基层组织建设工作汇报
XX地处三明市区东南部，距市区13.5公里，是三明市重要饮用水源保护地，辖区总面积201.5平方公里，下辖18个行政村。全乡有24个基层党组织，共有党员549名。为认真贯彻落实习近平副主席的指示精神和省委孙春兰书记、姜信治部长的部署要求，XX立足实际，着力以项目建设为抓手，依托“联帮带”主题活动，深入实施“168”党建工作机制，稳步推进社会主义新农村建设。
一、延伸提升“168”党建工作机制
（一）、坚持“三个结合”，增强创先争优活动的实效
推动发展、服务群众是党的基层组织建设的目标定位和根本要求。XX把开展创先争优活动与推行“168”机制、打好“五大战役”三者有机结合起来，有效激发党员干部干事服务激情，不断凝聚推动科学发展、跨越发展的合力。
1、融入大局，目标管理创先进。按照省委八届九次全会提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，引导各级党组织围绕经济社会发展的大局，组织开展创先争优活动，持续推行“168”党建工作机制，并用科学发展、加快发展的实效来检验活动开展和机制推行的成效。年初，乡党委、政府与各建制村和企事业单位签订《2010年度目标责任书》，对乡直各部门下发了《争一流工作绩效、创一流发展环境》效能建设考评方案。各级党组织紧贴乡经济建设中心和实现跨越发展主题，结合各自发展实际，在广泛征求意见建议、民主议事基础上，确定年度目标任务，细化为具体项目，分解到基层各类组织各支队伍中，明确责任人和完成时限，进行量化管理和考评，强化跟踪管理。通过组织“目标管理”这个平台，使各类组织各支队伍干事有方向，心中有大局，并以具体的目标任务的完成来实现先进基层党组织“五个好”的要求，推动基层党组织走在前头争先进。今年来，全乡共18个建制村、5个机关企事业党组织和1个非公企业党组织和个机关单位党组织推行“168”机制，有力地激发基层党组织和党员干部队伍活力，增强创 1 先争优的实效。
2、立足职能，设岗定责争优秀。在农村、非公经济等基层党组织，遵循“按需设岗，因事定岗，以岗定责，责任到人”的原则，采取围绕中心定目标、围绕目标定岗位、围绕岗位定责任的“三围绕三定”方式，严格按照“设岗→认岗→定岗→明岗→履岗”六步程序，广泛发动，积极引导农村中的无职党员、经济发展“能人”、明事理的“明白人”、关心集体事务的“热心人”领岗履职。落实岗位任务，引导党员干部比学赶超，争先作为。在机关单位、企事业等基层党组织中，围绕单位职能任务、个人岗位职责及社会反映热点，以服务中心工作、推动地方加快发展为重点，在党员队伍中推行设岗定责、亮岗履职，搭建党员履行政治责任、工作责任和社会责任的平台，实现党建工作与业务工作互促互动、整体提升。目前，全乡各基层党组织共设立12类岗位，有382名党员干部领岗履职，占党员总数的69%。
3、打好战役，推动发展上水平。在“五大战役攻坚战”中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将“五大战役”确定的25个项目逐项分解到相关单位、相关组织队伍和相关责任人，做到目标任务明确、工作进度明确、推进措施明确、责任单位（人）明确、考评奖惩明确。各基层党组织实施组织“目标管理”，细化工作任务、量化进度要求、强化跟踪管理，并建立旬报、月查、季评制度。在“五大战役攻坚战”中，充分发挥党员的先锋模范作用。各党组织建立了公开承诺、上评下议、考核比评、表彰激励的考评机制，把创先争优活动激发出来的活力和“168”机制凝聚起来的合力转化为打好“五大战役”的强大动力。
（二）、突出“三个重点”，不断深化拓展“168”机制
提升水平、延伸领域，是推行“168”党建工作模式的新要求。我乡适应形势发展变化，突出“内涵提升、领域延伸、素质提高”这三个重点，典型带动、探索创新，使制度机制更加完善，运行程序更加规范，方式方法更加具体，工作成效更加显著。
1、培育亮点，丰富内涵促提升。按照区委提出的“全面实施、重点提升” 2 的要求，重点加强对306省道沿线的回瑶、XX、米洋、筠竹四个村及等南坑、松阳、顶太等特色产业村的培育。由点连线、连线成面，以点带面，实行“168”机制在18个建制村的全覆盖，一手抓示范带动，一手抓内涵提升。针对“六步工作法”中，组织实施这一环节时间跨度大、跟踪落实难的突出问题，在XX村、松阳村、米洋村3个示范推进村，借鉴工程项目管理方式，把年度目标任务按项目分季度细化分解，采取进度倒排、时间倒推、任务倒逼的方式强化跟踪管理，配套实行了每月一次例会、每季一次汇报、半年一次督查，年终一次考评的“四个一”工作制度，强化项目跟踪落实。针对“设岗定责”中岗位设臵空泛、责任不具体等突出问题，在XX、松阳等示范村，采取围绕中心定目标、围绕目标定岗位、围绕岗位定责任的“三围绕三定”方式设岗定责，合理设臵岗位，明确岗位责任，增强设岗定责的针对性。针对农村合作专业组织覆盖面不够宽，引领带动作用不明显等问题，围绕“竹、果、菜、药、菌”五大农业产业，依托返乡农民创业基地、现代农业科技示范基地，强化政策引导、培育农村经济能人，以产业为纽带，组建了14个专业合作组织。推广回瑶村采取“支部+合作社+基地”的方式，支部引路、协会搭桥，发挥协会组织、党员队伍作用，推动农业产业化经营，促进农民增收。
2、典型示范，创新机制促延伸。在企业、机关、学校等其他领域党组织，按照区委“由易到难、由点到面、逐步推开”的思路，对党建基础好、作用发挥强的示范党组织，高标准要求，高质量推进，高起点实施，促进“168”机制的拓宽延伸。在机关、林业、政法、卫生院等机关党组织，以提高工作效率、改进工作作风和优化服务环境为根本，全面推行“四化四促”工作机制，组织评选表彰党员先锋岗、党员服务示范窗口，激发党员干部干事创业的热情；在恒丰纺织等非公企业，着眼于提高企业的经济社会效益，推动企业转型升级，在非公党组织和党员中，开展“我是党员我光荣，五个先锋我争当”活动，按照管理、技术、操作三个类别党员岗位，分类设岗，引导企业党员亮身份、立标杆，树形象、当先锋。
3、改进方式，教育培训促增素。在巩固“三会一课”等行之有效制度基 3 础上，以乡党员服务中心和村党员服务站为主阵地，整合优势资源、灵活教育培训方式，着力增强党员教育培训的针对性和实效性。首先是实行“开门教学”。依托村级党员服务站，发挥现代远程教育终端站点、现代农业科技示范基地等优势资源，聘请区直部门专业技术人员、项目业主、营销能手为教员，为村组干部、“六大员”、农村合作组织成员等提供理论辅导、示范实践、创业指导等服务，提高产业协会成员、农村实用人才等创业能力。其次是实行“点题教育”。按照“党员需要什么，我们就传授什么；党员要学什么，我们就讲什么”的原则，按季度定期巡讲，深入村组、田间地头上门送教，开展政治理论、形势教育、实用技能等培训，提高党员的“双带双创”能力。第三是召开现场推进会。以XX村、米洋村为示范，组织各村主干到现场参观学习，让村干部向同行传授推行“168”机制、村务管理、创业致富等经验，增强村级各类组织各支队伍“带头人”推广“168”机制责任意识和做好“三农”工作的能力。
（三）、实现“三个提升”，提高基层党建科学化水平
提高党建的科学化水平是新形势下基层党建工作的新要求。我们以科学的理念为指导、以科学的机制为保证、以科学的方法为支撑，不断更新理念、提升标准、丰富内涵，打牢基层基础。
1、提升理念，适应新形势。着重强化党建工作全局理念、开放理念和统筹理念，加强基层党建工作。通过目标管理、设岗亮岗，引导党员干部把工作放到全乡的发展大局中去思考、去谋划，去开展。以载体活动的深入开展使基层党组织和广大党员干部牢固树立围绕中心、服务大局的意识。适应信息社会的发展，充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点的作用，广泛宣传“168”机制内涵与实质、作用和意义，积极推广典型村、示范单位党建的新经验、新做法，以开放的理念促进“168”机制的提升延伸。正确处理抓统筹和统筹抓的关系，采取“领导挂点联系、部门挂村帮扶、企业挂包共建”的方式，安排班子领导干部挂包村，同时又统筹抓好组织设臵、骨干队伍、场所阵地建设，以统筹理念实现“168”机制成效的最大化。
2、提升标准，实现新突破。按照“基础工作抓规范，重点工作抓深化，特色工作抓创新，整体工作抓提升”的党建工作目标，强化“支部书记抓党建工作第一责任人”的意识。持续抓好党员教育管理服务、党员发展、村务公开等的工作，打牢推广“168”机制的工作基础；开展党群共建活动，把党建带工建、带团建、带妇建纳入党建目标管理范畴，引导群团组织成员上岗履职，打牢推广“168”机制的力量基础。乡党委认真研究制定下发了《“168”机制分解立项抓落实方案》，明确各村、各部门工作任务、时限要求和联动单位，明确领导责任标准。结合新农村建设示范村创建，以党建为龙头、以服务为中心、以群众满意为标准，制定精品村示范村创建、先进基层党组织、优秀共产党员的创建标准和评选条件，使各基层党组织和广大党员比有标准、学有榜样，追有目标、赶有方向。
3、提升服务，回应新期待。应对城乡经济社会快速发展、群众的诉求意愿呈多元化的趋势，以良好的服务回应群众的新期待，实现群众得实惠的目标要求。在延伸服务领域上，总结学习实践活动问计于民、问需于民、取信于民上下联动做法，做到年度目标任务向群众征集，设岗定责请群众监督，“六步工作法”实施让群众参与，实践效果由群众评判的做法，把推行“168”机制成果更多地体现到服务中心任务、服务党员干部、服务人民群众上。在拓宽服务功能上，依托产业，发挥专业合作组织的纽带作用，通过开展设岗定责，实施技术扶持、就业指导、市场营销，推动农业产业发展；持续实施城乡党组织“四联四创，解决一批群众反映强烈的行路、饮水、就学、就医等问题；整合农村各种服务资源，设立了乡行政服务中心，实行“一站式”便民服务。在激发服务动力上，强化对责任人和领岗人的跟踪管理和考评奖惩，强化各类组织各支队伍履职的责任意识和主动服务意识；落实村干部激励保障机制，有效激发了干事创业的热情；通过及时总结和宣传在创先争优活动中涌现出的先进典型，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的创争环境。
二、农村党员队伍建设进一步加强。
5 通过认真落实基层党组织“三会一课”、年终民主评议党员等制度，切实加强党员的思想作风、廉洁自律教育；积极组织开展党员义务奉献日活动，“创先争优”和“设岗定责”活动，充分利用农村党员现代远程教育平台，深入开展学习李彬先进事迹活动，进一步强化了党员的宗旨意识。全面落实年度发展党员工作，注重规范党员发展程序，2010年全乡发展新党员14名，其中：农民党员10名，占总数的71.3%；妇女党员8名，占总数的57.1%。发展党员中本科学历4人，中专学历1名，初中以下学历9名，全乡入党积极分子人数保持在35人左右的常量，党员队伍结构不断优化。
三、进一步完善村级综合服务场所建设
村级组织活动场所是农村党员、干部开展学习、工作的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。根据区里的统一安排和部署，2010年我乡的XX村和米洋村列为村级组织活动场所修建村。这两个村都是我乡新农村建设示范村，因村部年久失修，显得较为破旧，与新农村建设要求有较大差距。为了切实发挥好典型示范带头作用，XX党委、政府坚持因村制宜，加快推进村级组织活动场所修建工作，成立了村级组织活动场所建设工作领导小组和办公室。层层建立和落实领导责任制，乡党委书记为“第一责任人”，村党支部书记为“具体责任人”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。米洋于2010年4月完成项目建设，累计投入资金7.2821万元。XX村于2010年12月完成项目建设，XX村在实施村级组织活动场所建设中，累计投入资金6.1745万元。
四、充分发挥驻村干部的作用，推进村级工作上新台阶。
2010年9月，区直机关单位共派出6位驻村干部到我乡重点村驻村任职，担任村党支部第一书记。一年来，在区党委、政府的领导下，在各区直挂钩单位的大力支持下，全体驻村干部带领驻点村广大农民群众大力发展生产、兴修水利、改善教育医疗条件等等，使6个村发生巨大变化。一年来共筹措投入各类帮扶资金117.25万元，其中协调资金84.7万元，选派单位帮扶注入资金资金20.5万元，选派单位赠送物资7.45万元，选派单位慰问群众资 6 金4.6万元，有力的推动我乡工作。XX、米洋等6村一年来新增经作面积和新增竹林面积分别为1705亩、1320亩，改进中低产田1049亩。基础设施方面完成道路硬化13.86公里、修建水渠10950米。
五、深入实施党员教育培训“十百千万”工程，在增强党员教育管理。
1、扎实推进党员服务中心（站、点）建设。全乡18个村。党员服务中心（站、点）都配有醒目标牌，公开党员服务中心（站、点）的服务时间、服务项目、服务热线、服务承诺和工作程序。设有专职工作人员，建立来访接待、首问责任、限时办结、情况报告等制度，并建立来访登记、创业就业培训需求、困难党员、流动党员等管理台帐。
2、加强农村现代远程教育工作。深入开展“双创双争”活动，充分发挥了远程教育站点作用，加强了广大党员干部和农民群众的远程教育学习培训，让他们能及时了解党的方针政策、法律法规，积极掌握各种种养技术和实用技术，为农村致富、农民增收提供了智力支持和科技保障。一年来，全乡18个村共收看了《学习李彬同志先进事迹》、《学习杨善洲同志先进事迹》、《胡锦涛同志“七一”重要讲话》已经各类种养教育视频52场次，受教育党员539人次。
3、坚持开展党员干部培训。一是以党员服务中心（站、点）为依托，举办专题轮训班2期；举办非公企业主和党组织负责人培训班1期。二是以乡党校为依托，举办乡、村两级党员、入党积极分子等为主要对象的培训班1期；三是以乡劳动保障服务所为依托，开展党员创业就业技能培训班2期。
六、存在的困难和问题
一是个别基层党组织凝聚力、战斗力不强。个别村级党组织领导班子软弱涣散，整体功能不强，形不成领导核心，主要原因是村级集体经济十分薄弱，甚至空壳，一些常规性创建活动难以开展，为民办实事项目难以落实，党组织发挥作用缺乏必要的物质支持。二是少数党员干部责任心不强，工作作风不够扎实。少数党员党性观念淡薄，宗旨意识不强，混同于一般群众。农村党员队伍年龄老化现象比较严重，文化素质偏低，缺乏带领群众致富的 7 能力。三是部分干部、群众思想存在偏差。认为没有资金投入就做不成事，存在等靠要思想，帮带活动没有落到实处。
七、下一步工作打算
1、强化典型培育。按照“打造精品村、培育示范村、提升推进村、转化薄弱村”的思路，切实抓好XX、松阳、米洋这三个村的典型培育，以点带面，积极推进其他党建工作提升科学化水平。
2、要整合优势资源。整合政策、资金、人力、物力，整合能人，通过创造条件、合理开发、规范推介等有效手段，激发农村内在动力，有效提升帮扶带动工作水平，形成推进主题工作的合力。充分发挥各村的特色产业优势，在“一村一品”特色产业发展上下功夫，积极打造以南坑、回瑶为核心的水果产业区域，以松阳、杜水为核心的高山有机茶产业区域，以顶太、草洋为的黄酒产业区域，以白水、XX为核心的养蜂产业区域，以筠竹村为核心的特种食用菌产业区域。在发挥“八个方面作用”工作中着力把这些特点和优势更加显现出来。
3、加强督促检查。坚持实施“168”党建工作机制与项目建设和联帮带活动有机结合起来，帮助各村理清工作思路，确定项目建设任务目标，认真制定联帮带活动的具体措施，发挥各村优势，把好事办好。同时注重总结工作中的好做法、好经验，不断完善考评机制，加强督查考核，确保“联帮带”主题活动进一步得到深化拓展，确保村级组织“八个方面作用”进一步得到深化发挥，确保新农村建设工作进一步得到有力推进。
中共XX委员会 2011年7月25日
