，并做好记录。
⒉隔离治疗和医学观察。对疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例的密切接触者，要实行隔离医学观察。
在对病人（包括流动人口）隔离治疗、对密切接触者医学观察时，若病人、密切接触者拒绝合作的，应参照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，由公安部门协助有关单位采取强制隔离措施。
⒊消毒处理。医院门诊、急诊、病房和放射科、转运病人的专用救护车、公共场所以及疫点、疫区等的消毒处理工作按照有关消毒规定执行。
⒋划定控制区域。疫点、疫区的确定及采取的控制措施按照有关法律法规执行。
⒌紧急措施。可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其它人群聚集活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病源体污染的公共饮用水源、食品及相关物品等紧急措施。
⒍开展群防群治。街道、乡镇以及居委会和村委会要协助卫生部门，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。
⒎健康教育。大力开展健康教育，利用各种宣传形式，针对性开展有关防治知识的宣传，提高群众的自我防护能力，并积极配合和参与所采取的控制措施。 ㈢疫情动态报告。定点医疗机构收治重大疫病疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例后，病人救治情况要向区疾病预防控制中心进行日报告；病人病情发生明显变化时，要随时报告。
监测点医疗机构收治重大疫病留院观察病例后，也要按上述方式向区疾病预防控制机构进行日报告和随时报告。
八、保障措施
（一）物资保障
有关部门要相互配合，做好重大疫病预防、监督等工作所必须的消毒药品、现场处理的防护用品等物资的储备工作。
（二）人员保障
应急处理人员要经常开展业务培训、实习演练，不断增强应急处置能力。培训工作要自上而下、逐级进行，使每位参与重大疫病应急处置工作的人员都能熟悉业务、掌握各种法律法规，胜任本职工作。
红桥区卫生监督所
2010年4月
