通化市双拥工作情况
通化市位于吉林省东南部，地处长白山区，幅员面积15.195平方公里，辖三县两市两区，人口226万，其中通化市区人口44万。通化市是边境城市，有203.5公里的边境线与朝鲜接壤，战略地位十分重要，现有驻军旅级以上单位7个，团级以上单位41个，是我省驻军较多的地区，素有爱国拥军光荣传统的城市，曾连续四次被国家民政部、解放军总政治部命名为全国“双拥模范城”。近年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府、省军区的领导下，坚持与时俱进、开拓创新，使我市的双拥工作在内涵上不断深化，外延上不断拓展，方式上不断创新，内容上不断丰富，形成了具有时代特征和通化特色的双拥工作新格局。下面，我代表市委、市政府、通化军分区就三年来我市双拥工作情况汇报如下：
一、加强领导、提高认识，双拥工作基础得到进一步巩固 2000年1月我市第四次荣获全国“双拥模范城”，在荣誉面前，市党政军领导深刻认识到，新的形势和任务，把我市的双拥工作推上了更重要的战略地位，也对做好新时期的双拥工作提出了新的要求。我们只有按照“三个代表”的要求，大力开展好双拥工作，紧紧围绕促进社会生产力和部队战斗力的提高这条主线，提高军民共建社会主义精神文明，促进全社会思想道德建设和文化建设作为主要内容，把加强军政军民团结，维护广大军民的根本利益作为核心任务，以创建全国双拥模范城“五连冠”为契机，再铸双拥工作新辉煌。2000年第一次双拥工作领导小组会议上，市委书记牛海军明确提出：“我市要争创全国双拥模范城‘五连冠’，决不能让双拥这面大旗，在我们这届领导班子手里丢掉，如果通化双拥大旗倒下去，绝不亚于95年那场洪灾！”。为了保持双拥工作不退色，市委、市政府始终高度重视双拥工作，坚持做到思想上有位子，工作上有突破，决策上有力度。2000年初结合实际制定出台了《通化市双拥工作三年规划》。规划中提出我市的双拥工作要在巩固中提高，在继承中发展，在探索中前进，以提高“两力”为根本任务，以巩固和发展“同呼吸，共命运，心连心”的新型军政军民关系为根本出发点和落脚点这一总体思路。坚持做到六个纳入：一是纳入党、政主要领导重要议事日程，在抓好经济建设和社会各项事业的同时，以高度的政治责任感和使命感，抓好双拥工作。把双拥工作重点项目纳入各级党委、政府的议事日程。每年市委都召开议军会议，专题研究驻通部队建设问题。今年市委常委议军会议在广泛征求驻通部队意见，多次召开相关部门的协调会、调度会的基础上召开的，会议决定投入近千万元，为部队解决四大类二十项具体问题，并形成决议，明确任务，落实责任，集中力量组织实施。二是纳入全市经济和社会发展总体规划，统一部署，统一安排。三是纳入领导任期政绩考核范围，努力营造“书记带班子、班子带机关、机关带基层、基层带群众”的氛围，形成共同关心支持国防建设的良好局面。四是把国防教育经费纳入年度财政预算，全市财政预算每年列支国防教育经费28万元。五是纳入全市精神文明建设目标管理责任制。六是纳入各单位年度工作目标责任制，层层签定责任，把双拥工作的各项任务指标分到各个相关部门和单位，在实际工作中明确了责任，明确了量化指标，明确了完成时限，实行目标管理，保证双拥工作任务的顺利完成。
市委、市政府每年都根据人事变动情况和工作的需要及时调整充实各级双拥组织，制定下发年度双拥工作意见，明确任务和工作目标；为确保双拥工作走上制度化、规范化轨道，军地双方在提高认识的基础上还建立健全了各项双拥工作制度，如军地联席会议制度，常委议军制度，人大代表、政协委员视察双拥工作制度，地方领导联系部队工作制度，市级领导拥军优属包保责任制度，地方领导到部队过“国防日”，驻通部队首长到地方过“经济日”制度，驻通部队重大活动向地方政府通报制度，市双拥工作领导小组例会制度和工作调度制度，驻军拥政爱民公约制度，两办督查制度，双拥活动月检查、评比、总结表彰等制度。三年来，市委召开了6次常委议军会议，8次双拥工作领导小组会议，4次军政座谈会，召开5次政府常务会议研究部署双拥工作。在完善制度建设的同时， 进一步加大政策法规建设力度。几年来，我市先后制定出台了《通化市双拥工作三年规划》、《关于深入开展法律拥军工作的意见》、《关于随军家属就业安置意见》、《关于积极支持国防建设和军事斗争准备，巩固和发展全国双拥模范城成果的决定》、《通化市驻军部队子女入学暂行规定》、《通化市城镇退役士兵自谋职业优惠政策若干规定》和《通化市人民政府拥军优属工作若干规定》等一系列政策规定，并下大力气抓好双拥政策法规的落实，依法保障双拥工作健康发展；在抓好政策法规建设的同时，从抓基层双拥工作组织网络建设入手，进一步夯实双拥工作基础，使双拥工作入连队、入学校、入户、入脑。目前全市7个县（市、区）122个乡、镇、街，共建立各种双拥组织2500多个，村、居委会还建立“军人家庭服务中心”和“送温暖服务小组”等双拥组织。形成了纵到底、横到边、网络化、系统化，有力地保障了双拥工作的开展，通过开展内容健康、形式多样、规模适当、特色突出，使军地双方受益、共同提高的双拥活动，吸引和教育社会各界积极参与，把双拥工作和各项任务落实到实处，促进了我市两个文明建设；进一步加大督查力度。市委、市政府两办督查室对双拥工作的重点工作进行定期督查，市人大、市政协每年都组织人大代表、政协委员视察双拥工作，检查双拥政策的落实和完成情况。由于各级领导的高度重视，广大群众的积极参与，有力地推动双拥工作的开展。
二、进一步强化国防和双拥宣传教育，全市军民国防双拥意识进一步增强
我市在开展国防教育工作中始终坚持“一年一个主题，三年一个轮回”的工作指导思想，并在实践中总结摸索出了国防教育与思想教育相结合、理论教育与实践教育相结合等国防教育有效途径，全市国防教育呈现出积极健康的发展态势。
（一）国防教育的地位进一步提高，正在向深层次方向发展 近年来，市委、市政府始终把全民国防教育和双拥宣传教育作为一件大事来抓，市委下发了《关于进一步抓好全民国防教育的意见》将其纳入社会主义精神文明建设和全民教育的总体规划，将教育的主体从机关干部、事业单位职工延伸到全市非公有制经济组织职工、社区居民、大中专院校学生和中小学生等不同群体。市国防教育委员会，每年都邀请军分区首长为市领导作“国际形势报告”。市委、市政府、通化军分区还根据形势和任务发展的需要，不断总结经验，深化国防教育的开展。几年来分别召开了“国防教育现场会”和“通化市民营企业国防教育经验交流会”，并表彰了全市国防教育十佳先进人物，我市国防教育的地位得到明显提高。特别是在9.11事件之后，市委、市政府邀请通化军分区司令员高万林同志做“国际形势报告”，使市领导及时了解国际形势的发展情况，增强了支持驻军部队做好军事斗争准备的自觉性。
（二）国防教育层次进一步拓宽，正在向系统化方向发展 我市开展国防教育始终坚持以爱国主义教育为核心内容，改变了过去零打碎敲的局面，有计划地组织开展国防教育活动，在实践中，根据不同层次和年龄特点、文化素质及思想觉悟的差异，逐步形成了初、中、高三级国防教育阶段。初级阶段以中、小学生和社区居民、民营企业职工为主。在中、小学校将其纳入在校学生思想品德教育内容，通过进行国旗、国徽、党旗和国歌知识的教育，培养学生对党、对祖国、对社会主义、对人民军队的感情，帮助学生掌握基本的国防知识，明确应尽的国防义务，培养国防道德观念和意识，组织中小学生开展“军事夏令营”活动，每年不少于两期，每期不少30人，从小培养他们热爱祖国，献身国防的意识和增强他们自尊、自强、自律能力。在社区和民营企业中上国防教育课，提高民营企业职工和全市居民的双拥意识和国防观念。中级阶段以大中专院校和机关事业单位干部职工为主，通过进行国防法规、法律、国防义务、国防常识和世界观、人生观、价值观教育。每年驻军部队派出辅导员对大专院校普遍利用半月时间，以入学新生为主进行军事训练，每年参加军训的学生都在2000人以上，机关事业单位干部职工通过普法宣传教育，强化国防教育内容，增强国防观念和意识。高级阶段以党员领导干部为主，把国防教育纳入党校和干部培训班学习计划。每期领导干部培训时，至少安排三个课时，请军地领导干部或专家学者对参训人员进行国防专题教育。对不参加党校学习的领导干部则由机关工委和司法局统一安排，确定专题和具体内容，通过年中抽查，年末考核等督查办法，保证教育的开展，全市科级以上干部接受国防知识专题教育面达到98％以上，收到了明显的效果。
（三）国防教育的方法进一步改进，正在向多样化方向发展 在开展教育过程中，全市各地积极改进国防教育的方式方法，从而逐步形成了各具特色、生动多样的教育方法体系。一是把国防教育渗透到各个阶层行业，实现由部分人受教育向全民受教育转变；二是把国防教育渗透到德育教育工作中，通过多种形式的教育，营造舆论氛围，使之更加热爱党、热爱祖国、热爱军队；三是把国防教育渗透到第二课堂之中，利用重大节日，通过主题班队会、歌咏会、知识竞赛、演讲比赛等文体活动，激发爱国热情，增强国防意识和民族自信心，自豪感。四是利用大众媒体在重大节日开设专题和专栏进行集中广泛宣传双拥工作成果，对全市进行宣传教育，提高全市人民的国防观念和双拥意识。
（四）国防教育的渠道进一步拓宽，正在向社会化方向发展 在广泛开展国防教育的基础上，各级宣传教育部门广开门路，积极探索，成功地实现了系统教育和社会教育的对接，教育渠道不断拓宽。一是充分发挥爱国主义教育基地的作用，用我市丰富的社会教育资源帮助广大人民群众了解家乡的革命历史，激发爱国热情。市本级利用杨靖宇烈士陵园、65367部队荣誉室、爱国将领高志航纪念馆等在重大节日，有组织、有计划地组织机关干部、大、中专和中、小学校学生以及企业职工、社区居民进行宣传教育，增强荣誉感和自豪感；二是把部队作为国防教育的基地，通过到部队参观荣誉室、观看战士训练、举办军事夏令营等活动形式，进行生动具体的国防教育，提高全市人民自强自立的生存意识、自尊自爱的人格意识、互助协作的群体意识和居安思危的国防意识；三是开展“六个一”国防教育系列活动，即：每年由市委宣传部、通化军分区政治部联合下发一个全市开展国防教育指导意见；抓好一个教育试点；开好一个经验交流会；评选表彰一批国防教育十佳新闻人物；举办一台相应规模的国防教育文艺晚会；拍摄制作或出版一部以国防教育为内容的电视专题片或全民国防教育读本。今年市委宣传部、市政协文史委、市民政局、市精神文明办公室、军分区政治部联合编辑出版了通化市双拥工作记实，反映89年以来全市双拥工作的成果。这些教育渠道的拓宽，极大地丰富了国防教育的内容和形式，标志着我市国防教育正在向社会化方向发展。
（五）国防教育的手段进一步更新，正在向科学化方向发展 为适应新时期国防教育的要求，我市在开展国防教育实践中，积极更新教育手段，提高教育的实效性。通过制作和引进大量的国防教育图片，购置国防教育录象带，加大电化教育力度；先后在报纸、电台、电视开辟专题、专栏，组织机关干部、中小学生观看，进行形象生动、直观可视的影像图片教育。这些教育手段的更新，强化了教育的形象性，改变了过去教育形式单一，缺乏吸引力，教育效果差，甚至是流于形式的局面，为做好新时期国防教育工作注入了生机和活力，标志着我市国防教育工作正向科学化方向发展。近年来，全市先后拍摄制作了《人民英雄杨靖宇》等6部电视专题片，编辑出版了以反映东北抗日联军为题材的长篇小说《雪殇》、《通化革命历史故事集》等10余种全民国防教育读本，上演了歌颂通化驻军英雄事迹的话剧《抗洪烈士，你在哪里》、《一等功臣于义刚》、《八一颂》等十余台文艺节目。
（六）国防教育的领域进一步拓展，正在向新型经济组织发展 随着形势的发展，新型社会组织的不断涌现，国防教育的主体发生了变化，我们重点向民营企业延伸，推动了国防教育的发展，也给企业注入了新的生机和活力，一是积极引导民营企业国防教育走向规范。为了让民营企业开展好国防教育，我市有关部门经常组织民营企业的领导参观学习，努力增强他们的国防意识，使他们充分认识和了解搞好国防教育对企业经济发展的巨大促进作用，提高他们抓国防教育的水平。通过这些办法和渠道，他们相继建立了武装部，即使没有建立武装部的单位也确立了由领导负责的相应组织，形成了国防教育有人抓、有内容、有阵地、有方法的良好局面。二是抓骨干、带群体，形成民营企业国防教育总体辐射。在我市几百家民营企业中，规模上、结构上都不一样。因此对国防教育认识的程度上也不一样，开展国防教育有一定难度。为此我市在以东宝、修正、振国等几家大的企业为龙头抓好国防教育的同时，在企业中开展了“八个一”活动。即：建立一个相应的组织、制定一个年度国防教育计划、抓一个教育典型、开好一次经验交流会、评选表彰一批国防教育十佳人物、有一套搞教育的报刊、有一个适宜的教育场所、举办一台相应规模的国防教育晚会。通过这种多角度、多方位的宣传渠道和点滴渗透、潜移默化的教育方法，形成了对其它企业的教育辐射，促进了国防教育全面健康发展。三是抓先进、带后进，促进民营企业国防教育全面落实。去年为配合全国第一个“国防教育日”，促进全市民营企业国防教育落实，我市在修正药业召开了“民营企业国防教育经验交流会”，会上总结推广了通化修正药业、通化东宝药业、茂祥药业、通化双龙洗煤公司等几家国防教育的经验，促进了全市民营企业国防教育的开展。通化修正药业集团从2000年开始，把国防教育纳入到总裁办、企管办领导的工作职责范围，每年年初制定年度活动计划，他们每年都要到北京慰问国旗护卫队，每次都带去10余万元的优质药品，并在护卫队建立了“优秀士兵奖励基金”。为感谢他们的长期支持，护卫队将一面曾在**上空飘扬的五星红旗赠给该集团公司，这是国旗护卫队第一次将国旗赠送给民营企业。这一举动被中央电视台、北京电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台和《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等数十家新闻媒体报道，极大地激发了企业全体员工的自豪感和责任感。他们利用这一契机每周一都组织全体员工举行升国旗仪式，以此激发爱国热情。每年建军节都邀请驻军部队首长来集团参观座谈，为全体员工做“国际形势报告”。
此项教育活动的开展，增强了企业的国防观念，提高了企业的管理水平，增加了企业的经济效益，增强了企业员工的组织纪律观念，企业凝聚力得到增强，也收到了较好的社会效果，同时也给企业文化注入了更丰富的内涵，促进了国防建设和企业经济效果的协调发展。
三、与时俱进，开拓创新，拥军优属工作呈现新局面
社会主义市场经济体制的建立与完善，为双拥工作增添了生机和活力，同时也出现了一些新情况、新问题。几年来，我们不断总结、完善、深化我市双拥工作思路，以两个拓展为切入点，夯实双拥工作基础；以“五进军营”为载体，扎实开展拥军工作；以落实优抚安置政策为重点，强化服务保障，全市拥军优属工作取得了明显成效。
（一）以两个拓展为切入点，双拥工作基础得到进一步夯实 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立与完善，社会新的组织形式不断涌现，如城市社区、小城镇、民营企业、私立学校的数量逐渐增多，如何把国防教育、民兵预备役部队建设、兵员征集、双拥、接收安置复员退伍军人等工作依法纳入其职责范围，履行应尽的义务和责任，是新时期双拥工作的新领域。我们针对这一情况，将双拥工作向社区和新型社会组织延伸，制定下发了《关于在社区开展双拥工作 的实施方案》和《关于在新型经济组织开展双拥工作的实施方案》，并认真组织实施。
一是双拥工作向社区拓展，推动军民共建文明社区活动的开展，促进了城市精神文明。在社区建设中，把双拥工作列入样板社区考核的重要内容，做到社区建设有双拥工作位置，社区服务中有双拥工作内容。把由过去的分片管理变为以社区为依托的管理，变只有少数单位参与为所有社区单位、社区志愿者共同参加，壮大了服务队伍，充实了服务内容，提高了服务质量。形成了以街道、社区、小区为一体居民群众广泛参与、共建双拥文明社区的新格局。几年来，各社区结合各种纪念节日和“广场文化”开展联欢活动，向居民宣传人民军队的丰功伟绩，加强国防和双拥模范城荣誉感教育。社区通过开展走访慰问部队和为优抚对象送温暖活动，增强了军政军民团结。驻通各部队充分发挥政治优势 ，围绕社区服务、社区生活、社区治安、社区环境等开展军民共建活动，提高了社区建设的水平。二是双拥工作向新型经济组织拓展。随着社会主义市场经济的不断发展，我们积极探索在新型经济组织中开展双拥工作。通过部队和民营企业开展思想共建、人才共育、榜样共学等活动，增强了民营企业自觉履行国防义务的自觉性，提高企业职工的国防意识和部队官兵对市场经济的了解。几年来，全市非公有制经济组织对退役士兵及随军家属安置工作，从不认识到认识、从回避到积极接收，发生了明显的变化。修正、东宝、振国等几家大型医药企业，双拥工作开展的有声有色，即增强了军民鱼水情，同时也促进了军地各项事业的发展。修正药业每逢“八一”和春节，公司领导都到驻通部队进行慰问，并在企业内部建立了“优秀士兵奖励基金”。在接收安置退伍军人和军嫂等方面，公司制定一条优惠政策“只要是现役军官家属，来几个要几个”。几年来先后聘用了37名退休和转业干部；接收招聘退伍兵135人；安排军人家属96名。
（二）以“五进军营”为载体，促进了驻通部队现代化建设 为了适应新形势发展和新时期部队建设的需要。市委、市政府根据新时期部队建设的总要求，结合实际不断探索双拥工作新途径，在拥军方面重点开展了“法律、教育、科技、文化、服务”五进军营拥军活动。
1、法律拥军进军营，增强官兵法律意识。
经济体制转轨时期，各类社会矛盾和法律纠纷案件逐年增多，为有效地保护军人、军属合法权益，密切军政军民关系，我市制定下发了《关于深入开展法律拥军工作的意见》，建立健全了组织机构（一组、一室、二处、一庭、一站、一科、两中心），即：由市双拥工作领导小组的有关人员组成市“法律拥军”工作协调领导小组；在市委政法委设立“法律拥军办公室”；由市检察院设立维护国防利益和军人、军属合法权益逮捕公诉监督处；由市公安局设立维护国防利益和军人、军属合法权益军保处；由市中级人民法院立案庭牵头，在各审判庭设立一个维护国防利益和军人、军属合法权益合议庭；由宣传部设立维护国防利益和军人、军属合法权益舆论监督站；由市民政局设立维护国防利益和军人、军属合法权益优抚科；由司法局设立维护国防利益和军人、军属合法权益法律服务中心；由军分区政治部设立维护国防利益和军人、军属合法权益法律协调中心。在全市广泛开展多系统、全方位“法律拥军”活动。市双拥办、军保委、公安局等相关单位每年定期组织检查组，对驻军部队、军事禁区周边治安情况进行检查，并对影响部队正常训练、科研的建筑物进行了清理。几年来，全市公安系统共破获涉军案件26起，拆除非法建筑3处，养殖场9处，搬迁生产厂家4家，清理取缔邪教组织活动点4个，查处治安案件109起，缴获脏款脏物价值9万元，为部队挽回经济损失71万元。各级法院充分发挥维护军人、军属合法权益合议庭作用。市中级法院在驻军部队营区用开庭审理典型案件的方式，为官兵上法律教育课；司法局成立法律顾问团和拥军普法宣传队每年定期组织司法干警到部队营区开展法律宣传和法律咨询活动，对涉军案件给予法律援助。在新兵入伍开展一次以《国防法》、《兵役法》为主要内容的教育，老兵复员前开展一次《民法通则》、《民事诉讼法》为主要内容的法律法规教育。在各乡镇建立“军属法律服务站”，义务为官兵家属提供法律咨询和法律服务。税务、交警等部门不定期地深入部队加强税法、交通等法律知识宣传和培训，取得很好的效果。
2、教育进军营，提高官兵文化素质。
按照《国务院、中央军委为建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，为适应科技强军，加强部队质量建设，为部队培养高素质人才，根据部队战士知识结构现状，有计划有目标地开展了基础教育，开办了文化基础知识补习班，组织有丰富教学经验的教师定期到部队集中为战士讲授文化知识；为战士报考军事院校奠定基础，创造条件，并明确提出要使驻军部队战士在通化服役期间通过培训基本达到文化知识高中化，微机操作初级化水平；重点为部队培养高质量的军地两用人才，我市先后开办了微机、汽车修理、厨师等18个专业，使每个战士在服役期间通过培训都能掌握1－2项就业技能。在培训基地建设上，三年来又新建军地两用人才培训基地5处，专业也由原来的8个增加到18个，并加强了师资力量，改善了办学条件，共为部队培养军地两用人才1300余人，有530名战士考取了军事院校，市教委每年还为驻军部队办理4名在职读研函授名额，为他们继续学习，获取学历提供机会。市地税局、市商检局、市教育局、工商局、民政局、修正药业等部门出资为部队购买书籍、光盘和计算机，目前全市共为驻军部队建成藏书500册以上的图书室23个。
3、科技进军营，强化官兵的科技意识。
培养现代化军事人才，是部队现代化的基础工程和关键所在，科学技术是生产力，也是战斗力。近年来，我市从实际出发，重点围绕部队建设的需要，为部队培养高素质实用型技术人才，为提高部队的科技水平和武器装备的革新与应用提供服务。组织有条件的科研部门与驻军部队在计算机应用、信息处理、增强抗电子干扰能力等方面开展技术合作；举办科技报告会和科普展览，并邀请中科院长春光机所专家为驻通部队作了题为《高科技战争中现代化光学和光电技术的科技报告》，强化了官兵科技意识，提高了运用现代科技的能力。
4、文化进军营，活跃部队文化生活。
为活跃部队文化生活，陶冶官兵情操是军地精神文明建设的重要内容，我市根据部队实际，为部队官兵举办了书法、音乐、绘画、摄影等培训班，为部队培养出大批文艺骨干。每逢重大节日都组织军地双方开展形式多样的文体活动。三年来先后举办了书法、绘画、摄影展9次，举办军地篮球、乒乓球等比赛17场次，共为部队演出文艺节目48场次。利用重大节日在通化广场，与驻通部队举办军民联欢晚会，极大地丰富了军地双方的业余文化生活。市朝鲜艺术馆馆长李大弦坚持10多年如一日义务为部队培养文艺人才，并自编自导反映军营文化的文艺作品，为部队战士演出，受到驻军部队的高度赞扬，他本人也被市委、市政府、军分区评为“拥军模范”。通过开展多种形式的文体活动，极大的丰富了部队业余文化生活，在驻军部队形成一种浓厚的军营文化氛围。
5、服务进军营，促进部队建设。
根据当前部队后勤社会化改革的需要，促进部队后勤社会化改革进程，市委、市政府在做好日常保障的同时，实施“三个一”工程，开通两条线，帮助部队提高自我保障能力。“三个一”工程，即：地方出人，给政策、送技术，帮助野战部队每个团建一条生态沟（发展经济林、栽种果树、养猪、牛、羊、鸡、兔等）；帮资金、出物资，为每个连队建一个日光温室；为每个连队配备一套日常用具（发给连队一套理发工具、一面整容镜、一个电熨斗、每营一台洗衣机、为每个连队安装一部磁卡电话）。经过几年来的努力，市政府先后筹资30余万元，帮助驻军部队建造了30个蔬菜日光温室，三条生态沟，每年年产新鲜蔬菜40余万斤，保证了连队官兵四季都能吃上新鲜蔬菜。并且每年还有剩余，将剩余部分推向市场，丰富了市民的菜篮子。开通“两条线”即：在全市开通了“110”双拥服务热线；市内公交车全部开通为“拥军线”。近年来，在拥军活动中我们始终坚持跟踪服务，全方位保障，做到拥军无界限，部队走到哪里就跟踪服务到哪里。2000年，驻军65367部队、65352部队在我市各地执行国防光缆施工任务，市委、市政府领导得知情况后责成市双拥办公室与相关部门和有关县（市、区）协调，积极主动为部队提供后勤保障服务，市委、市政府领导还多次到施工现场进行慰问，并送去了慰问品。在这次光缆施工过程中，最为感人的是二道江区五道江镇坝壕村孙秀珍老大娘，在家境并不宽裕的情况下，先后三次到施工现场慰问部队官兵，将自己饲养的20只鸡，上百斤鸡蛋送给施工战士们，部队官兵深受感动，集资为老大娘买了一台彩电并安装了有线电视。在此次部队施工过程中，全市共为施工部队送去猪肉6，250斤，粉条1，020斤，活羊9只，鸡蛋1，600斤，大米1，000斤，米酒16箱，矿泉水100余箱，各种蔬菜、水果3万余斤，现金5，500元。2001年驻通65367部队奉命到辽宁庄河参加海训，市委、市政府组成了以市委副书记张华为团长，军分区政委邢军林、原副市长黄兴为副团长的慰问团，带领民政、水利、教育、工商、建委等部门的领导到辽宁庄河慰问海训官兵，并送去5万余元的慰问金。东昌区、二道江区、通化县主要领导也先后组成慰问团赴辽宁慰问，送去慰问金6万元。通化钢铁公司领导带领通钢文工团到驻训地为驻训官兵献上一台丰富多彩的文艺节目，并带去第二故乡人民的祝福。2000年7月驻军96115部队奉命到靖宇执行导弹发射训练，市委、市政府得知消息后，由市委副书记张华、原副市长黄兴带领有关部门驱车100余里到靖宇慰问训练官兵，同时还送去了价值5000余元的慰问品，极大地鼓舞了战士的士气。去年驻军65367部队搞副食基地和“大文化”建设，缺少资金和建筑材料，市领导得知情况后高度重视，决定无偿支援，在市双拥办的积极协调下，通化县、东昌区、二道江区和市直相关单位共帮助解决水泥200余吨，资金2万元。
（三）以落实优抚安置政策为重点，为优抚对象和部队官兵办实事解难题。
以解决在乡老兵“三难”问题为重点，扎实开展优抚工作。广泛开展“帮扶在乡老兵脱贫致富奔小康”活动。各地通过组织青年志愿者、委、局包保、政策扶持等有效措施，切实解决在乡老兵生活难问题。全市共投入资金534万元，帮扶3045户在乡老兵发展生产，使他们摆脱了贫困；加强在乡老兵医疗保障体系建设，制定政策，落实资金，使在乡老兵有病能及时治疗，医疗费得到及时报销。目前，全市各地普遍建立了在乡老兵医疗保障体系，每位老兵医疗费年均在600元以上。各级政府每年都投入一定资金解决一部分老兵住房，在“农村新居工程”建设中，各级党委、政府把解决老兵住房放在第一位，使全市在乡老兵住房难问题得到基本解决。据统计，全市在乡老兵7234户，住砖瓦房的4719户，住坯瓦房的1290户，仅2001年全市就投资1549.9万元，为703户老兵解决了住房。加大对农村义务兵和其它优抚对象的群众优待工作力度，农村义务兵优待金标准达到当地上年人均收入水平，其它优抚对象群众优待金标准达到当地人均收入的30％以上，并在全省率先完成了优抚对象两项提标工作，全市在乡老兵和带病回乡退伍军人7，454人，列入提标预算385.9万元。 以解决复转军人安置为突破口，全面落实安置政策。在安置上我们推出了“四好工程”，即：要把军转干部、军队离退休干部、退役士兵安置好；把符合条件的军嫂安置好；把军队干部子女入学入托解决好；把历史遗留问题处理好。以此为出发点和落脚点，出台政策，强化措施，狠抓落实，收到很好效果，受到驻通部队的赞誉。一是积极探索安置工作新途径，多渠道安置退役士兵。三年来，我们始终坚持指令性安置与市场经济相结合的安置办法，共安置退役士兵5018人，安置率达98%。其中全市非国有经济单位共安置退役士兵315人。工作中积极探索，勇于创新，多渠道、多方位安置，先后制定出台退伍士兵安置优惠政策，鼓励退役士兵自某职业和向非公有制经济组织安置等。几年来，共举办退伍士兵市场就业洽谈会4次，签定用工合同150余人；自谋职业170余人，共发放自谋职业经济补助费190万元。二是抓好军转干部的安置。在政府机构改革、安置难的情况下，团职干部都安排相应的实职，原81125部队队长张宏仁、原81123部队政治部副主任崔文元、原81123部队副政委王福基分别担任梅河口市政府市长、东昌区委常委宣传部长、市政法委副书记，其他职务的转业干部破例安排到公务员岗位及全额事业单位，使军转干部得到了较好安置。三年来，共安置军转干部484人，安置率100％。三是加强了随军家属的就业安置工作力度。对有工作的军人家属进行了对口安置；对无工作或下岗的军人家属有针对性地开展培训，使其掌握就业技能，增加就业机会。三年来，共培训137人，优先安置随军家属84人。市教委采取“三放宽”政策（教师超编，不外调人，对部队家属可以放宽；学历未达标的教师不调入，对部队家属可以放宽；专业不对口的教师不调入，对部队家属可以放宽），共安置15名，安置率达100％。加大对“军嫂一条街”的扶持力度，制定优惠政策，把“军嫂一条街”列入实施“光明工程”，使“军嫂一条街”亮起来、美起来、发展起来，得到了沈阳军区的充分肯定。沈阳军区在我市召开“沈阳军区随军家属就业通化现场会”。动员全社会关心、重视军嫂安置工作，几年来，仅修正药业就接收退伍军人、现役军人家属135人。四是在部队干部子女入学问题上给予特殊照顾。市政府制定出台优惠政策，政策要求军人可以根据本人及家属的要求，免费选择条件好、接送方便的公立幼儿园；军人子女入小学、初中学可以优先选择教学质量高的学校，并免收择校费；进入普通高中优待三个分数段，报考省级重点高中优待一个分数段。优待后仍不能达到录取线的自费生，收费减半。我们还针对长期驻扎在边远地区的部队子女就学难问题，在市内建立了军人子女就学食宿站，为他们能进入最好的学校学习提供服务。三年来共为134名军队干部子女办理入学手续，并为14名达不到录取分数线的军队干部子女进入重点中学上学，免收各种费用7万元。
四、拓宽领域，选准载体，拥政爱民工作成效显著
驻通部队始终把参与和支持地方经济建设，促进社会生产力发展和精神文明建设作为拥政爱民的实际行动，组织广大官兵深入开展创造优美环境，维护优良秩序，提高优质服务，丰富文化生活为主要内容的共建文明城市活动。
1、积极支援地方重点公益工程建设，树立了文明之师新形象。几年来，驻通部队在完成军事训练等各项任务的前提下，组织广大官兵深入开展创造优美环境、维护优良秩序，提供优质服务，丰富文化生活等为主要内容的共建文明城市活动。积极参与我市创建全国双拥模范城、医药城、省级卫生城建设，再塑双拥工作新丰碑。按照我市城市美化、绿化等重点工程。如：通化广场、平湖工程、江南公园、通梅一级公路绿化等工程建设。共出动官兵20000余人次、机动车辆600余台次，平整土地32000多平方米，清运土石方10000多立方米，为通梅公路植树400多万株。驻军6536
7、96101部队对市区主要街路及住宅小区进行了绿化、美化，为市区住宅小区植树26984株，平整土地、植草坪40余公顷；96101部队抽调机械设备300余台次参与我市平湖二期工程及二道河清淤工程，经过13个昼夜的连续奋战，共清淤100多万立方米；驻军96115部队结合东昌区城乡环境综合治理“万人治脏大行动”出动近千名官兵，车辆50多台，清运垃圾2000余车，极大改善城市环境，创建“省级卫生城”作出了贡献。
2、发挥人民军队的政治优势，积极参与地方开展创建文明城市活动。驻通部队主动把部队的好传统、好作风带进我市的各个领域，积极参与地方开展创建文明城市，文明行业、文明乡镇、文明社区等共建活动。三年来，市区军(警)民共建对子由原来的100多个发展到300多个，共建单位由原来学校、机关、扩展到社区、乡镇、民营企业。共建的内容由原来的思想共建扩展到文化、教育、科技、卫生等各个领域。驻军各部队还经常组织官兵到共建单位做雷锋事迹报告；组织雷锋事迹报告团深入机关、工厂、学校、农村、街道巡回演讲。在我市开展“广场文化”活动以来，驻通部队积极投入并为我市人民奉献了一台又一台精彩的文艺节目，丰富了市民的业余文化生活。驻通部队无论是战备训练、军事演习还是野营拉练，始终坚持“走一路、红一线；住一村，红一片”、“行军过千里，好事做万件”。三年来，仅野营训练一项，驻通部队义务为群众理发6,000多人次，修理各种车辆8,600台(件)，修理家用电器2,150多件，帮助驻地清理积雪垃圾36,000多立方米。驻军部队医院还为乡村培训医务人员100余名，每年还为地方军训宾馆服务员、营业员和列车员2,000多人次。在共建活动中，驻通部队自觉地把维护社会稳定当作精神文明建设的头等大事来抓。三年来，全市新建军（警）民联防站108个，协助破获各类案件62起，抓获犯罪嫌疑人18名，抓获不法分子148人，创建畅通工程“平安大道”一条。以建设第二故乡为已任，积极投身于城市文明建设。驻通部队把美化、绿化市区环境作为促进部队文明建设一项重要内容。
3、积极开展扶贫济困送温暖活动，努力为人民群众办实事。2001年通化市委、市政府决定利用三年左右时间，在市范围内基本消灭农村泥草房和危房，实施农村“新居工程”。为了实施这一工程，驻通各部队在训练时间紧，任务十分繁重的情况下，精心组织、积极参与，有千余名官兵参加了“新居工程”建设，共为681户老兵建房1888间，建设总投资913万元。建设中，驻通部队把帮助全市贫困户解决住房作为“拥政爱民，树立丰碑”的一件大事来抓，部队官兵共捐款捐物折合人民币30余万元，出动人力2000余人次，动用车辆980余台次，帮扶帮建34户；通化军分区发动民兵预备役部队捐款捐物28万余元，出动民兵预备役人员4.5万人次，出动车辆1300余台次，共包保贫困户1171户，建筑面积6万多平方米。驻通65367部队、96115部队为东昌区金厂镇、龙头村新建两个“军民共建新居小区”，并在小区内开设服务部、活动室、医疗站等辅助设施，不仅为贫困户解决了住房问题，而且为群众生活提供了方便。驻通部队在自身并不宽余的情况下，还积极参加地方的“希望工程”、“扶贫送温暖工程”、“爱心献功臣行动”、“老兵医疗康复行动”和“帮扶在乡老兵脱贫致富小康工程”。主动捐款、捐物、出工，与县（市、区）驻地乡（村）包点单位一起与贫困户、困难抚扶对象、困难学生结成帮扶对子，积极为他们提供信息、技术、物资、人力、资金，帮助他们解决困难、发展生产，使他们尽快脱贫致富。三个来，共扶持贫困村103个，扶持贫困户和优抚对象1327户，驻通部队三年共医派疗队90多个，主动深入贫困乡村为困难户和优抚对象巡回治病6000多人次。与此同时，驻军官兵还积极参与社会救助活动，累计捐物折合人民币30余万元。
另外，我们还十分重视做好复员退伍军人的稳定工作。十六大召开之前，稳定是压倒一切的工作。今年我们重点抓了原通化县化工总公司，现为通化县城区综合执法监察大队职工王剑峰这个典型。王剑峰1994年从通化县应征入伍，在部队服役四年后1998年退伍回乡。他退伍不褪色，在人民群众生命财产受到威胁时，挺身而出，舍己救人，先后4次救助遇险群众，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人14人，2002年5月被通化县委、县政府授予“见义勇为好青年”、“优秀共产党员”光荣称号。2002年8月1 日又被吉林省委、省政府、省军区命名为“模范退伍军人”称号。我们抓的这一模范退伍军人典型，对于做好当前广大复员退伍军人的稳定工作具有十分重要的意义。他的精神可贵之处就是退伍不褪色，忠诚报党恩，正确回答了在改革开放利益调整中，一个共产党员应如何自觉服从、维护、奉献于改革发展稳定大局这一现实问题。省市及军内外各大新闻媒体都相继给予了报道。 总之，我市双拥工作在上级领导的亲切关怀和指导下，双拥工作取得了很大的成绩，但是与其他地区，特别是按照国家和军区双拥工作领导小组的要求还存在一定差距和不足，但我们有决心，也有信心，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，高举爱国拥军大旗，紧紧围绕党的中心工作，不断探索新时期双拥工作的新规律和新途径，把我市双拥工作做的更好，为我市两个文明建设做出更大的贡献。
