行政执法案卷评查工作汇报
市政府检查组：
市政府办公厅开展案卷评查的文件下发后，我局高度重视，立即行动，认真对照检查内容开展了案卷评查工作，下面，我将有关情况汇报如下：
一、制定执法计划，认真开展检查
在年初，制定了我局2011年安全监管执法计划，并经市政府审核同意后，下发至各县（市、区）、开发区和各科室，确保了监管对象的全覆盖。按照要求开展了执法检查，共组织开展了3次执法大检查，一是隐患排查治理行动，二是“两节”、“两会”期间安全大检查，三是化工行业隐患排查治理专项行动。共检查企业785家，排查出一般隐患1416条，对查出的隐患，已整改1268条，未能及时整改的隐患已全部做到“五落实”。
二、严格执法程序，注重文明执法
在办理安全生产行政处罚案件过程中，我们一是强化效率意识，降低办案活动成本，提高办案效率，避免了案件拖延和减少案件积压；二是强化程序意识，把按程序办案贯穿到查办案件的全过程，无论是调查核实、证据收集，还是事 1 实认定、决定处罚等环节，都严格按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定的程序进行；三是强化证据意识，既要收集能够证实违法以及从重、加重的证据，也要收集从轻、减轻以及无违法的证据。既要收集言辞证据，也要收集实物证据；既要收集直接证据，也要收集间接证据；四是强化说理意识，全程推行案件说理制度，使当事人行政处罚口服心也服，全年无发生行政复议和行政诉讼案件；五是坚持有件必备、有备必审、有错必纠, 对备案案件的处罚主体、事实认定、适用法律法规、量罚标准等方面严格进行书面审查，发现违法情形的，坚决予以纠正。
三、严格行政许可，强化源头治理
我局政务大厅主要承担着法律、法规、政策规定需要设区的市级安监部门或煤炭部门，对有关生产经营和建设项目进行审批、审查、核准、验收、考核、发证等行政行为，以及代理上级相关部门进行审查、验收等行政行为。为了加强对行政审批工作的领导，我们专门成立了审批工作领导组，组长由局长担任，副组长由相关副局长、纪检组长和总工程师担任，成员由相关科室负责人组成。同时采取公示卡片的形式，将全部审批项目的审批依据、条件、程序、责任科室、收费依据、审批时限等内容全部公开，做到了阳光作业、阳光操作，将行政审批的全过程充分置于群众的监督之下。为了杜绝行政审批过程中的腐败和吃拿卡要行为，我们在行政
2 审批过程中，全程主动邀请纪检监察人员参加，并且确定行政审批联席会由纪检组长主持召开，确保行政审批工作各项要求落实到位。2011年1至10月份共受理行政审批项目322件，办结313件，正在办理5件，驳回4件。
四、加强执法监督，确保行政执法责任制的落实 为了提高执法队伍素质，组织我局执法人员参加市法制办执法证培训，并全部通过考核，进一步提升了执法队伍的能力和水平。同时，加强了对各县（市、区）安全生产行政执法工作的检查考核，将行政执法工作纳入安全生产目标管理，年终全面考核，严格奖罚。另外我局积极接受市人大、省安监局和社会的监督，及时发现和整改行政执法过程中的问题和不足，并定期评议执法人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我局执法人员的法律意识，规范了执法行为。
五、存在问题及下一步打算
一是在实施经济处罚中，对裁量幅度的把握不到位。特别是对经济处罚在从高限和从低限的把握上不到位，证据采集上不充分；二是案卷制作不规范。在外皮的制作、卷页的排序及现场检查和记录存在不规范现象；三是行政执法特别是行政处罚管理上不规范，执法文书管理不规范；
下一步我们要做好以下几点：
一是加大对执法人员的培训力度，通过定期组织培训、
3 学习交流先进经验等形式，不断提高安全监管人员的执法水平和业务素质，促进执法工作规范化。
二是加大宣传力度，要深入基层和企业，对安全生产的政策和法律法规进行认真宣讲，全面提高企业的安全意识，真正让企业能正确对待和自觉配合安全人员的行政执法。
三是加强对安全生产执法工作的监督，强化过程监管，规范案卷管理，提高执法能力和水平，树立安全生产执法工作的良好形象。
以上汇报如有不妥，请批评指正。
