XX年质监系统迎接履职尽责督促检查动
员部署会讲话稿
同志们：
今天，我们召开全省质监系统电视电话会议，主要任务是贯彻落实省委省政府的要求，动员全系统各级各单位、广大干部职工迅速行动起来，迎接全省履职尽责督促检查。刚才，xx同志传达了省政府动员会议精神，周德文同志宣读了全省系统接受履职尽责督促检查工作的实施方案，明确了此次迎检的指导思想、目标任务和具体要求。等一会儿，xx同志还要提要求。请各单位、各位同志认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、深化认识，增强信心
今年，省委、省政府决定对全省8个部门及其系统履职尽责情况开展全面督促检查，我们质量技术监督系统位列其中。对我们而言，将是全方位的检验、是一次大考，同时，这也是质监系统改进工作、提升形象的大好时机。严峻的挑战摆在我们面前，成功只会眷顾有充分准备的人。为此，我们务必迅速警醒，高度重视，正确对待，增强工作的积极性、主动性和创造性。关于深化认识，增强信心的问题，这里强调三条：
第一，加强履职尽责督促检查是新常态的客观要求。党的十八大以来，党中央和国务院明确提出，要强化对行政权力的制约和监督，建立健全权力运行和监督体系，切实加强行政问责规范化、制度化建设。当前，适应新常态新要求，一方面要加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面，又要求政府部门更好地履职尽责，服务经济社会发展。因此，加强履职尽责督促检查，提高政府部门的履职能力、服务能力，势在必行。近几年的实践证明，对履职尽责的督促检查已经成为促进经济发展的直接动力，成为改革发展各项举措落地落实的重要保障，成为政府部门作风建设的有力抓手。我们要充分认清督促检查带来的正能量，切实把思想认识统一到省委省政府的决策部署上来，在行动上做到积极配合、主动适应。
第二，加强履职尽责督促检查是质监系统改革发展的内在需要。今年2月，省政府常务会审议通过了《湖北省行政问责办法》，自4月1日起施行，彰显了省政府加大问责力度，坚决纠正行政不作为、为官不为、懒政、庸政和怠政，坚决惩处失职、渎职的态度和决心。质量技术监督工作事关人民生产、生活,事关经济社会稳定、发展，建设质量强国、质量强省，质监部门承担的职责和任务繁重而光荣。今年是“十三五”的开局之年，也是我省质监系统改革发展的关键之年，不久前召开的年度工作会议，明确了工作目标、主要任务。完成任务、实现目标，履职尽责是前提、是基础。我们必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在大局下履行质监职能，围绕大局狠抓工作落实，真正做到抓质量、保安全、促发展、强质监。
第三，加强履职尽责督促检查是重塑质监系统新形象的难得机遇。省委省政府将我们列为全面督促检查的对象，体现了省委省政府对质监系统的关心和重视，反映了新形势下质监工作在社会和公众心目中的位置。对此，我们不应该随意曲解，而应该多一点正面的解读；不应该自我贬损，不能有厌烦、厌战、畏惧等不良心态,而应该多一些信心和底气。近两年，在省委省政府的关心支持下，质监系统彻底告别了困扰多年的“人员混编混岗”、“收费养人养事”问题，全系统轻装上阵，优服务、促发展，亮点纷呈，态势喜人。此时迎接履职尽责督促检查，系统上下要有信心、有决心，我们完全有条件有能力实现业务发展与督查迎检的双丰收。与此同时，我们也要清醒地看到，质监系统自身存在一些值得注意的问题，亟待改进。例如，去年10月省政府决定取消和暂停征收涉企行政事业性收费以后，少数地方和单位不适应新的体制机制，工作动力减弱、工作热情下降，为官不为、不作为、怕作为、不愿为的问题有所表现；再比如，实行“三证合
一、一照一码”改革以后，市县质监服务窗口的业务面临着重大调整，部分地方没有及时把各种审批、服务向窗口前移，导致政务服务中心质监窗口功能的严重弱化；除此之外，全系统围绕便捷利民、政务公开、简政放权的行政流程再造也是迫在眉睫，等等。针对这些情况和问题，省局党组提出要围绕“四个贴近”即贴近中心、贴近产业、贴近公众、贴近先进，扎实推进“三转”，即转观念、转职能、转方式，实现转型发展、创新发展。目前，各项工作已全面展开，在这么一个关键档口，主动接受督促检查有利于全系统进一步凝神聚气、提升履职尽责的能力，有利于全系统进一步培育创先争优意识、树立良好的形象。
二、突出重点，抓住关键
为了确保迎检取得好成绩，我们要力求通过自查自纠，发现问题、主动整改，促进自我完善、自我提高，为全省系统接受督促检查创造有利条件。具体来讲，要突出五个重点：
一要突出问题导向抓整改。坚持问题导向，把聚焦问题、发现问题、解决问题作为迎接督促检查的主线。这次督促检查的内容是“落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题”等五个方面，结合系统的实际，我们将“五个方面”细化成了“22个是否”。各级各单位在组织自查的过程中，要围绕这“22个是否”进行对照检查，不遮丑、不护短、不怕痛，广泛征求服务对象的意见和建议，切实把工作中存在的问题和不足查准、找实。坚持全面筛查与重点纠查相结合，用“显微镜”查问题，用“放大镜”纠问题，切实把自身存在的问题查深、查透，找准症结，对症下药。认真查找检验检测、行政审批、执法办案、安全监察、评比表彰等领域的突出问题，重点解决吃拿卡要、乱收乱罚、以收代罚、以罚代管的行为；认真查找政务服务窗口、12365热线、信访举报投诉受理、政府信息公开等窗口地带存在的问题，着力推进政务公开、促进服务便捷高效；认真查找暂停涉企行政事业性收费后出现的不作为、慢作为等问题，切实强化责任和担当意识。对督促检查中发现的问题，要坚决做到“五个不放过”：即问题不查清不放过；措施不落实不放过；整改不到位不放过；责任追究不到位不放过；群众不满意不放过。同时，要列出问题整改清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改日程、责任和目标，按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，努力把问题解决在基层、让群众满意。
二要突出民生民意抓监管。这次全面督促检查，任务重，要求高，不能“眉毛胡子一把抓”，要学会“弹钢琴”，做到重点突出、有的放矢、抓纲带目。要及时回应群众关切。把关系民生的电梯及特种设备安全监察工作作为重点，把公众和媒体高度关注、群众反映强烈、民意集中的敏感问题和热点问题作为重点，着力查找盲点、盲区，强化责任分工，加强现场检查、情况分析和登记通报，加大专项检查和技术检验的力度，及时发现问题解决问题。要把管理寓于服务之中。主动上门为企业排忧解难，积极帮助企业强化质量意识、提升质量管理水平；注重听取企业的意见建议，真心实意为企业出谋划策、当好参谋；进一步加强民生计量器具检定、工业产品抽检、纺织品服装检验、执法打假等工作，大力开展计量惠民、质量惠民活动，努力维护公平公正、诚实守信的社会市场环境。要扎实抓好风险排查。加强预警防控，不断强化企业的安全意识、责任意识、质量意识，推动企业生产的质量效益提升；要强化职能任务，注重检查考核，切实提高干部职工履职尽责能力，确保勤政廉政。今年2月、3月，我们分别组织了产品质量抽查、执法打假两场新闻发布会，向全社会通报了产品质量监督抽查连续多年合格的674家企业，曝光了10家有违规违法行为的企业，彰扬了诚信、打击了假冒伪劣，维护了社会公平正义，宣传了质监工作，扩大了质监系统的影响力，社会各界反映良好。以上这些做法值得总结推广。
三要突出窗口建设抓服务。质监窗口是质监部门联系服务企业、社会、群众的桥梁和纽带，是质监整体的一个缩影。窗口建设的好坏，反映了质监系统的作风、作为和作用，直接影响着质监系统的形象，在一定意义上，对督促检查来说，窗口将是最有说服力、最能说明问题的现场和重点部位。目前，各市县行政服务中心质监窗口，形势很不乐观，直接原因是由于停止代码办理，业务量急剧萎缩；根本原因是，过去我们对窗口建设重视不够，进入窗口的服务内容少、业务单一。这与当前省委、省政府关于行政服务中心及窗口建设的总体要求存在很大差距。为此，对窗口建设问题各单位要高度重视，切不可掉以轻心，要拓展职能、充实内容、完善制度，不断优化服务流程、服务举措，推进窗口建设的标准化、规范化。省局对质监窗口建设于3月18日下发了紧急通知，提出了具体而明确的要求，希望各单位切实行动起来、抓好落实。在改革创新问题上，先改先主动，被动应付就可能拖后腿。黄冈、荆门市的行动比较快，效果初显。黄冈市质监局主动承担行政流程再造和质监窗口建设的试点，他们于3月31日至4月1日在英山县组织召开了现场会，会上，组织参观了英山县行政服务中心，观看了质监窗口服务现场演示，交流了经验做法，对窗口工作的规范化、标准化建设进行了充分讨论，同时对该项工作作出了全面部署和安排：明确全市质监窗口自5月1日起，所有质监业务由质监窗口“一口进出，全程办理”。在这个问题上，黄冈市局党组思路清、行动快、决心大，其新颖独特的方式方法效果好、影响大、实在管用，其做法值得学习借鉴。
四是突出制度机制抓提升。督促检查不能只重眼前，不顾其他，应从长计议、久久为功，及时总结经验和有效做法，不断提炼、规范，使其上升为促进发展的制度、机制。首先，应着眼长远发展，完善制度机制。对问题的整改，不仅要立竿见影求实效，更要标本兼治管长远。全系统要以接受履职尽责督促检查工作为契机，坚持以评促建，以评促改，把解决问题、总结经验与完善制度结合起来，把规律性认识和成功做法及时转化为制度，把解决问题纳入制度管理轨道，形成全面履职尽责的长效机制。要大力推进依法行政，规范行政许可和行政行为，建立良好的监督机制，切实加强行政许可权的监督和制约，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止即可为”。要认真落实政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的主要内容，拓宽公开渠道，规范公开行为，让人民群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。要建立健全解决突出问题、增强公仆意识、激发工作热情、促进依法行政等方面的长效机制，防止“督促一阵风，评后就放松”。其次，应着眼便捷利民，优化服务举措。进一步研究下放行政审批权，简化申报材料和办事程序，为“大众创业、万众创新”提供便利；进一步研究探索质监窗口建设问题，着力建设标准化的质监窗口，实现质监业务办理和咨询“一口进出”，使服务更加贴近企业和群众，让企业和群众走最少的路、进最近的门、办最快的事；进一步完善首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等效能建设制度规定，进一步提高质监系统的工作效率和服务质量。其三，应着眼风险防控，打牢制度笼子。进一步清理工作流程、权力清单，进一步明确界定各级的职能、职责和任务，切实明确履职的责任与义务；紧盯风险点，加强防控措施，堵塞漏洞；要结合实际，再造行政服务流程，规范运行机制，压缩各类自由裁量空间，厘清模糊领域，清晰办事过程，亮化工作指标，强化考核监督，严格责任追究，切实把权力关进制度和规矩的笼子里。
五要突出问责追责抓履职。今年是“问责年”，从中央到地方，自上而下都把“问责”作为一项重点任务。这次督促检查，我们没有资本承受失败，容不得有任何闪失。成功之路是没有捷径的，要有收获、取得好的结果，就必须上下共同努力、奋发有为，切实履行好职责、完成好任务。重任在肩，履职尽责是前提，执纪问责是保障，督促检查一百次不如问责追责一次，为此，抓好此次迎检工作，务必把问责追责作为重要手段，切实运用好、落实好。省局将坚决贯彻执行《湖北省行政问责办法》，实行“四个一律”，即擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，单位主要负责人一律先免职，再调查处理；工作人员接受与工作有关的企业或服务对象、执法对象礼金、有价证券、旅游、高消费娱乐的，一律先免职并取消相应资格，再调查处理；超时超期办理服务对象申请事项的，当事人一律先免职或调离岗位，聘用人员一律解聘；行政许可现场审查人员吃拿卡要的，一律取消其评审资格并通报本人单位。同时，要求各单位对系统内暴露出的不良问题，必须做到“零容忍”，露头就打；对已发生的问题，务必做到不包庇、不掩饰，依据权限严格问责追责，除处理当事人外，还必须追究分管领导和主管领导的责任。省局从现在开始将不定期组织调研督导，开展明察暗访，并将检查情况及时向全系统进行通报。今年履职尽责督促检查的结果，最终将以百分制加以评定，获得90分以上为优秀，90分以下至75分的为合格，75分以下的为不合格。此项工作评分将直接作为目标责任制考核和主要负责人工作绩效考核的重要依据，并与党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选挂钩，对不合格的单位，将取消评优、评先资格，暂缓干部提拔，并对主要负责人进行约谈。为此，对在迎检过程中，因发生问题，给系统抹黑、拉后腿、造成负面影响或直接导致扣分的，单位的考核、评先，主要领导和相关干部的提拔使用，都将实行“一票否决”。我们要通过强力的问责追责，营造系统内履职尽责的良好风气，实现政治生态、工作生态风清气正，努力做到“五个零”，即治理“三乱”“零容忍”，服务群众“零距离”，依法行政“零投诉”，行政许可“零红牌”，帮扶企业“零懈怠”；力争实现“四个100%”，即服务对象100%走访到位，属于职责范围内的事项100%按时办结，举报投诉100%有回音有落实，公开承诺的事项100%解决。
三、强化责任，科学组织
做好迎接履职尽责督促检查工作，各级务必以必胜信心、顽强作风，层层压实责任、切实承担责任，务必熟悉自身情况，清楚迎检内容和形式，切实做到从实际出发，抓好科学谋划，增强工作的针对性和有效性。
一要科学制定计划。省局印发的《全省系统加强履职尽责督促检查工作实施方案》，明确了督促检查五个方面的主要内容，并细化为22个小项，提出了具体的工作要求，各单位应认真分析研究，制定出本单位的计划方案，进一步明确目标任务和要求，细化工作措施，确保各项工作落实到人、落到实处，切忌上下一般粗，职能、任务一个模式、一贯到底。不能简单认为把日常工作干好了，就自然会使迎检取得好成绩，这两个方面有联系，但不能混为一谈。
二要扎实练好内功。知己知彼，百战不殆。只有充分地认识自己、了解对方，才能把握工作的主动权。为此，我们应对照检查内容、要求，逐条学习、理解，逐项分析、研究，做到任务清、责任明；对本单位自身情况有全面深刻的认识，清楚自己的长处和不足，了解优势所在和薄弱环节；对可能遇到的问题，或容易出现纰漏的工作，重点研究对策，着力防范。在此基础上，应把迎检的工作思路理清，把目标方向、重点和关键搞明白，再决定如何组织、怎么抓、抓什么，确保工作抓到点子上、抓到位、抓出成效。前面提到“五个零”的目标，“四个100%”的要求很重要，尤其是服务对象100%走访到位，县（市、区）局要下苦功夫，市（州）局要抓重点，省局要抓重点带一般。只有“四个100%”做到了，内功练好了，才能实现“五个零”。这次省委省政府的督促检查方式很多，既有明察暗访，也有第三方监督，还有服务对象测评和集中评议等，各单位既要认真对待、主动适应接受，也要强化自身的督促检查，创新督查方式，做到不留死角、全面覆盖，发现问题及时解决。与此同时，应运用网络、简报、专栏等多种媒介，加强对督促检查工作的宣传报道，宣传先进经验和先进典型，对存在的问题及时予以曝光和通报批评，大力营造迎接履职尽责全面督促检查的良好氛围。
三要搞好统筹协调。要处理好迎接检查工作与日常工作的关系，把迎检工作融入到日常工作之中，充分体现迎检的具体要求，着力提升迎检工作的水平和质量，同时确保日常工作不受影响，年度工作任务的圆满完成。注重抓好迎接检查工作与“两学一做”教育、“三抓一促”和“四查四比”活动的结合，做到两手抓、两不误、两促进，实现各项工作和活动开展的整体推进、共同提高。这次督促检查的主考和评价主体涉及人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部，有领导、有专家学者、有普通群众，可以说是多领域、多阶层、全方位的代表，所以，在迎检的过程中我们既要加强与“两代表一委员”、政风督查员的联系沟通，也要创新载体、搭建平台，邀请企业和群众参与监督，积极争取社会各界的理解支持。
四要加强组织领导。近几年，质监系统改革调整、机构整合、人员定编定岗定职等等，做了大量的工作，解决了许多长期困扰发展的难点问题，质监系统迎来了发展的最佳时期，如何真实反映现状和取得的成绩，反映质监人积极进取、追求卓越的良好精神风貌，是摆在各级党组、领导机关和干部职工面前的现实问题。此次迎接督促检查，涉及质监系统的全面工作，为此，各单位要高度重视，要把该项工作作为重中之重的工作抓好落实，各单位“一把手”要亲自抓、亲自过问，领导班子要全军压上，全部干部要全体动员，切实加强领导，同时在人力、物力上要提供有力支持和保障，确保各项工作万无一失、落实到位。省局已成立了由我任组长，领导班子所有成员为副组长，处室和直属单位领导为组员的专门工作领导小组，并抽调精兵强将组建了领导小组办公室，周德文同志兼任办公室主任，主要任务就是强化组织领导，统一部署、统一行动，确保力量集中、推动有力。省局党组成员，也将按照联系点和工作分工，对口抓好该项工作的落实，并承担领导责任。全系统各级、各单位亦应成立领导小组和办公室，确保信息联通、上下联动、整体推进、取得实效。
同志们，做好迎接履职尽责督促检查工作，意义深远，责任重大。质监系统有十几年垂直管理建立起来的坚实基础，有改革创新所释放出来的活力、动力，有积极进取、追求卓越的传统精神，相信，只要坚定信心、齐心协力、振奋精神、克难奋进，我们就一定能够把质监系统建设成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门，就一定能够开创质监事业新业绩、实现新发展、攀登新高峰，就一定能够为我省“建成支点、走在前列”作出新的更大的贡献！
