警惕“四大危险” 努力提升基层党员干部的执行力
“精神懈怠危险，能力不足危险，脱离群众危险，消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”
——摘自党的十八大报告
“四大危险”是胡锦涛总书记在党的十八大报告中提及的，这是继去年“七一”讲话之后再次向全党发出的警钟，并且首次写入党代会报告。这表明，“四大危险”的发生面之广、影响之深、危害之大前所未有，必须引起全党的高度重视，特别是引起广大基层党员干部的重视。
基层党员干部位于党基层组织架构中的末端，最贴近群众，知民众之所需，懂民众之所愿，想民众之所求，怀揣着人民群众对党和政府的殷切希望，承担着贯彻执行上级党委、政府政策方针的重大责任，其执行能力关系到党同人民群众血肉联系的紧密程度，在我国的政治舞台上扮演者及其重要的作用，然而，“四大危险”却普遍存在于基层党员干部中，并不断的影响着政策执行力，其主要表现为：
一、精神懈怠的危险。在基层，这种危险主要表现为工作缺少主动性；工作拖拉、推诿、不作为或少作为；缺乏进取精神；创新意识不强；事不关己高高挂起的心态盛行等。这些大大制约了基层党员干部执行力的发挥，也对日常工作的开展带来一定的困难，政令无法畅通，执行不到位，惠民政策无法落实，惠民成果也无法与民共享。同时，基层作为党的“服务窗口”，其执行力关系到全党在人民群众中的地位，但现由于安于现状，对工作麻木等因素，使得党员干部的服务意识逐渐淡薄，党的形象在一定程度上受到损害，造成群众对党的认识偏于片面性。
二、能力不足的危险。近几年，党情、世情、国情正发生着深刻的变化，而基层党员干部由于墨守成规、与时俱进能力有限；处理问题的方法过于传统；对与人民群众关系的认识存在片面性等因素，致使其在贯彻执行上级精神、指示、命令时出现方法失当、群众不支持、效果不明显等问题，大大削弱了干部的执行力，降低了政策实施的效果，违背了政策制定的初衷，不仅违背了以人为本的理念，也对改革开放成果的共享造成重大影响。
三、脱离群众的危险。这个危险是最根本、最严峻的挑战。按理而言，基层党员干部理应紧密联系群众，但因项目征地、征地补偿、计生殡改等政策执行方法不当的问题使得在基层呈现出变相的“三变”，即，一是执政理念的转变：从为人民服务向为政绩服务转变；二是利益主体的转变：从为民谋利向为官谋利转变；三是行权目的的转变：从为人民谋福祉向与民争利的转变。这“三变”背离了党的宗旨，扭曲了党同人民群众的关系，使得群众离我们渐行渐远，最后将有可能动摇我党的执政地位。
四、消极腐败的危险。“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场。”十八大报告再次重申了我们党对腐败的鲜明立场和坚定决心，并向全党发出警示：“这个问题解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”消极腐败会抹黑党的光辉形象，牵一发而动全身啊，部分干部腐败会逐渐削弱群众对党的信心，对党的奉献置之不理，甚至会否定我们党的先进性。 这些危险的存在固然有许多政治体制的原因，但更多的是要从自身找原因，找问题，并加以改之。目前，就如何逐渐消除“四大危险”，提升基层党员干部的政策执行力，恢复人民群众对党执政的信心显得尤为重要。主要从以下四个方面入手：
一、坚定理想信念教育，强化危机意识
就如杨善洲同志所说：“理想信念是革命者的精神支柱，有了这个精神支柱，就会产生勇敢和毅力，就能克服一切艰难险阻，就能经得起生死的考验。”为了坚定共产主义信仰，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不走改旗换帜的邪路，必须从思想上从严治党，继续深化学习中国特色社会主义理论，关注时事，认真学习党的十八大精神，加强党性修养，巩固理想信念，宣扬社会主义制度的优越性，进而增加党员干部执政的信心，提高为党的事业不懈奋斗的自觉性、坚定性。同时，要警惕糖衣炮弹的威胁，强化危机意识，居安思危，坚持艰苦奋斗，勤俭节约，勇于进取，并逐渐完善一岗定责制，确保责任追究到岗、到位、到人，进一步增强党的意识、政治意识、责任意识。
二、加强新知识学习，提高与时俱进能力
十八大代表、北京市委党委、组织部部长吕锡文认为，加强学习是化解“能力不足危险”的有效途径。学习不仅包括政治理论学习，更重要的是思维观念的更新改善和能力的培养提升。基层党员干部的知识理念需强化、文化素质需提高、工作方式需更新，服务意识需加强，这些都需要通过向学习政治理论知识、科教文卫知识、继续教育等纵向方面来增强自身的内在价值、品质修养；也需要通过相互交流工作经验，引进先进技术，学习先进工作方法等横向方面来增强自身的行政本领，这样才能在瞬息万变的社会中，逐步做到“三个同步”，即：思想观念与时代变化相同步；知识更新与社会发展相同步；工作方式与社会创新相同步，从而能逐渐培养敏锐的洞察力，提高透过现象看本质的本领，并逐渐改变原有的可能僵化的个人思维模式，提升创新发展的能力。
三、牢固宗旨意识，创新工作方法
十八大报告中强调：“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心，同呼吸，共命运。”紧密联系群众才能做好群众工作，才能更好地贯彻执行上级指示，才能将惠民成果与民共享，这就要求基层党员干部牢记为人民服务的宗旨，为民多半事实，多做好事，推进服务性政府的建设。同时，转变思想观念，重新认识当今党同人民群众的关系，要意识到党群关系正从以前的党管群众向党服务群众的方向转变。创新工作方法，特别是基层征地计生殡改等工作的方法，遇事与民商量，为民考虑，替民解忧，要耐得住性子，沉得下身子，磨的破嘴皮子，让群众理解支持政府工作，逐渐增强对党执政的信心。
四、加大惩处力度，遏制腐败苗头增长
消极腐败行为容易将干群鱼水关系变质成油水关系，甚至于水火关系，其危害程度不容忽视。这就警示基层干部在日常生活中要坚持廉洁自律，自己践行党风廉政制；基层单位要坚持反面教材的教育，使其引以为戒，最重要的是要彻底落实奖惩制度，加大对腐败分子的惩处力度，将逐步构建反腐工作预防在前、监督在行、惩处在后的工作格局，有利于将消极腐败的萌芽扼杀在摇篮当中，营造廉洁、高效、和谐的工作作风。
2012.11.14
