“五字诀”助推警民和谐
和谐警民关系建设，是公安部党委站在构建社会主义和谐社会的高度部署和开展的一项重要工作。做好这项工作，对于顺应人民群众对公安工作的新期待、新要求，树立公安机关的良好形象，推动公安工作全面、协调、可持续发展，努力实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。
当前，公安机关警民关系建设确实存在诸多问题：一是部分公安机关门难进、脸难看、话难听、事难办，人民群众对公安民警的工作态度还有不满意的地方；二是一些民警以训代教、以罚代管、简单粗暴，人民群众对公安民警的执法方式还有不满意的地方；三是少数民警不作为、慢作为、乱作为，耀武扬威，吃拿卡要，人民群众对公安民警的职业操守还有不满意的地方；四是一些群众对民警执法不信任、不理解、不支持，有的甚至嘲讽起哄、阻挠抵制，人民群众对公安民警的日常工作还有不满意的地方，等等。警民关系中这些不协调、不和谐的因素，不仅制约了公安工作的发展，也极大地影响了整个社会的和谐稳定。笔者认为，改善警民关系，实现“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的良性互动，应从自身抓起，切实发挥主导作用，念好“专、严、廉、善、宣”这五字诀，推动警民关系朝更加健康、更加和谐的方向发展。
一、用心务专
思想是行动的先导，行动引发效果，效果决定关系。如果公安民警的思想深处不是真正为了群众、贴近群众、服务群众，不是从人民的利益和需求出发想问题，办事情，那么民警的警务活动就会背离宗旨，流于形式，失去人心，良好的警民关系就无从
1 建立。因此，构建和谐警民关系的根本是解决民警的思想认识问题。要通过大力加强和改进思想政治工作，锤炼民警的思想道德修养，切实让广大民警打牢“立警为公、执法为民”的思想根基，在工作中坚定不移地相信、依靠和服务群众，始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，真正做到心无旁骛干工作，一心一意为人民。一要继续深入开展社会主义法治理念教育，不断增强公安民警的宗旨意识，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；二要认真组织开展“大学习、大讨论”、“学习实践科学发展观”等专项教育活动，使民警学会换位思考，站在人民群众的立场想问题、办事情；三要倡导践行“修身做人，乐于服从，服务大众”的“人从众”理念，引导民警准确把握个体价值的定位，将人民群众利益臵于各种利益的至高点，在为人民服务的工作中实现自己的个体价值；四要积极组织开展联系群众活动，在与群众近距离接触中融洽关系，加深感情，增强服务民生、保障民生、改善民生的思想观念。
二、执法务严
安全需求是人的最基本需求，群众对公安机关满意与否，主要来自于违法犯罪行为是否得到有力的遏制与打击、自身的安全感是否得到增强。所以，建立和谐警民关系的关键，是公安机关必须严格执法，充分履行好打击犯罪、保护人民的职责，保障一方平安。
一要坚持“命案必破”。命案作为最严重的刑事犯罪，社会影响面广，广大群众最为关注。各级公安机关在履行保一方平安的职责中，要把命案侦破放在刑事破案的首要位臵，倾其所有精力、穷尽一切手段，咬定命案侦破不放松，努力实现“命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的目标。
二要坚持“黑恶必除”。对黑恶势力犯罪要认真贯彻各级党委
2 政府指示精神，坚持“露头就打、打早打小、除恶务尽”，把握主动，严惩“保护伞”，斩断关系网，铲除各类黑恶势力滋生的土壤，决不让其坐大成势，危害一方。
三要坚持“痛点必治”。要认真梳理群众关注的焦点，真正做到群众最痛恨什么犯罪行为，就打击什么犯罪行为；群众反映什么问题最突出，就集中整治什么问题；群众对什么问题最关注，就研究解决什么问题。
四要坚持“防控必严”。在不断提高打击和管理水平的同时，要以不断提高人民群众的安全感作为根本标准和不懈追求，强力推进城市社会治安防控体系和农村技防建设，积极推进以“点上控、线上巡、块上守”为重点和以人防、物防、技防为支撑的防控机制创新，进一步改进勤务方式，强化警力时空覆盖，提高对重点部位、路段、时段“网格化”巡逻的频度和密度，进一步强化阵地控制工作，挤压违法犯罪活动的空间；深入开展交通、消防及危险物品安全隐患排查整改，完善公共设施和制度建设，预防和减少各类安全事故的发生，努力营造平安和谐的社会治安环境，不断增强人民群众的安全感，提高人民群众对公安机关的满意度。
三、克己务廉
公安机关作为行政管理和刑事司法机关，工作职能牵涉到群众的方方面面，其风气正与不正，操守廉与不廉，直接决定着人民群众对公安队伍的整体评价和行为取向。“一二官吏如冰洁，万千民心似水清”。公安民警只有廉洁从警、依法办事、清白做人，才能赢得人民群众的尊重、信任和支持，才能确保执法效果和社会效果的统一。所以，构建和谐警民关系的重点，就是切实把公安廉政建设抓紧抓好。
一要坚持政治引廉。通过狠抓思想政治工作，增强民警的政
3 治意识，提高政治觉悟，引导民警从政治的视角看待警务工作，将警务活动视为一种政治责任、政治素质、政治利益和政治风险，教育民警政治上跟党走，工作上争一流，经济上莫伸手，生活上不丢丑，永葆公安队伍执法为民、廉洁奉公的政治本色。
二要坚持文化育廉。通过组织开展丰富多彩的廉政文化活动，充分发挥公安廉政文化“倡廉于有形，润物于无声”的作用，营造以贪为耻，以廉为荣的浓厚廉政氛围，将廉洁从警的观念烙进民警的心版，融入民警的血液，转化成自觉的行动。
三要坚持制度护廉。强化《廉政准则》、《纪律条令》的学习，深入贯彻落实中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”、省公安厅“八条严禁”等规章制度，强化队伍的纪律观念，不断提高民警服从制度、遵守禁令的自觉性，做到令出必行，法出必践。
四要坚持惩戒促廉。树立“零容忍”理念，加强对民警遵章守纪工作的督导，加大明察暗访工作力度，严查违规违纪、侵害群众利益的问题，严格责任追究，杜绝和减小纪律作风对公安形象的影响，树立公安机关崭新的纪律作风形象。
四、待民务善
与人为善，以和为贵，历来被奉为人际关系的圭臬。所谓“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”，良好人际关系的建立靠的是双方都以善待人。具体到警民关系，人民警察如果不尊重执法和服务的对象，而是以管人者自居，充满“霸气”、“匪气”、“骄气”，纵使你做了再多的工作，付出再多的牺牲，人民群众也不会认可，不会答应，只能激化矛盾，紧张关系，导致成事不足，败事有余。前段时间网络盛传的“咆哮哥”就是一个典型事例。“木桶理论”告诉我们，木桶的盛水量不是取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。就是说，组织中的劣势部分往往决定整个组织的水平。所以，人民警察尤其是一线人民警察、窗口
4 单位民警，应当特别注意自身的形象，特别注意警务活动规范，特别注意工作方法，决不可因为态度不善、言辞失当、作风粗暴、举止轻率等伤害了人民群众的感情，影响了公安机关的整体形象，破坏了警民关系和谐。
——执法中要强调人性化执法，严格落实“理性、平和、文明、规范”的执法要求，做到言行文明、举止得当，讲礼貌、有修养，充分展示良好的执法形象和职业素养。
——服务中要积极推行亲民警务，实行微笑服务，坚决克服“冷硬横推”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，做到“说话和气，办事公道”。
——管理中要积极创新管理方式，提高办事效率，不断推出实实在在的便民利民安民新举措，以立竿见影的成效取信于民。
——走访中要关注群众困难，主动帮助群众解难事、做好事、办实事，让群众从内心感受到民警可亲、可近、可敬，进而愿意与民警交往、交流，夯实群众基础。
五、安外务宣
上古年代，有识之士信奉“三寸之舌，强于百万之师”，每每凭借高超的游说艺术，不战而屈人之兵，收获奇功；革命年代，宣传工作在团结和发动群众，取得革命胜利发挥了极其重要的作用，诚如马克思所说的：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁。但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”和平年代这一点同样适用。如果我们做了大量公安工作，有许多可圈可点的工作业绩、感人事迹，由于某些方面宣传不到位，舆论引导没搞好，群众不知道、不理解或者产生误解，就难免给工作带来被动，影响公安工作大局，造成“100-1=0”的不良局面。因此，要树立“宣传也是战斗力”的理念，既要说
5 到做到，又要做到说到。
一要加强正面引导宣传。按照“贴近公安工作实践、贴近公安现实斗争生活、贴近广大民警的思想和工作实际”要求，充分运用各类新闻媒体，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中付出的重大牺牲和做出的突出贡献。要培养和选树一大批先进典型，以实现对内凝聚警心、振奋士气、激发斗志，对外弘扬正气、树立良好形象、密切警民关系的目的。
二要广泛开展公安文化活动。要积极创造条件，搭建平台，开展形式多样的公安文化活动，不断推出思想性、艺术性和观赏性俱佳的优秀文化作品，全方位、多层次、多角度展示公安工作和公安队伍的发展进步，做到以文化熏陶群众，以艺术感染群众，以精品打动群众，争取群众对公安事业的理解和支持，促进警民和谐。
三要加强涉警舆论引导。要关注社情舆论动态，注意发现苗头性、倾向性的涉警负面报道信息，及时采取有效措施，最大限度将其处臵在萌芽状态，将影响控制到最小范围；要加强网络引导，建立网络评论队伍，引导网民客观了解事实真相，理性进行分析判断，积极营造有利于公安工作的网络舆论环境；要建立健全舆情研判、快速反应和新闻发布工作机制，对于不实的报道，及时澄清事实真相，防止媒体炒作，公开处理结果，消除负面影响，紧紧把握舆论引导的主动权。
四要积极畅通民意导向警务的渠道。坚持开展“开门评警”、“开门接访”、“开门纳谏”活动，通过聘请群众担任执法监督员、廉政监督员，设立举报电话，开通群众信箱，召开警民恳谈会等多种方式，进一步疏通和拓宽联系群众的渠道，自觉接受有关部门、社会各界和人民群众的监督，在民意表达中明确警务工作的改进方向，在警务机制改革中回应满足民意，主动营造有利于公
6 安工作发展的良好社会氛围。
和谐警民关系的构建是一项系统工程，在这项系统工程中，虽然主体是公安机关自身，但是需要政府、社会和广大民众都参与到这项工程中来，只要各方长期不懈地积极努力，警爱民、民拥警的和谐警民关系一定会建立，警民鱼水情深的和谐局面终将到来。
