立足新起点 开启新征程
发布时间：2012年05月01日 09:00 来源：《求是》???作者：罗志军 我要评论 字号：【 大 中 小】【打印】
今年两会期间，胡锦涛总书记在参加全国人代会江苏代表团审议时，要求江苏充分发挥比较优势和先导作用，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这为江苏新一轮发展指明了方向，提供了强大动力。我们要认真学习贯彻总书记的重要指示，努力在开启新征程上迈出坚实步伐。
一、在新起点上迈出科学发展新步伐
开局之年谱新篇。在党中央坚强领导下，2011年，我们紧紧围绕“两个率先”的目标，牢牢把握主题主线，全力实施转型升级、科技创新、农业现代化、民生幸福等“八项工程”，统筹做好各方面工作，巩固和发展了科学发展、和谐稳定的好局面。全省综合实力迈上新台阶，去年地区生产总值达到4.86万亿元，人均地区生产总值突破6万元，财政一般预算收入突破5000亿元，进出口总额突破5000亿美元，城乡居民人均收入分别超过2.6万元和1万元。转变经济发展方式迈出坚实步伐，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达35.3%，新兴产业销售收入增长26.4%，区域创新能力位居全国前列，城乡区域发展趋于协调，生态环境持续改善。“两个率先”取得重大阶段性成果，总体上达到省定全面小康指标，并有近2/3县（市）达标。这为我们率先进行现代化建设奠定了坚实的基础。
开启率先新征程。去年11月召开的省第十二次党代会，按照中央对江苏发展的新要求、适应发展阶段的新变化、顺应人民群众的新期待，确立了“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的目标，即到2015年全省以县为单位达到省定全面小康指标，全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会，苏南等有条件的地方率先基本实现现代化；到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。根据这一目标，对今后一个时期的发展作出全面部署，并制定了基本实现现代化指标体系，以科学引领“第二个率先”的创新实践。
勇敢应对新挑战。率先进行现代化建设的探索，江苏具备良好的基础和条件，也面临着挑战和考验。一是面临国际经济环境变化带来的直接影响。美国金融危机持续发酵，欧洲深陷主权债务危机，世界主要经济体增长动力不足，大宗商品特别是原油价格大幅波动，世界经济复苏进程艰难曲折。江苏作为开放型经济大省，深受国际市场需求低迷、外企投资趋于谨慎、保护主义抬头等倾向的影响，外贸出口难度持续加大。二是面临加快转型升级和保持平稳较快增长的双重任务。经过30多年的持续高速增长，江苏的经济形态、产业结构、增长动力发生了变化，传统增长方式难以为继，以转型稳增长、促发展、增优势、强后劲的任务紧迫繁重。我们必须顺应变化趋势，坚定不移把转变经济发展方式作为攻坚克难的根本出路，突出科技人才作用，使创新成为经济社会发展的主要驱动力，努力实现质量高、效益好的增长。三是面临破解中等收入阶段发展难题的重大考验。江苏人均GDP已超过9500美元，达到中等偏上收入国家和地区水平，一些深层次矛盾也日益显露出来。解决这些问题，需要我们拿出更多的新理念、新思路和新举措，着力破除体制机制障碍，切实解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，为更长时期又好又快发展提供持久动力。江苏干部群众素有善于抢抓机遇、勇于应对挑战的传统，历经国际金融危机的洗礼，各级领导干部积累了应对风险、破解难题的宝贵经验，提升了驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。我们有信心用好重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，使江苏“两个率先”的路子越走越宽广。
二、把握总基调，掌握主动权
今年是党的十八大召开的喜庆之年，是江苏开启基本实现现代化新征程的第一年。按照中央的决策部署，结合江苏实际，我们提出在今年经济工作中必须“把握总基调、强化主抓手、突出着力点、营造好环境”。
把握总基调。就是坚持稳中求进的工作总基调和又好又快的发展导向，努力保持经济平稳较快发展。从江苏的基础条件和发展定位出发，着眼于“稳”，立足于“进”，以进促稳、好中求快、又好又快。积极应对严峻复杂的经济形势，正确处理稳增长、调结构、控物价的关系，坚持扩内需稳外需相结合，积极培育和壮大新的经济增长点，促进人才、资金等要素更多地投向实体经济，增强消费、投资、出口对经济增长的协同拉动力。
强化主抓手。就是以实施“八项工程”为抓手，又好又快推进“两个率先”。充分发挥我省基本实现现代化指标体系的激励、导向作用，按照“八项工程”的目标和要求，明确责任分工，有序推动落实，确保每项工程尽快见实效，努力实现经济持续增长、生产力持续提升、体制活力持续增强、人民生活持续改善。
突出着力点。就是突出加快经济转型升级，推动经济发展尽快转入创新驱动、内生增长的轨道。更加注重依靠科技创新推动科学发展，强化科教与人才的基础优势，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，在保增长中促“快转”，在调结构中促“快进”，在抓创新中增动力，使江苏经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。
营造好环境。就是积极防范和有效化解社会矛盾，为江苏发展和党的十八大召开创造良好环境。把推动经济发展、保障改善民生、促进社会和谐紧密结合起来，积极办好民生实事，完善基本公共服务体系，进一步推进社会管理创新，提高平安江苏建设水平，确保群众安居乐业、社会安定有序。
三、突出抓重点，务求见实效
为全力以赴实现江苏经济社会又好又快发展，要突出抓住关键环节与根本性工作。
千方百计保持经济平稳较快增长。保增长是今年经济工作的首要任务。我们将主动顺应宏观调控的方向和变化，强化政策对接和配套，最大限度发挥政策效应。牢牢把握扩大内需这一战略基点，完善并落实扩大消费的政策措施，充分挖掘消费潜力，加快培育新的消费增长点；继续扩大有效投入，进一步优化投资结构，加快培育新的经济增长点；强力推进沿海开发，全面落实沿海开发五年推进计划，加快培育新的区域增长点。加强经济运行调节，采取更有针对性的举措支持企业发展，切实帮助企业降本减负。通过增加生产、搞活流通、加强监管等措施，保持物价总水平基本稳定。
更大力度推动经济结构调整。我们将坚持产业优化升级主攻方向不动摇，大力推进转型升级工程，深入实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，重点发展十大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，推动传统制造业向高端攀升。坚持分类指导推动区域协调发展不松劲，支持苏北加快新型工业化、城市化进程，引导苏南按照现代化建设示范区的要求加快转型升级步伐，推动苏中尽快实现与苏南融合发展。坚持节能减排绿色增长不松懈，强力推进生态文明建设工程，突出环境问题集中整治，积极发展循环经济、绿色产业，多措并举确保完成全年节能减排任务。
着力提升科技创新驱动力。把创新驱动作为江苏立足现实、面向未来的核心战略，大力实施科技创新工程，加快构建区域创新体系，不断提升科技创新能力。推动科技创新与金融创新紧密结合，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。抢占科技制高点与提高市场占有率紧密结合，深化产学研合作，着力突破更多关键核心技术，培育具有国际竞争力的产业创新集群，提高江苏创新产品的市场占有率。大力引进高端人才和创新创业团队，为经济转型升级提供人才支撑和智力支持。
以农民增收为核心加强“三农”工作。坚持新型工业化、农业现代化和城乡发展一体化“三化同步”，加大强农惠农富农政策力度，大力实施农业现代化工程，扎实推进新农村建设，提高“三农”工作水平。毫不放松抓好粮食生产，认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实保障重要农产品有效供给。加快转变农业发展方式，积极推进农业科技进步，提高农业综合生产能力。加大统筹城乡建设力度，深入实施美好城乡建设行动，下大力气整治村庄环境，提高农村基础设施、环境卫生和公共服务水平。
坚定不移深化改革开放。坚持以改革开放为动力，推动重点领域和关键环节改革取得更大突破。围绕加快转型升级，积极推进财税、金融、价格等改革，落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。围绕保障改善民生，推进义务教育均衡发展、布局优化，继续抓好医药卫生体制改革。围绕加强社会管理，建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。围绕城乡发展一体化，深入推进户籍、农业经营机制、土地征使用的改革创新。加快转变外贸发展方式，扩大国际市场份额，保持江苏对外开放的领先优势。促进“走出去”和“引进来”协调发展，鼓励有条件的企业到境外并购，建设加工基地、营销网络、研发中心，培育本土跨国企业。推进开发园区“二次创业”，进一步增强
