为改善城市环境质量、提升城市品位，推动生态市建设，实现湖州经济、社会和环境的协调发展，自2001年开始，我市开展了创建国家环保模范城市的工作。几年来，我市“创模”工作得到了各级各部门的高度重视，赢得了人民群众的拥护响应和积极参与，经过全市上下的共同努力，取得了明显成效， 2004年10月和2005年8月先后顺利通过了省级预验收和国家专家技术评估。下面，我代表市委、市政府将我市的“创模”工作汇报如下：
一、实施“十大工程”，“创模”取得明显成效
“创模”是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广、任务繁重。我们加强组织领导、统一思想认识，始终把“创模”同解决人民群众日益关心的环境问题相结合、同缓解环境要素制约相结合、同提高城市品位和增强城市魅力相结合，以实施“十大工程”为抓手，努力夯实“创模”工作基础。
一是水环境综合整治工程。以改善水质为目标，以废水排放总量控制和达标排放为主要手段，全面开展了水环境综合整治。积极推进污水处理厂和配套截污管网建设，中心城区先后建成凤凰、市北、碧浪3座污水处理厂。加强工业污水防治工作，先后对中心城区范围内印染、电镀、化工、酿酒、建材等30多家企业进行了关停，对20多家企业进行了搬迁。严格控制排污总量，对全市1002家污染企业实施排污许可证管理制度，全市工业废水装置日处理能力达到33万吨。加大市河整治力度，实施了“清河道淤泥、清河内网簖、清河内停靠船只、清沿岸违章建筑、清两岸垃圾”的“五清”大行动，有效地改善了河道水质。开展了合格饮用水源地创建活动，加强了对中心城区自来水厂取水口周围敏感区域的环境管理，搬迁了西门船舶交易市场，确保饮用水源安全。
二是大气污染防治工程。在中心城区范围内实行联片供热，新建项目一律集中供热，加快淘汰落后燃煤锅炉。加快实施城市气化工程，投资1.77亿元，铺设天然气管道74.2公里，城市气化率达到99％以上。加强对电厂燃煤的管理，禁止使用高硫、高灰煤炭。加快工业废气处理设施建设，日处理能力达1.53亿标立方米。开展机动车尾气污染综合防治工作，推广无铅汽油，大力实施畅通工程，提高汽车通行速度，减少尾气排放。加强对建筑扬尘的管理，用商品混凝土全面取代自拌混凝土。实施矿山开采和运输粉尘治理，采用先进开采方式减少爆破扬尘。
三是城市噪声达标工程。以创建噪声达标区为抓手，加强对城市噪声的监管。巩固市区内机动车禁鸣成果，扩大禁航范围，降低城市交通噪声。严格控制施工噪声，强化夜间施工审批制度，在中考、高考等重要时段执行严厉的噪声管制措施。加强对餐饮、娱乐、装修等社会噪声的管理。中心城区噪声达标区总面积达到25.84平方公里。
四是环保基础设施工程。加大环保基础设施投入力度，规划、建设了城市污水处理工程、集中式饮用水源工程、危险固体废物处置工程、垃圾集中焚烧处置工程、环城河治理工程、天然气一期工程、废弃矿山治理工程等40个环保重点建设项目，目前许多项目已建成并投入使用，取得了良好的社会效益。全市已建成城镇生活污水处理厂10座，日处理能力达25万吨，在建污水处理厂11座，建成后生活污水日处理能力将达到51.5万吨。其中中心城区3座污水处理厂，日处理能力达7万吨，城市生活污水处理率达到了72.21%。城市生活垃圾无害化处理率达100％，日处理能力870吨。市医疗固体废物处置中心对全市所有2302个医疗点实现全覆盖，处理率达到100%。
五是生态产业发展工程。合理调整城市产业布局，大力发展“低污染、低消耗、高效益”的产业，切实转变经济增长方式，推进循环经济发展，形成了浙江欧美环境工程公司等一批环保产业龙头企业。加快生态工业园区建设，湖州开发区被列为省级工业循环经济试点。目前全市已有25家企业通过清洁生产审计，50家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，18家企业被评为市级绿色企业。充分发挥“太湖、山水、生态”的优势，挖掘和整合资源，大力发展生态旅游业。成立了湖州太湖旅游度假区管委会，推动太湖生态旅游资源的开发和保护。加快生态农业发展，大力开发无公害农产品。
六是城市生态景观工程。充分发挥湖州依山傍水、山水清远的自然生态优势，着力打造富有江南水乡特色的生态型城市，初步形成了“河在城中、城在水中、人在绿中、房在林中、山在景中”的生态环境。在保护好传统园林的基础上，又建成了凤凰公园、市民广场等十多处现代园林。涌现了阳光城等二十多处园林式大型住宅小区，其中3个住宅小区分别获得联合国迪拜最佳人居环境奖、全国人居经典和全国鲁班奖。开发了长兜港和旄儿港沿岸风景线、滨河公园、湖州历史文化名人园等一大批自然风光与人文景观交相辉映、传统文化与时代精神相互融合的生态景观工程。建设了苕溪大桥、南太湖大桥等各具特色的桥梁，成为城市的标志性景观。
七是城市形象美化工程。结合旧城改造拆房增绿、新区开发“抢”地建绿、小区建设以楼促绿、道路建设以路带绿、河道整治以水引绿，多管齐下搞好城市绿化。几年来，中心城区平均每年新增绿地100公顷以上。针对我市矿山开采点多、量大、破坏生态的情况，市委、市政府以四铁精神（铁的决心、铁的措施、铁的手段、铁的纪律），大力实施矿山整治，近几年来共关闭矿山259家，并
持与时俱进，立足实际创造性地开展工作，才能使环境保护工作更有针对性；只有不断地把环境保护的意识融入到各项工作中，才能最终实现人与自然的和谐相处。因此，我们把“创模”的目标定位在促进经济社会与环境的良性互动上，把工作重点放在太湖流域水污染防治上，把“创模”视野从城市扩展到了农村，积极探索和实践，努力走出一条具有湖州特色的“创模”之路。
一是持之以恒，始终坚持经济发展与环境保护两手抓。市委、市政府对环保工作一直非常重视，1998年我市坚决拥护太湖流域’98零点行动的决策，自觉执行零点行动各项整治措施，圆满完成零点行动各项整治任务。之后，市委、市政府始终把改善生态环境、提高居民生活质量作为打造服务政府、责任政府的具体举措，以创建“天蓝、地绿、水净、人和”的美好家园为目标，加大生态建设和环境保护力度，推进经济社会的可持续发展。1999年起，我市全力投入国家环保总局部署的“一控双达标”活动。2000年完成“一控双达标”任务。在此基础上，市委、市政府审时度势，于2001年及时作出了创建国家环保模范城市的决定。通过几年的努力，全市上下进一步增强了对“绿水青山是湖州的金山银山、生态优势是湖州的最大优势”的认识，正确处理经济社会发展与环境保护的关系，努力将自然生态优势转化成经济发展的优势。近几年来，湖州经济发展始终保持了二位数的增幅，而工业废水排放量目前约为1.05亿吨，比1997年多排放861万吨，但工业化学耗氧量排放仅为0.8万吨，比1997年减少了8万吨。此外，总磷、氨氮的年排放量也均有一定幅度的减少。
二是突出重点，积极推进太湖流域水污染防治工作。湖州是太湖的主要上游水源地，是太湖流域水污染防治的重点区域，湖州的水污染防治不仅对改善湖州生态环境具有重大意义，而且对太湖全流域水环境的污染防治具有更重大的意义。因此，我市的“创模”没有局限在中心城市的创建上，而是将眼光放到了太湖流域水污染防治工作全局中。在’98太湖流域零点行动中，我市对251家印染、化工、造纸、酿酒等企业进行了治理，关闭了67家治理不达标企业，特别是坚决关闭了安吉县第一纳税大户孝丰纸厂的制浆生产线，减少COD年排放量2万吨，彻底消除了西苕溪上游最大的污水源。从那时起，我们坚持把水环境整治作为湖州环保工作的重中之重。八年来，坚定不移，始终致力于加快推进环保基础设施建设，加快推进环境污染整治，加快推进生态市建设和“创模”进程，切实把太湖流域水污染防治工作牢牢抓在手中、落到实处。目前，全市四大水系水质保持稳定，其中西苕溪各支流水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类，干流水质从原来的V类、劣V类提高到现在的Ⅲ类。
三是城乡统筹，不断开创农村环境保护工作新局面。坚持用城乡统筹的思想指导“创模”工作，努力将“创模”工作的理念辐射到全市，城市管理的手段推广到县区，环境保护的设施延伸到农村。通过推进城乡供水、治污、垃圾处置三个“一体化”，推动城乡环境保护事业的统筹发展。着力推进城乡供水一体化：近三年来，投入资金2亿多元，大力推进百万农民饮用水工程，改善了38万农村群众的饮水条件；用全国最先进的环境工程技术建成了基山村膜法水厂，为确保边远地区农村饮用水安全提供了一条新路。着力推进城乡治污一体化：在省内率先实现中心城市和所有县城建有生活污水处理工程，并积极推进各主要城镇规划、建设生活污水处理厂；在农村采用美国阿科蔓技术和湿地处理技术等多种方式推进生活污水处理。着力推进城乡垃圾处置一体化：加强城郊结合部卫生管理，不断拓展城市垃圾无害化处理覆盖范围；建成了医疗固体废物处置中心，医疗固废收集覆盖全市所有医疗卫生点；2001年起开展村庄环境整治工作，建设了一批农村垃圾中转站和垃圾收集点，全市初步建立了“村收集、乡镇清运、县区集中处置”的农村生活垃圾收集处置网络。“创模”工作还带动了各县区的生态建设，安吉县坚持生态立县，创立了全国第一个“生态日”和全国第一个“环境优美乡”。
四是创新机制，努力探索环保投入运行新模式。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，初步形成了“投资多元化、治污集约化、运行市场化、管理规范化”的环保投入运行新模式。从1998年以来，共投入环保资金近100亿元，为“创模”“十大工程”提供了强大的资金支持。不断加大财政环保资金投入力度，建立了生态市建设资金，专项用于生态市建设项目补助。不断健全和理顺治污价格机制，污水处理费已调整到平均每吨0.91元，增强了民间投资建设污水处理设施的积极性和主动性。努力探索治污设施市场化运营新模式，市区医院污水处理设施由专业公司实行市场化、专业化运行管理，成为全国示范项目。德清县率先建立了生态补偿机制，对承担水源涵养、生态林保护任务较重的乡镇实行财政保障型体制。安吉县建立生态公益林利益补偿机制，对已开发成旅游景点的生态公益林，以生态资源入股的形式参与门票分红，较好地协调了林农经济利益与公众生态效益的关系，保障了生态公益林建设。
四、立足科学发展，推动环保事业上新水平
刚刚结束的我市五届九次党代会明确把生态优市作为“十一五”期间湖州加快科学发展的四大战略重点之一，努力把我市建设成为现代化生态型滨湖大城市。到2010年，我市主要河流地表水要继续稳定保持Ⅲ类标准，空气环境质量要保持二级，生态环境质量要进一步改善。为实现这一目标，我市生态建设和环境保护工作将按照“治旧控新、管建并举”的思路，着力做好以下几个方面的工作：
（一）进一步落实科学的发展观，推动经济社会可持续发展。以科学的发展观统领“十一五”期间的环境保护工作，坚持环境保护基本国策，把环境保护摆在更加重要的战略位置，认真贯彻落实《国务院关于落实
