爱辉区2010年小城镇建设工作汇报
爱辉区住房和城乡建设局
（2010年10月日）
按照省、市的统一部署和要求，在区委、区政府的领导和支持下，区直有关部门和各乡镇切实把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的大战略，着眼于加快推进城镇化进程、有效扩大内需、不断优化产业结构、进一步夯实小康社会建设基础的根本出发点和立足点，科学制定和实施“乡村城市化、城镇现代化、城乡一体化”和“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的总体目标和战略，从规划编制入手，乡镇村屯统筹兼顾，试点村镇重点突破，整体推进了全区小城镇建设：
一、小城镇建设工作完成情况
我区2010年的小城镇建设工作坚持“科学规划、合理布局、完善基础、集聚人口、发展产业、富裕群众”的原则，充分考虑乡镇实际情况，以“三镇二乡十个重点村”为核心，集中力量、整合资源、强化措施、有序推进，2010年爱辉区小城镇建设完成投资11844.965万元，其中：罕达汽镇投资6008万元，爱辉镇投资1069.95万元，其它乡镇投资4767.015万元，全区小城镇建设取得初步进展。
（一）规划编制情况。
1．爱辉区村镇体系规划2006年由市建设局组织编制，已经过两次征求意见，待最后定稿。
2．全区小城镇总体规划已经编制完成10个，除爱辉镇外三道沟村的规划未反馈意见外，先后争取资金8万元将2006年开始编制的四嘉子乡和西峰山乡2个小城镇规划、上马厂乡南窑地村等7个行政村的9个规划成果取回，按照有关规定，需经乡镇人民代表大会审查通过后，由乡镇人民政府报区人民政府批准后实施。
3．爱辉镇、罕达汽镇和新生乡的新一轮规划编制工作也已启动，其中：爱辉镇投入150万元请北京大学北达规划院编制了《爱辉镇小城镇建设总体规划》、《爱辉镇历史文化名镇保护规划》和《爱辉镇旅游规划》，罕达汽镇投入180万元请上海同济大学城市规划设计研究院编制了《罕达汽镇总体规划及景观风貌规划》和《控制性详细规划》，新生乡投入30万元请哈尔滨工业大学编制了《新生乡小城镇建设总体规划》，以上3个乡镇规划投资共360万元，预计年底前完成。
（二）基础设施建设情况。
1．道路交通方面，投资1201.2万元新铺装道路33.6公里、21.68万平1
方米，其中：投资427.5万元铺装硬化道路26.9公里，16.57万平方米。
2．供排水、供热管线方面，投资613万元安装供水管线29.9公里，新增用水人口1273人，自来水普及率达到61.7%；投资1540万元铺设供热管道5.82公里；投资1210万元安装地下排水管线18500延长米。
3．公共服务设施方面，投资1768万元建设文化站等公共建筑10204平方米，投资797万元建设生产建筑3943平方米。
4．村容整洁行动方面，在各乡镇特别是新农村建设试点村共计投资35.91万元增设垃圾箱182个，投资49.87万元清运垃圾3351吨，投资55.825万元改建厕所888座，投资148万元安装铁栅栏15500延长米。投资145万元修建排水明沟、暗渠15000延长米，投资275.25万元植树8.6万株，其它环境综合整治项目共投资1206.21万元，村镇人居环境得到较大改善。
5．住房方面，投资约2440万元新建、翻建住房316户、23506平方米，住房砖瓦化率达到82.62%，人均住房建筑面积达到18.3平方米。其中：泥草房改造278户、19254平方米，拆除泥草房138户、15454平方米，建节能房134户、8684平方米（由于泥草房改造尚未进行验收，数据不是最后数）；泥草房改造整村推进的四嘉子乡小乌斯力村、西峰山乡新山村，其中小乌斯力村投资157.4万元改造25户，新山村投资270万元改造41户；南二龙村投资449万元改造66户。
（三）罕达汽镇小城镇建设情况。罕达汽镇被省政府列为百镇建设第一批试点镇，于今年启动。
1．基础设施建设。2010年罕达汽镇基础设施建设共投资4325万元，其中：5.5公里路基铺设全部完成，投资825万元，现正在进行备料投入资金600万元；共投资2900万元进行供热管网5.82公里、供水管线2.8公里、排水管线15公里的设计与铺设。
2.社会设施建设。2010年罕达汽镇社会设施建设投资595万元，包括建筑面积3500平方米的四层煤矿安全培训中心投资200万元完成一层主体建设；建筑面积3450平方米的四层罕达汽中心学校基础建设投资130万元；建筑面积500平方米的两层文化活动中心力争完成冷封闭预计投资90万元；建筑面积1000平方米的二层罕达汽中心卫生院截止目前基础建设投资175万元，上述项目均于2011年8月全部完工交付使用。
3．其他类建设投资。2010年罕达汽镇其他类建设共投资1088万元，其中生产类建设完成投资760万元；环境综合整治类完成投资30万元；泥草房改造完成投资298万元。
（四）爱辉镇小城镇建设情况。爱辉镇被列为省政府百镇建设第二批试点镇，将于2011年启动。2010年爱辉镇小城镇建设共投入资金1069.95万元用于镇内基础设施建设和外三道沟村新农村建设，其中：投资588.6万元建设镇内基础设施，投资481.35万元建设外三道沟村。
1．镇内小城镇基础设施建设。镇内十里长江景观大道建设工程项目（即沿江公园三期续建工程）完成投资133.4万元，完成江边铺装彩砖6100平方米、建甬道900米，人行道铺装1000米；绿化项目完成投资31.1万元，建果树园300平方米、镇内栽种花楸树4488棵，花楸园栽种花楸2860株；花楸园美化、亮化完成投资14.4万元；延厘路改造项目完成投资356.8万元，铺设排水暗渠3800米、铺装彩砖13104平方米、安装路灯40盏、动迁泥草房10户；北兴街改造工程投资46.5万元，硬化边沟1000米，安装路灯20盏；卫生管理硬件投入完成投资6.4万元，购置大垃圾箱25个，小垃圾箱40个，购置运垃圾车1台，购置垃圾箱铲车1台，同时雇佣垃圾清洁工10名，做到垃圾日产日清。
2．外三道沟村基础设施建设。投资180.5万元对外三道沟村132户房屋进行外墙抹灰、粉刷外墙涂料、更换屋顶仿古瓦等整体立面改造，改造墙体立面总面积19800平方米，更换房盖总面积13200平方米；投入资金180.5万元对三条主要街道（即知青路350米、江边路370米、南北路350米，两侧总长度2140米）和三条临街1988米进行边沟硬化，总长度4128米；投资15万元对三条主要街道进行亮化，安装路灯30盏；投资21万元安装2100米铁栅栏；投资71.4万元建设江边休闲广场，总面积4000平方米，铺装彩砖2000平方米、健身器材10件、景观灯10盏；投资12.95万元用于村屯绿化、安装垃圾箱等村屯环境综合整治。
三、存在的主要问题
（一）小城镇建设由于缺少项目资金，一些建设项目难以推进。特别是省级项目投资资金额度较少，资金到位滞后，地方财力有限，项目建设后劲不足。
（二）由于今年修路的原因，不同程度影响了泥草房、危房改造进度。
（三）由于2010年省级未安排规划编制资金，地方政府财力支持有限，村级规划编制难以进行。
爱辉区小城镇建设各具特色
爱辉区依托矿产资源、旅游、区域中心位置、靠近城区和民族文化五大优势，加快推进小城镇建设步伐。
依托矿产资源优势，把罕达汽镇打造成矿产资源开发强镇。将全镇划分为矿产开发区、工业加工区、城镇建设区、农村居民区、基本农田区、生态环境保护建设区等6 个主体功能区。聘请东北农业大学专家为罕达汽编写完成《城乡一体化总体规划》，邀请国内城市规划最高水平的上海同济大学专家编写完成《罕达汽小城镇建设总体规划》，现已开始着手编制启动区的控详和修详规划。
依托旅游资源优势，加快整体开发，把爱辉镇打造成历史文化旅游名镇。全力推进历史陈列馆、知青纪念馆、海关博物馆、卫国英雄园、国家森林公园、历史遗址公园等“三馆三园”建设，做好爱辉古城“三个一”工程建设（一段古城墙、一座将军衙门、一条仿古街道）。聘请省城市规划设计院专家完善《爱辉区爱辉镇小城镇建设规划》和《爱辉区爱辉镇历史名镇保护规划》。启动编制《爱辉古城街修建性专项规划设计》。
依托区域中心优势，大力发展农副产品加工业，把西岗子镇打造成市区卫星城。加快编制《爱辉区西岗子镇城乡一体化规划》，全力推进集中供水工程申报、立项等小城镇建设工作。大力发展农副产品加工业，加快农副产品、山产品集散地建设，努力将其打造成我区南部乡镇综合性农产品加工、集散、批发中心。
依托城郊优势，大力发展特色经济，加快幸福乡融入市区步伐。按照《爱辉区幸福乡城乡一体化规划》的定位，加快幸福乡对俄蔬菜出口加工基地建设，做大做强无公害蔬菜和对俄蔬菜出口加工产业，把幸福乡打造成无公害蔬菜基地和对俄蔬菜出口生产、加工、集散基地。
依托民族特色旅游优势，将新生鄂伦春族乡打造成具有边疆文化特色和少数民族风情的北方游猎第一乡。将小城镇建设与迎庆建设（庆祝鄂伦春人下山定居60周年）相结合，积极推进鄂伦春族住宅建设、新生乡垃圾处理厂建设、原始部落旅游景区建设、索尔其干河刺尔滨河综合治理（漂流码头建设）及“北方游猎第一乡”迎宾山门建设工程五个项目，尽快编制《爱辉区新生乡小城镇建设规划》，加快北方游猎第一乡建设步伐。
