在省卫生强市暨卫生强镇（街道）创建工作
动员会上的讲话
2011年6月16日
各位领导、同志们：
5月27日市政府第55次常务会议讨论通过并确定要全面启动省级卫生强市建设工作，且已向宁波市政府提出了省级卫生强市创建的申请。至此，我市卫生强市创建在前期大量基础性工作的前提下，已经进入了全面的推开阶段。
今天我们在这里组织召开省卫生强市暨卫生强镇（街道）创建工作动员大会，目的是为了认真贯彻落实市政府常务会议精神，进一步统一思想，明确目标，落实任务，大力推进卫生强市建设各项工作，确保我市能顺利开展并成功创建省级卫生强市。下面，我就卫生强市创建工作讲三方面的内容。
一、省卫生强市创建的背景和意义
近年来，在市委市政府的正确领导下，我市的各项卫生事业得到了健康、快速地发展，使医疗服务、突发公共卫生事件处置、重大传染病救治能力进一步提升，医疗质量、医院管理和医院文化内涵建设进一步加强，城乡社区卫生服务网络体系进一步健全，医疗保障体系进一步完善，深化医药卫生体制改革各项重点任务也得到顺利、有效的推进和落实。在这样的发展水平和环境下，而且又处于“十二五”经济社会发展的开局之年，提出创建省级卫生强市，就是为了进一步促进我市卫生事业的改革和发展，努
力营造卫生事业发展的良好环境，切实提高医疗和公共卫生服务水平和效率，从而更好地提高人民群众的健康水平，且要积极体现创建为民，让老百姓得到更大的实惠。
同时，自2007年省委省政府部署和要求各市及县、市（区）开展卫生创强工作以来，各地创建热情较高，宁波市本级和除奉化、宁海、象山外的其他县、市（区）均已创建成功。为形成宁波大市范围卫生创强的全覆盖，宁波市卫生强市建设工作领导小组于2011年3月22日下发了《关于做好2011年度卫生强市（县）申报工作的通知》（甬卫强市„2011‟1号），要求奉化市今年开展省级卫生强市创建工作。因此我市要积极落实上级的决策和部署，强力推进创建工作。
二、创建卫生强市前阶段开展和完成的主要工作
1、加强学习、吃透政策。为有效开展省级卫生强市创建，我们卫生局年初就将此项工作列入今年重点工作，多次召集各分管领导及相关职能科室进行研究，并由主要领导带队赴兄弟县、市（区）参观学习，还专门邀请宁波市局相关领导和专家对我市创建工作进行指导，使我们对创建卫生强市的工作目标、任务有了更深的了解和掌握，确保在创建工作中不走弯路。同时对各项工作任务进行分解，落实创建责任，并根据创建任务对下属的各医疗卫生单位进行了部署和安排。
2、对照标准，严格自查。我局组织相关职能科室按照各自职责，对照考核标准进行严格自查，分别列出考核内容中已达标、
通过努力可达标以及难以达标需化解深层次问题的任务数，从而对创建的任务、标准以及我市离卫生强县（市）的差距做到心中有底，便于化解矛盾、解决问题，制订切实可行的创建计划与步骤。
经过自评，我市创建省级卫生强市四项申报基本指标全部合格，三大类15项77条共1000分评分指标，得分为938分，符合申报卫生强市的基本条件。自评中尚未完全达标的部分条款，如各级医疗机构门诊、住院均次费用零增长控制难度较大；尚未开展省卫生应急示范县建设；卫生科技教育需进一步加大力度；院前急救机构建设需进一步完善；卫生投入还需进一步加大等等，是我市卫生事业改革与发展中本身存在的不足和欠缺。这些存在的不足和欠缺，是我市今后一个时期卫生改革发展中需着重解决的问题，也是我们卫生强市建设要着重解决的问题。
这里需要说明的是，虽然从表面看起来，我们的自评分超出了规定的要求，但事实上不能乐观。因为其中部分指标目前我们仍在努力，部分指标需现场查看，部分指标需抽样调查，因此正式考核时将面临很多不确定的因素。
3、讨论研究，提出申请。自3月份宁波市下发创建卫生强市通知后，我局多次向市委市政府主要领导和分管领导进行专题汇报，并起草了一系列关于创建卫生强市实施方案等文件送审稿，筹备成立创建卫生强市领导小组及办公室，并报请市政府常务会议讨论通过。市政府于5月31日前已向宁波市政府报送了创建卫
生强市的申请文件、自评报告以及实施方案等相关材料。
三、创建卫生强市下阶段的工作步骤和任务要求
根据省卫生强市的考核程序，我市提出申请后，宁波市政府先进行初评。初评合格后，再向省政府提出要求考核验收的申请。因此，从现在起要从以下几方面着手，下狠功夫、化大力气，切实做好卫生强市创建各项工作。
1、按照创建步骤，把握时间节点。省卫生强市创建分三个阶段，2011年5月31日前为组织申报阶段，要全面完成卫生强市创建申报自评工作，拟定卫生强市创建一系列文件和政策，提交市政府审议通过和印发实施，并由市政府向宁波市提出创建申请。2011年6月1日至10月31日为查找问题整改阶段，要对照考核细则，对自查自评中已达标的创建任务要继续完善；对通过努力可达标的创建任务要采取切实可行的措施，制订阶段性创建计划并落实，使其达标；对现阶段难以达标的创建任务，要深入分析，努力找到化解的办法与措施，集中力量予以突破，使其努力达标。并积极准备台账资料，完成30%以上镇（街道）创建卫生强镇工作，适时邀请宁波市和省考核办进行督查和指导，对提出的意见与建议及时落实整改。同时加强舆论宣传，营造卫生创强氛围。2011年11月1日至12月30日为迎接考核验收阶段。要做好创建工作资料收集归档工作，完善台账资料，认真总结创建工作经验和主要成效，并按照2011年考核细则要求再次进行自评，以高质量的准备状态迎接省级卫生强市考核小组专家进行考核验收。
2、明确各自职责，狠抓工作落实。创建省级卫生强市是一项涉及社会方方面面的系统工程，需要政府主导、各部门联动、群众积极参与才能实现。《奉化市人民政府办公室关于印发创建省卫生强市工作实施方案的通知》（奉政办发„2011‟74号）已明确了各相关部门的职责分工。希按照各自职责，严格对照创建标准和计划要求，结合工作实际，制定具体建设方案和计划，并积极组织实施，狠抓各项工作落实。各镇、街道要尽快开展卫生强镇（街道）创建工作，对照卫生强镇（街道）的评审细则和创建办法落实各项工作措施，努力确保今年30%以上的镇、街道创建成功。市创建卫生强市领导小组将定期督促各部门、各镇（街道）对各项工作的落实情况，并作为重要工作目标纳入2011年市政府对各部门、各镇（街道）的年度综合目标管理考核。同时为加强工作协调与联系，相关部门和各镇（街道）都要确定一名工作联络员，并将联络员及其联系方式报市卫生局。
3、实施七大工程，强化主力军作用。创建省级卫生强市工作，作为卫生部门，肩负着义不容辞的责任和使命。我们将按照市政府的统一部署，主动加强与有关部门、各镇（街道）的沟通和协调，积极帮助和指导各镇（街道）创建卫生强镇（街道）工作。根据实施意见，细化、量化创建工作任务，充分发挥主力军的作用，大力实施七大工程，进一步提升医疗服务水平和服务质量，积极推广运用中医药适宜技术，丰富医疗服务内涵；进一步健全社区卫生服务网络，优化医疗卫生资源配置，完善社区卫生服务
功能；进一步加强公共卫生五大体系建设，确保突发公共卫生事件及时处置率达100%；进一步完善医学科技创新体系、科教管理体系和人才培养体系，加强卫生人才队伍建设，使人才数量和结构进一步优化；进一步提高基本医疗保障能力，整合救助资源，完善医疗救助制度；进一步加快卫生信息化建设，优化医疗服务流程，提升管理水平和服务效益。各医疗卫生单位及全体卫生工作者必须提高认识、振奋精神、扎实工作，全力以赴投入到创建卫生强市的工作中去，以公共卫生、农村卫生和城乡社区卫生服务为重点，全面推进我市医疗卫生事业又好又快发展。
4、注重统筹结合，营造创建氛围。目前各类创建活动任务繁重，而卫生创强又时间紧、要求高、任务重。因此在创建过程中，我们要把卫生强市创建与省文明城市复评、省示范文明城市创建以及国家卫生城市创建等工作结合起来，与其他创建活动同动员、同部署、同落实。要与学习实践和“创先争优”、“三思三创”等结合起来，通过开展立标杆、破难题、作表率活动，对自查中已达标的创建任务要继续完善；对通过努力可达标的创建任务要采取切实可行的措施，制订阶段性创建计划并落实；对现阶段难以达标的创建任务，要深入分析，努力找到化解的办法与措施，抽调精兵强将，集中力量予以突破。同时要大力开展创建宣传，通过“二台一报”及网络等宣传媒介及宣传栏、宣传版面，设立创建专题栏目，深入宣传创建工作，不断提高市民参与创建的意识，营造良好的创建工作舆论氛围。要积极开展社区居民相关知识调查，及时了解市民心声，努力通过听民声、集民智，使创建活动
深入人心。
各位领导、同志们，创建省级卫生强市是一项重要而紧迫的工作任务，也是我市卫生事业发展面临的一次难得的机遇，使命光荣，责任重大！虽然时间紧、任务重、涉及部门多，但是，有市委市政府的正确领导和支持，只要我们引起足够的重视，在各部门积极参与下，就能保证创建卫生强市工作顺利进行。
