区委副书记、代区长祝永安在朝阳区第十一次党代会闭幕式上的讲话
各位代表、同志们：
中国共产党长春市朝阳区第十一次代表大会，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我谨代表大会主席团，向各位代表以及为大会付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！
这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会。大会选举产生了新一届领导集体，形成了团结和谐、奋发向上的浓厚氛围。尤其是钱万成书记所做的《坚持科学发展，建设首善之区，全力推进朝阳二次创业》的报告，客观务实，鼓舞人心。大会实事求是地总结了区第十次党代会以来的主要工作和基本经验，全面客观地分析了我区面临的形势和存在的问题，科学谋划了未来五年的发展思路、奋斗目标和工作重点。这次大会意义重大、影响深远，是一次凝心聚力、鼓劲提气，动员全区上下踏上新征程、谋求新发展的战略性会议。这次大会有几方面的突出特点：一是主题鲜明，目标明确。大会旗帜鲜明的提出了要全力推进朝阳二次创业，建设首善之区，描绘了发展蓝图，为朝阳区加快发展指明了方向和道路。二是谋划科学，布局合理。在总体目标上，提出围绕“四个率先”，努力建设全市的首善之区、首富之区、和谐之区、幸福之区;在指标设定上，立足领先，适度超前；在平面布局上，建设“四区一城”，四大板块统筹推进；在空间发展上，利
用有限空间创造无限价值，掘金挖潜，垂直发展。大会全方位对我区做出了远景规划。三是振奋人心，鼓舞斗志。大会积极回应全区上下加快发展、建好城市、改善民生、促进和谐的热切期盼，让大家看到了希望和未来，使我们坚定了信心，凝聚了力量，充满了创业的激情，发展的热望。四是集思广益，形成共识。大会期间，与会代表本着对全区发展高度负责的精神，积极建言献策，群策群力，共商朝阳区发展大计。通过这次大会，我们把各方智慧都凝聚起来，形成了目标一致、团结奋进的良好局面。
大会的报告，是今后五年全区工作的施政方针，统领性文件。实现这次大会确定的奋斗目标，加快朝阳二次创业的进程，是历史的责任，是时代的呼唤，是群众的愿景，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。需要大家根据大会确定的目标任务，紧密结合实际，通过切实可行的措施，把大会精神转化为全区上下的实际行动，全力推进朝阳二次创业，共同吹响二次创业的号角。切实做到四个必须：
一、全力推进朝阳区二次创业，必须统一思想，凝心聚力
朝阳区占据长春市中心城区，经过几代朝阳人的共同努力，创造了辉煌的业绩，在城区各项具体工作中一直站在排头。但发展到现阶段，各城区都在大踏步前进，我们的优势越来越小。经济总量在城区所占份额在下滑，发展的速度在放缓，旧城改造推进难度加大，当期有效发展空间严重不足。再加上长期居于龙头地位，部分干部满足现状，干事创业激情弱化。朝阳区已经发展到一个关键节点，如不居安
思危，打破常规，突破瓶颈，我们的优势地位就岌岌可危，甚至排头不保。二次创业的适时提出，既是朝阳区事业发展的需要，更是心系朝阳70万人民的重大抉择。只有这样，才能使朝阳从辉煌走向更大的辉煌。全区上下必须树立不进则退的忧患意识，切实解决好发展空间严重不足、产业形态和产业结构需要调整、技术创新和管理创新迫在眉睫等突出问题，把思想统一到区委的战略决策上来，统一到推进朝阳区二次创业的自觉行动上来，在推进服务业提档进级、工业提质增效、农业转型升级上，在老城区改造和永春新区建设上，在朝阳区改革发展的大潮中，以敢为人先的勇气、白手起家的心态，挖掘潜力，激发活力，努力形成我区科学发展、加快发展、率先发展的强大合力。
二、全力推进朝阳区二次创业，必须开拓创新，抢抓机遇
推进二次创业为我区持续发展、再创辉煌指出了方向，明确了目标，这本身就是朝阳区跨越发展的最大机遇。如何实现二次创业的既定目标，没有现成的道路可走，甚至没有成型的经验借鉴，需要我们探索尝试，创新思维观念、管理模式和工作举措，创造条件，抢抓机遇。要充分利用区位优势抓机遇。城市核心区服务业集中，业态丰富，最具向高端迈进的基础条件，要依托区位优势，在全市率先推动服务业转型升级。要利用开发区地处城市西南工业轴线的有利位置，推动产业集聚，推进工业提质增效，打造新的增长点、增长极；要把握空间拓展抓机遇。在城区空间趋于饱和的情况下，充分利用永春镇南部新城规划区域近40平方公里适度放开的大好时机，举全区之力，集
全区之智打造服务南部新城的商务区和高端产业集聚区；要通过体制机制改革抓机遇。推进行政体制创新、理顺区、街、社区职能，加强社会管理创新、公共服务创新，推动科技创新，为加快发展增动力，添活力。机遇不能坐等，需要我们主动发现，积极争取。机遇稍纵即逝，需要我们时刻准备，乘势快上。在推进二次创业中全区上下都要有强烈的机遇意识、创新意识，在全市新一轮竞争中赢得主动，保持优势。
三、全力推进朝阳区二次创业，必须攻坚克难，真抓实干
创业艰辛，任重道远。前进道路不可能一帆风顺，一片坦途，发展中既有涉及农村征地、房屋征收等现实矛盾，还有维护稳定、改善民生等未来不可预知的复杂情况，这些都是不可回避的问题。我们要打开创业的突破口，就要迎难而上，知难而进，面对差距不气馁，面对困难不退缩，面对矛盾不畏惧，形成合力攻坚、务实奋进的创业氛围。目前，大政方针已经确定，宏伟蓝图已经绘就。大会提出的思路和目标都是战略性、全局性和方向性的，需要大家举一反三，创造性理解，分阶段实施，具体化落实。全区各单位、各部门、各条战线的同志们要认真领会报告精神，搞好任务对接，根据报告提出的工作要求，接任务、领课题，把握结合点，寻找突破点，创造闪光点；搞好前后承接，做好阶段性的规划，制定好年度的计划，分解细化，责任到人；搞好上下衔接，主动向对口部门汇报工作，争取上级的全力支持。认真抓好创业环境建设，主动热情为基层、为企业、为群众服务，
打造创业最佳、服务最优的发展环境。要研究解决制约二次创业的发展体制机制问题，理顺各种关系，完善考核奖惩机制，充分调动各方面的积极性和创造性，为朝阳二次创业提供制度保障。
四、全力推进朝阳区二次创业，必须加强领导，形成合力
事业兴衰，关键在党；创业成败，关键在人。我们已经站在二次创业的起跑线上，能否把宏伟蓝图变成现实，归根结底要靠全区各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员和各级干部的创造力和执行力。全区各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，切实加强组织领导，不断增强战斗力和向心力，进一步凝聚人心、凝聚力量，团结和带领全区广大干部群众在我区二次创业的实践中锐意进取、再立新功。广大党员特别是党员领导干部要充分发挥先锋模范作用，积极响应大会的号召，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全身心地投入到贯彻党代会精神的具体工作之中，切实把主要精力用在谋发展上，真正把工作重心放在抓落实上，不折不扣地落实好党代会确定的各项工作目标。同时，要用二次创业的宏伟目标和生动实践感召人、教育人、鼓舞人，全面加强干部队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、廉政为民的干部队伍，成为二次创业的开拓者和先行者。今天大会闭幕后，全体代表就要回到各自的工作岗位。希望各位代表始终保持饱满的热情和积极的态度，带头学习宣传好党代会精神，带头在本职工作中贯彻落实好党代会的部署和要求，带头为
朝阳区二次创业的宏伟目标贡献智慧和力量，创造无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。
各位代表、同志们，回首过去，我们走过了不平凡的历程；展望未来，朝阳大地蕴藏着无限的生机。时代赋予了我们神圣的使命，人民寄予了我们殷切的希望，让我们在区委的坚强领导下，同心同德，奋力拼搏，铸就朝阳新的辉煌，开创朝阳更加美好的明天！
2011年9月28日
