定点扶贫倾大爱
——国家电网公司真情帮扶巴东县情况汇报
国家“八七”扶贫攻坚计划实施以来，自1995年起，按照国务院部署，从原电力工业部开始，国家电力公司、国家电网公司接续承担了巴东县的定点扶贫任务。截止2017年，国家电网公司共捐赠扶贫资金3800万元，扶持地方特色产业，实施安全饮水、基础设施建设、医疗卫生、教育助学等项目，促进了当地农村经济社会发展。在持续开展定点扶贫的同时，2016年起，国家电网公司启动“国网阳光扶贫行动”，累计投资2.98亿元，建设了3座集中式光伏扶贫电站、118村级光伏扶贫电站，总装机30600千瓦电站，并以实物资产的形式捐赠给巴东县人民政府。国网定点扶贫使巴东基础设施建设得到加强，农业产业得到快速发展，文化教育和医疗卫生条件大大改善，有力促进了巴东经济和社会全面发展，助力贫困人口脱贫。
一、巴东县基本概况
巴东位于湖北西部，素有“川鄂咽喉、鄂西门户”之称，境内长江、清江“两江”分割，大巴山、巫山、武陵山“三山”盘踞。县域国土面积3352平方公里，辖12个乡镇、322个村（社区），总人口49.86万人。
巴东县是国家电网有限公司对口帮扶县，为恩施州唯一的国家深度贫困县,享受国家对民族地区、西部开发地区、三峡库区、革命老区、深度贫困地区等扶持政策，还享有省“616”工程、荆门市、北京市对口支援和浙江省杭州市下城区结对帮扶等政策。作为湖北省9个深度贫困县之一，巴东县贫困率、贫困人口绝对数、贫困发生率均居全省之首，全县共有贫困村118个、深度贫困村22个、贫困人口183139人，已实现58个贫困村出列、28820户97494人脱贫，现有60个贫困村未出列、28454户85645人未脱贫。2018年计划脱贫29个村，36832人，2019年实现全县摘帽。
二、主要做法
一是强化政治担当，凝心聚力投入脱贫攻坚之战。 为积极贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署，发挥国有企业“六个力量”作用，服务坚决打赢脱贫攻坚战，国家电网公司高度重视，始终将脱贫攻坚作为第一政治责任和第一民生工程，及时跟进、主动作为，多次召开会议研究对口帮扶工作。总经理寇伟、扶贫办主任张莲瑛等先后深入巴东调研指导，选派湖北省电力公司李斯君到巴东县挂职副县长，协助分管定点扶贫工作。成立国网、省、州、县四级公司相关人员组成的扶贫工作专班，紧紧围绕定点帮扶地区打赢脱贫攻坚战，发挥自身优势，结合地方资源禀赋，支持绿色发展，着力激发贫困群众脱贫内生动力，真心实意扶真贫，扎实开展项目扶贫工作。
二是落实组织保障，紧盯目标落实脱贫攻坚之策。 为服务坚决打好脱贫攻坚战，国家电网公司建立健全脱贫攻坚组织保障体系，坚持一把手责任制、分管领导负责制，调整“扶贫工作领导小组”，国网扶贫办牵头归口组织系统扶贫工作，加大工作协调力度，加强项目日常管理。承担扶贫工作任务的各级单位，成立由主要负责人任组长的扶贫工作领导小组，明确分管领导、工作机构、归口部门、责任分工，落实工作责任。县级公司结合实际配备专职人员推进工作。全体人员深入一线攻坚、调研、广泛宣传，研究脱贫之策、探索致富之路，促进安排的项目规范实施。
三是坚持问题导向，千方百计破解脱贫攻坚之难。 立足县域实际，坚持问题导向，积极探索，创新工作思路，有效破解攻坚难题。坚持因地制宜，始终把发展产业作为脱贫致富的根本之策。围绕茶叶、蔬菜、药材、干鲜果、养殖等主导农业产业，创立“五+”（产业片区+公司+基地+专业合作社+贫困户）产业扶贫模式，不断巩固产业扶贫成效。着力破解农村基础设施短板。近年来投资16011万元，为149个革命老区村实施电网建设升级改造和通动力电工程，彻底解决低电压和用电卡口问题，惠及12个乡镇158101人。
四是强化过程管控，确保扶贫项目资金落准落实。 为优质完成国网定点扶贫任务，规范定点扶贫管理，展示国家电网公司认真履责的央企形象，国家电网公司制定出台了《国家电网公司总部定点扶贫工作管理办法》，对定点扶贫工作职责、规划管理、项目管理、资金管理、监督管理等进行了明确要求。在项目实施过程中，坚持政府主导，政企协作，统筹推进，精准实施原则，组织县定点扶贫领导小组成员单位、受扶项目所在的乡镇召开推进会，签订《电力定点扶贫项目实施责任书》，明确项目实施的总牵头单位、主体责任单位和监督责任单位。按照国家电网公司定点扶贫管理办法和工作要求，深入扶贫现场，抓好定点扶贫项目的现场安全、工程质量、施工进度、资金拨付等各项管理。通过电视、网络和平面媒体，以及展牌、单位门牌、项目宣传牌等多种有效形式，宣传党和国家的扶贫政策。
五是创新实践载体，光伏扶贫助力脱贫攻坚发挥更大作用。为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》部署要求，针对巴东山区贫困现状，国家电网公司在慎重调研的基础上，于2016年6月启动了“国网阳光扶贫行动”，在巴东开展光伏扶贫试点并在全县118个重点贫困村建设了光伏发电站。在光伏电站建设中，为了早建成、早发电、早受益，国网人开展“光伏电站百日会战”，发扬“五加二”、“白加黑”的苦干精神，风餐露宿，艰苦奋战，平均每天建成1.1座光伏电站，创造了光伏电站建设“巴东速度”。实践证明，国家电网公司阳光扶贫项目是最直接、最管用、最有效、最接地气、最长远的脱贫举措，充分体现了国家电网公司落实党中央精准扶贫决策的政治担当和敢于实践敢于创新的政治勇气。
三、主要成效
24年来，国家电网有限公司心系巴东，大力支持巴东经济社会发展和扶贫开发工作，电力定点扶贫所援建的项目涵盖农业产业、基础设施、道路交通、医疗卫生和文化教育等方面，特别是自2016年起实施的光伏扶贫工程，资金注入力度大，政策丰厚，帮助巴东改变了贫穷落后的面貌，有力地促进了巴东经济和社会全面发展。
产业发展不断振兴。投入资金1430万元，实施产业扶贫项目32个，通过药材、蔬菜、茶叶、核桃、畜禽等产业，带动121个村32406户97346人脱贫增收，户均增收3500元，解决劳动力就业800人。
基础设施不断完善。开展央企定点帮扶革命老区百县万村活动，投入资金375万元，实施10个饮水安全项目，11个村2100户6400人饮水安全问题得到解决。
文化科教不断提升。投入资金960万元，实施项目46个，为18所学校援建教学楼、学生食堂、运动场、电教室，开展贫困资助、科技下乡活动，26833名师生受益，355名贫困学生圆梦大学。
医疗卫生不断改善。投入资金280万元，实施项目5个，援建4所卫生院、1所村卫生室，助建医技楼、住院楼、卫生室1300平方米，购置先进医疗设备，大大改善医疗环境。开展“救急难”行动。投入资金20万元，救助51名因突发事件、意外事故、身患重疾致使基本陷入危难困境的贫困群众。
阳光扶贫提振信心。截止2018年4月底，3个集中式光伏电站累计发电1094.7万千瓦时，118个村级光伏电站累计发电2073.9万千瓦时，目前已累计结算电费1224.2万元，巴东118个建档立卡重点贫困村年均可收益15万元左右，该收益主要用于贫困村公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫和奖励补助扶贫等三方面，提振了极端困难人群脱贫的信心，增强了老百姓的获得感和幸福指数。
