中共泰安市食品药品监督管理局党组文件
泰食药监党[2010]20号 签发人：孟祥彬
中共泰安市食品药品监督管理局党组 2010年度惩防体系、党风廉政建设工作报告 市纪委：
2010年，泰安市食品药品监督管理局在市委、市政府和省局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大及三中、四中、五中全会和中纪委、省纪委全会、市纪委九届四次会议精神，立足食品药品监管工作实际，全面部署和不断加强惩防体系建设和党风廉政建设，督促指导全系统各部门单位认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，细化分解党风廉政建设工作任务，认真抓好落实，有力地推进了各项工作的深入开展。现将2010年度惩防体系和党风廉政建设工作报告如下：
一、高度重视，党风廉政建设责任制全面落实
从三个强化入手，狠抓党风廉政建设工作，有力地保障了食品药品安全监管职责的履行。
一是强化党风廉政责任制。把党风廉政建设列入年度工作目标，与业务工作同部署、同考核。局党组与各县市区局、分管领导与各科室都层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，实行“一岗双责”。认真开展岗位廉政风险防控，梳理排查重点岗位和关键环节的薄弱点，制定防控措施和工作流程图，有效地预防了违法违纪行为地发生。
二是强化廉政教育机制。把廉政教育贯穿于加强党风廉政建设的全过程，采取观看反面典型案件录像、上廉政教育课、《廉政准则》测试、廉政谈话等多种形式，让廉政文化的思想渗透到每名干部思想深处，全系统牢固树立了“依法行政，执政为民”的工作理念，勤政廉洁、务实高效成为每名干部的自觉行动。
三是强化廉洁从政意识。要求执法办案人员严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“五严禁”、“十不准”等各项制度和规定，坚决杜绝人情案、越权案、渎职案，切实做到依法行政、公正廉洁。今年以来，全系统无一起行政执法案件被提起行政复议和行政诉讼，在确保干部廉洁的同时，做到了以良好的形象取信于民。
二、培育特色，党风廉政宣传教育富有成效
为切实增强党风廉政教育的针对性和实效性，我们创新形式，组织开展了理想信念教育、廉政教育和警示教育。
一是廉政学习教育主题突出。将廉政教育纳入干部学习教育年度计划，通过实地参观学习、撰写廉政体会、聆听廉政党课、观看警示片、举办廉政知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的廉政教育。充分利用各级廉政教育基地，加强党员干部党性、党风、党纪教育，宗旨、理想和执政理念教育。今年以来，共组织全系统党员干部9批400多人次到市县廉政警示教育基地接受教育，取得了良好效果。
二是贯彻《廉政准则》深入扎实。在全系统党员干部中深入开展了“学《廉政准则》促廉洁从政”教育活动，各县市区局和市局机关采取举办读书会、集中学习讨论、座谈交流等方式，畅谈学习心得体会，交流学习成果。通过报刊、广播、网络、宣传栏等形式，全方位开展学习宣传《廉政准则》活动，在全市形成了学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。
三是廉政谈话形式多样。全市各类食品药品专项整治开展之前，都要求各县市区局组织行政执法办案人员，进行集体廉政谈话，学习党纪条规、算好政治、经济和家庭三笔帐，每名执法办案人员都作出了廉洁执法办案承诺。对新提拔的年轻干部，认真开展了任前廉政谈话，打好“预防针”。
四是廉政文化建设形成特色。全系统都建设了廉政文化长廊，每名干部撰写了自己的廉政格言，统一汇编成册，印制了《廉政手册》和《食品药品监督管理系统工作人员行为规范》，全系统廉政文化建设水平不断提升。
三、扎实推进，廉政风险防范管理全面覆盖
我们采取典型示范、分类指导、全面推进等有效措施，使全系统廉政风险防控工作取得了明显成效。
一是领导重视，全面推进。局党组专题研究岗位廉政风险防控工作，成立了岗位廉政风险防控工作领导小组，制定了《关于在全市食品药品监管系统开展岗位廉政风险防控工作的实施方案》，全面推行了岗位廉政风险防控工作。
二是分类指导，抓点带面。各县市区局和局机关各科室认真梳理食品药品受理、决策、执行、监督、预警五个环节，从制定岗位职责和业务工作流程图入手，认真开展自查、互查、评查，查找领导班子、工作岗位、科室廉政风险点。截止目前，全市6个县区局、2个所属部门240多名党员干部，累计排查各类廉政风险点246个，建立工作体系7个，建立各种配套制度80余个。
三是注重结合，突出实效。坚持将岗位廉政风险防控与廉政教育相结合，深化干部职工对岗位廉政风险防控工作的认识，提高参与意识、责任意识；与岗位职责相结合，将廉政风险防控管延伸至从行政审批到执法办案的每一个工作岗位；与反腐倡廉制度建设相结合，建立长效防范机制。
四、建章立制，源头防治腐败工作持续深入
在加强惩防体系建设工作上，我们未雨绸缪，关口前移，提高了有效预防腐败的能力。
一是突出抓好制度建设。全面开展了制度清理工作，全市各单位共清理制度16项，废除不适用的制度8项，修订完善了首问负责制、服务承诺制、办事时限制、目标责任追究制、一次性告知制、去向留言等22项制度。
二是突出抓好“四个凡是”。凡是重大决策、重大项目安排和大额资金的使用，都经集体讨论作出决定；凡是干部选拔任用，都严格按照《条例》规定的原则、条件、资格、程序等选拔任用；凡是餐饮、药品、医疗器械方面的行政审批、行政处罚案件办理，都严格按照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《食品安全法》的相关规定执行；凡是资金财务管理，无论单位大小，都严格执行“收支两条线”制度，杜绝了坐收坐支等现象。
三是突出抓好效能建设。在全市食品药品监管系统深入开展了“文明行业”创建、“五型机关”建设和“文明窗口”评选活动，坚决杜绝不作为、乱作为，在全系统形成了“内强素质、外树形象，科学监管，真抓实干”的良好氛围。
五、勤政为民，食品药品安全监管保障有力
今年以来，我们坚持依法监管、科学监管、和谐监管，积极探索与新形势相适应的工作机制，食品药品监管工作取得了显著成绩。
一是充分发挥政府抓手作用，食品安全综合监督取得明显成效。市、县、乡、村层层签订了食品安全监管责任书，组织协调农业、质监、工商、卫生、畜牧、商务等部门，深入开展了重大节日、中高考、高校周边餐饮、旅游景区食品和观世博游山东·新泰安新体验活动期间的食品安全专项整治、食品安全知识进乡村、进社区、进学校、进企业活动，营造了全民关注、齐抓共管的良好环境。
二是积极履行新职能，餐饮服务食品安全监管开局良好。按照“职能尽快交接，队伍尽快组建，制度尽快完善，责任尽快落实”的要求，于2010年10月底基本完成了市直、泰山区和岱岳区的食品监督机构的移交和组建工作。在此基础上，迅速在全系统掀起了“学习新知识、履行新职责、迎接新挑战”的热潮，全面铺开了餐饮环节食品安全监管工作，对市区4200多家餐饮服务单位进行了地毯式摸底排查，全部登记入册，建立了基本情况文书档案和电子档案。制定下发了《泰安市餐饮服务许可证申办程序》，建立了“应准入尽准入、应退出即退出”的动态管理机制，实行了量化分级管理。紧紧围绕国务院和省、市政府确定的食品整顿重点，制定《餐饮食品安全整治实施方案》，建立无缝衔接的食品安全监管机制，深入开展了“食品安全百日专项整治活动”和餐饮服务食品安全“百千万”示范工程，对全市餐饮服务单位的乳制品、水产品、“地沟油”及不合格一次性筷子等进行了专项检查，为 “泰山国际登山节”、“国庆”、“中秋”等重大节假日和“观世博游山东”、“泰山论坛”活动期间的食品安全提供了强有力的保障。
三是严厉打击制售假劣药品违法行为， 药品市场规范有序。在全市深入开展了非药品冒充药品专项整治行动、疫苗及生物制品、预防甲型H1N1流感药物、中药饮片、医用氧、盐酸克仑特罗、含麻黄碱类复方制剂等多项专项检查，积极推进医药卫生体制改革，大力加强农村药品“两网”建设，对国家基本药物进行了全覆盖抽检检查。截至目前，全市共出动执法人员5626人次，检查涉药单位3487家，立案查处违法违规案件1486件。通过专项整治行动，进一步规范了全市药品市场秩序，保障了人民群众的用药安全。
六、提升素质，不断提升反腐倡廉工作水平
我们坚持以“为民、务实、高效、清廉”标准，狠抓干部队伍建设，激励广大党员干部争做团结协作的模范、干事创业的模范、创先争优的模范。
一是树立优良行业作风。在全系统制定实施了《泰安市食品药品监管系统工作人员行为规范》，对办公礼仪、窗口礼仪、公务接待、执法办案、文明用语等进行了规范，有力地提高了食品药品监管质量和服务水平，树立了“忠于职守、清正廉洁、公平公正、作风优良、纪律严明”的良好形象。
二是提高依法行政能力。深入开展“解放思想改革创新在行动”、“创先争优、争做泰山先锋”、创建“五型机关”建设等活动，并在市委组织的经验交流大会上作了典型发言。同时，采取走出去、请进来、“科室讲坛”等形式，加强政治理论、餐饮业安全监管知识和法律法规知识的培训，真正使知识有更新，士气有鼓舞，工作有创新，素质有提升。
三是保障规范有序运行。我们制定了“四位一体”考核办法和 2010年“四位一体”目标管理考核细则，实行了“周计划、月督查、季考核，年考评”，进行全过程监督，调动了广大干部干事创业、争先进位的积极性，确保了食品药品各项工作的规范、科学、有序开展。
总之，今年以来，通过全市食品药品监管系统的共同努力，我局惩防体系建设和党风廉政建设取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也深深地感到，工作中还存在着不足之处。在下步的工作中，我们将以这次年度考核为契机，认真落实考核组的意见和要求，把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，切实加强党风廉政教育，认真抓好责任制落实，全面提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为建设经济文化强市、创建国际旅游文化名城做出应有的贡献。
2010年12月9日
