东山乡经济发展办公室2011年
工作总结
今年，东山乡经济发展办公室在乡党委、政府的正确领导下，在上级相关业务主管部门的指导下，认真学习党的十七届六中全会和省委第九次代表大会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。结合我乡实际，坚持“生态立乡、农业稳乡、基础强乡、科教兴乡、和谐安乡、产业富民”的发展思路，积极改善党群关系，通过大量的努力工作，为全乡构建和谐社会作出了积极贡献。主要做了以下工作：
一、加强政治理论学习，不断提高办公室工作人员的素质。
我办工作人员除了积极参加乡党委政府集中组织的政治理论学习外，还积极组织学习了“安全生产监管执法培训讲议”、“科学发展观”等理论知识读本。我们进一步端正学习态度，深刻体会到人类社会的进步和发展离不开学习，学习使人进步。乡镇工作就是为老百姓服务的工作，我们面临的工作需要有深厚的政治功底和精湛的工作方法，要有较强的专业知识才能更好地开展业务工作。在这种形势下，我们只有不断地加强学习、不断地提高自身素质，才能保证高质量的完成上级组织交办的各项工作。
二、 经济工作目标完成情况
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预计2011年全乡生产总值达8068万元，较上年增长16.20%，其中：第一产业完成5082万元，比上年增长15.21%，第二产业完成1721万元，比上年增长19.18%，第三产业完成1265万元，比上年增长17.02%；税收收入达250万元，比上年降低3.5%。工业总收入284万元，同比增长12.25%。固定资产投资达2200万元，比上年增长25.21%。农村经济总收入4805万元，同比增长16.88%。粮食总产量495.49万公斤。林果业收入726万元，同比增长79.70%；畜牧业收入1121万元，同比增长13.23%；收购烤烟8420担（42.1万公斤），烟农收入863.96万元。农民人均纯收入2368元，同比增长21%。
三、 乡镇企业科学发展，秩序井然
我乡基本无矿产资源，生产企业也较少，有2家酒厂，1 个加油站，4个菌子加工厂；有新民、妙姑2个集市。虽然经济发展形式单一，但近年来随着政府招商引资工作的不断深入，乡镇企业的发展呈现出一片生机勃勃的景象。
（一）、加强对企业的业务指导
由于我乡企业规模小、经济总量不大、企业法人业务素质不高、工作能力不强的特点，我们利用到企业检查安全以及召开会议的机会对全乡的企业分别进行指导，引导他们逐步转变观念，牢固树立科学发展观，鼓励他们要有做大做强的决心和信心。
（二）、加强对企业的安全管理
— 2 — 坚持“预防为主、安全第一”的方针，切实做好安全生产工作。
1、层层落实安全生产责任制
按照国家《安全生产法》的规定，为了进一步落实安全生产的主体责任，明确安全生产职责，乡政府专门召开安全生产工作会，与各村、企事业单位签订了2011年安全生产责任状，同时要求各村、企事业单位必须将安全生产责任状签订到组和企业职工，做到安全责任层层落实。
2、精心组织“安全生产月”活动
在今年的“全国安全生产月”活动期间，我们按照上级要求，结合本乡实际，进行了精心组织和周密安排，并以文件形式下发至各村委会、企事业单位。在“全国安全生产月”活动期间，我们主要开展了以下活动：一是各村委会、企事业单位张贴和悬挂安全宣传横幅20余条，利用广播进行安全法律、法规和安全知识的宣传，向村民发放宣传资料3000余份。二是乡安监办利用妙姑和新民街天向过往群众做安全生产宣传教育，共发放安全宣传资料2000余份。三是各企业书写了“安全生产活动月”宣传标语10余条，充分利用宣传栏、板报等形式，在厂区、车间营造浓厚的安全氛围。在职工中开展学习安全操作规程，反“三违”教育活动。五是结合“全国安全生产月”活动的开展，乡安监办于6月21日组织全乡机动车驾驶员到大理州交通安全警示教育中心接受警示教育，6月22日在乡政府大会议室对全乡机动车驾驶员进行交通安全知识培训。
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3、抓好安全生产教育培训
一是要求各村充分利用广播、会议、标语等不同形式对村民进行安全教育，增强安全意识;二是要求各企业按照国家安全生产监督管理局的„2006‟3号令规定，对本单位职工进行安全教育培训，特别是“三级”安全教育，提高职工的安全技术水平，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力;三是组织村组干部、企事业单位负责人、安全管理干部等到县、州两级进行法律、法规、安全知识和安全技能培训，参培人员30余人。四是要求各企业的特种作业人员必须持证上岗，没有取得特种作业操作证的，立即与县安监局、农业局等取得联系，参加上岗培训，待培训考核合格，取得上岗证后，才能上岗操作。
4、认真组织安全生产大检查
我们始终坚持进行定期或不定期的安全生产大检查，每次检查都根据各企业的不同情况，有针对性的提出检查的重点，在检查中严肃认真，每次检查都做了详细的检查记录，同时要求每个企业的主要负责人或安全员都在安全检查台账上签字，对于检查中发现的问题，我们都及时与各企业交换意见，并根据存在问题的程度，提出书面要求或下发事故隐患整改指令书，要求企业限期进行整改。多数企业都能按照要求制定整改措施，落实整改资金，及时将存在的问题进行整改。针对我乡道路交通条件差，公路等级低，交通安全隐患大的实际，乡安监办定期牵头联合派出所、农机站等部— 4 — 门上路进行道路交通安全检查，以遏制重特大交通事故的发生。
四、加强环保工作，争创资源节约型、环境友好型社会 我乡高度关注环境保护工作，于10月中旬集中开展了危险废物环境风险排查整治活动，对全乡各中小学、卫生院、村委会的医疗废物和生活垃圾进行了集中处理，有效的防止了环境污染，成效显著。
五、加强农村公路养护管理工作
（一）、加强组织领导，完善各项规章制度
我乡严格按照祥云县村级道路管理养护条例和考核方案标准，加强组织领导，完善了各项规章制度，党委政府把道路建设和管理养护工作作为为民办的十件实事之一，纳入年度目标考核重要内容，成立了以乡长为组长的道路建管领导小组和东山乡农村公路养护所，建立健全了农村道路管理组织，完善了各项设施和规章制度，并与各村签订了养护责任书，成立了52名农村道路养护人员的专业农村道路养护队伍，明确养护职责和管护措施，对全乡8个行政村（村委会）299.167公里的52条乡村道分解落实到具体路段和具体责任人。做到了乡有主管领导，村有主管干部，路有专门养护管理人员，保证了各项责任落实，确保养护道路条条出精品，条条都达标。
（二）、广泛开展道路管理养护条例宣传
利用会议、宣传车、标语、板报、横幅等形成，深入到村进行了《条例》的宣传贯彻工作，大力宣传公路管理养护
— 5 — 的重要性，动员全乡上下积极参与公路管理养护工作，提高对农村公路养护管理的积极性，增强广大干群的爱路护路意识，提出“巩固公路建设成果，塑造东山美好形象”的口号，在全乡形成了浓厚的爱路护路氛围。
（三）、强力推进农村公路管护工作，保证养护队伍的稳定性和持续性
为加大农村公路养护的督查力度，便于接受群众监督，乡政府下发了《乡政府关于乡村道路养护管理办法的通知》，统一制作养护路牌，标明各路段责任人及养护员职责，按照祥云县农村公路养护评比标准，对公路养护管理实行百分制考核。乡公路养护所每周督查一次，每月组织养护人员对全乡农村道路养护情况进行一次检查验收评比，由养护人员共同考核记分，凡综合得分在80分以上者，可拨发全部养护工资，对达不到80分者，少1分扣2元；对路段养护特别好的给予适当奖励。对公路管护严重不到位，连续三次被评为后进的村，取消年终该项工作评先资格。对道路管护人员的管理做了定线、定段、定人、定标准的目标责任制，检查记录和例会工作制。在各村路段的养护管理过程中，形成了比质量、比进度，争一流的良好局面。
（四）、加大投资力度，搞好公路普修，及时处理水毁工程
借助公路普修，对全乡所有线路全方位进行整修，填补路肩缺损部分，开挖边沟、挖补路面坑槽，投资完成修复水毁工程的中毁路基1500m³，部分涵洞的局部修补2道，处理— 6 — 3处丹塌方1000m³，石砌路肩、护坡500m，浆砌边沟450m，对各路段出现的险情，养护人员能及时上报，养护所都及时设置警示安全标志，有效杜绝了交通事故的发生。对全乡所有道路进行了绿化和补植补造，有效地美化、亮化了农村道路的路况，使我乡乡村道路的路容路貌有了明显的改善。
（五）、广泛宣传动员，积极做好公路沿线绿化工作 我乡根据工作实际，因地制宜，发动广大人民群众在妙小公路沿线栽种桉树，共栽种30多公里路沿，30000多棵桉树，6月初在积极配合县交通局完成刘妙公路养护工作的同时，积极发动广大青年志愿者对刘妙公路进行了清理、净化。
六、国土资源管理工作进一步规范
我乡严格按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，坚持从严从紧，依法有规，有保有压，节约用地，推进国土资源管理科学化、合理化，高效、节约利用土地。建立和完善了地质灾害防御预案，印发了《东山乡2011年地质灾害防治方案》，下发了《东山乡人民政府关于明确2011年度地质灾害重点及地质灾害责任人的通知》，对5个村的14个地质灾害滑坡点明确了责任人，在雨季汛期及强降雨期间及时发布预警，各村积极组织民兵、群众进行巡查，发现灾情及时收集统计上报，最大限度减少人民的生命财产损失。
七、加强食品、药品安全管理工作
我乡食品药品安全管理工作在县级各部门的指导关心帮助下，在乡党委、政府的高度重视下，紧紧围绕践行科学
— 7 — 发展观和构建和谐社会这一总体目标，紧紧围绕全乡经济协调发展，确保人民群众饮食、用药安全这一中心任务，加强领导、认真履职，结合效能政府建设，认真抓好食品药品安全监管，全面推进“食品放心工程”，确保人民群众生命财产安全。
（一）加强组织领导，将食品药品安全工作列入政府工作目标
年初，乡人民政府建立健全了食品药品安全工作组织领导机构，调整了食品药品安全委员会。及时召开安全生产工作会议，部署了食品药品安全工作，加强食品药品安全协管站建设，明确了乡村两级安全协管员和信息员。按照县食品药品安全责任考核项目，层层分解任务，落实考核责任。
（二）层层落实责任，建立健全食品药品安全各项工作制度
根据效能政府建设的推进实施，乡人民政府与各村及相关责任部门签订了安全工作责任书，分解了工作任务、细化了工作目标、落实了工作责任。结合我乡实际，制订了《东山乡2011年食品药品安全监管工作计划》、《东山乡2011年食品药品安全监管工作实施方案》、《东山乡2011年食品安全宣传活动方案》。进一步完善食品药品安全监管体制、协调机制和工作制度，加大食品药品安全工作的经费保障力度，形成部门协同联动，突出监管重点、难点，确保监管工作到位，真正做到横向到边，纵向到底，不留盲区、不留死角。
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（三）强化监督管理，确保各项监管工作措施落实到位 1.突出监管重点、难点。加强对小餐馆、学校食堂、单位食堂，建筑工地食堂和食品经营店、集贸市场的监督检查，严格卫生条件控制，严格从业人员健康体检制度；加大食用糖果、肉及肉制品、食用油、食盐、豆制品、腌制品、蜂蜜、冷饮、调味品、茶叶、蛋及蛋制品、乳制品、酒水饮料、水产品等消费量大及有特殊消费人群的重点品种的监管；做好野生食用菌采摘、加工、食用等各个环节的监管工作，定期发布预警通告，严防野生食用菌中毒事件的发生；严格农村宴请报备案制度，发挥一线监管作用，落实村组基层组织的督促指导职责，严防集体食物中毒事件发生；加强对新民、妙姑的生猪屠宰点和畜禽、水产品养殖环境及投入品的监管，建立生猪购入登记、检验制度，严格畜类屠宰检疫制度，整顿和规范肉食品生产流通秩序，严禁疫区畜禽产品流入。
2.突出监管区域、时段。在春节、元旦、哑巴节、五
一、国庆、中秋等节假日期间，结合安全生产大检查，联合安监、农科、工商、派出所等执法部门对辖区内餐馆、商店、学校、机关食堂等重点区域加大食品药品安全执法检查力度，严厉打击违法经营行为；在野生食用菌采摘期间，及时发布预警通告，加强宣传；在婚、丧、嫁、娶等农村宴客集中期间，反复强调监管职责的落实。
3.深入开展好专项整治行动。根据年度工作计划和上级工作部署深入开展好各项专项整治行动。我乡制定了《东山乡人民政府关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂
— 9 — 专项行动宣传方案》，对生产加工企业、经营单位认真开展了排查治理；下发了《关于加强餐厨废弃油脂监督管理工作的通知》，对辖区餐饮服务行业进行了全面排查，对餐厨废弃油脂去向及食用油进货渠道等进行了认真调查，确保地沟油不回流餐桌；4月份发布了《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》；6月份发布了《野生菌食用中毒预警通告》，4月份至9月份开展了药品安全专项整治工作；10月份发布了《东山乡人民政府关于加强农村客事宴请食品安全管理工作的通告》，进一步规范了农村客事宴请备案制度；加强学校的食品安全管理工作，不定期进行检查，有效防止集体食物中毒事件的发生；根据国家食品药品监督管理局办公室《关于停止销售new york痘痘美肤精华液681化妆品的紧急通知》精神，11月份对辖区内经营店铺进行了排查，未发现有化妆品经营销售。
（四）广泛宣传教育，不断提高人民群众的饮食、用药安全意识
一年来，我乡认真开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的宣传学习。利用“3〃15”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”及各种专项整治活动时机广泛进行宣传，积极营造浓厚的社会氛围；学校、单位利用专门时间对学生及从业人员开展食品药品安全知识学习、培训、教育；食品药品安全协管站、卫生院在街道宣传栏开辟了食品药品安全宣传专栏。在宣传教育方式上，结合实际采取悬挂横幅、粘贴标语（通告）、发放宣传资料、出板报、放广播等，增强了— 10 — 宣传教育的针对性、有效性和广泛性，使广大人民群众对食品药品的安全意识不断得到了提高。
（五）完善应急机制，不断提高应对应急事故的处置能力
认真编制《东山乡重大食品药品安全事故应急预案》，建立健全重大食品药品安全事故应急处置机制，规范应急管理工作，做好应急装备、人员及物资设备的准备工作，规范程序，切实提高食品药品安全事故的应对、处置能力。在重大节假日严格落实值班报告制度，一旦发生食品药品安全事件，能够快速反应、快速组织、快速处置，把影响和损失控制在最低限度。
总之，在乡党委政府的正确领导下，我乡经济发展办公室各项工作取得了一定成绩，但工作中也存在很多不足。在今后的工作中，办公室全体人员将加强学习提高素质，开拓创新改进方法，克己奉公服务群众，使我乡的经济发展工作再上一个新的台阶。
东山乡经济发展办公室 2011年12月30日
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