围绕五个重点抓突破 推进农业产业化进程
近几年来，
县围绕“
”的战略思路，结合丰富的资源优势，以农业增效、农民增收、农村发展目标，围绕建立工作机制、产业基地，打造龙头企业、完善利益联结机制等五个方面的工作重心为突破口，全力推进农业产业化进程。
一、以建立工作机制、加强政策引导为突破口，推动农业产业化
以建立有利于推进农业产业化工作机制为突破口，着力推进产业化进程。一是突出政府的推动力。我县成立了农业产业化工作领导小组，把农业产业化经营作为确保农民增收、财政增收、农村稳定的大事来抓，领导小组成员经常调查研究，及时发现实施过程中出现的问题和矛盾。实行“一个产业，一套班子、一个规划、一套政策、一套实施办法”的五位一体的管理模式，克服条块分割、部门制约的体制障碍，形成了工作合力。切实做好利益协调，对各部门在农业产业化建设中的权力和义务、职责和任务，要明确规定，做到行动一致。二是突出优惠政策的支持力。我县制定了农业产业化经营的政策措施，从财政、信贷、税收和科技进步等多方面
1 加大支持农业产业化的力度。充分运用上级关于加快农业产业化经营的一系列优惠政策，对农业产业化进程中起示范作用的企业和大户在资金、物资的安排上优先，办证、办照从简从速，税费征收从优，水、电、路、通讯等设施配套重点倾斜。 三是突出典型的带动力。榜样的力量是无穷的。在推动农业产业化经营的进程中，我县结合各乡镇的发展情况，注意发展培养一大批种养加、产供销等方面的典型，通过典型引路示范，进一步提高农业产业经济的规模经营水平，加快了我县农业产业化进程。
二、以建设农产品产业基地、建立支柱产业为突破口，促进农业产业化
围绕特色资源优势，坚持以市场为导向，着眼于建设优势农产品产业基地，突出抓好支柱产业和特色产业开发，壮大产业规模。一是突出抓茶叶产业。以“古丈毛尖”为依托，以扩展茶叶基地面积引领茶叶产业化建设为基础，力争用3-5年时间，在现有的基础上，使全县茶叶重点村发展到 个，专业户到 万户，兼营户 万户，加工营销大户 户，骨干龙头企业 家，使我县茶叶产业建成“ 家龙头企业+ 个大户+ 个专业村+ 万户专业户”的产业框架， 年后产值达 个亿，形成茶叶基地开发规模化、规范化、标准经、一
2 体化，茶叶产业化在基地建设、品牌打造、包装营销、茶文化等方面取得显著进步。二是突出抓以草食牧业为主的畜牧水产业。充分利用草场资源丰富和水面广阔的优势，大力发展以山羊为主的养殖业、养鱼业；以实施天然草场恢复和畜牧链建设、财政科技扶贫三大项目建设为契机，以 等 个山羊专业村为依托，以 公司为载体，结合退耕还林、还草，走“企业+农户+基地”的发展路子，大力发展山羊产业，逐步形成专业养殖山区规模乡镇，实现生产经营上的规模化、科学化和集约化。力争用3到5年时间，完成草场改良 万亩，保护草场 万亩，规模养殖户 户、大户 户，形成“ 家龙头企业+ 大户+ 规模户”的产业框架，年出栏山羊 万只。充分发挥 等 资源，建成 亩的鱼苗育种场，巩固发展拦汊网箱养鱼 口，使全县水产量达 吨以上，整个畜牧水产值力争突破 亿元。三是突出抓林果业。按照“注重培管、兼顾开发”的原则，狠抓以橙柚、椪柑为主的经济林果开发，加强 万亩新开发水果的培管，抓好薄壳核桃和大枣为主的干果开发，新开发薄壳核桃 亩、大枣 亩。充分利用高海拔地区的独特气候，以、为主开发板栗 万亩，楠竹 万亩，巩固发展 流域、河流
3 域、河流域和 河流域四大片区橙柚基地，栽植脐橙 万亩，全县的橙柚实现 万亩的规模效益。四是突出抓高效经作业。以 沿线的、、等乡镇为重点，大力发展无公害蔬菜和花卉苗木基地。按照“无公害、绿色、有机”的要求，兴建大棚蔬菜 个，面积 多亩，菜—稻—菜轮作 亩，着力将 沿线打造成一条富有特色的生态农业观光带，实现高效经作业年产值过亿元。狠抓好 林镇为主产的烟叶生产，力争将该区域打造成我县的烟叶生产示范基地。
三、以发展龙头企业、培育品牌为突破口，引领农业产业化
坚持用新的经营机制大力发展农产品加工龙头企业，带动基地生产向规模化、专业对口化、集约化、产业化方向发展。一是发展龙头企业。围绕茶叶、林果业、畜牧水产等特色产业，建立龙头骨干企业，在生产技术、质量标准、产品销售等环节发挥带动作用。继续大力支持 牧业、公司、牧业等龙头企业和种养大户，充分发挥这些龙头企业及种养大户带动全县 以上的农副产品加工转化增值。二是积极培育市场。围绕茶叶、林果、中药材、高效经作业、畜牧水产等几大特色农业，充分依托我县便利的交通区位优势，在生态基
4 地周围兴建一批特色农产品批发交易市场，把 镇、镇建设成 州乃至 省市边区物资流通的集散地和大型农贸交易市场。同时，加大流通体制改革力度，以市场为龙头，以农副产品超市和专业合作社、各种协会为载体，积极打造“工业品下乡，农产品进城”的双向流通平台。积极建设连锁经营网络，发展 家以上专业合作组织和 家经营网点，实现年销售当地农产品 万元以上。三是加大科技投入。利用农业标准化集中教育和培训，送科技下乡、农业技术人员、农业专家联户包基地等形式，大力推广应用果品袋套、生物防病治虫、增施有机农家肥等技术，不断提高农民科技素质和农业标准化生产水平。瞄准国际市场标准，狠抓农产品质量认证标准、检测和监督三大体系建设，努力与国际标准接轨。四是加强创品夺牌。以、业、业等产品为核心，通过参加各种博览会，积极把优势农产品推介出去，以扩大产品知名度和市场覆盖率。通过举办节会的形式，提升产品知名度，今年， 县首次成功举办 论坛，进一步提高了 这个品牌的知名度。积极组织注册农产品商标。完成了注册 等10个以上的农产品商标。特别是以 为契机，统一了使用 商标举措促进了 产业的将抗发展。对符合绿色产品和有机产品标准认定的茶叶，按照认证程序，进行
5 了组织申报并获取了资质，实现由商品经营向品牌经营的转化。
四、以发展专业合作经济组织、完善利益联接机制为突破口，优化农业产业化
一是发展大户经济，推动进产业化。围绕茶叶、草食牧业、果业、蔬菜等支柱产业特色产业开发，借助大户会经营、善管理的优势，将资金、土地、人力等资源有效地集聚并充分地整合，推行“大户带农户”的规模经营，带动农业产业的发展。二是积极发展农村专业合作经济组织，提升产业化的组织程度。围绕支柱产业和特色产业开发，进一步从资金、政策、项目安排上加大对现有农村专业合作经济组织的培育和扶持力度，帮助其扩大规模，完善章程，创新机制，使其规范运作，发挥作用。同时，加大对组建专业合作经济组织的指导和引导力度，结合乡镇农村服务体系改革，支持乡镇农业综合服务站、供销社与广大群众一道以各种方式组建一批专业合作组织。通过专业合作组织的桥梁和纽带作用，将广大农民群众有机地组织起来，变过来散兵游勇式的分散经营为兵团作战式的规模经营，从而有效解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，实现广大农民与市场的成功对接。三是健全市场体系，联结农业产
6 业化。充分发挥市场拉动效应，强化服务体系建设，优化生产力布局，集中 力量抓好重点地带、发展平台的市场体系建设，引导群众标准化生产，牵动专业化经营，实现规模化种植，发展近距离加工转化，达到建一处市场，兴一方产业，活一片经济，富一方百姓的目的。
五、以完善基础设施建设、加强产业配套为突破口，保障农业产业化
一是着眼于夯实产业化基础，切实加强农田水利建设。坚持经济、生态、社会效益相统一，工程措施和效益措施相结合的原则，大力投资新修水利工程，整修水渠河坝，整修山塘水库，全面完成 座小 型和 小 型水库除险加固工程建设，新增农田有效灌溉面积 亩，新增可利用水资源0.5亿立方米。在 镇、乡等岩溶干旱地区大力推广集雨节水窖项目，解决人畜安全饮水和农业灌溉问题，进一步增强农业产业抵御自然灾害的能力。整合发改、扶贫、交通、财政等各方面资金，全力加快农村交通道路建设，解决农业产业化发展的道路交通瓶颈问题。二是大力实施“清洁生产”，提升产业化水平。以发展循环经济为方向，运用系统工程方法，在主要污染行业中实施“清洁生产”，引导企业调整产业产品结构，合理利用资源。同时，在招商
7 引资中算好生态帐，在项目选择上实行“三不上”、“三不批”制度，即坚决不上能耗高、效益低、污染重的项目，对国家明令禁止的项目，污染防治设施不配套的项目，城镇规范布局不合理的项目。三是推行机制放活，为产业化发展打下基础。采取“谁投资、谁开发，谁经营、谁受益”的优惠政策，在严格落实土地承包政策法规的前提下，积极推行荒坡、荒地、宜林荒山、水利设施等产权承包拍卖，不仅调动了农民参与发展农业产业化的积极性，也使土地有效向规模经营集中，实现了土地集约、节约经营。
