深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”
刘春
中共中央党校研究生院副院长、教授、博士生导师 大家好，我们今天这个讲座的主题是学习贯彻中纪委十八届三次会议精神，深入落实中央八项规定，强化纪律建设，持之以恒纠正四风，那么核心的主题就是怎么样贯彻落实三次会议精神，把纠正四风作为长效机制坚持下去持之以恒。
那么针对这个问题，十八届中纪委十八届三次会议做了部署和安排，那么如何持之以恒的纠正四风，如何把转变作风形成长效机制，这就成为我们落实和贯彻十八届中纪委三次会议精神的一个重要方面，那么关于这一点，中纪委十八届三次会议分几个重要的方面对怎么样继续落实八项规定又如何形成纠正四个不正之风的长效机制做了系统安排。那么根据三次会议的精神，我们主要从下面三大方面来认识贯彻、把握和落实。这三大方面主要是：
一、持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风
第一，持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风，所以第一点简单的说，就是说要继续
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严格贯彻落实八项规定。
大家知道，2012年的12月4号，中央作出了转变工作作风，密切联系人民群众的八项规定，这八项规定主要是针对我们当前工作作风中脱离人民群众的方方面面的不正之风。有针对性的做了规定，那么这八项规定颁布以后，就成为从2013年开始，尤其是群众路线教育实践活动中的一个重要内容，就是如何落实。
我们知道，群众路线教育实践活动主要是要解决四风问题，这四风就是官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，四大不正之风，那么群众路线教育实践活动，把这四大不正之风作为要纠正的问题来抓，那么他的主要的政策工具是什么呢？就是中央决定的这个八项规定，八项规定。所以说在去年一年中，八项规定的贯彻落实就成为纠正不正之风，改进工作作风的一个重要推动力量。
那么中央的八项规定，对于我们当前作风建设中的突出问题，都有针对性的规定下来，如何纠正。那么对这个问题，八项规定刚推出之初，就有人有担心，担心什么呢？那就是，那八项规定会不会是一阵风，走过场呢？大家充满了担心、担忧，怕这个事也就是一阵子，一股风，过去嘛就过去了，然后各种各样的不正之风，很可能会卷土重来，故态复萌。
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针对这样的担忧和担心，习近平总书记在2013年1月22号的中纪委的二次会议上，做了非常明确的回应，他说贯彻八项规定，要以抓铁有痕，踏石留印的决心和劲头抓下去，这就展现出中央坚定不移，严抓落实的决心和立场，我们看抓铁有痕，那得花的大劲，踏石留印，你一只脚踏在石板上得留下脚印，这就需要什么？需要真抓实干，真抓。这就表明了一个坚定的，严格的旗帜鲜明的落实八项规定的态度，这一年多来，中央又配合八项规定的落实，出台了一系列的转变工作作风的相关的规定。
比如说到了去年的后半年，就出台了党政机关厉行节约，反对浪费条例，在这个条例里，严禁用公款互相宴请、赠送节礼，违规消费。尤其这个条例要解决的重点问题，是公务支出，公务消费和职务消费问题，又做了非常系统的规定，这样呢，就把如何节约，如何勤俭节约，如何严控公务支出，如何严格控制公务消费的问题，一一落实下来，一一落实下来。应该说这一年多来，八项规定的落实贯彻确实起到了非常突出明显的作用，宴请的问题，公务消费的问题，公款出国的问题，这些问题从现在的效果看，已经初步得到了遏制，初步得到了遏制。社会反响非常好，党风政风由于少了这些铺张
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浪费，大规模的宴请，乌烟瘴气的东西，应该说也为之一新，那老百姓叫好，基层的干部党员群众都拍手称快，可见中央抓这个八项规定，抓转变作风是抓对了，非常的正确和准确。那么既然这是一个正确的事情，而且也是见了效果的事情，中央决心大，群众和党员呢，又拍手称快，那就需要我们持之以恒一以贯之的抓下去，抓下去。是，这一年多来，受到了初步的效果，社会反响，包括国际反响，都非常积极，党风政风有了改观。但是我们知道，很多事情特别是作风建设上的事，收效于一时不是很难，收效于一时不是很难，关键是怎么样见效于长远，要它发挥长效机制。就是把这个好的作风，八项规定的落实，能够不仅是在过去的一年多，能够贯彻落实下，要在今后相当长的一段时间内要贯彻的越来越踏实，越来越到位，越来越好。这就提出了改进作风的长效机制，持之以恒，怎么样继续深入扩大成果的任务。所以三次会议在如何持之以恒转变工作作风这一块，首先提的就是继续深入落实中央八项规定，那么如何落实，三次会议又怎么要求的呢？主要有下面这么三个方面来深入落实八项规定。
（一）落实中央八项规定精神，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果
三次会议要求，第一个第一点，落实中央八项规定
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精神，要在坚持中深化，在深化中坚持，巩固发展成果。也就是说如果说去年落实中央八项规定，是起步的话，那今年是什么？深化，在深化中间继续巩固发展成果，那么过去一年成果显著，社会公认，你怎么坚持呢？通过什么样的手段，把这个成果做的越来越好，越来越大呢？这就需要在新的一年和今后继续深化，那么如何深化呢？三次会议要求，从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，那这个要求又提出来了，叫做一个时间节点，一个时间节点的抓，也就是循序渐进，逐步深入，那么任务的完成是逐步推进，稳扎稳打，巩固和扩大成果，是这么一个思路。那么这里边我们尤其要注意的是什么？那就是会议提出来的，要从具体问题抓起，八项规定八个方面，每一条本来都具体，但是问题什么，你如何根据本部门、本地区的实践，联系起来，从那些具体问题，什么叫具体问题呢？就是在工作中，正在干的、正在做的，人民群众也看得见的，摸得着的，从这些问题开始抓，开始抓，那么这些问题呢，在现实生活中，我们可以常常看到，似乎是小问题，小节问题，比如说节约的问题，节约的问题，就要从你机关，部门单位的公务消费的每一个细节做起，你不从这些细节做起，你怎么样叫做由易到难，由浅入深呢。
所以你比如像反对铺张浪费的问题，就必须先从，
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比如机关，怎么样进一步节约，反对浪费，你比如我们现在机关，打印，都要双面打印，你不能单面打印，因为一张纸是双面的，都要利用起来，就要从这些似乎是细节，但是又是具体问题来抓，这就是三次会议要从哪抓起呢？具体问题抓起。抓了具体问题，由小到大，由易到难，由浅入深，然后呢，步步深入，逐步扩大和巩固成果，这才能保证把八项规定的贯彻落实变成为一个长效的、日常的、制度化的精神的长期的任务给它落实下去，就是这么个思路，否则的话，我们大家可以想想，都是原则化，都是一般化，具体问题上没人抓，都是铺张浪费，那八项规定不就落空了吗？这是第一点，落实八项规定的第一点。
（二）建立健全制度规定，强化制度硬约束
三次会议提出来，落实八项规定的第二点，就是要建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度的执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通的行为，坚决防止反弹，坚决防止反弹。那么通过什么手段，来防止反弹呢？这就是通过健全各项制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力。
所以说，在过去一年中，中央也是按照这个思路逐步来做的，你比如说党政机关厉行节约，反对浪费条例，这里边就非常好的贯彻了对公务消费、职务消费的方方
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面面分别加以规定，然后逐条加以落实，这就是加强制度的硬约束，你还能按照新的规定，公车管理，公车管理的制度化就更具体，也更科学了。
我们为什么这么说呢？比如说对公车，首先是要进行分类，比如公车，过去我们为什么管不住，到处是浪费，铺张呢？控制不了呢？那是因为你公车本身他是分门别类的，用处不同，他的发挥的职能就有区别，所以说你在编造预算的时候，就要适当分类，适当分类，这样的分别加以规定，有针对性、有具体用项和具体的指向的那样一些车辆，这就能够通过分类管理，抓落实、抓深入、抓具体，可是你看我们过去对公车的管理，都是一勺烩，都是一勺烩。所以说你就产生不了叫制度的硬约束，硬约束的效率产生不出来，又怎么体现它的执行力呢？所以公车浪费非常突出，中央不满意，社会大众也不满意，那怎么这事就治不住，根本上就是你的制度化水平不高，所以这次三次全会提出来，强化制度硬约束，提高制度执行力，就是通过落实八项规定，杜绝铺张浪费，挥霍奢靡的一些具体规定的深化、科学化来实现。
你要按照新的厉行节约、反对浪费的条例的规定，公车分为叫分类管理，分类供给，这就对了，你比如说公车分为通勤车、一般公务车，另外还有执法车，这几
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类公务车的用项，它的功能是不一样的，所以说你在编造预算，你在进行维修，使用的过程中，它的功能也不一样，你怎么能一勺烩呢？一勺烩的话，就漏洞太多，本来你像那通勤车，通勤车就是接送上下班的，也混同一般公用车，不管花多少，都在这个大锅里，你怎么控制？控制不了嘛，就没有硬约束，现在分别划道，各走各的预算，各走各的管理规定，谁也不要以另外一方的这个混合作为他的借口，这就好管理了，这就科学化管理，这就有了约束力，这有了执行力。所以你看，去年为了落实八项规定，我们中央颁布的这些条例规定，都是着眼于怎么完善制度、体制，如何通过科学化管理，提高制度的执行力，你这样才能把八项规定的要求落实下来，制度到位了，规定具体了，有了针对性了，再也不是模糊的，再也不是不可琢磨的那样的说法了，你这样才能杜绝什么？什么打折扣、搞变通，变通搞不了的，折扣也打不了的，那也就能够防止反弹了，这大家知道，为什么过去纠正作风好多事，它不能形成长效机制，不能经常化、长期化，就是因为很多规定，很多条例，它没有针对性，都是大原则划、车轱辘划，它没有针对性的划，那就是这个规定本身是模糊的，我可执行，也可以不执行，我向东可以，我向西也可以，那最后什么呢？最后这个风刮过去以后，这不就是反弹了吗？又是卷土
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重来嘛，为什么？他可以打折扣，搞变通。因为你规定本身很模糊，含义不清，往东也可以，往西也行，那看来，根据这样一些经验和教训，为了防止反弹，为了防止卷土重来，真正把八项规定的落实变得经常化、制度化，怎么办呢？就是加强制度的执行力。进一步对制度规定、条例、纪律加以具体化，科学化，就这个思路，这是第二点。
（三）各级领导干部要带头落实中央八项规定精神 第三点是各级纪监察机关，各级领导干部，要把自己摆进去，紧密联系思想、工作生活实际，认真对照检查，落实带头落实中央八项规定，领导带头，长效机制的保证就是领导带头，我们过去很多规定，包括纪律规定，为什么贯彻一时，然后故态复萌，又出现反弹，反反复复，成为顽症，难以治理，为什么？领导就是麻烦的制造者，他不太头，风声之过，个别领导带头违反纪律，那你，那这个局面可不就是嘛，一阵风嘛，就出现反弹嘛，领导可以带头违反一项纪律，这底下的人就可以违反十八项，有一个算一个，怎么出现反弹，怎么出现反复的，怎么又重现回潮了，过去解决的问题，怎么老也解决不了，为什么？领导有个别领导没有起好作用，这个问题嘛，所以这三次会议在强化八项规定的深化落实上，特别提出来领导的责任，各级领导责任，你要带
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头，你不要把它当作是一阵风，在你身上先，首先在你身上就不能反复，什么打折扣、搞变通，你就不要搞变通，你搞一次变通，底下人就有二十次，那还弄的住，那最后不就是又卷土重来嘛，这是第三。
（四）各级纪检监察机关要加大检查监督力度、铁面执纪
第四点各级纪检监察机关，要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执行纪律，严肃查处通报曝光，违法违纪行为，那么八项规定要一以贯之的落实下去和严格的监督检查分不开，那这个责任是谁的？纪检监察机关，纪检监察机关，你要想把八项规定保持长期的压力，纪检监察机关就得把这个工作作为一个长期的重点来抓，你作为重点了，你重视了，他就有人有所忌惮，他就害怕，他就不敢打折扣、搞变通，他就不敢卷土重来，所以纪检监察机关守土有责，你尽责要到位，这就是三次会议，所以你看这四个方面，就是怎么样持之以恒，落实中央八项规定，保障工作作风，进一步转变呢？三次会议是通过这四个方面，一个是落实八项规定在工作中的深化，从具体问题抓起，第二个健全各项制度规定，科学管理、精细管理，有执行力。第三个领导带头，领导关键，你这首先是不能出事，不能反弹，第四个纪律检查部门要守土有责，责任到位，要坚
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决的执行纪律，坚决的进行监督检查，对那些违反八项规定的及时的加以通报、曝光，形成一种大的压力氛围，四个氛围，所以说十八届三次会议，他是通过这四个方面来保障如何把八项规定的落实，成为一种经常化长期化的一个严格活动，是这么部署的。这是第一个方面，那就是持之以恒纠正四风，首先是要继续深化落实八项规定的问题，这是第一个方面。
二、严明党的纪律，为党的作风建设提供保证
那么第二个方面呢，持之以恒纠正“四风”，第二个方面三次会议怎么部署的呢？那就是严明党的纪律，为作风建设提供保障，严明纪律，我们知道，纠正四风，他纠正的是官僚主义形式主义，享乐主义、奢靡之风，四风嘛，这四风都是违反纪律的行为，违纪了，尤其是那个什么享乐主义、奢靡之风，你大搞铺张浪费，大肆的铺摊子，搞浮华，浪费民脂民膏，这个在国家的财经纪律，还是党的纪律上都是不允许的，都是不允许的，但是国家的纪律不允许，党的纪律也不允许，为什么大肆浪费，铺张浪费这种事挥霍奢靡，他就成了风了呢？这是为什么？原因就第一点，就是纪律抓的不到位，不是没有规定，是没有人执行那个规定，所以说当前面有人违反规定了，他没有任何后果，甚至他获得实惠和好处，于是有更多的人蜂拥而上，这不就成风了呢？这风
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怎么来的，风就是不是一个人两个人干的事，他是一批人，一大批人，而且是接连不断，川流不息干这种事，这才能叫风吧。
那挥霍奢靡也好，享乐主义也好，他怎么能成风呢？就是前边有人违反了财经纪律了，不该花的钱他花出去，不该浪费的他浪费了，结果啥事也没有，没人执行纪律，所以后面有更多的人成百上千的是蜂拥而上，争相来破坏纪律，为什么？他没有后果，好了，问题出来了，你要抓这个风，要杀出这个风，是不是应该抓纪律，真正把那个纪律，你过去把纪律当作稻草人、木偶人，是纪律在那立着呢，但没有人执行，那不就是木偶人吗？他有什么威慑作用呢？对吧，那个规定很多规定的也挺吓人的，但是在实践中，他是没有牙的老虎，没有牙的老虎大家知道，有什么可怕的，老虎关键就是那一嘴牙，把牙都拔了，还有人怕它吗？那就是稻草人、木偶人嘛，纸老虎嘛，说的就是这个嘛，所以是三次会议就抓住这个主要矛盾。在持之以恒、破四风这个问题上，第二个方面讲的就是严明纪律，严明纪律。
所以在三次会议的这个习近平总书记的三次会议的重要讲话中，就特别提到了纪律和制度是带电的高压线，这什么意思呢？这就告诉你，我这个纪律是有严肃性和权威性，这个东西是带电的，高压，你别碰，你要是顶
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风作案，那怎么办？就是打你，电击，就这个，这就叫执行严明纪律，大家可以想想，说是高压线，碰了以后，啥事没有，甚至还得到了好处，那你这个高压线有什么意义呢？还有人怕吗？所以是第二点就严明纪律，严明纪律。在这个问题上，三次会议主要是这么要求的。
（一）各级党组织和广大党员干部要牢固树立党的意识和组织纪律观念
首先各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，要自己按照党的组织，按照党的生活准则来办事，牢固树立坚定的组织观念和纪律观念，这是第一条。首先严明纪律，就要在各级领导干部的思想中、观念上打牢组织纪律观念，这是第一。因为严明纪律首先是要加强大家的纪律性，你过去纪律废止了，或者说在多个部位、多个环节，纪律没有发挥到应有的作用，原因何在呢？原因是首先有些人的脑瓜里他的组织性、纪律性下降了，下降了，所以要严明纪律的第一点就是要把这支队伍，这批干部，抓队伍、抓干部，抓什么，首先要抓纪律观念，抓纪律，抓观念，你得要牢固树立中国共产党是要严明组织纪律性的组织，不能胡来。本来大家知道，本来一个组织靠什么维持？我们都知道，一个组织和一个非组织的区别何在？组织和非组织的区
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别，就在于每一个组织，你加入的人都要服从这个组织的纪律和规律，这个服从意味着什么呢？就意味着你得放弃一些自己个性化、私人化的那些自由了，那么非组织，他就不存在这个问题，你没有组织的人，有什么纪律要求，放弃什么自由，但是在组织来讲，这就是组织的基础，这就是组织的根基，我们可以想像，一个组织没有组织性，一个组织没有纪律性，每个成员都为了个性化的自由，不愿意放弃自己作为集体生活的那一部分的自由的话，这还能叫组织吗？这不个性歧视吗？那是什么呀？自由市场嘛，自由市场，自由市场这组织垮了，成了自由市场那就乱了，所以说就要明确这个观念就要打好，首先就要明确，你既然是党员，党的领导干部，你要进来对吧，作为党的一分子，我就明确告诉你，你就得放弃点什么，又想进来当官掌握权力，自己的那点小九九，自己那点个性化的东西又不愿意放弃，天下有这样的事吗？没这样的事，你要嫌在这里不自由，不自由你可以出去，没人逼你，你既然要进来，就要服从组织纪律，这个在大家说，大家看这可不是光共产党这样，全世界什么保守党、自由党，一样，连自由党都这样，你光说你，你加入自由党就要服从自由党党内纪律，你不要以为自由党里都是个人自由，可不是，国外都这样，就不用说你中国了，共产党更是了，为什么？因为共产
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党成立之初，列宁讲的非常好，就是靠铁的纪律组织起来的一个团队，一个队伍，而且共产党从历史，当年的苏共，早年的苏共，到后来我们的中共，一直到今天，这支队伍靠的什么呀？就是抓纪律，大家知道什么抓队伍，抓干部、抓作风，这个抓，那个抓，最后就一件事，就是抓纪律，没有抓纪律这个抓手，什么抓干部、抓队伍，抓作风，那都是空的，最后就是自由市场，自由市场，最后不散了嘛，你怎么发挥领导作用，怎么让人民拥护，所以三次会议特别提出来，各级领导干部你得树立坚定的明确的组织纪律观念，这严格的说，这不是新要求，这只不过是把我们党的优良传统再次强调，针对现在新的情况再次强调，各行其是，自己想干什么干什么，把党的纪律和组织的要求，当作耳旁风，这可不行，这不行。这个严明纪律这是第一点，强化组织纪律观念，组织纪律观念。
（二）严格执行党的各项纪律
第二点严格执行党的政治纪律，组织纪律，财经纪律，工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散，纪律松驰问题，绝不允许有令不行，有禁不止，严厉禁止各自为政，有这样，所以第二个要求就是严格执行纪律，这一点就跟刚才第一点不一样了，第一点讲的是观念，第二点就是不管你观念，就针对你的行为，违
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纪了就不行，就要追究，这是执行纪律，那执行哪些纪律呢？这就是三次会议非常清楚的告诉，执行这么几块纪律。
首先是政治纪律，就是你在政治上要和党中央保持一致，不该说的话不能说，不该干的事坚决不能干，政治纪律是第一纪律，违反了政治纪律，就要组织处理。
第二个叫组织纪律，就作为一个党员，你得遵守党的组织章程，你得参加组织活动吧，你得按照组织的要求，来安排自己的工作和学习吧，这组织纪律，你必须有个党员的意识，组织观念，本来是党员，领导干部，把自己混同为一个老百姓，本来是组织内的人，但是自己定位呢是根本不归属于谁，这行吗？
财经纪律，财经纪律更具体了，按照国家的财经，法律法规的规定，不该花的不能花，不能动的钱不能动，严格执行财经纪律，什么公款消费，铺张浪费，奢靡享乐，说国家的钱我不能花，那我能不能利用职权到处募款呢，搞赞助呢？那也不行，那也不行。这是第三。
第四，工作纪律，工作是有纪律的，你各行各业没有纪律吗？一件事情该上会上会，该讨论讨论，该协商协商，该公示公示，该走的程序不走，那就要违反工作纪律，那就违反工作纪律，这是第四。
第五，生活纪律，尤其对党的领导干部，你生活很
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多你的个人活动，家庭的活动，按理说是私人范围内的事，好像组织管不着，但是问题没这么简单，没这么简单，掌握权利的人，尤其是公共单位的领导，你的私德跟你的公德是分不开的，所以说这就牵扯到生活纪律，生活纪律，你的生活方式是不是健康的，对吧，你在处理私人关系上，是不是能够紧守自己的职业道德，生活作风上是不是，能够按照道德规范来要求自己，这似乎表面是个私德问题，私人生活问题，但是如果你是一个普通老百姓，那是私人问题，但是你同时又是一个党政领导干部，尤其是位级很高的，那是私人问题吗？对吧，你看有些领导干部犯生活作风问题，那背后都是利用职权，你能说那是一个简单的男女之间的什么单纯的道德问题吗？首先是违反了组织纪律了，你利用职权了。对吧，所以生对于领导来讲，公职人员来讲，好多生活问题不完全是一个私人问题，私德和公德分不开，这一点我们要注意，这可不是中国，光中国这样，全世界都这样，全世界都这样，大家知道这国外多少政治家就是生活上似乎是小节的问题，最后给他带来的巨大的政治污点，最后政治前途没有，这个例子可太多了。所以说领导干部公职人员全世界，对他们这些人的生活小节，对他们这些人的生活方式，都有要求，都有要求，你要嫌这个不自由，你可以不当官，你可以不当领导，当个老
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百姓，说真的生活问题没人管你，但是你一当官，不行，生活小节就是大节，就是大节。你不能出问题。这是严明纪律的第二点，五大纪律，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律五大纪律，五个方面，一个不能偏废。
（三）严明党的纪律，加强执纪监督
第三个小点，严明党的纪律，加强执纪监督，你纪律检查单位，党委组织部门，就要加强对纪律的执行，违反纪律和不违反纪律是一个样，那行吗？对吧，大家知道你违反了纪律跟不违反纪律是一个后果，甚至还得到好处，那最后很多人这不就是纷纷的来违法嘛，所以严格执行纪律，这是严明纪律的第三个要求。
所以我们看，严明党的纪律主要是通过这三点，一个要强化各级领导干部的组织观念、纪律观念，在领导干部脑瓜里不能有无组织、无纪律的那样的一种思想，如果有那样的思想，那肯定要出事，而且我们要明确，你要当领导干部，要在党的组织里，要干点事，就要接受组织的约束，这个没有人逼你，这是你选择的，这个，而且这个道理，我刚才说的，这不是光中国共产党，全世界都这样，连自由党，国外不是有自由党嘛，你别以为那个党叫自由党，说这个党里边是个自由市场，我告诉你，恰恰自由党名叫自由党的党，可真不是自由市场，
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纪律挺严明的，你就甭说别的，别说我们还是共产党，你想一想，不能乱来。
第二个党的纪律五大纪律，政治、组织、工作、生活、财经，五个方面，五大纪律。
第三有义务执行纪律、执行监督检查的机构，你要职责到位，你不能不作为，你要监督，最后在党内形成，违反纪律的人要受到惩罚，违反执行纪律的要受表彰，这样奖惩有分别，才能在人们行为指引上，在人们行为的导向上，发出明确的信号，就是我要想在我的工作中，有预期，有前途，或者说将来还要进步怎么办呢，你就规规矩矩的执行纪律，你别违法，别动那个脑瓜，别打那个违反纪律的心思，为什么？因为党的组织已经发出了信号，违反纪律的人一经查处，马上就身败名裂，政治生命没有了，消失了，你还想进步，这才叫组织，你要注意，什么叫组织，这才叫组织，这才叫组织，如果没有这些，没有这些约束，能叫组织吗？那不能叫组织。那么这次三次会议上，在持之以恒、纠正四风上，提的第二个方面，严明党纪，严明党纪。
大家知道，在去年以来这一年多，因为违反中央八项规定，截止到现在，已经有党内，已经有两万八千人被进行了纪律处分，这中央的这个措施，不可谓不到位，不可谓不严厉，就是不能让你存有侥幸，这两万八千人
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中间有相当一部分人是最严格的处理，撤职，甚至开除，都是因为违反八项规定。那么所以说我刚才说了，八项规定这一年多来，实行一年多来，为什么这个党风政风初步发出清新之气，得到了全社会和老百姓的赞成和拥护，为什么？因为他们看到了这个八项规定的纪律执行是真的，它不是假的。是硬的，不是软的，这样就给人们带来了希望，所以说我们看为什么要执行纪律，根本上也是为了保障规定本身的实施，以及全党全社会的支持，这是一个经验，经验。所以说我们一定要注意，中纪委十八届三次会议在强化纪律方面，可是发出了明确的信号，要求我们各级领导干部要严格依法依纪，千万不能违反纪律。好，这是第二个大的方面。
三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制
三次会议在如何强化纪律建设，持之以恒纠正四风方面的第三个方面的对策是什么？那就是扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设的长效机制，作风建设的长效机制，这是第三个对策，这一点就是完全的结合我们当前正在进行的群众路线教育实践活动，那么从去年开始，中央决定分期、分批在党内开展群众路线教育实践活动，那么这教育实践活动的主题，就是为民务实清廉，主要解决的问题呢就是纠正那四个不正
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之风，要集中解决在党政领导干部队伍中存在的在作风上的突出问题，哪些突出问题呢？那就是人民群众反映强烈的突出问题，那么这已经几期、几批正在进行，所以说三次会议，中纪委三次会议就特别强调，所谓强化纪律，纠正不正之风，四个不正之风，就是以继续深化推进群众路线教育实践活动作为保障，通过这个活动的成果，不断扩大，不断巩固，从而呢使得纠正不正之风，强化党纪政绩成为一个什么？成为一个长效的机制，这就是第三个方面。在这方面，主要是有这么几个几点，我们需要注意的：
第一就是各级党组织要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，我们知道群众路线教育实践活动，他在进行的方式上，主要叫照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，为什么正衣冠呢？因为你帽子不正，扣子都系歪了，作风不正就相当于一个人吊儿郎当，依了歪斜，帽子没戴正，扣子还系歪了，系错扣了，这就是作风问题，那怎么办呢？你没发现呢，照镜子才发现，这就是对照检查嘛，对照检查发现问题，把戴歪了的帽子扶着，把扣错的这个扣子不是系错了嘛，错位了嘛，解开扣对了，这就是照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病干什么，你得找问题，要克服，要明确解决的方法，你身上有病，你不治病吗？
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你不得找医生吗？不吃药，不打针，那你怎么能够去了这个病呢？所以这个照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病，是作为群众路线教育实践活动的一个基本要求，就是咱们刚才说的你身上出现的问题，洗澡洗什么，治病治什么呢？就是治的四风，官僚主义、形式主义，享乐主义、奢靡之风，这就是病，对吧，老干那些挥霍浪费的事，那就是相当于衣冠不整，衣冠不整。这是第一个方面。
那么积极深化群众路线教育实践活动的第二个方面，紧密联系本地区、本部门、本单位实际，认真查摆四风问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众作风漂浮的问题，这是第二个方面，就是群众路线教育实践活动，有针对性，这个针对性是什么呢？这个针对性就是根据本地区、本部门的实践，就是谈自己的问题，你别谈别人的，你看我们过去，这个搞学习，对照检查，谈来谈去都谈别人的，谈别人都义愤填膺，说到自己身上，好像啥事没有，然后就这样呢，如果每个人都觉得自己是在这个洗洗澡、治治病之外的话，那这个，那这个群众路线教育实践活动又有什么意义呢？所以说都要结合本地区、本部门、本单位实际，查摆四风，就是你这个部门，你这个地方，你这个行业，你这个单位，在官僚主义上有什么问题，你官僚主义是不是作官当老爷摆架子，老百姓反映的问题不闻不问，有没
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有这问题呀，你得查呀，有没有形式主义的问题，大家知道形式主义是什么？就是弄虚作假，花架子铺摊子，装门面，这一套搞没搞，弄虚作假的事，那种大搞形式主义，花架子的事，装门脸的事，铺摊子的事，弄没弄，弄了你就得总结，就得总结。你像那个现代化建设，我们很多地方都把这现代化建设变成叫铺摊子，上项目，结果你上点好项目，净上一些什么污染的，排污的，对生态环境不利的项目，上来上去到这会你不检查嘛，你不整改嘛，这就是形式主义嘛，铺摊子嘛。
至于说挥霍浪费、奢靡享乐是后边这两风，那更是谁都有，哪个地方都有，铺张浪费的事情哪能没有，过去过去可能没有，最近的十多年，我们可以这么说，没有说哪个部门行业不存在说什么奢靡之风，享乐主义的问题，那有没有对照检查，对吧，你本来用一百块钱就可以解决的问题，搞了一个活动，那多少个地方，花无限制的花钱，这个大庆，那个庆典，哪个地方没个搞过，都要一一对照，都要把自己放进来，自己放进来，作为当事人。
这才叫什么正衣冠、洗洗澡，照镜子，你别照了半天镜子，净照别人了，自己手里拿着镜子照别人，你得倒过来照自己，把自己怎么样，摆进去，义愤填膺说了半天都是别人的事，自己啥事没有，那能叫解决问题吗？
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那能够真正纠四风呢？那能够把本单位、本地区、本部门的纠四风作为长效机制坚持下去吗？不可能吧。所以说这个照镜子不是照别人，是照自己，照自己，这是第二点，紧密联系本部门、本单位、本行业的实际来对照检查，看看有没有四风，这样才能长效机制，真正解决自己的问题，不是解决别人的，解决你自己的。
第三点总结教育实践活动中的好经验、好方法，健全领导干部带头改进作风，深入基层调查机制研究机制，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众，这是第三嘛。主要就是你群众路线教育实践活动，肯定要有一些好办法、好经验，这些好办法、好经验，你要善于总结，所谓善于总结，他的意义是什么？意义就是把好办法、好经验扩大适用，能够铺开，发挥最大效率，是这个意义。所以在群众路线教育实践活动必须善于总结，善于推广，这是第三个。
第四要让制度发挥刚性作用，对不正之风零容忍，我们知道群众路线教育实践活动，这不解决四风嘛，为民务实清廉，这个四风，这前面我们也谈了，他之所以能够蔓延开来，这个风刮起来，根本上是因为好多纪律有，不执行，好多规定在那放着没人理，没人实行，这是什么？这是制度没有发挥刚性，所以要把它行为长效机制，就必须发挥制度刚性，对不正之风进行零容忍，
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零容忍，这也是习总书记多次讲话中提到，对腐败的问题，对作风不正的问题，我们持的态度是零容忍，零容忍，不能放，那怎么办呢？所以为了形成长效机制，就必须零容忍就不是一次零容忍，是无数次的永远的零容忍，永远的，一直也就是说我一直不宽容，不宽容，对四风不能宽容。
所以说就提出来，中央就提出来叫经常抓，长期抓，这就习总书记多次讲话提到的对于纠正四风关键就是长常二字，什么叫做常常二字呢？一个是经常，一个是长期，什么意思？经常抓、长期抓，就是常常二字，就这意思，你看长效机制就说今天是这么抓，明天那么抓，后天将来都这么抓，这不就是长期抓、经常抓吗？如果大家可以想想，如果我们经常抓，长期抓，这不就能够形成党风廉政建设和纠正四个不正之风的长效机制，意义在这，意义，所以群众路线教育实践活动，落实贯彻中央的八项规定，贵在坚持，贵在坚持。我们中国人都知道，任何一件事情要有序推进，长期不断积累，长期坚持下去，就是贵在坚持。什么意思呢？短期内，干某件事收到某类效果不难，难的是不断的长期的一年年复一年的产生效果，这个是最难的。
所以通过群众路线教育实践活动，我们最终要在什么上边下功夫呢？最重要在巩固成果，推广经验，经常
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抓、长期抓，真正把制度落实下来，成为不断重复的，不断能够稳定的，固定的这样一种纠风模式的状态，这样才能长期抓下去，因为我们知道什么叫制度，我们不是一再讲制度化嘛，制度就是一套行为模式，你行为模式的主体是人，而这个模式本身是超越人的，什么叫超越人，就是你这批人在这干事，得按这个规则办，过了几十年或者过了一段时间，他换人了，这批人退休了、调走了，他不又来一帮人嘛，他还是这么干，为什么？因为这个行为规则这个模式是超越人的高于人的，我不能因为你换了人就换了做事的方式，换人但是做事的方式是不换的，所以人可以不断不断的换，但是这个做事的方式，是一以贯之的保留下来，这叫什么，这就叫制度化。制度的意义是这，也就是一套做事的规则方式，他的效率是高于人的，高于人的，你可以换人，但是做事的方式他就能够一以贯之，年复一年，日复一日的就坚持下来了，这叫什么，人们就把这种状态叫做制度化，制度化。制度化的特点就是经常的长期的，就这样的，所以说经常抓，长期抓，就是抓制度建设。
当然，群众路线教育实践活动呢，成果要坚持巩固，最后还必须落实到对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和监督上，所以三中全会就特别强调落实党风建设，纠正四个不正之风，要怎么抓呢，叫一级管好一
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级，一级带动一级，就是层层有责，每级都有自身的责任，守土有责，不能不作为，不能不作为，你不作为本身就是违反党纪的，所以说你每一级组织，每一级干部，你有自己的责任，同时你对下面你要有带动的责任，所以说这就叫一级管好一级，一级带动一级，只有这样，你才能把这个讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人的政治本色的这个传统坚持下去，也只有这样，我们才能这个长效机制的获得才能着眼于叫作抓队伍、抓班子、抓干部、抓作风、抓纪律，真正落实下来，也只有这样，才能把十八届三次会议的，中纪委十八届三次会议的精神真正落实到各部门、各行业、各单位、各地区的实践中，也真正落实到具体的工作过程中，尤其这次我们也看到，中央特别强调抓具体、抓部门、抓落实、抓环节，环节就是具体干事的环节，这都是重要的保障，也只有坚持这些方面，才能把强化纪律，纠正四个不正之风，一以贯之的坚持下去，成为长效机制。
好，关于强化组织纪律，把纠正四风持之以恒的坚持下去的这个专题，我们就谈到这了，谢谢大家。
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干部在线学习答案深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”
