××同志城市管理行政执法先进事迹
××同志自从事城市管理工作，尤其是年担任分管行政执法的副局长职务以来，始终坚持自我学习不放松，规范城市管理长效机制建设，切实加强执法队伍建设，带领执法人员战斗在城市管理第一线，出色地完成各项执法任务，在行政执法系统中树起了威信，以不徇私情、不思索取的一身正气，赢得了行业相对人的尊重和敬佩。
一、勤奋学习，不断提高自身素质。思想政治素质是一个党员干部综合素质和能力的基础，其支撑着全心全意为人民服务的信念。对此，他在思想政治素质方面立足于干，着眼于学，具体做到了以下三点：一是沉下心来，安于本职。利用自己上班和业余时间学政治、学法律法规、学专业理论，使自己能全身心进入角色。二是注重学用结合和学习成果的转化，用自己所学的正确理论规范自己的行为，指导工作实际，用自己的实际言行影响自己身边的人。三是通过学习不断提高了自身的政治理论水平和政策水平，提高了政治上的鉴别力，消除了思想上存在的一些理论上的困惑和实践当中的疑惑，更加坚定了政治信念，切实做好思想政治方面与上级保持一致。
二、抓制度创新，积极倡导建立规范化的城市管理工作秩序。一是主持组织业务科室经过深入研究，先后提请政府修改、发布了《××市环境卫生设施管理办法》、《××市居住小区环境秩序及设施建设管理办法》、《××市生活垃圾袋装收集管理》等规范性文件，为进一步规范城市管理行政执法行为，指导全市城管行政执法工作奠定了基础。二是为进一步加强和规范基层法制工作，他在各一线执法单位实行了法制员制度，要求各大队必须设立一名专职法制员，与局法制科对接专门负责法制工作，并通过集中培训考核增强法制员的专业知识和业务能力，有效的促进了各执法单位法制工作的加强。三是他通过对各项法律法规的认真学习，组织相关业务部门深入研究，结合执法实践完善和制定了《责令限期改正通知书》、《当场处罚决定书》、《行政处罚预先告知书》、《现场勘验笔录》等涉及简易程序、一般程序各类执法文书30种，使执法程序理加规范。四是针对建筑渣土运输处理、临时占用城市道路、洗车（废旧回收）场站环境卫生等管理工作，他研究推行了建筑工地周边环境卫生责任书制度、建筑渣土准运证制度、洗车场站设臵经营年检制度、临时占用城市道路现场勘验制度等，推行标准化、规范化和程序化管理机制。五是采取轮训的方式，每年定期组织进行执法人员业务培训，在不断加强城市管理法律法规培训的同时，近年业又重点加强了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》等基本法的学习培训，同时他又根据执法实践的需要针对如建筑渣土私拉偷运等案件的实务培训，不断加强法制员和执法业务骨干的业务能力。六是为保障依法推进城市管理工作，结合我局依法行政示范单位创建工作，在系统全面实施了案件审核和案卷评查工作，通过完善一般程序行政处罚案件审核程序，实施案卷质量考核评优活动，在切实提高案件处理质量，避免出现程序违法问题的同时，增强了各执法单位对依行政工作的重视，激发了执法队员的工作积极性。
三、坚持“刚性管理，柔性执法”，树立城管执法良好形象。在城市管理行政执法实践工作中，他围绕城管执法的特殊性，按照“刚性管理，柔性执法”的要求，坚持政策宣传与执法管理并重的思路，寓服务于执法管理之中，落实“依法执法、严格执法，文明执法、程序执法”规定。
一是在城管执法实践工作中，他坚持并要求全体执法队员在准确理解和运用法律条款的同时，必须做到宣传在先、教育在先和告知在先的“三个在先”，首先争取相对人对相关法律规定的了解，同时他还要求全体队员积极开展“换位思考”活动，在执法管理工作中做到老人扶一把、小孩领一把、自行车摆放理一把，为民服务帮一把的“四个一把”，切实改善和树立城管执法在普通老百姓眼中的形象。在城市占道经营钉子户治理中，位于城市几条主要道路上的一个残疾人的烤肠摊、一个低保户的烧饼摊，还有5个下岗女工水果摊，虽经多次整治都以种种理由拒不服从管理，并多次与执法队员发生冲突，成为钉子户中的钉子户。为此，××同志在进行深入走访，仔细了解了这几个摊贩的生活的确非常困难后，他首先与办事处社区进行联系沟通，通过在社区居民区内设臵临时摊位，协调便民市场摊位、给予优惠条件等措施，为他们找好分流摊位。随即，他又分别到这几个摊位上找到相对人，在向他们阐明法律法规规定，严肃指出他们错行为的同时，向他们提出了分流办法。对于摊贩从主要道路迁移到背街小巷居民区可能影响生意的顾虑，他一方面向摊贩指出违章经营势必要遭到处理惩处的后果，一方面向摊贩分析了分流后可安心无扰做生意优势，另一方面又向摊贩详细讲解了“双创”工作意义、要求和对市民个人的好处，经过如此多次反复宣传终于取得了相对人的信任和理解，均满意分流到指定地点经营，不但顺利取缔了这几个钉子户中的钉子户，而且其中烧饼摊主还成为义务“双创”宣传员，多次配合局里的工作。
二是在坚持“刚性管理，柔性执法”的同时，严控重点管理对象，严管重罚重大违章行为。在“双创”工作启动之初，虽然也经常开展综合整治和专项治理活动，但由于缺乏具有震慑力的长效机制，城区建筑工地施工污染周边环境、渣土建材拉运污染城市道路现象依然较为严重，尤其一些工地打着重点工程的名号，野蛮施工、无序拉运，一度造成城区扬尘污染、渣土乱倒引起市民群众的强烈不满。为此，按照局里的统一安排，他亲自带队开展了为期3个月的集中整治工作。在集中整治工作中，他一方面组织队员按照既定方案，昼夜轮班24小时对建筑工地、建材渣土运输车辆实施监控管理，一方面制定了建筑工地源头管控、建材渣土运输车辆沿途巡查设卡监管、倾倒地点跟踪检查的工作思路，严格控制工地施工和建材渣土运输的每一个环节，另一方面，他带队对城区所有在建工地的进出道路硬化、洗车设施配备使用和专职保洁员落实情况进行逐一检查整改。在整治过程中，安康大道旁某工地无视管理规定，建材渣土运输车辆带泥上路，造成城市主干道严重污染。针对这起严重案件，他立即从整治组中抽调精干队员组成专案组，查验该工地并未按照前期整改要求落实道路硬化和洗车设施，以致出场车辆大量带泥上路，为此立即向该工地下达限期改正通知书，责令该工地进出场道路硬化和洗车设施建成之前停止建材渣土拉运。在安排执法队员24小时蹲点值守的同时，将工地负责人传唤至本局，在对其进行法律政策宣传和批评教育的同时，按一般程序下达了最高限经济处罚。在一系列处罚措施实施不久，要求先开工后整改的、边开工边整改的、减免罚款的等方方面面的说情接踵而至。面对压力，他深深明白这是体现法律的权威和严肃性，树立城管执法威信的关键时刻，一旦松口队员们前期多少个日日夜夜的奋战成果将消失殆尽，为此我在局党委班子的支持下强顶压力坚持处罚力度不减轻。在强硬的处罚面前，项目经理主动来到局里递交整改方案和申请，并承诺按照高标准立即进行整改，在随后的整改工作中他带领技术人员深入工地指导、督促落实整改，该工地不但按要求落实了道路硬化工作，而且设臵了所有建筑工地中最高标准的全方位运输车辆清洗设施，在随后的施工过程中该工地一直全力配合城市管理和“双创”工作，再未发生过带泥上路等违法违章行为，成为城区建筑工地环境卫生示范单位。
多年执法工作，经他带队处理的各类违法违章案件难以计数，其中涉及建筑工地、建材渣土运输、流动占道经营钉子户案件数千起，其中进入一般程序处理的数百起，无一起行政复议败诉案件，全都得以合法、公正处理。但通过常年执法实践，他也深刻体会到执法人员在坚持依法行政、严格执法、文明执法、程序执法的同时，必须要转变执法理念，变管理为服务，加强与相对人的沟通了解，增进与业户之间的感情，改善管理者与被管理者之间的关系。只有这样，才能创造出一个和谐的执法环境，达到既完成本职工作又能得到群众满意的效果。
