温 泉 县 教 育 工 作 汇 报
尊敬的奥州长、尊敬的各位领导：
您们好，首先我向各位领导在百忙之中抽出时间来我县检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就温泉县近年来的基础教育工作向各位领导作以汇报：
温泉县的教育事业在县党委、政府正确领导和关心支持下，在上级主管部门的指导下,深入贯彻十六届四中、五中、六中全会及十七大精神，深入贯彻自治区、自治州基础教育工作会议精神，认真实施“科教兴县”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以提高教育质量和办学效益为出发点和落脚点，积极推进素质教育，实现了温泉县教育改革和发展的良好局面。
一、基本情况
温泉县是个农牧结合的边境县，边境线长276公里；居住着蒙、汉、哈、维等19个民族；总人口7.3万人，其中汉族人口占61.1%，以蒙、哈、维为主的少数民族占38.9%；农牧业人口46790人，占65.3%。全县辖两镇，四乡，三个国营农牧场，91个行政村（队），另驻兵团农五师两个团场。
全县现有中学6所（高级中学1所，初级中学4所，九年一贯制学校1所）；设臵完全小学7所，其中县城小学1所，乡中心小学4所，牧业寄宿制小学1所，希望小学1所；农牧区教学点12个。全县现有教职工1190人，其中专任教师962人（小学专任教师570人，中学专任教师392人）。专任教师中，具有本科学历的有222人，专科学历558人，中专（高中）学历186人。在校生6328人（小学生3783人，初中生1884人，高中生661人）。全县现有小学教学班152个，初中教学班61个，高中教学班19个。
二、教育工作开展情况
（一）德育工作开展扎实有效
1、全面贯彻落实中共中央国务院《进一步加强和改进
1 未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神。继续认真贯彻落实中央8号文件精神，充分发挥教育工作在青少年思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。2007年初教育行政部门将加强青少年思想道德建设工作纳入到教育常规工作，常抓不懈，严格按照县党委、政府的要求认真组织、周密部署，使青少年思想道德建设工作稳步推进。
2、认真组织开展各项德育活动，促进思想道德建设工作健康发展。一是在2007年第六个“公民道德建设月”中，教育系统中小学校广大师生积极广泛地参与各项公民道德建设活动，深入开展“四个高度认同”教育；二是认真做好第四个“中小学弘扬和培育民族精神月”活动工作。全县各中小学按县委、县政府的要求，统一安排，迅速行动，以各种形式开展“中小学弘扬和培育民族精神月”宣传活动；三是积极做好州级、县级德育达标校工作。2007年我县争创州级达标校 2所，争创县级德育达标3所。全县中小学校通过争创州、县级德育达标校工作，进一步夯实了我县中小学校德育工作基础；四是认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面安排、部署、贯彻落实十七大精神。
（二）巩固提高“两基”工作成果，为迎接“两基”做好充分的准备。
1、我县始终把“两基”工作放在“重中之重”的地位，2000年顺利通过了自治区“两基”验收，2002年“两基”工作又顺利通过自治区的复查验收。2003年以来，我县进一步加强对“两基”工作的领导，做到机构不撤、力度不降、投入不减，致力于抓好“两基”成果的巩固和提高。
2、2007年，适龄儿童少年入学率为99.82%，小学生辍学率县城镇为0.3%，农牧区0.1%；初中阶段入学率为103.86%，初中生年辍学率县城镇为1.85%，农牧区为1.14%,十五周岁初等教育完成率为99.41%，十七周岁初级中等教育完成率为87.76%。
3、为准确掌握“普九”和“扫盲”工作对比的变化，各乡、镇、场利用暑期组织教师在本学区内开展对常住人口的入户核查工作，做到基数准，情况明。根据核查情况，及时向适龄儿童发放“入学通知书，保证适龄儿童按时入学。
2 每学年初要求教育行政部门及时了解学生入学情况，坚持实行“辍学生报告制度”，保证适龄儿童少年按时完成九年义务教育。
4、不断发展农村成人教育，巩固“两基”教育成果。我县利用冬春农闲时节坚持开展“科技之冬”、“科技之春”、“三下乡”活动，对农牧民进行文化思想和科学技术的培训。科技局、农机局、农经站充分发挥作用，引进外地先进的农村科技知识，组织人力下乡为农民讲课，使农牧民的科技意识日益增强，科学种田的技术水平不断提高，经济收入明显增长。按照州教育局《关于进一步做好我州扫盲工作的通知》（博州教发[2005]86号）精神，县人民政府对全县的扫盲工作进行重新部署和安排，下达了全县2005-2007年扫盲工作任务。近三年全县非文盲分别为98%、95%、99%，基层单位扫盲达标率和乡级农牧民文化技术学校办学面均达到100%，农牧民文化技术培训面近三年达94%。各乡镇（场）始终把扫盲工作摆在教育工作的重中之重，并作为各级政府领导年终考核目标之一。
（三）认真落实农村义务教育经费保障机制改革工作。 一是“两免一补”政策深入人心，自2003年国家实行“两免一补”政策后，至2007年我县学校共享受免教材费381.07万元，享受免杂费92.8万元，享受寄宿制贫困学生生活补助金218.8万元。
二是2005年以来，我县根据要求及有关规定，认真落实农村义务教育经费保障机制改革工作，积极做好国家义务教育阶段“两免一补”政策。全县共11所中小学校举行了“为贫困生免费提供教科书”仪式，仪式上邀请了当地党委、政府主管领导、学生家长、社会各界人士参加，并派了记者对其进行了宣传报道。仪式上，工作人员用全县统一的“本书由国家免费提供”专用章，在每本书上盖章后当场发放到了贫困生手中。
（四）因地制宜调整中小学布局，积极实行民汉合校，合理配臵教育资源。
1、目前，我县已基本完成学校布局调整工作，农村中小学校数降至如今的13所。县城所在地学
3 校完成了高、初中、小学分离，高中办学规模扩大，新教学楼、宿舍楼投入使用，缓解了高中入学难的问题。2005年我县又将昆场学校蒙语班并入了查乡中心校，安乡牧校并入了中心校，安乡村级学校3—5年级学生并入了中心校，塔秀中学蒙语班并入了哈镇牧校，塔秀村校3—6年级并入了中心校，民汉合校工作有了突破性的进展。
2、进一步加大教育投入力度。自2002年以来共投资1794万元（不包括青少年活动中心工程），新建或改扩建我县各校校舍，在一定程度上改善了我县办学条件；为加强我县农村中小学现代远程教育工程，投资12万元，配合上级资金，建立了11个多媒体教室，并投入资金4.4万元，选派了22名骨干教师，参加了自治区“一线骨干教师”现代远程教育培训，为积极稳妥地实施现代远程教育工程试点打下了坚实的基础。2006年3月县政府为学校购臵讲台307套，单人课桌2636套，双人课桌550套，共投入资金54.16万元，解决了我县课桌紧缺的问题。9月县政府又投资14万元，购臵了350套学生用床，在一定程度上改善了我县的办学条件。
（五）校本培训成效显著 2007年是课程改革的第四年，全县义务教育学段已全部使用新教材。2007年1月全疆课改经验交流会上我县被评为“课改先进实验区”。
我县按州党委、政府要求于2006年10月份启动了新课程校本培训工作。制定了校本培训实施方案；利用信息、媒体等方式进行报道宣传，营造了浓郁的校本培训氛围；实行了县、局领导、教研员包校检查制度；2007年在县初级中学和哈镇中学召开现场观摩会和校本培训经验交流会。经过第一阶段的培训工作，第二阶段的说课、集体备课、上公开课、课后自评及评课活动，使教师转变了思想，更新了观念，校本培训在我县的课堂教学中已显见成效。本周将转入校本培训的第三阶段。
（六）强化师资培训，稳步推进“双语”教学工作
1、我县每年都要选派少数民族“双语”教师脱产参加区、州级培训。除了按上级要求选派少数民族教师外出培训外，
4 我县继续抓实本县范围内的校内培训，采取集中、自学等多种形式加大对少数民族教师的培训力度。因地制宜，开办符合温泉县实际的“双语”教学模式，并取得了良好效果。
2、根据州党委、政府的要求，按照县党委、政府新修定的“双语”教学实施方案，继续稳步实施“双语”教学工作，特别对“双语”学前教育进行了规范，并安排人员认真核实全县4—6周岁少数民族学龄前儿童基本情况，按年龄段开办民汉混合学前班或少数民族学生的学前预科班，民汉混合学前班使用汉语言幼儿教材，少数民族学生的学前预科班使用自治区学前“双语”幼儿教材，为我县少数民族学生的“双语”教学提供了可靠保障。
3、从2007年9月开始，对于少数民族汉语表达能力较好的学龄幼儿在家长同意的基础上直接进入民汉混合一年级学习汉语，使用汉语言教材；对于部分汉语表达能力较差的少数民族学龄幼儿也在家长同意的基础上开设本民族语言“双语”实验班，语文和民族艺术类课程用本民族语言授课，其它课程用汉语授课。
（七）加大教师培训力度，不断加强教师队伍建设。 根据上级部门的安排部署，近年来我县共组织2356人次参加了新课程培训,中小学教师中共有1887人次参加了继续教育培训,15名教师参加了自治区少数民族汉语教师培训,10人参加了国家级培训，203人参加了自治区级教师培训,13名校长参加了各级校长培训。
因我县教师每年向东部流动较多，为不影响我县教育教学工作的正常开展，近几年我县共公开招聘了56名高校毕业生充实到了教师队伍。
（八）教学质量稳中有升
五统一考试我县连续7年位于全州总分第一。高考成绩也逐年成上升趋势，2007年温泉县273名学生（其中维13人、哈68人）参加普通高考，其中达重点本科分数线的人数有19人，占我县考生6.96%，比2006年提高了1.2个百分点；达普通本科分数线的人数有97人，占我县考生35.53%，比2006年提高了1.37个百分点。专科以上的有226人，占
5 我县考生82.78%，比2006年提高了4.59个百分点。
存在的问题
（一）教师队伍结构不合理。目前，我县现有教职工队伍存在严重的结构不合理问题。具体表现为：首先，文科教师超编而理科教师缺编，民语种教师超编而汉语种教师缺编（汉语言总体缺编103人，蒙语言总体超编111人，哈语言总体超编31人，维语言总体超编49人）。其次，我县音、体、美专业教师短缺。这些问题的存在直接造成了人员总数过剩而专业师资缺乏的矛盾。另外，人才外流较为严重。随着人事制度改革的不断深入，人才交流日趋频繁，而地区差异、行业差异，则直接影响着人才流动的方向。温泉县地处偏远，经济发展相对滞后，生活条件相对较差。因此，近几年我县教师外流现象日益突出：自2003年至今，调出及辞职的教师共115人，另外退休14人，死亡9人，自然减员总数为138人。教师外流严重，但补充渠道不畅，加剧了师资紧缺的状况，严重影响到我县教育教学工作的正常进行。为保证各中小学校教学工作的正常进行，我县自聘代课教师57人。但代课教师的工资问题也已成为我县的沉重负担。
（二）教师素质参差不齐。尽管我县教师的学历层次较前几年有所提高，但城乡之间、校校之间，教师思想素质、业务能力差别较大，与新课改及素质教育的全面推进还有较远距离。另外，学历合格的教师均按规定接受继续教育，须获得第三轮继续教育合格证书，而我县三分之一教师有第三周期继续教育结业证书。导致大量教师没有第三管理周期继续教育结业证书的原因主要有：第一，部分学科（特别是民语言某些学科）教师称上级没有开设民族语言相应学科的培训课程，无法外出集中培训。第二，部分教师（特别是少数民族教师和年龄偏大点的汉语教师）的中小学教师计算机考核证书没有。原因是：没有专业的少数民族计算机指导教师，大部分少数民族教师和年龄较大点的汉语教师学习计算机比较吃力，或根本就不懂计算机基础知识，所以无法取得计算机考核证书。
（三）各中小学校按标准配臵教学仪器设备、电教器材、
6 图书和音、体、美、卫、劳器材，资金缺口较大。按自治州2008年义务教育学校教学设备仪器装备所需资金预算要求，州、县财政按2:8比例分担，即，我县今明两年要分担352（2008年192万元，2009年160万元）的教学设备配套资金，而且要求今年全部付清。由于我县地处偏远，经济总量低，财政入不敷出现象严重，这对于我县财政来说压力非常大。
今后努力方向
（一）继续加强德育工作。继续以养成教育为突破口，加强未成年人思想道德建设，完善德育工作网络，开拓德育工作新渠道。
（二）继续切实抓紧抓好“农村基础教育工程”。进一步加强领导，加强项目建设管理，强化主要领导的责任；加大部门沟通协调力度，落实好工程建设资金，规范资金管理；加强对项目实施的督查，特别是项目建设资金的督查，保障项目资金的使用。
（三）切实加强领导，进一步强化政府行为，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。继续把“两基”巩固提高工作纳入当地经济社会发展规划，切实加强对“两基”工作的领导，强化“一把手”责任，把各方面的工作抓紧、抓实。进一步加强督查，确保“两基”巩固提高工作落到实处。一是建立和完善督查机制，成立督查组，定期检查“两基”巩固提高落实情况；二是进一步健全、完善教育督导机构，充实业务素质较高、工作能力较强的督导人员，经常深入学校具体督查指导，促使中小学进一步抓好“两基”材料建档、校园建设、教育设备建设等工作，使“两基”巩固提高工作真正落到实处。继续抓好成人教育和职业教育，增强服务地方经济的能力。一是要抓好脱盲后的继续教育，防止新文盲的产生，努力办好乡（镇）、村两级农牧民文化技术学校，巩固提高扫盲工作成果；二是要加快职业教育发展步伐，大力开展义务教育阶段后的职业技术培训，开发人力资源，为农村劳动力转移服务，为培养农村实用型人才和技能型人才服务，进一步巩固提高“普九”工作成果。
（四）全力抓好农村中小学现代远程教育工程项目工作。一要切实加强对工程实施的领导，确保工程质量；二是落实设备用房，加强对设备的管理和使用。三是加强对人员的培训，真正发挥项目的效益。
（五）多措并举，狠抓控辍保学工作，确保“普九”各项指标巩固提高。一是坚持开展每年的义务教育宣传月活动，提高群众依法送子女入学的意识；二是强化政府行为，落实控辍保学责任制。要把控辍保学工作列入乡（镇）党政领导、校长、干部、教师的目标管理考核内容；三是规范学校办学行为，规范学校管理，严禁歧视、体罚或变相体罚学生，重视赏识学生教育，用爱心留住学生；四是做好农村义务教育阶段“两免一补”工作，落实各项扶贫助学措施，不让学生因家庭贫困而辍学；五是大力改造薄弱学校，提高教育教学质量，使学生进得来，留得住，学得好。
（六）抓好教师队伍建设，造就一支高素质的教师队伍。一是抓好骨干教师的培养和培训工作；二是积极开展继续教育工作，多渠道、多层次培训和提高中小学教师的业务水平和学历水平；三是进一步加强师德师风建设，努力建设一支师德高尚、业务精良、配备合理的高素质教师队伍。
