环境绩效审计的作用之一就是检查投入到环境治理上的资金到底发挥了多大的效益。本研究以淮安土地流转效益审计案例为基础,提出环境效益评估的程序,将条件评估法应用于雾霭治理工程项目审计案例中,分析了北京市居民为改善空气环境质量的支付意愿,并计算出雾霭环境改善的效益。结果表明,综合整治工程实施后会带来可观的经济效益。最后,对条件评估法在政府环境绩效审计中应用存在的问题进行了讨论,以期为政府环境审计提供技术支持。 市场经济的飞速发展，随之而来的环境污染现象也日益加剧。为实现可持续发展，人们逐步提升了环保意识，政府也给予了环境保护的广泛关注，并逐步提升投入建设力度。在政府持续加大环保资金投入的基础上，但环境污染问题没有得到根本的有效解决，体现出投入与产出不成正比的尴尬局面。为此，不得不深刻反思，环境保护投入经费的应用效果与效率到底如何，环境审计单位应如何深入研究，更新审计管理策略，才能有效提升环境绩效，真正为人们营造出健康、环保、绿色、生态化的居住生活与工作环境。审计署颁布了审计工作阶段发展规划，并明确要求要充分发挥审计在促进节能减排措施落实以及在资源管理与环境保护中的积极作用。
近年来, 由于环境状况不断恶化, 政府环境保护资金投入不断增加, 立项实施的环境工程项目数量和规模日益扩大, 因而环境项目的实施状况及效果越来越成为政府和公众关注的焦点, 他们应该知道投入到环境治理上的资金到底发挥了多大的效益。按照最高审计机关国际组织的指南, 环境绩效审计的目的就是对环境政策、规划和项目的经济性、效率和效果进行审计[ 1] 。环境绩效的评估既是审计机关关注的焦点又是难点, 因为它不同于传统的以财务现金流量为对象的财务审计, 环境绩效既要考虑经济效益, 又要考虑环境改善的无形效益。而环境物品不具有市场价值, 传统的经济学方法难以发挥作用, 因此必须借助环境经济学评价方法对环境质量改善的效益进行评价[ 2] 。
