盐官国土资源所
关于编制盐官国土资源所
地质灾害应急预案工作的报告
县国土资源局：
根据《礼县人民政府办公室关于印发礼县地质灾害应急预案的通知》（礼政办发〔2011〕71号）文件精神，以及县局关于编制乡级地质灾害应急预案的有关要求，结合辖区实际，我所现已编制完成盐官国土资源所地质灾害应急预案，现将预案上报县局，请审核。
为认真贯彻执行《国务院地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《甘肃省地质灾害防治管理办法》、《甘肃省地质灾害应急预案》、《陇南市地质灾害应急预案》和《礼县地质灾害应急预案》等文件精神，结合实际，特制定本预案。
一、盐官国土资源所辖区内地质灾患点的基本情况：
盐官所辖区两乡一镇，包括73个行政村和两个社区，大多都处在地质灾害频发区。据我所2010年的统计，辖区内共有地质灾患点22处，其中特大型地质灾患点三处（这些灾患点都处在盐官镇境内），大型地质灾患点7处（均分布在三乡镇），中型地质灾患点11处（均分布在三乡镇），
小型地质灾患点4处（均分布在三乡镇），主要的地质灾害
类型有：滑坡、泥石流和坍塌。这些灾患点共威胁着21个
行政村，直接威胁着9472人安全。
二、地质灾患监测预案。
1、在地质灾害易发区乡党委、政府的大力支持和村民
委员会的积极配合下，在县国土资源局和相关专业技术单位
的指导下，通过开展宣传培训，建立防灾制度等手段，对崩
塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害前兆和动态进行调查、巡
查、和简易监测，实现对灾害的及时发现、快速预警和有效
避让，让处在地质灾患点的群众主动减灾。
2、明确地质灾害群测群防体系的主要任务。
（1）、查明地质灾害发育状况、分布规律及危害程度，
确定纳入监测巡查范围的地质灾害隐患点（区）。
（2）、明确地质灾害防灾责任，建立防灾责任制。
（3）、确定群众监测员，开展监测知识及相关防灾知
识培训。
（4）、全所干部积极进村入户，为群众讲解积极避险
的方法，并发放地质灾害防灾工作明白卡和避险卡，建立各
项防灾制度。
（5）通过实时监测和宏观巡查，掌握地质灾害点（区）
的变形情况，在出现灾害前兆时，进行临灾预报和预警。我
所现已将地质灾害临灾预报、预警器材发放并安装到地灾隐
患点处，其中喊话器21个，应急照明灯21个，锣13个，裂缝预警器21个。
（6）、建立辖区内地质灾害隐患点排查档案、隐患点
监测原始资料档案区宏观巡查档案，并及时更新。
三、建立健全地质灾害群测群防体系。
1、实行防灾预案及“两卡”发放制度，进而落实我所
工作人员责任，提高防灾预警责任心。
2、建立监测和“三查”制度。监测制度的主要类容是
规定监测方法、监测频次、监测数据记录和报送等。
“三查”制度的主要内容是在规定的辖区内组织以汛前排
查、汛中检查、讯后核查范围、方法和发现隐患后的处理方
法等。
3、值班制度建设。
进入汛期以来，我所实行24小时值班制度，落实责任
到人制度。一但有地质灾害发生，第一时间向县局报告。
四、应急避险措施。
我所通过下乡，到地质灾患点进行实地观察，为没一个
地质灾患的群众都提出了一定的避险路线和避险措施。为他
们指定预定避灾地点、预定疏散路线、预定报警信号、报警
人。在地质灾害发生时，由专人向我所汇报地质灾害发生的
情况，再有我所向县局汇报，由县局地质灾害应急指挥部具
体指挥协调，组织专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采
取应急措施。
五、出现地质灾害险情时启动地质灾害防灾预案。
1、落实各级突发性地质灾害应急预案
乡（镇）以及国土所、村（社区）成立应急抢险小分队，
做好应急求助装备、物质储备，明确预警信号，做到应急通
讯有保障。
2、及时监控和控制险情及灾情的发生、发展
及时采取有效的防范措施，对灾害实施监测，视险情发
展程度实施临时防护工程，尽力延缓火排除险情继续发展，
争取抢险救灾的主动。
3、根据险情实施人员和财产撤离方案
当灾害即发生时，立即启动应急预案，组织抢险救灾队
伍，将危险区内的的居民和财产迅速撤离到安全地带，同时
将险情上报到县局主管部门。
4、以人为本、果断处理
在实施撤离方案是，妥善做好老、弱、病、残、孕妇等
人员的撤离工作，必要时果断采取紧急撤离和搬迁避让强制
措施，最大限度避免人员伤亡。
六、我所的职责划分。
1、工作职责
（1）、对出现险情的隐患点，分析发生的前兆特征，
判断发生的可能性、灾害等级和影响程度，登记造册后上报
县局，提出阻止或延缓灾害发生的处理措施；
（2）、对已发生的地质灾害，要尽快查明地质灾害发
生的原因、规模和人员伤亡、经济损失等情况，确定其等级、成灾范围、形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应
急处理措施，迅速有效减缓或防止灾情加剧；
（3）、按照地质灾害防治规划，建立预报预警联系制
度，
（4）、根据县局提供的地质灾害气象预报做好地质灾
害隐患点气象预警预报服务；
（5）、编写地质灾害速报报告和应急调查报告。
2、所内成员职责分工。
刘旭升全面负责辖区内地质灾害防治工作；
张昆仑配合所长工作；
岳芳负责后勤保障工作；
郝肇勋具体负责马河乡地质灾害防治工作；
罗文龙具体负责盐官镇地质灾害防治工作。
马明玉具体负责盐官镇地质灾害防治工作。
通过地质灾害应急预案工作进一步完善，同时，县、乡
（镇）、国土所、村层层签订地质灾害防治责任状，从县、
乡（镇）政府的管理责任人一直落实到村（组）和具体责任
人，从而形成一级抓一级的距地责任人和监测人，保证各隐
患点的变形特征能及时捕捉，进而有效降低和避免地质灾害
给人民群众带来的威胁。
盐官国土资源所
二〇一一年六月一日
