中央领导讲话稿（精选多篇）

推荐第1篇：中央领导发言稿

中央领导发言稿

现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。

中共中央总书记、xx、xx主席xx近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

新年伊始，万象更新。元月的云南大地，阳光明媚，山川展绿，生机盎然。1月19日至21日，xx在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。

XX年8月3日，云南昭通市鲁甸县发生级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失。地震发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。5个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样?恢复重建工作进展得如何?灾区群众还有哪些要求和期盼?总书记十分关心和牵挂。19日一大早，xx从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘汽车一路颠簸前往鲁甸县。

在震中的鲁甸县龙头山镇，xx踏上废墟察看灾情。在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，xx听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍。他强调，灾区恢复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。

在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，xx察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进5个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况。总书记走进邹体富老两口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细。总书记摸了摸棉被，问“暖和不暖和”，邹体富老两口回答“暖和”。儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容。xx走到孩子们中间，牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长。住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，xx热情同他们握手。他对大家表示，党中央始终关心着大家。天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园!我们13亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党和政府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好!

总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞。一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记：“大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪。千家万户彤彤日，十万乌蒙尽开颜”。

昭通市位于乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶贫开发任务重、难度大。总书记对这里的扶贫开发工作高度重视。19日下午，在地震灾区板房学校，xx听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

云南是拥有少数民族种类最多的省份，xx对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。20日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村。古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有1000多年历史。总书记步行穿过村中街巷。街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。xx同当地干部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况。他强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在洱海边，xx仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

离开洱海边，xx来到村民李德昌家。小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格。xx同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化。xx听后十分高兴。他强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好。总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，xx同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意。

20日上午，xx来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。

20日下午，xx来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

20日傍晚，xx在驻地亲切会见了独龙族群众代表。XX年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信xx，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，xx复信祝贺。一年过去了，总书记惦记着乡亲们。xx同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈，勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展。

考察期间，xx听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

xx强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

xx指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。

xx强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部。

王沪宁、栗战书、王正伟和中央有关部门负责同志参加考察活动。

以上是中央领导发言稿的范文，希望大家喜欢。

文章来源：

推荐第2篇：12位中央领导视察

亲切关怀巨大鼓舞

国家领导人视察

东联控股集团旗下的成吉思汗陵旅游景区自建成以来，多位党和国家领导人先后亲临视察，高度评价了旅游景区的建设，送来党和国家无微不至的亲切关怀。

1、2007年11月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛视察成吉思汗陵旅游景区。

2、2008年7月9日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国视察成吉思汗陵旅游景区。

3、2009年10月18日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察成吉思汗陵旅游景区。

4、2005年9月15日，中共中央政治局常委李长春视察成吉思汗陵旅游景区。

5、2009年8月24日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平视察成吉思汗陵旅游景区。

6、2005年6月19日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红视察成吉思汗陵旅游景区。

7、2008年8月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察成吉思汗陵旅游景区。

8、2004年 6月11日，中共中央政治局常委，国务院副总理黄菊视察成吉思汗陵旅游景区。

9、2005年4月10日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正视察成吉思汗陵旅游景区。

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2006年7月8日，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记罗干视察成吉思汗2004年7月31 日，中共中央政治局委员、全国人大副委员长、中华全国总工会主2004年8月31日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉视察成吉思汗陵旅陵旅游景区。 席王兆国视察成吉思汗陵旅游景区。 游景区。

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推荐第3篇：中央领导考察我市

第22期

（总第151期）

鹰潭市农村“卫生清洁”工程领导小组办公室2011年6月20日

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林 充分肯定和高度评价我市农村卫生清洁工程

6月13日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林冒着大雨在省委书记苏荣，省委副书记、代省长鹿心社，鹰潭市委书记杨宪萍，市长钟志生，市委副书记杜德春，市委常委、组织部长郭清，市人大常委会副主任彭 －1－

中华等陪同下，考察了我市上清镇西源村卫生清洁和村民理事会建设。贾庆林听取了市人大常委会副主任、市农村卫生清洁工程领导小组组长彭中华关于我市开展以治理农村垃圾为重点的卫生清洁工程和村民理事会建设，探索并推行了一套适应农村、农民欢迎的‚2＋5‛垃圾治理模式的汇报。随后，贾庆林来到该村的垃圾处理工场，详细了解垃圾的分类和分类处理、焚烧炉的设计与使用情况、沤肥窖的作用等。接着，贾庆林来到村民李建平的家中，看了垃圾分类处理，与李建平夫妇亲切交谈，看到屋场、庭院、厨房洁净，贾主席称赞说：‚不错，很干净。‛

在西源村村民议事中心，贾庆林召开了座谈会，邀请了6名基层干部、村民事务理事长等参加座谈。在认真听取了大家关于农村卫生清洁工程、村民事务理事会建设的发言后，贾主席说：‚听了大家的发言，我最大的一个感受，就是我们社会主义新生事物不断涌现、到处涌现，第一次看到、第一次了解到，一个普通的自然村实现垃圾分类。（鹰潭市）创造了‘2＋5’处理模式，这就是社会主义的新生事物。今天实地看了、了解了，‘2＋5’处理模式实践效果确实不错，我觉得值得学习、值得提倡、值得推广这件新

生事物，因为它体现了农民观念的转变、农民素质的提高，体现着社会的进步。往大的方面说，这是政治文明的生动体现，是民主政治建设的完善，村民自治体现了人民当家作主。这关系到我们政治文明的建设，关系到生态文明的建设，关系到我们社会管理水平的提高。‛

贾庆林说：‚鹰潭的村民事务理事会就是加强社会管理的一个最基层的组织形式。一个小小的村民事务理事会，管了很多事，做了很多工作。我看不光是管垃圾的问题，还有纠纷调处、抗洪抢险等。你们所从事的事业意义很大，关系很大，所以我要对你们这件事给予高度的赞赏！赞赏你们观念的转变。一个普通农民知道什么是有机垃圾、什么是无机垃圾，怎么处理，为什么要处理，不处理好对人的身体有哪些危害，处理好的可以变废为宝，赞赏你们的做法符合中央的精神。现在都讲绿色经济、低碳经济、循环经济，什么叫绿色低碳循环经济，你们这里做到了。‛

贾庆林说：‚垃圾分类是世界性的难题，你们做到这样很不容易，希望你们坚持下去。希望市委、县委、乡镇、村级在实现‘十二五’规划的过程中，创造更多的新鲜事物。‛

国家发改委副主任、原环境保护部部长解振华在听取情况介绍和汇报后说：‚真不简单，目前全国还没有哪个农村能这样做。‛

电话：0701-6218102邮箱：ytsqjb@163.com地址：市卫生局六楼 本期发：市四套班子领导、市法院、市检察院；

各县（市、区）党委、人民政府、市委各部门、市直各单位。

共印170份

推荐第4篇：中央领导的发言稿

中央领导的发言稿

风雨曾经，坎坷几何。六十年的时间算不上沧桑，却也是砥砺漫漫。今天，在美丽温馨的阳光下，乐山市精神卫生中心迎来了她60岁生日，我以最诚挚的祝福为礼，祝您生日快乐!

XX年，我刚加入到这个集体中，虽然我没有机会见证医院发展的每步历程，但我感受到了他强劲的发展气息。

六十年的时间，医院已经旧貌换新颜!还记得小时候我曾去位于杉树林的老院址玩过，狭窄的院落，破旧的房舍，交通也极为不便。如今的医院依山傍水、交通便利、设施齐全、活动区环境优美，对精神病人来讲是个康复疗养的好环境。医院旁也修建了职工宿舍，医院也成立了工会，使职工们真正感受到医院就是自己的家。去年又新修建了戒毒病房和精神科特殊病房，均按标准间修建，每间病房配有空调、电视、卫生间。门诊部和住院部也装饰一新，还采用了计算机和闭路电视监控管理，更加保证了患者住院的安全。这一切不仅为病人提供了一个更舒适、整洁、美观的就医环境，也为医护人员提供了良好的工作环境。

六十年的时间，领导变了，没变的是对医院、对患者的责任与关爱。现在的院领导年轻有为，思想开明，为了医院的发展兢兢业业、不辞辛劳。医院的环境得到改善就是院领导多方协调争取而来。俗话说，高素质的业务人才是医院生存和发展之本，去年新引进了几名刚毕业的医大生，为医生队伍注入了新的活力。今年医院还计划输送他们到上级医院进修，不断提高业务技能，提升医院的医疗水平。由于精神病人是“三分治疗七分护理”的特殊群体，因而对于与病人接触最多的护士，护理部更是每月组织两次业务学习和技能培训，不断提高我们的护理水平，努力打造与时俱进的学习型医院。前段时间，为了了解改善患者的伙食情况，院长和书记亲自到食堂和患者同吃一锅饭菜，真正体现了院领导坚持以病人为中心，视患者为朋友，心系患者、情系患者的宗旨和理念。

六十年的时间，医护人员始终如一的竭诚为患者服务。在加入这个大家庭之前，我是乡镇卫生院的一名护士，那时候所面对的都是大家所熟悉的肌体出现问题的病人。但在这里，我所面临的是一群心理上精神上有问题的病人。虽然我明白护理是一门艺术，从事这门艺术需要有极大的心理准备，但是这对于没有接触过精神病人的我来说，心理上多少有一些负担。来医院后，我努力的调整好自己的状态，不断的向老同事学习。在这里，我更加体会到“白衣天使”的工作不仅仅只是有一双机械忙碌的手，更要用心、用情、用爱、用微笑去面对每一位患者，“白衣天使”的形象要用心来体现。如果说交流是一泓清泉，那么语言就是那宽广的河流，可以让泉水汇集，发挥更大的力量;如果说关爱是一叶轻舟，那么行动就是那徐徐微风，可以将人与人之间的小船传送到恬静的港湾。精神病人是一个特殊的群体，大众往往不因他们有病而给予关心和爱护，更多的是歧视和嘲笑。常言到“动人春色不必多，迷人只在一点点”，作为和精神病人接触最多的护士、作为新职工，我唯有用更多一点的爱心、耐心和细心取得患者和家属的信任;唯有用一种兼容并蓄，以人为本的胸怀来体现我作为一名医护人员的魅力品质。

花开花落几度寒暑，六十年的时光弹指一挥。月满月亏潮涨潮落，六十年的历程岁月章回。常言到“不积跬步无以致千里”，医院的发展壮大还需要我们每个人从自我做起，从身边做起。砥砺漫漫，必将春华秋实，乐山市精神卫生中心，未来的日子有您、有我、有我们，祝您一路好风景!

推荐第5篇：少工委中央领导讲话

罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话

（2009年2月24日，根据录音整理）

中国共青团网2009年03月20日

首先感谢大家对我的信任，选举我担任全国少工委主任，我实实在在地感到了一份沉甸甸的责任，我将和各位同志一道，为少先队事业尽心竭力、扎实工作。我相信，有历届少工委打下的坚实基础，有广大少先队工作者的不懈奋斗，少先队这项光荣的事业一定会继续向前推进。

在大家的共同努力下，全国少工委五届五次全委会圆满完成了各项任务。下面，我结合对会议的总结，讲三点意见，供大家参考。

一、切实把全队的思想和行动统一到会议精神上来

本次会议是研究、部署和推进少先队工作的一次重要会议。团中央和教育部对此次会议非常重视，陆昊同志、陈小娅同志出席并讲话，对新形势下少先队工作的重要意义和根本任务进行了深刻阐述，对少先队工作和辅导员队伍建设提出了明确要求。讲话具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，为我们做好少先队工作指明了方向。

会议期间，与会委员认真学习陆昊同志和陈小娅同志的讲话，听取全国少工委工作报告，观摩无锡市少先队工作，深入交流各地的经验做法，碰撞出不少思想的火花。大家纷纷提出好的建议，比如加强少先队基层组织建设、阵地建设，加强少工委机制建设，等等，我们将在今后的工作中认真采纳。希望大家回去后，把会议精神抓紧向本单位负责同志汇报，及时向基层少先队组织传达。

各级少先队组织要切实把思想和行动统一到对少先队事业重要性的认识上来。充分认识到少先队事业是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，善于在党政工作的大格局中，找准与教育行政部门、妇联组织以及其他社会力量在促进少年儿童健康成长工作中的结合点、切入点和侧重点，不断推进少先队事业。

要切实把思想和行动统一到对新的历史条件下少先队根本任务的把握上来。在基本层面，引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还可以培养审美意识。在思想层面，注重党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。少先队的全部工作都要围绕根本任务来展开，在这两个层面上下工夫。

要切实把思想和行动统一到对当前推动少先队工作重要思想方法的研究上来。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。把握本质，敢于突破传统行为习惯、思维方式的束缚，创造性地开展工作。要思考根本性问题，多做对重大问题的研究，特别注重研究少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，在工作设计、组织、安排上求实效。

要切实把思想和行动统一到对少先队工作有效载体的探索上来。尊重灌输意识、情感的基本规律，防止无效灌输，甚至形成逆反。要设计丰富多彩的活动，突出活动的鲜明主题。高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，充分运用电视少儿频道、广播、报刊、网络、手机报、手机短片、公益广告等大众传媒，充分发挥互联网和新媒体的作用，通过儿歌、游戏等儿童感兴趣的方式，借助明星等一些公众人物的影响力，正面影响和引导少年儿童。围绕根

本任务，找准切入点，把握好度，用好各种阵地。把思想性、知识性、娱乐性、时尚性结合起来，借助学校、家庭和各种积极的社会力量，共同推进少先队工作。

要切实把思想和行动统一到对少先队工作队伍的要求上来。认真研究少先队辅导员的职业素质、成长路径和发展方向，重视对辅导员的关心、培养，结合各地实际，探索建立有效的激励方式。

二、当前和今后一个时期少先队的工作重点

贯彻好党中央对少先队工作的重要指示精神，落实好团中央、教育部对少先队工作的重要要求，做好当前和今后一个时期的少先队工作，需要重点把握以下几个问题。

1.牢牢把握好少先队的组织属性。少先队组织是党创立并领导的少年儿童的群众组织，具有鲜明的政治属性，这是她最本质的特点之一。从少年儿童抓起，巩固和扩大党执政的青年群众基础，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是少先队组织属性的根本体现。

少先队的组织属性，要求我们把工作内容聚焦到对少年儿童的思想引导上来。要考虑共青团、少先队组织在思想教育内容上的有效衔接，培养少年儿童党、团、队相衔接的组织意识，培养他们对党、对社会主义祖国的朴素感情；把少先队章程的爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学等重要思想原则体现到少先队工作、活动中，进而转化为少年儿童的国家意识、科学意识和劳动意识，引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯。

我们还要认识到，少先队作为全体少年儿童的组织，只有尊重少年儿童的主体地位，发挥少年儿童的主体作用，关注少年儿童成长的现实需求，面向广大少年儿童开展工作和活动，才能真正为党赢得少年儿童。因此，必须把握好二者的有机统一。我们要不断加强组织属性教育，在少先队工作者中再强调、再认识，在少年儿童中再灌输、再重申，力争做到深入人心，使全队更加自觉地为完成少先队的根本任务而奋斗。

2.探索对少年儿童分层教育的有效途径。构建一体化分层教育体系，是团中央从全团、全队工作整体布局出发提出的一个重要思路，是《共青团工作五年纲要》明确提出的一项重要任务。如何构建这一体系，目前全团、全队上下都在思考，江苏、北京、上海、浙江、安徽等地在实践中也取得了一些经验。在这里，我结合一段时间以来的学习和调研，谈一些自己的认识。

首先，为什么要开展分层教育？一句话，为了突出思想教育的整体性、针对性和有效性。就是要解决目前思想教育的层级目标划分还不够准确，内容安排还不够合理，存在一定程度的简单重复和脱节，缺乏整体上统一的问题；就是要解决目前思想教育在工作理念和载体上，还不够贴近时代、贴近社会生活、贴近少年儿童的问题。比如，红领巾心向党活动，主题很好，符合少先队根本任务的要求。但在一些地方，对所有年级的少年儿童教同样的内容，采取同样的活动方式，这影响了我们的教育效果，需要我们从整体性、针对性和有效性上改进。

其次，这个体系有哪些特征？一是它聚焦于思想引导，使广大青少年从小对党和社会主义祖国具有朴素感情，长大后坚定跟党走中国特色社会主义道路。二是它的主要对象是从小学到大学整个学习阶段的在校学生，他们是少先队的组织成员和共青团所联系的青少年，需要共青团和少先队共同实施。三是它遵循一定的科学规律，对不同年龄段的对象采取差别化教育的方式，每一层级都制定了相应的任务、方法和载体。四是这些分层具有内在一致性，层与层之间能够实现有效衔接，构成一个循序渐进的有机整体，把理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育和基本素质教育贯穿始终。用《共青团工作五年纲要》中一句话来概括，就是 “系统规划、有效衔接、分层实施”。

第三个问题，如何进行科学分层？从整个团队一体化的层面，可以分为少先队和共青团两块，二者在初中阶段存

在一个交叉，要求我们重视并做好团队的有效衔接。但是在少年儿童阶段如何分层？参考国内外一些研究成果，或许可以考虑把少年儿童生理、心理成长中的一些关键点作为依据。

根据发展心理学的观点，少年儿童的心理意识和认知发展存在着阶段性，各阶段从低到高有一定次序，前后两个阶段有着质的差异。我国心理学工作者们实证研究后认为，少年儿童7岁开始出现集体意识，9岁是集体意识形成的关键期；10—11岁是由具体形象思维向抽象逻辑思维过渡的关键期；小学一至三年级，和三至五年级之间是爱国主义情感发展的关键期；小学三年级是道德情感发展的转折期；小学三到五年级是纪律观念形成的关键期；从小学高年级开始，出现了信念的萌芽。到初中阶段，开始进入青春前期，自我意识逐渐高涨，反抗心理普遍存在。对人的潜意识的研究表明，在少年儿童成长的早期，理想信念和思想道德的灌输，会对其一生产生持久的潜在影响。但进入青春前期，就不再适合简单灌输，一般应采取价值分析、体验、实践等引导方式。综合国内外对6—14岁少年儿童成长规律的研究，小学低年级，（中）高年级，和初中

一、二年级这三个阶段，少年儿童的生理、心理、行为特征存在相对明显的差异，可以作为划分层次的一个参考依据。至于能不能在此基础上进一步细分，希望各位专家和广大少先队工作者结合实践经验作深入研究。我赞成有的专家提出的，可以在一些地方开展试点，取得经验后再进行推广。

在确定一些关键点的同时，我们还应当重视对思想道德和信念培养过程的整体把握。根据德育过程论的观点，思想道德和信念是由认识、情感、意志、行为四个因素组成。“认知”就是启蒙，使受教育者知晓教育目标。在现实中，有些少年儿童之所以有这样那样不合乎要求的行动，往往不是故意，而是由于无知或知之不多造成的。有了“认知”仅仅是个开始，不一定能产生相应的积极情感，甚至可能反感，这就是人们常说的“理通情不通”。即使有了“认知”和“情感”，如果没有足够的意志和持之以恒的行为，也不能形成合乎要求的思想道德和信念。总之，知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用，知是指南，情是动力，意是保证，行是标志。这启示我们，要紧紧抓住少年儿童成长的每一个关键点，从“认知”这个起点抓起，及时灌输相应的目标要求。有的同志对“灌输”有不同看法，但从研究来看，在低龄时进行灌输确有其必要性。同时，要综合运用多种方式，做到知、情、意、行四个要素有机结合、相互促进，才能使少先队的教育引导取得实效。

第四个问题，在科学划分层次的基础上，如何确定与之相应的工作内容、方法和载体？我们应当根据不同阶段少年儿童的身心特点，科学制定目标任务，使我们的活动真正为少年儿童所喜爱而不是引起逆反，使我们的引导目标真正深入少年儿童的内心而不是逐渐淡化。在工作内容上，一般来说，对小学生，要培养他们初步的爱党、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感，树立基本的是非观念和集体意识，初步养成良好行为习惯和意志品格；对初中生，帮助他们初步形成在党的领导下，为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，逐步形成法律意识、科学意识，养成良好的社会公德。在方法手段上，小学阶段要体现生动性、趣味性，动手动脑，丰富情感体验的特点；初中阶段要体现知识性、可参与性，开阔视野，促进思考的特点。比如，同样是爱国主义教育，对小学生，要从朴素的乡土观念出发，从爱家乡教育入手，引导他们认识爱家乡与爱祖国的关系，初步培养爱祖国的朴素情感；对初中生，则可以把爱祖国山河与报效祖国等爱国主义精神相联系，帮助他们形成为祖国发展而奋斗的理想。

在具体的工作载体上，请大家多探索，特别是关注以下三方面。

——关于品牌活动的设计安排。近年来我们开展了祖国发展我成长、红领巾心向党、雏鹰争章、手拉手等活动，到底哪些是广大少年儿童真正欢迎的，哪些在好的主题之下还需要根据不同年龄段少年儿童的特点改进方式方法，需要加强规律性总结。比如，近期开展的大样本少年儿童问卷调查显示，手拉手活动受欢迎程度最高，祖国发展我成长活动受欢迎程度随着年龄增长而逐渐上升。这种情况既有少年儿童心理生理成长的因素，有时代变化的背景，有活动开展比较广泛的原因，也与我们工作的内容和方法比较合理有关。这启示我们，要科学设计、安排少先队的品牌活动，使之体现分层教育规律，承载分层教育任务。

——关于少先队文化的熏陶作用。少先队特有的标志、礼仪等，内容激昂，形式庄严，给少年儿童以生动形象的启迪，给一代又一代少先队员留下了终身难忘的印象。在今天，怎样把少先队员身边日常的文化载体与不同年龄段少先队员的特点有机结合起来，形成由浅入深的熏陶培养过程，使他们逐步产生对党、对社会主义祖国一些比较初始的感性认识，是值得研究的一个课题。比如，低年级少先队员易于接受形象直观的教育方式，是否可以在探索在队歌、队礼、队旗、红领巾这些文化手段上下功夫；高年级少先队员已经具备了一定的逻辑抽象思维能力，是否可以在队章、队史的学习上下功夫。下一步，全队有一项具体任务，就是要设计分层的队日活动，探索通过不同的队日活动内容，与不同年龄的少先队员讲党、讲祖国、讲中国特色社会主义。总之，我们要努力让孩子们感受到少先队文化的内涵，而不是仅仅停留在某些标准形式上，才能更好地发挥少先队文化在分层教育中的作用。

——关于现代传媒的育人作用。当前，现代传媒已经成为少年儿童成长的重要环境，正在深刻地改变组织动员和教育引导少年儿童的方式。我们要研究不同传媒、不同传播方式对不同年龄少年儿童的影响，在此基础上，加强队报队刊和队属网站建设，加强与电视、广播等各类社会媒体的合作，用好网络、手机等新兴媒体，运用卡通片、电视公益广告、手机报、手机短片等传播方式，构建分层化的少先队传媒体系，把教育的思想性和娱乐性、趣味性、时尚性结合起来，更好地影响教育少年儿童。

构建一体化分层教育体系，是一个紧迫的课题，希望各级少先队组织继续加强研究和探索，在理论和实践层面都取得更多的实质性进展。

3.加强少先队基层组织建设和基层工作。大、中、小队等基层队组织处在少先队与少年儿童的边界上。在少年儿童心目中，大、中、小队就是他们理解的少先队组织。党、团、队的主张和理念，少先队服务少年儿童成长的项目等，只有通过组织体系传导到每一个基层组织，才能最终传导到每一个辅导员和少先队员身上。近年来，通过“全队抓基层、全队抓落实”，基层组织和基层工作得到了推动和发展。总体上看，少先队基层组织体系健全，基层基础工作规范扎实。但是，少先队的根本任务要求少先队组织覆盖全体少年儿童，少先队活动影响全体少年儿童，与这一要求相比，还存在不小的差距，我们必须把加强少先队基层组织建设和基层工作作为重要的工作突破口来抓实抓好。

第一，以统筹兼顾加强薄弱环节建设。少先队的基层组织建设和基层工作存在着发展不平衡的状况，比如，城市与农村、东部与中西部、小学与初中、公办学校与民办学校、学校与社区等等。其中有客观原因，也有主观因素，但我们应该更多从主观上找原因。通过前段时间的调研，我感到大家在这个问题上有共识。即，在认识上，所有基层组织都是少先队事业的有机组成部分，不能因为有一些困难就轻言放弃；在实践中，从实际出发，区别对待，鼓励各地积极探索，用好本地资源。我们不要求都达到同样的标准，但是要体现各自的特色和优势，围绕根本任务有效开展工作。从总体上讲，就是要巩固小学、加强初中；提升公办，兼顾民办；重在学校、延伸社区；发展城市，强化农村；提高东部，巩固中部，加强西部。各级少工委要坚持眼睛向下、重心下移，多方筹集资源，把资源向基层、向农村、向困难地区倾斜，通过全队上下的扎实努力，共同推动少先队的基层组织健全和基层工作活跃。

第二，切实加强少先队各项保障。建立有力的保障机制，是加强少先队基层组织建设和工作的长远之计。2005年团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》，和2007年团中央、教育部、人事部、全国少工委等联合下发的《少先队辅导员管理办法（试行）》等，是加强少先队工作保障的重要文件。要争取各有关部门的大力支持，把各项政策落到实处。在时间方面，要保障少先队活动有必要的课时；在经费方面，要保证少先队工作和活动能够正常开展；在阵地方面，要抓好队室、队角、红领巾广播站、电视台等学校少先队活动阵地建设，推动青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类社会活动阵地对少先队组织免费开放，以各种方式建立体验教育基地，为少先队活动提供依托。这里我特别要强调一下少先队工作的队伍保障。我们看到，哪里的辅导员得力，哪里的少先队工作就开展得好。我们既要积极落实少先队辅导员的配备、培训和待遇保障，为他们开展工作创造必要条件；更要加强对辅导员职业成长路径的研究，探索建立社会对辅导员的激励和评价机制，使辅导员朝着努力成为少年儿童教育家这一方向去培育职业精神，提升职业素质。在辅导员的队伍里，有一批把毕生精力献给少先队事业的老同志，他们

本着对党和少年儿童的热爱，长期辛勤工作，潜心思考研究，取得突出成绩，直到今天仍在孜孜以求地探索，他们的敬业精神和创造活力，深深地感动着我们，值得每一个少先队工作者学习。

第三，积极争取学校、家庭和社会对少先队工作的支持。学校是少先队工作的主阵地，我们要主动顺应教育改革的发展趋势，把少先队工作与学校教学紧密结合起来，使学校和家长认识到少先队工作的价值所在。要探索少先队与学校教学部门、学生家长的交流机制，促进彼此的合作。在合作中要注重发挥少先队的优势，比如说，通过少先队活动增强孩子的集体主义和责任意识，锻炼他们的组织性和纪律性，教会他们与同龄人相处等等，这些在本质上和学校、家庭的教育目标有着内在一致性，能够受到学校和家长的欢迎。我们还要努力争取社会各界对少先队事业的支持，特别是善于把公众人物的公益心引导到为少先队事业作贡献上来，发挥他们在少年儿童中独特而重要的影响。如果我们朝着这些方向去努力，少先队的工作必然会越上一个新台阶。

4.探索各级少工委建设的长效机制。这次全国少工委进行了成员单位和具体人员的一些调整，这是全国少工委工作的实际需要，并不要求各级少工委都要作相应的调整。应当说，自1984年全国少工委成立以来，各级少工委在少先队事业发展中起到了重要作用。但在一些地方，少工委作用发挥得还不理想。为此，我们要探索加强少工委的有效机制。首先，要强化少工委在少先队工作中的统筹协调作用，特别要明确共青团在少先队工作中的领导作用。对于有的区县少工委不能正常换届，有的长期班子配备不齐，有的没有定期召开少工委全委会和主任办公会等问题，应下力气尽快予以解决。其次，要深化团教合作、多部门齐抓共管的工作模式。要体现团教合作的优势，发挥少先队在学校开展体验教育，强化实践环节、完善评价体系等方面的作用，把少先队工作纳入学校德育督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，使少先队工作真正成为学校教育教学和建设管理的重要组成部分。要推动少工委各成员单位各司其职、各负其责、各尽其力，加强政策制定和落实，加大工作指导和督促，发挥好少工委对少先队事业应有的推动作用。

三、扎实做好2009年少先队工作

今天上午，林青同志已就2009年少先队工作进行了详细安排，这里我再强调三项重点。一是做好纪念建队60周年工作，二是抓好体现少先队本质的品牌和项目，三是加强研究和探索。

1．做好纪念建队60周年工作

2009年是少先队建队60周年。这是少先队的大事和喜事，我们要高度重视，扎扎实实把纪念工作做好。请同志们全面理解建队60周年的重要意义，绝不是简单搞一些面上热热闹闹的活动。活动的内容一定要能够体现组织的本质属性，活动的形式一定要贴近少年儿童，活动的对象一定要面向广大少年儿童。首先，我们把纪念建队60周年的主题定位“祖国发展我成长”，是经过反复比较的，就是要让少年儿童在感受祖国发展变化的过程中，在社会体验和社会观察的过程中培养初步的国家意识和对党的朴素感情。其次，要按照“量力而行，尽力而为，规模适度，重在本质”的原则来开展主题活动，以“效果最佳”而不是“场面最大”为衡量标准。实践证明，以少先队大中小队为单位，开展各种形式新颖、富有内涵的活动，往往效果更直接、更深入、更持久。面上的活动要有，但不宜多，团中央、全国少工委会安排全国性的统一活动，目的不是追求轰动，而是要体现少先队是一个全国性的少年儿童群众组织的属性。第三， 60年的探索、积淀，蕴含着丰富的宝贵经验，需要我们好好去回顾总结，梳理提炼出一些工作原则，结合时代的发展，用以指导新的实践，使我们这个组织始终保持勃勃生机。第四，通过纪念工作，唤起全社会的红领巾情结，进一步争取社会各界对少先队的关心、帮助和支持，优化少先队工作环境。第五，要利用建队60周年的契机，为基层办好一到两件实事。比如，针对工作聚焦的进一步明确和工作专业化的需要，要加强辅导员培训。又比如，针对手拉手书屋在基层受欢迎的情况，要加大这项工作的力度，等等。

2．抓好体现少先队本质的品牌和项目

在多年的实践中，少先队形成了许多好的工作品牌和工作项目，在少年儿童当中也有一定影响，但存在项目过多、资源使用过于分散、项目的内容和效果没有达到教育目标等问题。因此，当前有必要对近年来的工作和项目认真进行梳理，思考以往的工作和项目是不是围绕少先队的根本任务开展的，是不是体现了少先队最本质的教育目标，如何在今后更好地符合少先队根本任务和本质属性的要求。

抓好体现少先队本质的品牌和项目，不是简单地砍掉几个品牌和项目，也不是盲目地收缩工作领域，而是围绕培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的根本任务，对现有品牌和项目的战略性放弃和战略性坚持。对于那些与根本任务关系不直接，成效不明显，在少年儿童中没有影响的品牌和项目，应当进行调整。同时，对于符合条件的品牌和项目，要集中资源，打造精品。经过若干年的努力，把这些好的品牌上升为全社会的事业，更好地促进少年儿童成长成才。具体而言，在工作内容上，要着重抓好那些体现思想引领方向、受欢迎、影响广、可持续的工作项目；在活动方式上，要照顾到大多数基层队组织都有条件开展，广大的、普通的少先队员都便于参加；在教育时段上，要注重那些渗透在少年儿童日常学习和行为中的经常性教育，通过潜移默化和长期强化，取得良好的灌输效果，避免形式化、片面化、模式化、成人化。

3．加强研究和探索

少先队事业是一项常为新的事业。少先队工作者特别是领导机关的工作人员要按照团中央书记处的要求，把研究和探索作为一项最重要的基础性工作常抓不懈，真正走进少年儿童和辅导员，通过思考和实践，找到一些符合实际、具有旺盛生命力的方法和载体。全国少工委今年主要有三项与此有关的工作。一是开展大样本问卷调查。目前正在对不同年龄段少年儿童生理心理特点和认知规律进行专题研究，为今后工作提供科学依据，已经得出一些初步的研究成果。下一步，还要对辅导员队伍的职业成长路径进行问卷调查。各地少工委也要开展深入调查研究，与全国少工委的调查互为补充，共同提高我们对工作规律的认识。二是开展少先队基层组织建设和基层工作试点。按照团中央书记处的统一要求，自3月起，围绕“探索增强基层组织活力的新途径”的主题，全国少工委与共青团各条战线一起，在全国范围开展为期一年的试点工作，主要目的是深入挖掘和提炼有效经验，发挥以点带面作用，推动基层组织建设和基层工作。各级少工委在落实好全队基层试点任务的同时，要确定并抓好各自的试点。三是在前两项工作的基础上，全国少工委将研究制定《少先队工作纲要》，对今后一个时期的少先队工作进行系统的规划部署。各级少工委要开动脑筋，建言献策，集全队智慧和力量，共同把《纲要》制定好，为明年召开第六次全国少代会做好理论上和思想上的准备。

同志们，少先队工作承载着各方的殷切期望，少先队工作者使命光荣，责任重大。我希望并相信，各级少先队组织和广大少先队工作者一定会抓住机遇、乘势而上，以自己的积极探索和扎实工作，在忠诚党的事业、服务少年儿童健康成长的进程中，谱写少先队事业发展的新篇章！

（2009年3月17日印发）

推荐第6篇：贯彻落实中央领导讲话精神汇报

大 尹 小 学

学习贯彻中央领导同志教师节重要回信和讲话精神

及李振华同志先进事迹情况报告

一、领导重视，及时组织学习

我校在第一时间召开了全校教师大会，深入浅出地传达和组织学习中央领导同志重要讲话精神。 强调全校教师要理论联系实际，要注重在平时的具体工作中贯彻落实重要讲话精神；要加强学习，不断领会讲话精神，准确把握精神实质。

二、注重实效，确保学习效果

为保证教师能更深入领会中央领导同志重要讲话精神，我校创新形式，多措并举，确保学习取得成效。

与促进当前工作紧密结合。学校在本校会议室组织全体教职员工进行了学习李振华同志先进事迹动员会。先由学校领导组织学习了李振华同志的先进事迹。李振华同志是全省广大教师和教育工作者的杰出代表，是共产党员的光辉典范。他以崇高的思想境界、高尚的道德情操和对教育事业真挚无私的爱，诠释了一名人民教师、一名共产党员光荣而神圣的使命。要求广大教职员工要以李振华同志为榜样，以实际行动向李振华同志学习，立足岗位，开拓创新，无私奉献，为办好让人民满意的教育而奋发努力。

我们要学习李振华同志热爱教育，献身教育的奉献精神，并把这种精神用到日常的教学工作中去，热心为学生服务，为教育事业无私奉献。要通过学习活动，进一步挖掘和宣传更多的李振华式的优秀教师，进一步形成学习先进、崇尚先进、关爱先进、争当先进的良好风尚。要激励广大教师以先进典型为榜样，立足本职，无私奉献，干事创业、争创一流，积极争做党和人民满意的好老师，为努力办好人民满意的教育做出积极的贡献。

推荐第7篇：中央领导在谈到经济形势时

2010年中央领导在谈到经济形势时，说的最多的、不断强调的是“两难”。换言之，就是既要“保增长”，又要“调结构”，而“调结构”更是难中之难。调，肯定会引发各种短痛，但不调，固化的矛盾又会影响中国现代化的进程。因此，在充分考虑国内外环境的情况下，党中央、国务院审时度势，提出了存量和增量并举的经济结构调整战略，即在存量上改造提升传统产业，在增量上培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，建立适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化的现代产业体系。

金融危机后，我们一直在反思，金融危机为什么会从美国开始？美国到底出了什么问题？刚开始大家都把矛盾集中在信贷问题、金融监管问题上，但在第一轮、第二轮量化宽松货币政策后，由于实体经济、就业状况改善不明显，大家才恍然认识到，美国经济的真正问题是经济结构的问题，是产业升级的问题，是产业空心化的问题。所以，奥巴马上台伊始就非常重视新能源、医药问题，提出了再工业化，再制造化的概念，确立了利用信息技术提升传统产业并发展面向21世纪的战略性新兴产业的国家未来发展战略，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破。日本、欧盟等发达国家纷纷瞄准新能源、新材料、生物医药、高端制造这几个方向进行集中部署，抢占经济、科技发展的制高点。

历史表明，每一次大的经济危机往往会伴随着科技的突破，推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点，而在危机中善于抓住机遇的国家，往往会率先复苏并占据新一轮发展的制高点。前三次产业革命，我国都擦肩而过，丧失赶超欧美发达国家的机会。第四次产业革命刚刚开始，我国和发达国家在技术方面的差异不大，完全有能力抓住这次产业革命的机遇，通过加快发展战略性新兴产业，催生一批新的经济增长点，在一些新的产业领域实现“弯道超车、跨越发展”，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。

产业分工在国际上有一个微笑型曲线，左上端是研发专利、品牌标准制定，右上端是品牌服务市场、零部件供应，下边是加工组装。左上端和右上端利润率高，能达到20%～25%，下边加工组装利润率最低。中国的产业大部分都处在加工组装环节，所以中国过去只能靠做大规模赚一点小钱。看一下美国苹果手机的利润是怎么分割的：一部手机600美元的利润，美国苹果公司占60%，韩国人开的公司占13%，日本人和东亚其他国家占26%，中国只加工组装，分到6.54美元，也就是1%。目前，中国处于中上等收入国家向高收入国家迈进的关键时期，调整产业结构的要求非常迫切。

2011年4月，国家发改委修订并发布了新的《产业结构调整指导目录（2011年本）》。较之2005年版本相比，目录鼓励类产业新增了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等14个门类；限制类新增了民爆产品门类；淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。新目录还特别强调对服务业的支持。《目录（2005年本）》中，服务业基本都归在鼓励类中的“其他服务业”类，共33条。此次修订，重新划分了类别，新设了“现代物流业”、“金融服务业”、“科技服务业”等7个门类。服务业鼓励类条目增加到112条。

产业结构调整也是2011年度中央领导同志调研的重点问题。2011年5月30日，胡锦涛总书记主持了中央政治局关于新兴产业发展的专题学习会。6月1日至3日前往湖北视察工作。在东风公司，胡锦涛总书记登上一辆已经投产的电动车大客车。胡锦涛总书记勉励东风公司坚持以市场为导向，以创新为动力，突破关键技术，研发更多的新型产品，努力实现从量增到质的跨越式发展。胡锦涛总书记的讲话为新能源汽车产业的发展指明了方向，新能源汽车、纯电动车已明确列为国家战略性新兴产业“十二五”发展规划。中国发展新能源汽

车产业，不能重蹈过去30年发展汽车产业的覆辙，主要依靠市场优势，而没有自己的品牌，没有自己的核心技术，没有自己整体的核心竞争力。

7月3日至4日，温家宝总理先后来到辽宁本溪、沈阳等地，就经济运行有关问题进行调研。温家宝先后来到位于铁西区的沈阳鼓风机集团公司和特变电工沈阳变压器集团公司。沈阳鼓风机集团公司依靠先进的压缩机产品，赢来大批订单。沈阳变压器集团公司近几年参与制定了近百项行业国家标准。回想铁西往日的艰难岁月，对比今天的蓬勃发展，温家宝感慨万千。他说，这些年，我们在结构调整方面做了不少事情。依靠人才可以促进结构调整，结构调整可以增强经济竞争力，造福广大人民。实践证明，坚持改革开放，积极推动兼并重组和调整改造，充分发挥人才和技术的作用，企业就会大踏步前进。

二、我国产业结构调整存在的主要问题

1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。尽管我国已经广泛融入全球经济体系中，但我国总体仍然处于浅层工业化阶段。我国的比较优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的，这导致行业的竞争优势主要体现在加工组装环节，处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。产品结构不合理，一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存。

2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。战略性新兴产业是涉及国家根本竞争力、国家安全、国家战略目标实现。我国战略性新兴产业已有一定的发展基础，但是也存在亟待解决的问题。

一是发展战略性新兴产业缺乏核心基础技术支撑；二是发展战略性新兴产业的制度环境尚不健全；三是发展战略性新兴产业缺乏资金支持；四是发展战略性新兴产业的产业创新动力不足；五是发展战略性新兴产业的人才培养和利用不充分；六是战略性新兴产业尚未形成国家整体竞争力。

3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。我们现在一二三产业结构具有工业化国家特征。我们处于重业工业化的时期，这个结构要求我们在发展方式转变过程中，必须要加快三产发展，把比重尽快提升，以适应经济发展的需要。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高，知识密集型高端行业尤为突出，比如动漫产业、会展产业等一些知识型产业，发展相对滞后。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。有竞争力的服务业企业很少，有国际竞争力的服务业大公司、大集团更少。

三、正确认识产业结构调整中的几个关系

1.有人说，传统产业要先做大，才能再做强。你怎么看？

传统产业转型升级的本质是创新产业发展的模式，其成效最终体现在企业从做大转向做强上。虽然做大可以为企业做强提供物质基础和条件，企业做大会相对增强抗风险能力和竞争力，但从长期来说，只有竞争力强的企业才能获得生存和发展，产业也才能继续做大。将

做大与做强结合，站在中国整个经济发展的层面上考虑，经济发展方式应当由粗放型向集约型转变，出口加工的代工型向自主创新的创新型转变，在提高创新能力和发展效率的基础上追求规模扩大。

2.有人说，产业升级就要升级换代，把传统产业淘汰了，升级成新兴产业。怎么看这种说法？

要坚持用高新技术改造传统产业，实现传统产业技术化和效率化。以信息技术、先进制造技术为代表的高新技术在传统产业中的广泛推广应用，不断挖掘传统产业的潜力和优势，有利于提高传统产业的技术装备水平，促进传统产业的整体升级。政府要创造条件促进企业提高科技的产业研发水平，鼓励企业自主创新和科技成果共享，促进企业和院校和科研院所合作，改变科技界与产业界脱节，产业界与市场脱节的现象，引导科研人员面向市场技术创新，加快产学研结合，使产业升级和高新技术研发和应用紧密结合，实现传统产业的高技术化和效率化。

3.正确认识产业集中和区域协调的关系。产业的调整与升级，需要解决产业聚集与区域产业分工协作存在的问题。加快推进产业聚集，发挥产业集聚效应，完善产业组织、塑造产业集群、增强产业竞争力。可以通过与周边地区合作，利用周边地区既有产业优势，开展外包、转让、接轨等方式实现优化组合，在遵循集中布局原则的基础上制定合理的空间布局体系，促使不同地区企业间建立良好的合作关系，在更广阔的空间中真正发挥集聚经济的作用。

四、加快产业结构调整的政策措施

1.改造提升制造业。一是推进重点产业结构调整。二是优化产业布局。按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。三是加强企业技术改造。制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。四是引导企业兼并重组。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。五是促进中小企业发展。大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。

2.培育发展战略性新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。一是推动重点领域跨越发展。二是实施产业创新发展工程。三是加强政策支持和引导。

3.大力发展现代服务业。当前和今后一个时期是服务业发展的重要时期，现代服务业要以市场化、社会化、产业化为方向，深化改革开放，完善政策措施，加强分类指导，拓展分类领域，扩大市场服务，优化产业结构，增强市场秩序，鼓励开创服务业的新局面，这是总体的导向。未来五年服务业结构要按照“十二五”规划纲要的要求，服务业结构明显改善，

面向生产的服务业得到快速发展，面向生活的服务业科技含量要有较大幅度的提高，要形成一批具有较强国际竞争力的服务企业，要培育一批具有自主知识产权的现代服务业知名品牌。

一是要大力发展面向生产的服务业。生产服务业是我国提升第二产业质量和水平最关键的环节，是未来现代服务业发展的重点。要以发展生产服务业为重点，带动我国整体服务业加快发展。二是要规范提升面向生活的服务业。要大力发展社区服务、家政服务、养老托幼等社区服务业，要发展技术先进、形态多样的商贸服务业，加快发展培训教育这样需求巨大的服务业。面向生活类的服务业现在是短板，必须加快发展，要加快市场化的推进程度。三是要重视面向农村的服务业。我国农村服务业相对落后，必须面向农村农民市场的需求，要加快促进农业产业化和发展现代服务业，要健全农业技术推广、发展农资联络经营，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另一方面也要改善农村基础条件，以农民需求为重点，发展农村生活类服务业，发展农村基层文化、医疗卫生等社会事业，尤其要致力于提高农民的素质，加大农民工培训，加强农村教育。四是要加快推进服务业自主创新和人才开放。一是是要重视服务业领域国际开放，要发展拥有自主知识产权服务技术，提高质量，要培育和打造知名的服务品牌，通过知识创新、技术创新和管理创新，不断提高服务业附加值。二要培育创新型服务人才，加强高素质人才的培育、引进工作，这是我们发展现代服务业的根本保障。五是要尽快破除制约服务业发展的体制性障碍。要深化服务业领域的改革，比如说垄断行业的一些改革要推进，培育大型服务企业，鼓励支持引导非公经济进入，比如金融、电讯等行业，要逐步开放，允许民营企业参与竞争。六是要研究实施支持服务业发展一系列政策。“十二五”规划将把服务作为一个重点内容要加以规划。财税和经贸方面要加大向服务业的倾斜。另外要加快现代服务业标准体系建设。服务业是快速扩张的一个行业，没有现成规范可循，加快标准体系建设非常重要，健全服务业法规体系，要努力做到有法可依。

五、重要论述

1.《2011政府工作报告》指出，加快推进经济结构战略性调整，这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。

一是改造提升制造业。加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值。

二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。

三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。

四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。

推荐第8篇：某县给中央领导的工作汇报

尊敬的刘政委，各位首长：

在xx人民全面贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的关键时刻，各位首长在百忙之中亲临视察，这是对朱总故里的特殊关爱，更是对我们的巨大鼓舞。在此，我谨代表中共xx县委、县人民政府和百万人民，向各位首长表示衷心的感谢和崇高的敬意！

xx位于川北低山与川中丘陵过渡地带，幅员面积1767平方公里，辖71个乡镇，总人口106万，是一个典型的传统农业大县。这块红色的土地上诞生了人民军队主要创始人朱德元帅，养育了为人民服务的光辉典范张思德同志，为中国革命作出了特殊贡献。

作为老总家乡，xx发展受到部队官兵的大力支持。几十年来，全军官兵怀着对总司令的无比爱戴，在朱老总几次诞辰纪念和朱德铜像园建设等重大活动中，几番出击，屡建奇功。刘政委更是挤出时间多次亲自关心、积极支持老区建设。为改变朱德故居落后现状，成功迎接伟人120周年诞辰，南充军分区、武警8740部队联合发起了“献军人爱心、建朱德故里”的活动倡议，驻南各部队积极参与，省军区官兵热情响应，纷纷捐资认建项目。

令人更加振奋的是，今年1月11日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》关于“xx县老区26万农民饮水困难”的报告上作出了“要切实帮助老区人民解决生产生活中面临的实际困难”的重要批示；8月14日，总书记在亲临xx视察后，留下了“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”的重要嘱托；8月22日，总书记又在交通部、水利部、国务院扶贫办《关于帮助四川省xx县解决人畜饮水和交通问题的汇报》上亲笔批示：“两部一办的同志雷厉风行，提出的安排意见很好。关键是抓落实，讲实效，真正为老区人民排忧解难。”国家有关部委迅速行动，在人饮、交通等方面给予大力支持。省委、省政府高度重视，提出了“两年内xx要有大变化”的总体要求，并于8月31日、9月13日分别召开专题会议和省委常委会议，就加快xx发展进行了专门研究，提出要将xx发展“作为全省经济发展中非常重要的一枚棋子”；市委、市政府也将支持xx发展摆到了更加重要的位置，主要领导多次亲临视察、现场办公。

各级领导的特殊关心让我们的信心更加坚定，我们决心以总书记重要指示为动力，按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，全力抓好朱德故居保护与建设、解决群众生产生活用水困难、建好“两路一桥一网”（顺庆潆溪至新政公路、新政至马鞍公路、新政嘉陵江大桥和乡村路网改造）、加速新县城建设进程、强力推进农民增收致富五大工程。

为全面落实总书记“一定要把朱德故居保护好”重要指示，迎接朱德同志120周年诞辰，我们将朱德故居保护与建设作为五项工程的重点，确立了保护与建设的指导思想、总体思路、基本原则和主要内容。

指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以朱德诞辰120周年为契机，以总书记的重要指示为动力，按照保护、完善、充实、提高的方针，还原朱德青少年时代的生活环境，再现朱德同志辉煌一生，重点修缮保护好朱德故居，维修、充实、完善好朱德故居纪念馆，努力把朱德故居和朱德故居纪念馆建成环境幽美、内容丰富、设施齐备、特色鲜明的爱国主义教育示范基地和革命传统教育基地，把朱德故里打造成全国闻名、特色鲜明的红色旅游景区。

总体思路：教育旅游结合，规划一步到位，建设分步实施，工程突出重点，打造一流精品。

基本原则：坚持培修为主、新建为辅，自然协调、注重实效的原则。

建设内容： 一是打造核心景点。主要项目包括文物保护修缮和陈列布展更新。对朱德故居进行全面维修加固，对故居纪念馆进行重新打造，扩建展厅、延长展线，添置先进设备、更新布展手段。二是兴建红色景区。积极向上申报，把除朱德旧居和故居纪念馆外、与朱德元帅有着密切联系的11个景点，纳入国家“红色旅游”项目，进行建设和打造。三是丰富馆藏文物。通过走访朱德身边工作过且健在的老同志，收集相关史料；加强对朱德生前用过的实物、历史照片、影视音像制品和与朱德有关的文史资料的征集以及有关文物的复制，丰富馆藏文物，增强教育功能。四是提升总体形象。按照审定的绿化及景观设计方案，扩大绿化范围，提升绿化档次；改善区内交通，建好浏览步道；加快光亮工程建设进度，全面提升总体形象。五是完善配套功能。按照规划，在保护区内新建接待中心，完善配套功能。

为加快建设进程，做好诞辰纪念的各项准备工作，我们提早谋划，多方筹资，投入资金2000余万元，对核心区进行了重点开发和建设。目前，2.17平方公里的核心区修建性详规正在进一步编制，朱德故居及纪念地的保护与修缮总体规划和施工方案设计、核心区景观绿化设计正在进行，纪念馆入口、核心区石板路、专题绿化园等项目已顺利实施，朱德故居所在地的琳琅山风景区已成功申报为省级风景名胜区。下一步，我们将重点抓好四个方面工作：一是聘请专家，完成形象设计方案和建设性详规，完善朱德旧居修缮、保护方案，完成保护区及外围民居设计方案；二是快速启动朱德故居的修缮与保护，启动核心区景点建设项目，对保护区及周边区域进行高强度绿化；三是组织召开一次旅游项目招商会，引进企业参与景区旅游项目开发，加快建设进程；四是拍摄一部以朱德故居为核心的保护区旅游专题片，抓紧筹备全国知名诗书画家赴仪采风活动，增强外界对朱德故居的了解，发动社会各界参与故居建设。

尊敬的各位首长：朱德故居保护与建设是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重、要求高、政治性强。我们过去虽取得了一些进展，但还面临着许多困难。一是专业人才缺乏。故居文物保护与修缮的技术性要求很高，我县这方面的技术力量稀缺。二是资金缺口大。我县是国家级贫困县，近两年又承担着几项重点工程任务，资金极为缺乏。三是文物征集难度大。朱老总戎马一生，转战南北，足迹遍中华，留下了许多实物、历史照片等，这些文物和史料的征集难度很大，同时还需要大量资金。我们有信心克服这些困难，同时希望刘政委及成都战区在以下几个方面予以大力支持。

一是恳请成都军区各部队支持朱德故居建设。我们将故居内部分景点建设项目分割成了6个大类、19个项目，恳请成都军区各部队参与认建和捐建，以激发社会各界参建的热情。同时，朱德同志作为三军总司令、人民委员长，诞辰120周年纪念的许多活动将在部队中开展，恳请成都军区各部队率先开展纪念活动，并加大对我县整个纪念活动筹备工作的指导力度。

二是恳请在文物征集、复制方面给予支持。文物征集、复制工作离不开部队的支持和参与，恳请成都军区将此项工作报告中央军委，争取相关单位给予大力支持。

刘政委，各位首长，办好伟人诞辰纪念活动，既是各位首长的殷切希望，也是广大官兵的共同心愿，更是我们义不容辞的责任。我们坚信，有各位首长的特殊关怀，有全军将士的倾情支持，有百万老区人民的不懈努力，我们一定不辜负总书记的嘱托，以发展奋进的新形象迎接朱德120周年诞辰纪念。

推荐第9篇：贯彻落实中央领导重要讲话精神情况汇报

中江县安全生产委员会办公室

关于贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神

有效防范和坚决遏制重特大事故的通知精神的情况汇报

市政府安委会：

按照德阳市安委会办公室《关于转发〈国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知〉的通知》（德安办

[2011]75号）要求，我县高度重视，认真落实各项工作措施，现将情况汇报如下：

一、领导重视，安排及时

为认真贯彻落实近期国务院、省、市领导对安全生产工作的重要指示和要求，2011年8月3日上午，中江县组织县四大班子领导、县级相关部门主要负责人和分管领导、各乡镇党委书记和分管乡镇长以及安办主任、各乡镇派出所所长、县交警大队各秩序中队中队长、城市管理行政执法大队相关人员以及安全生产重点企业法人代表在县花园饭店会展中心召开了全县安全生产工作会。会议通报了近期全市安全生产较大事故情况，对我县安全生产工作进行了安排部署，县委书记杨震、县长刘应刚出席会议并作了重要讲话，要求全县各级各部门认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神，坚决遏制重特大及较大安全生产事故，有效防范一般

事故的发生，确保全县安全生产形势稳定好转。

8月3日下午，县安办、安监局机关组织全体干部职工召开了工作会议，县安监局局长林德中传达了8月1日市政府安委会组织召开的安全生产例会以及8月3日全县安全生产暨防汛工作会会议精神，组织学习了德阳市安委会办公室《关于转发〈国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知〉的通知》（德安办[2011]75号）精神，并就我县近期安全生产工作进行了安排部署。

二、突出重点，强化监管

根据近期市、县安全生产工作安排和会议精神的要求，结合安全生产工作实际，近期我县正积极开展以下安全生产工作：

1、举一反三，认真吸取近期全国、省、市以及我县安全生产事故教训。当前，我县已进入主汛期，天气炎热，气候恶劣，是安全生产工作的重要时期，也是安全生产事故的易发时期，在总结经验教训的同时，县政府认识到抓好当前安全生产工作的紧迫性和必要性，将进一步加强领导，强化安全生产监管，认真履行安全生产监管职责。

2、开展重点行业重点领域安全生产排查和整治工作。

一是开展摩托车交通违法行为的专项整治行动。为进一步规范道路交通安全秩序，预防和减少与摩托车相关的交通事故，县政府办公室下发了《关于开展摩托车交通违法行为集中整治专项行动的通知》（江府办函110号），中江县于2011年8月1日起至10月30日，

在全县范围集中开展摩托车交通违法行为集中整治专项行动，确保道路交通安全达到“两少一降”的目标，即：摩托车交通违法行为数量明显减少、伤亡人数明显减少；涉及摩托车的交通事故总量明显下降，确保中江县道路交通安全秩序稳步好转。这次行动中，中江县公安交警、交通运政、行政执法等部门严格实行“七个一律”，对全县重点区域、重点路段、重点时段进行严密监管，提高道路管控率，采取灵活的执法检查方式，加大执法监管力度。

二是开展有限作业场所整治行动。目前，县安监局已向各乡镇下发了关于开展有限空间作业场所整治的通知，要求各乡镇、县级相关在本辖区和本行业内做好存在有限空间企业的调查摸底工作，并及时将相关情况报送县安监局。

三是开展夏季消防安全整治。协调消防部门针对夏季高温季节的用火、用电、用气、用油安全管理制度的落实情况进行深入细致、全面彻底的排查。协调消防、气象部门在全县范围内做好防雷击安全管理工作，防止因雷击引发火灾事故。

四是做好烟花爆竹行业高温季节的安全监管。在高温季节期间，县政府办公室下发了《关于加强烟花爆竹企业监管的紧急通知》（江府办函[2011]105号）要求，我县4家烟花爆竹生产销售企业严格落实各项安全生产保障措施，生产企业一律按照省、市安监部门的规定每年7月1日到9月1日无条件停止生产作业，县安监局做好对烟花爆竹生产企业停产期间的监控，坚持每周到烟花爆竹企业进行检查，一旦生产企业有违法违规生产的现象要严肃查处，情节恶

劣的，将依法吊销生产许可证照。

五是继续开展好打击非法营运等道路交通违法行为整治工作，目前，此项工作即将进入巩固总结阶段，我县将对前期的整治工作进行总结、分析，针对薄弱环节采取进一步整治行动，巩固整治成果。

六是继续开展好非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业汛期的安全整治行动，强化安全监管。

3、开展安全生产督查工作

8月15日—8月26日，县安办将组织县监察局、县政府督办对全县安全生产工作进行督查，重点对各乡镇、县级有关部门开展安全生产履职情况、各项安全生产专项整治行动的开展情况进行督查，对安全生产工作未落实到位的，将进行通报，并严肃追究责任。

4、加强汛期值班及信息报送工作

我县根据工作实际，对全县汛期安全生产值班工作进行了调整安排，并要求全体干部职工认真落实值班制度，填写好值班记录表，各级各部门主要领导以及安监工作人员手机一律24小时不关机，确保信息畅通。

5、严肃机关纪律，作好带头表率

我县对机关纪律提出了进一步的要求，要求全体干部职工在自我安全保护方面作好表率作用，做到酒后不开车，在驾驶摩托车的时候必须佩戴头盔，严格遵守道路交通安全法律法规的要求。县安办已向县政府提出将摩托车安全纳入安全生产综合目标考核之中的请

示，加强行政事业单位摩托车管理，加大示范带头作用。

6、强化安全生产宣传，提升全民安全意识

我县将进一步加大安全生产宣传力度，继续大力宣传《安全生产法》、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发

[2010]23号）等法律法规政策以及安全生产常识，宣传安全工作的正反典型，切实提高全民的安全生产法制观念和安全意识，确保全县安全生产形势稳定好转。

二O一一年八月二十日

推荐第10篇：中央领导通知的讲话1

中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。对此，胡锦涛总书记还着重强调，当前和今后一个时期，要重点抓好以下４方面工作。笔者以为，这既是对各级党委和政府提出的新任务和新要求，又是为珍惜和合理利用每一寸土地“把脉”。

应当说，改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。但同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。比如不合理的占用土地和滥占耕地甚至于违规用地，使得我国原本是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国，面临着严峻考验。有之超出了“红线”。最不能容忍的是，一些地方不顾中央的三令五申，违规用地，甚至于因违规用地而导致的贪污腐败。

出现的新问题，已经告诉我们管理好土地刻不容缓，管理好土地，才能确保国家粮食安全，才能造福子孙后代，才能实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。管理好土地既是任务，又是责任，同时也是检验各级党委和政府的“试金石”。

因此，从胡锦涛总书记强调要抓好的四项工作，我们应当深切感受到，土地管理既是考证着责任，同时也是检验管理能力。只有科学规范管理好土地，只有把管理土地的政策贯彻到工作实际中去，只有深刻体会到管理好土地，有利于国家长治久安，有利于人民安居乐业，就促进经济社会发展与土地资源利用相协调。严格遵守土地管理法律法规和法定程序，依法管地用地，抓好“四项工作”的落实其意义重大！

第11篇：中央领导对青少年的希望

中央领导对青少年的寄语

胡锦涛总书记在全国第五次少代会上，寄语全国所有少先队员：“勤奋学习、快乐生活、全面发展”。

胡总书记题字勉励少年儿童

胡锦涛总书记在呼和浩特市看望困难群众时,为退休职工周云的小孙子题字: 好好学习，长大后成为对国家、对人民有用之才！

胡总书记的题字，一语中的，意义深远，为儿童少年乃至青年的成长指明了方向。以胡锦涛为总书记的党中央，坚持中国特色社会主义道路和科学发展观，十分关心和注重培养年轻人的茁壮成长。近年来，总书记很少题词题字，唯独对青少年朋友倍加厚爱，对于他们的请求，总书记都是发自心底的关爱他们，直接的为他们指明方向道路，教给他们如何做人做事。去年，教师节总书记视察新疆，在新疆66中学校教室的黑板上写上“恩师如山”，教育学子永远铭记老师恩情，号召全社会尊师重教；在十七大期间，总书记又为十七大代表、青年举重运动员题字“为你加油”，从而表达全党和全国人民为祖国的奥运健儿鼓劲加油的意志，表达中国人民为办好奥运加油努力的决心和力量，也表达了党和政府对青年人才健康成长的无比关心。

这次在十七大刚结束后不久，胡锦涛总书记在亲切看望困难群众时，特意到了下岗职工51岁的贾钧和退休职工周云的家里，在了解了他们的困难，为他们提出解决办法之后，最为关心的是这些家庭孩子的学习和成长问题。

总书记走进孩子的居室，仔细察看发现了极大的闪光点和潜能——那就是孩子们心灵的表达，贾钧女儿贴在墙上的两句座右铭：“梅花香自苦寒来”、“做最好的自己”——总书记俯下身子，一字一句地念出声来。他又语重心长地说：“家里条件差一些的孩子，往往更能知道父母的不容易，更能在学习上刻苦用功。”他叮嘱两个孩子：“你们一定要好好学习，不要因为家里困难而影响学业。我等着听你们的好消息！” 这是对年轻一代多么深厚的关怀和殷切期望，又是对世间的多大启发啊！

正是基于这些，在周云家里，当周云的孙子请总书记为他题字时，总书记欣然说“好啊！”一笔一划地写下━━好好学习，长大后成为对国家、对人民有用之才！总书记一笔一划地写下这19个大字，孕育了意味深长的意义：

首先，他体现了总书记和党中央对青少年的无比关心，特别是对贫困家庭子弟的关注。题字写给了退休职工周云的孙子，当然是他的最大幸福，同时，也是总书记对全国少年儿童和青年朋友的期望和勉励。是党和国家对年轻人的关心和期望。

江泽民同志题词“五自”，还有“星星火炬代代相传”。

1994年5月24日，江泽民为跨世纪中国少年雏鹰行动题词，勉励广大少年儿童要“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”。

星星火炬代代相传

———祝贺中国少年先锋队第四次全国代表大会开幕

（社论）

今天是“六一”国际儿童节，中国少年先锋队第四次全国代表大会在北京隆重开幕。我们向全国各族的少先队员和少年儿童致以节日的祝贺！向广大少先队辅导员和少年儿童工作者致以崇高的敬意！

我们党和政府历来关怀少年儿童的健康成长，重视少先队事业的发展。毛泽东同志号召“儿童们团结起来，学习做新中国的新主人”。邓小平同志殷切希望广大少年儿童“立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人，立志为人民作贡献，为祖国作贡献，为人类作贡献”。江泽民同志为“中国少年雏鹰行动”题词：“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”；为少先队成立50周年题词：“星星火炬代代相传”。这都为少年儿童工作和少先队事业的发展指明了前进的方向。

中国少年先锋队伴随着共和国前进的脚步，走过了50年的光荣历程，为培养一代又一代社会主义事业的合格建设者和接班人作出了积极的贡献。第三次全国少代会召开以来的5年，少先队紧紧围绕党和国家的工作大局，适应时代发展的要求，开展了“手拉手”、“中国少年雏鹰行动”等一系列丰富多彩的活动，为促进少年儿童的健康成长，提高少年儿童的综合素质，做了大量卓有成效的工作。我们高兴地看到，广大少年儿童沐浴着伟大祖国的阳光雨露，团结在星星火炬旗帜下，热爱祖国，勤奋学习，全面发展，茁壮成长。新世纪的朝阳即将升起。当代少年儿童的人生路程和实现社会主义现代化建设的宏伟战略目标紧紧相伴，实现中华民族伟大复兴的光荣使命将历史地落在他们肩上。我们要认真学习贯彻江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，全面落实党和政府关于少年儿童工作的一系列方针政策，从党和国家前途命运的战略高度，充分认识做好少年儿童工作的重

要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实采取有效措施，把教育和培养下一代的工作做得更好。

少年儿童的健康成长需要社会各方面共同努力。我们要在全社会营造了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童的浓厚氛围。要全面贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，依法维护少年儿童的合法权益，严厉打击危害少年儿童身心健康的各种违法犯罪活动。要进一步加大投入，加紧工作，为少年儿童的学习、生活、娱乐等需求提供更多更好的条件。学校、家庭以及社会各方面应密切配合，全面推进素质教育，为少年儿童的健康成长创造良好环境。

共青团组织、教育行政部门要动员和依靠社会各方面的力量，进一步支持少先队开展工作，发挥少先队在素质教育中的重要作用。

少年儿童拥有幸福美好的今天，我们的国家和民族才会有光辉灿烂的明天。让我们都来关心少年儿童的健康成长，为培养21世纪社会主义现代化建设事业的合格建设者和接班人继续不懈地努力，作出更大的贡献。

《人民日报海外版》 (2000年06月01日第一版)

邓小平同志提出了“三个面向”以及“四有新人”。

三个面向就是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。

四有新人就是“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人。

毛主席曾经寄语：“好好学习、天天向上”，并且在莫斯科接见留学生的时候，发表了著名演讲：“青年就像早晨

八、九点钟的太阳，希望寄托在你们身上”。

国家领导人对青少年的希望

毛主席曾经寄语：“好好学习、天天向上”，并且在莫斯科接见留学生的时候，发表了著名演讲：“青年就像早晨

八、九点钟的太阳，希望寄托在你们身上”。

邓小平同志提出了“三个面向”以及“四有新人”。

三个面向就是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。

四有新人就是“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人。

江泽民同志题词“五自”，还有“星星火炬代代相传”。

1994年5月24日，江泽民为跨世纪中国少年雏鹰行动题词，勉励广大少年儿童要“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”。

胡锦涛总书记在全国第五次少代会上，寄语全国所有少先队员：“勤奋学习、快乐生活、全面发展”。

胡锦涛总书记在呼和浩特市看望困难群众时,为退休职工周云的小孙子题字:

好好学习，长大后成为对国家、对人民有用之才！

胡总书记的题字，一语中的，意义深远，为儿童少年乃至青年的成长指明了方向。

第12篇：在农村工作会议上中央领导讲话

在农村工作会议上中央领导讲话

回良玉在中央农村工作会议上发表讲话

年月日，国务院副总理回良玉在中共中央召开的农村工作会议上发表题为《加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展》的讲话，以下为讲话全文：

加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展━━在中央农村工作会议上的

讲话

年月日

回良玉

这次中央农村工作会议，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结年农业和农村工作，深入分析当前形势，安排部署年工作，着重研究加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。党中央、国务院对这次会议高度重视，中央政治局常委会和国务院常务会对会议文件进行了专门研究，对会议提出了明确的要求。我们要认真贯彻中央的指示精神，开好这次会议。下面，我讲几点意见。

一、正确分析农业和农村形势，努力保持农村发展的良好势头

年，是我国国民经济平稳较快发展的一年，也是农业和农村发展取得显著成效的一年。中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务，出台了一系列更明确、更直接、更有力的政策措施，支持粮食生产，促进农民增收。农业在宏观调控中得到加强，农村出现了多年少有的好形势，展现出许多喜人景象。突出表现在六个方面：一是粮食生产出现重要转机。全国粮食总产量预计亿斤，比上年增产亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年。二是农民收入实现较快增长。预计全年农民人均纯收入元，比上年增加元，实际增长，是年以来增幅最高的一年。三是农村改革迈出重大步伐。粮食流通体制改革加快推进，粮食购销市场化程度进一步提高。农村税费改革进入取消农业特产税、减免农业税和配套改革的新阶段，农业税收制度正在发生根本性的变革。农村信用社改革试点范围扩大。四是农村社会事业取得重要进展。国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。农村教育、卫生、文化等事业发展加快。五是扶贫开发取得显著成效。贫困人口有较大减少，是近五年来数量减少最多、幅度下降最大的一年。六是干群关系出现可喜变化。中央采取的一系列支农惠农政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，干群关系明显改善。

粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，是年农村发展的显著特点，也是宏观调控的突出亮点。粮食产量的恢复性增长，有效地避免了因粮食供求矛盾可能引发的物价大幅度上涨；农民收入的较快增长，有效地扩大了国内市场需求；农业和农村的发展，有效地促进了整个经济社会的健康发展。

农业和农村发展出现的好形势，是全国上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。从根本上说，是得益于党中央、国务院坚持科学发展观，统筹城乡发展，采取了一系列支农强农的政策措施。这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、受益面之广，是多年来所没有的。其中不少新出台的重大政策措施，是从事农业和农村工作的同志多年期盼的，也是广大农民群众长期渴望的。一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出亿元，直接补贴个主产省区种粮农民。全国共安排直补资金亿元。扩大良种补贴的范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。二是首次明确提出在全国范围取消农业税的目标。中央确定在黑龙江、吉林两省开展全部免征农业税的试点，河北等个粮食主产省区降低农业税税率个百分点，其他地区降低个百分点。同时，取消了除烟叶以外的农业特产税。还有一些省市自主进行了免征农业税试点。征收了年的农业特产税已经终结，千百年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史正在改变。农民负担大幅度减轻，因税费负担引发的恶性案件大幅度下降。三是首次在全国放开粮食购销和价格。在前几年主销区放开的基础上，年全面放开了主产区的购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局。对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。四是首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划。选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食生产基地，发展粮食加工转化。五是首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发。规定市、县将不低于土地出让平均纯收益的用于农业土地开发，增辟了农业资金来源。六是首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。采取有效措施，督促企业限期发放拖欠的农民工工资，限期兑现被征地农民的

补偿安置费，并着手建立确保如期兑付的制度。

与此同时，还加大了耕地特别是基本农田保护力度，对开发区进行全面清理整顿，严格土地管理；加大了扶贫开发力度，坚持扶贫到村到户，注重提高扶贫工作成效；加大了抗灾救灾力度，帮助灾区群众和困难群众解决生产生活困难，完善突发灾害应急反应机制；加大了动物疫病防治力度，加强防疫基

础设施建设，防治高致病性禽流感工作取得阶段性重大成果；加大了农产品市场体系建设力度，改善农产品流通环境，部分省开通了农产品“绿色通道”；加大了农村社会事业投入力度，启动西部地区农村教育“两基”攻坚计划，对部分贫困家庭学生免收课本费、杂费和补助寄宿学生生活费，扩大新型农村合作医疗试点范围，农村文化基础设施建设得到加强。

党中央、国务院加强“三农”工作的重大举措和各地区、各部门的丰富实践，为今后农业和农村发展提供了宝贵的启示。认真总结经验，对于深刻认识和正确把握新阶段农村发展规律，进一步做好“三农”工作，具有长远的指导意义。一是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到政府各项工作首位。这是党对新阶段“三农”问题认识的深化，是政府工作部署和安排的科学选择，也是做好新阶段农业和农村工作的重要保证。我们要站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在巩固党的执政地位的高度，进一步加深对“三农”工作极端重要性的认识，强化对“三农”工作的领导，提高解决“三农”问题的能力。二是坚持科学发展观，在宏观调控中切实加强农业。我国农业发展面临着资源约束增强、消费需求增加的双重压力，面临着自然风险和市场风险的双重挑战。农业仍然是国民经济的薄弱环节，加强农业始终是经济工作的首要任务，宏观调控必须继续着力巩固和加强农业的基础地位。三是坚持统筹城乡发展，制定新阶段促进农业和农村发展的重大政策措施。统筹城乡发展方略的提出和实施，要求对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。年出台的“两减免、三补贴”等政策，标志着我们在统筹城乡发展方面迈出了重要步伐。今后要坚持把有利于缩小城乡差距、增强农业、富裕农民、繁荣农村，作为制定经济社会政策的重要原则。四是坚持以人为本，把维护农民权益作为农村工作的立足点。以人为本体现在“三农”工作中，最重要的就是要实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利。这是做好农村工作之根，是解决农民问题之本，也是建设和谐社会之基。新阶段解决好“三农”问题的核心和维护好农民权益的关键，是促进农民持续增收，让农民长期得实惠。保护和调动亿万农民的积极性，是制定政策、做好农村工作的基本出发点。五是坚持市场取向的改革，努力消除制约农村发展的体制性机制性弊端。农业发展的动力、农民的积极性来源于改革，农民增收和农村社会事业发展得益于改革。以市场为取向的粮食流通体制改革、以城乡统筹为方向的农村税费改革等迈出重大步伐，进一步增强了农业和农村发展的活力。巩固和发展农村的好形势，必须不断深化农村改革，推进体制机制创新。

在农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握农村形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题，特别要充分认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。一是虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高。目前，我国粮食生产的基础还比较薄弱，这种状况短期内难以根本扭转。从长远看，粮食需求增长的趋势不会改变，耕地减少的趋势不会改变，淡水资源严重匮乏的趋势不会改变。保护和提高粮食综合生产能力的任务十分艰巨。二是虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变。前一段时间粮价上涨，是在连续几年粮价低迷的情况下出现的合理回归。农业生产资料价格的上涨，在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。与经济作物和其它产业相比，种粮效益仍然偏低。三是虽然农民收入增长加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。年农村居民收入增加额和实际增长速度，仍然低于城镇居民。由于收入基数差距大，农民收入要增长个多百分点才能赶上城镇居民收入增长个百分点。目前城乡居民收入绝对额的差距还在扩大。四是虽然农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制并没有建立。农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续较快增加，突破农业和农村发展的资金瓶颈，迫切需要探索有效的途径和办法。五是虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，创新能力不强，推广体系薄弱，农民科技文化素质比较低。加快实施科教兴农、人才强农战略，是我国农业发展的重大任务。六是虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业发展的体制性障碍并没有消除。现在制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，尤其是影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在。从根本上改变城乡二元结构，还需要一个长期的过程。

总的来看，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大、地区差距扩大等问题，依然是我国经济社会发展面临的突出矛盾。对年粮食增产、农民增收的难度，我们必须要有清醒的认识。从基数看，在粮食产量提高较多的基础上，实现粮食再增产的困难增加。从历史看，粮食大幅度增产后的第二年继续大幅增产的几率很小，农民大幅度增收后的第二年继续高速增收的也不多。从条件看，耕地面积扩大的潜力有限，粮食播种面积增加的潜力有限，单产提高的潜力也有限。从领导看，在粮食丰产、农民增收以后，容易出现盲目乐观、忽视农业的倾向。另外，气候条件和市场粮价、农资价格走势等还存在很多不确定性。因此，我们对当前农业的生产能力、农民的富裕程度、农村的发展水平，一定要有客观的评价。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农”工作的主动权。在既有很多有利条件，又面临不少困难的形势下，我们一定要进一步坚定信心，振奋精神，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。

年，是“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一五”规划的关键一年。做好年的农业和农村工作，对于全面完成“十五”计划任务，促进经济社会健康发展，具有十分重要的意义。我们必须珍惜和保持来之不易的农村好形势，必须巩固和发展宏观调控的重要成果，必须稳定、完善和强化行之有效的支农政策。年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

二、深刻认识和理解“两个趋向”的重要论断，切实做好新阶段“三农”工作

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。

“两个趋向”的重要论断，是对国际发展经验的精辟概括。发达国家的实践表明，在工业化初始阶段，农业在国民经济中占较大比重，劳动力大部分在农业中就业，农业客观上承担了为工业化提供积累的任务。当工业化达到相当程度后，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力，又适时调整发展政策，加大工业对农业、城市对农村的支持力度，促进工农、城乡协调发展。在工业化进程中，适时推进由农业为工业提供积累向工业反哺农业的转换，是经济社会发展的必然要求，是工业化国家的普遍做法，也是加快推进现代化建设的成功之道。

“两个趋向”的重要论断，是对我国经济发展阶段的科学判断。新中国成立后，我们在一穷二白的基础上，主要依靠农业提供的积累，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。农民为国家工业化作出了重大贡献。同时，也出现了城乡二元结构不断强化、农村发展严重滞后的问题，对经济社会的协调发展产生了不利影响。党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结以往的经验教训，从加强农业、搞活农村入手，推进改革开放，逐步调整工农关系和城乡关系，全面发展城乡经济。经过多年的不懈努力，不仅农业和农村发生了很大变化，工业和城市也得到了很大发展，综合国力大大增强。在年月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展”。年，我国国内生产总值达到万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到以上，财政收入达到万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。我们要正确认识我国经济社会发展所处的阶段，不失时机地转向工业反哺农业、城市支持农村，并迈出实质性的步伐，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面。

“两个趋向”的重要论断，是指导我国经济社会协调发展的战略思想。现在，我国正处在从人均国内生产总值美元向美元迈进的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个阶段既是经济社会结构快速调整的时期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期。如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展和社会长期稳定。反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现经济发展徘徊不前和社会动荡。我国是一个城乡二元结构特征比较明显的发展中大国，更要处理好工农关系和城乡关系。目前，我国农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，特别是农村教育、卫生、文化等社会事业和基础设施严重落后于城市。这种状况如果不能得到尽快扭转，不仅制约国民经济的持续快速协调健康发展，也会严重影响全面建设小康社会目标的实现，影响整个社会的稳定与和谐。我们要深刻汲取国际国内正反两方面的经验教训，增强加快农村发展、改变城乡二元结构的紧迫感和使命感。温家宝总理在年月召开的中央经济工作会议上明确指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针”。我们要按照这个要求，在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，将农村的发展全面纳入整个国家现代化进程。要科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。要努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。要主动发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村经济的辐射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民群众的服务。总之，要通过进一步实施统筹城乡发展的方略，建立新型的工农关系和城乡关系，实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进。

“两个趋向”的重要论断，是制定农业和农村发展政策的基本依据。深刻认识和正确把握“两个趋向”，必须立足于国民经济和社会发展全局，不断加大对“三农”的扶持力度，推进支农政策的规范化、制度化，形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制。这是我们面临的一项重大任务。当前和今后一个时期，要着重探索如何健全市场导向机制，强化政府补贴机制，完善投入增长机制，形成产业延伸机制，建立产销合作机制，构建农民权益保障机制，注重运用法律手段支持和加强农业。只有真正建立起长效机制，粮食生产才能稳定增产，而不是大幅波动；农民收入才能持续增长，而不是低速徘徊；农业与工业才能协调发展，而不是失衡加剧；农村与城市才能共同繁荣，而不是差距扩大。我们要在总结实践经验的基础上，通过积极的探索和多方面努力，逐步建立一个能够持久地调动农民群众和地方政府发展农业特别是粮食生产积极性的政策体系，形成一套符合市场经济规律、符合我国国情、符合国际惯例、能够长期发挥作用的制度安排。

三、大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲

农业和农村工作千头万绪，既要全面部署，又要突出重点。这样有利于集中研究问题，集中出台政策，争取更好的效果。年中央号文件以农民增收为主题，这抓住了“三农”问题的核心，直接给农民以实惠，影响力大，鼓舞力强，极大地调动了农民积极性，促进了粮食增产、农民增收目标的实现，各方面反映很好。年在这个基础上，把政策集中指向着重提高农业综合生产能力，这就抓住了发展农村生产力的关键，有利于进一步增强农业发展后劲，实现粮食稳定增产和农民持续增收。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出一个重点，并围绕这个重点强化政策措施，几年下来，就可以形成一个比较完整的支农政策体系，就会更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。

中央把提高农业综合生产能力作为年农村工作文件的主题，寓意深刻，意义重大。第一，提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的核心。粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，粮食安全始终是悬在我们头上的“一把剑”。我国农业基础薄弱，抗灾能力不强，在很大程度上还是“靠天吃饭”。新中国成立以来的年中，粮食年际增减超过亿斤的就有年，产量波动过于频繁、幅度过大，对粮食供求关系和社会经济生活产生了很大影响。今后，我国人口资源矛盾将日趋突出，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须把农业综合生产能力搞上去，把粮食稳定增产的基础打牢。第二，提高农业综合生产能力是增加农民收入的必然要求。增加农民收入，首先还得不断挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效。只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，结构调整才有更加广阔的空间，农业内部的文章才能真正做足做好；只有不断改善物质技术装备，提高劳动生产率，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道增收。第三，提高农业综合生产能力是农业现代化建设的重要内容。农业现代化与工业化、城镇化互为依托，互为基础，互为前提。推进工业化、城镇化，必须同步推进农业现代化。我国农业物质装备条件差，农业技术水平不高，经营管理粗放，不仅影响了农业现代化建设，而且制约了工业化和城镇化的健康发展。为此，要加强农业综合生产能力建设，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，全面提高农业现代化水平。

总之，加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点。既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范市场风险；既能够提高土地产出率，又能够提升农产品竞争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强农业发展后劲的治本之策。这是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。当前和今后一个时期，提高农业综合生产能力，要重点加强六个方面的能力建设。

一加强土地产出和资源综合利用能力建设。我国的基本国情，是人口众多、耕地不足、淡水匮乏、生态脆弱。要以较少的消耗获得较多的产出，以较少的资源支撑经济社会的持续发展，必须合理开发利用和严格保护资源。耕地是国家粮食安全和农业生产力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺资源，也是现阶段容易忽视、容易流失的宝贵财富。要实行最严格的土地管理制度，切实保护好耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。努力提高耕地质量，加快中低产田改造，加快实施“沃土工程”，鼓励农民珍惜和保护耕地，建设和利用好耕地。大力加强农田水利基本建设，加大灌区建设和改造力度，积极推进小型农村水利工程管理体制和产权制度改革，加快推广普及节水灌溉和旱作农业技术。

在提高耕地产出率的同时，还要重视林地、草原、水面、生物等资源的开发利用和保护，全面提高农业资源利用效率。建设以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。继续实施天然林保护等重点林业生态工程，稳步推进退耕还林工程，突出抓好防护林体系和农田林网建设。加快实施退牧还草工程，推行围栏放牧、轮牧休牧和禁牧，加强草原保护和建设。建立健全水土保持预防监测体系，搞好重点流域的水土流失治理，加强“小水电代燃料”工程和农村沼气建设。注重依靠大自然的自我修复能力恢复植被。

二加强农业科技创新和应用能力建设。科技进步是农业发展最具决定性的关键措施。要加大对农业科研的支持力度，加强农业重点实验室等基础设施建设，充分发挥科技人才的作用，加快建立新型农业科技创新体系。加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治、生态环境建设、资源高效利用等方面取得新的突破。加强农技推广服务体系建设，加大良种良法的推广力度，重点推广一批对增产增收作用显著的重大农业技术。农业科技进村入户，既能有效提高农村劳动者素质和科学种田水平，又可为家庭承包经营注入新的活力，还可促进农业技术推广体制创新。加快实施“农业科技入户工程”，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广和技术服务，解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人。

三加强农业物质装备能力建设。物质装备是提高农业综合生产能力的重要条件。要加快推进农业机械化，加大对农民购置大型农机具的补贴力度，完善农机服务机制，组织好农机跨区作业，扩大北方旱区保护性耕作试点范围。开发优质、高效、低价、安全的农业生产资料，提倡科学施肥、合理用药，减少环境污染，提高使用效率。加强化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产和流通管理，稳定市场价格。切实保障农业用电需要，杜绝乱收费。积极引导和鼓励发展设施农业。

四加强农民自我发展能力建设。人是生产力中最积极、最活跃的因素，农民是农业综合生产能力建设的主体。我国有几亿农村劳动力，这是农业和整个国民经济发展的巨大人力资源。提高农民的自我发展能力，把人力资源转变为人力资本，关键要靠教育和培训。要进一步加强农村义务教育，发展农村职业教育，开展农民科技培训，提高农民的科技文化素质和职业技能，帮助他们掌握先进实用的农业技术，提高科学种养水平，培养适应农业现代化要求的新型农民。加强思想道德和法制教育，帮助农民群众树立社会主义道德规范，增强法制观念。普及市场经济知识，更新经营理念，增强风险意识，不断提高农民组织化程度，更好地适应农业和农村经济发展的要求。

五加强农产品加工转化和市场开拓能力建设。适应人们生活水平的提高和消费多样化的需求，农业不仅要提供更多的初级产品，而且要提供丰富的加工制成品。要重点支持粮食主产区立足资源优势，发展农产品加工业，加快形成富有活力的经济结构，促进农业增效、农民增收。积极推进农业产业化经营，建立产加销一体化的高效产业体系，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。大力开拓农产品市场，增辟农产品流通渠道，发展相关的商贸业和服务业，促进农产品价值的顺利实现。

六加强农业综合支持和服务能力建设。这是提高和实现农业综合生产能力的重要保障。要不断增加对农业基础设施建设的投入，特别是要调整财政支出结构，增加支农资金在财政支出中的比重。加强种养业良种体系等农业“七大体系”建设，有关部门要给予支持。健全市场体系，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，加快开通农产品“绿色通道”。完善农产品信息的收集、加工和发布机制，做好农业信息服务工作。加强重大动物疫病和植物病虫害防治，重点加强畜禽主产区、优势生产区域和无规定动物疫病区的防疫基础设施建设。完善农业自然灾害、生物灾害的应急反应机制，健全防灾减灾体系。

总之，我们要从多方面采取有效措施，坚持不懈地苦干实干，下决心遏制粮食生产能力下降的态势，争取用几年的时间，使农业基础设施和生产条件明显改善，农业机械化和农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业和农村经济结构明显优化，农产品的质量效益和市场竞争力明显提升。

四、继续加大政策扶持力度，积极推进农村改革和结构调整

年的农业和农村工作，要在抓好农业综合生产能力建设的同时，围绕粮食稳定增产、农民持续增收，稳定、完善和强化支农政策，继续推进农村体制创新，继续推进农业和农村经济结构调整，促进农村经济社会全面发展。

一稳定、完善和强化支农政策。年中央出台的促进粮食增产、农民增收的各项政策措施，特别是“两减免、三补贴”等政策，符合农业农村实际、符合农民要求，在实践中行之有效，年要继续稳定、完善和强化。总的原则是，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，并且还要不断加大支持力度。不仅要进一步调动农民务农种粮的积极性，而且要注重调动地方政府重农抓粮的积极性。一是加大农业税免征减征力度。对国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点。进一步降低农业税税率，同步降低农业税附加。全面取消牧业税。对国有农垦企业实行与所在地同等的农业税减免政策。因减免农牧业税而减少的地方财政收入，由中央财政增加转移支付给予适当补助。有条件的地方，可以自主决定农业税免征试点。二是加大对农民补贴力度。继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方要提高补贴水平。较大幅度增加良种补贴和农机具购置补贴。三是加大对农业基础设施建设和科技进步支持力度。建立小型农田水利补助专项资金。在预算内经常性固定资产投资和国债资金中，安排小型水利基础设施建设项目。继续增加农业综合开发资金。继续推进“六小工程”建设。继续增加农业科技投入。加快超级稻等重大科研成果的推广。四是加大对产粮大县财政支持力度。中央财政安排专项资金，对产粮大县和财政困难县实行转移支付。调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其它经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设。五是加大对扶贫开发和农村社会事业支持力度。进一步增加扶贫开发资金，切实落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增财政性支农资金将超过年。这表明，中央的支农政策不仅是连续和稳定的，而且在进一步完善和强化。

在这里，我再强调一下土地承包问题。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，必须长期稳定并不断完善。要认真贯彻《农村土地承包法》，保障农民的土地承包经营权。切实落实二轮承包的各项政策，特别是要认真执行承包期年不变的规定。对于外出务工农民，要保护他们的土地承包经营权，决不能随意收回承包地。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。依法妥善处理农村土地承包纠纷。

二继续深化农村改革。改革是推动农村经济发展的不竭动力，亿万农民的积极性、创造性是推动农业农村持续发展的力量源泉。年农村改革的重点是，推进农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。

随着农村税费改革的深入，配套改革问题越来越突出，迫切需要研究解决。要搞好乡镇机构改革，认真研究、科学确定基层政府的职能、任务，合理设置乡镇机构，妥善安排分流人员。完善农村义务教育管理体制，优化学校布局，精简教师队伍，提高教师素质，保证教师工资按时足额发放。推进县乡财政体制改革，理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常运行。重视研究解决乡村债务问题。继续做好减轻农民负担工作。

加强农田水利基本建设，要适应农村税费改革深入推进的新形势，积极探新机制、新办法。要把农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件和加重农民负担严格区分开来，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，鼓励和引导农民群众发扬自力更生的好传统，对其直接受益的小型农田水利建设投工投劳。国家要设立小型农田水利补助专项资金，对农民兴建小型水利设施所需材料给予适当补助。

农村金融体制改革，要针对农村的特点，着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体制。继续深化农村信用社改革，增强支农服务能力，进一步发挥其农村金融的主力军作用。县域内的各金融机构要承担义务，积极支持当地农业和农村经济发展。加大政策性金融支农力度，增加中长期贷款投放。采取有效办法，引导县及县以下的邮政储蓄资金回流农村。培育多种所有制金融组织，加快农村金融产品创新，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。扩大农业政策性保险试点，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。

粮食流通体制改革，要坚持粮食购销市场化、经营主体多元化。注重发挥国有及国有控股粮食企业的主渠道作用。鼓励有资质的粮食购销和用粮企业到产区直接向农民收购粮食。加强粮食市场管理，切实做到放而不乱、管而不死、活而有序。加强宏观调控，完善储备和吞吐调节制度，把握粮食进出口的时机和力度，正确引导市场粮价走势，保持粮价的合理水平，保护农民种粮积极性。

推进征地制度改革，对于解决失地农民的长远生计、帮助他们分享城市化和工业化的成果，具有重要意义。最近，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，各地要认真贯彻落实。对文件中关于合理提高征地补偿标准、多方式安置被征地农民等规定，要结合当地实际，深入细致地做好工作，为继续推进土地征收制度改革积累经验。

三继续推进农业和农村经济结构战略性调整。实现粮食稳定增产和农民持续增收，必须优化农业和农村经济结构。优化结构就是提高生产能力，优化结构就是提高经济效益，优化结构就是提高竞争力。

一是切实抓好粮食生产。虽然我国粮食出现恢复性增长，但年度产需还有缺口。今后保持粮食供求平衡的压力仍然很大，任务依然艰巨。各地区各部门必须高度重视，切实抓好粮食生产，努力做到播种面积有所扩大，品种结构继续优化，单产有所提高，总产稳定增加。要把扶持粮食生产的各项政策尽快落实到基层和农户，引导农民扩大播种面积，特别是扩大短缺品种种植。有关部门要加强科技、农机、信息等服务，搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调整化肥出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。切实抓好优质粮食产业工程，加强商品粮生产基地建设，促进粮食增产与农民增收有机结合。

二是继续优化农业结构。我国加入世界贸易组织开始进入后过渡期，农业对外开放进入一个新阶段，农产品国际竞争将更趋激烈。必须加快推进农业结构调整，努力提高我国农业的整体素质。要大力发展特色农业，积极培育名优产品，加快建设农产品优势产业带，形成带动当地经济发展的支柱产业。大力发展畜牧业和水产养殖业，积极推进生产方式转变，优化品种结构，促进规模化、集约化养殖。努力提高农产品质量安全水平，推进农业标准化，健全质量检验制度，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品生产，保证人民放心消费、安全消费、健康消费。大力扶持培育产业化龙头企业，健全企业与农户利益联结的机制，促进龙头企业更多地接纳农民就业、更好地带动农民致富。围绕为农服务，发展壮大集体经济，发挥集体经济组织联结农户与市场、企业的桥梁和纽带作用。加快供销合作社的改革和发展，积极扶持各类专业合作经济组织。

三是加快发展乡镇企业。乡镇企业是扩大农民就业、增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。随着改革和发展的深入，乡镇企业发展面临的环境、条件以及内涵都发生了深刻的变化，但是乡镇企业与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济发展。现在乡镇企业发展面临的困难很多，特别是经济欠发达地区面临市场、资金、质量安全、环境保护等多种因素的制约。我们要适应新的形势，加强政策引导，采取更有针对性的措施，千方百计促进乡镇企业在发展中提高，在提高中发展。支持农村多种经济成分共同发展，尤其在税收、信贷等方面予以积极扶持。鼓励沿海发达地区向内地转移符合环境保护要求的劳动密集型产业，重点发展农副产品加工业。帮助乡镇企业尤其是中西部地区乡镇企业提高管理水平，提高产品质量，打造名牌产品，搞好安全生产。促进乡镇企业向小城镇集中，集约利用土地，提高集聚效应，加快发展第三产业，繁荣小城镇经济。过去乡镇企业的崛起，主要靠的是灵活的机制和富有活力的体制。新阶段乡镇企业的发展和提高，仍然需要进一步创新体制和机制，增强内在活力，不断提高市场竞争能力。

四是大力促进农村劳动力充分就业。农民就业至关重要。不解决好农民的就业问题，就不可能实现农民富裕，也难以保持农村社会稳定。要把引导和帮助农民就业作为一项重要工作来抓。扩大农村劳动力就业，必须多形式、多层次、多领域全面展开，既要挖掘农业内部的“容人之量”，又要拓展农村二三产业的就业空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。农民工是我国产业工人的重要组成部分，也是国民财富的重要创造者。要按照建立城乡劳动者平等就业制度的要求，加快清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费，建立和完善农民工劳动合同管理制度，严厉查处拖欠克扣农民工工资、随意延长工时和劳动环境恶劣等问题。帮助农民工解决住宿、劳动保护、医疗卫生、子女上学等问题。根据市场需求，进一步抓好农民工培训，提高他们的职业技能，增强外出就业、稳定就业的能力。加强输入地和输出地的联系和协调，做好劳动力转移的组织和服务工作，引导农村劳动力向城镇有序转移。

五是进一步扩大农业对外开放。在经济全球化的背景下，扩大农业对外开放是大势所趋，是我国农业发展的长远利益所在。我国农业对外开放取得了很大成绩，但与新形势新任务的要求还不相适应。农业对外开放与国家对外开放的整体水平不相称，农产品进出口与我国作为贸易大国的地位不相称，农业利用外资与全国利用外资的规模不相称。要适应加入世界贸易组织后过渡期的新形势，加快农业对外开放，善用市场和机遇，善用规则和权利，在开放中发展好我国农业，在开放中保护好我国农业。加快发展外向型农业，扩大优势农产品和加工制成品出口，积极引进外资和技术，实施“走出去”战略，提升我国农业的国际竞争力。深入研究后过渡期农业的各项应对措施，建立大宗农产品进口预警机制，完善和强化农产品出口政策。

四加快农村社会事业发展。农村社会事业是农村发展最薄弱的环节。加快改变农村社会事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是推进农村全面小康建设的重要任务。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置，努力促进农村经济社会协调发展。一是加强农村义务教育。加快实施对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、免杂费和补助寄宿学生生活费的步伐，首先在国家扶贫开发工作重点县落实。决不让农村孩子因家庭经济困难而失学。二是加强农村医疗卫生工作。积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，改善基层医疗卫生机构的设施设备条件，加强医疗队伍建设，提高农村医疗服务水平。当前，特别要重视解决一些地方艾滋病、血吸虫病等蔓延传播的问题。三是加强农村文化建设。巩固农村宣传文化阵地，提高农村广播电视“村村通”水平，做好送书下乡、电影放映、“文化信息资源共享”等工作。四是加强农村计划生育。扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的试点范围，继续抓好“少生快富扶贫工程”试点。五是加强扶贫开发。创新扶贫开发机制，加强东西协作和对口支援，实施整村推进计划，搞好劳动力转移培训，支持扶贫龙头企业，大力发展特色产业。六是加强农村社会救助。关心困难群众、受灾群众的生产生活，帮助他们解决实际困难。做好五保户供养工作，有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度。

五、加强和改善党对农村工作的领导，不断提高做好农村工作的能力

新阶段农村改革发展稳定的任务十分繁重。完成这些任务，必须加强和改善党对农村工作的领导，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，真正把认识和行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，从各地实际出发，采取得力措施，切实贯彻落实好党在农村的各项方针政策，切实做好农村的各项工作。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。胡锦涛总书记在四中全会讲话中指出：“提高党的执政能力，必须把党的建设搞好”。“切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”。这对于加强和改善党对农村工作的领导具有很强的现实意义，对于提高做好农村工作的能力具有重大的指导意义。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的强大带动力量。我们要把加强农村基层组织建设作为做好“三农”工作的关键环节，以不断提高党领导农村工作的能力和水平。农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动以来，基层组织建设得到明显加强，党群干群关系得到明显改善。面对农村经济社会发展的繁重任务，要进一步加强农村基层组织建设，更好地发挥基层干部的作用。要按照中央的统一部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入开展“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。要加大农村党员干部的教育培训力度，扩大农村党员干部远程教育试点，帮助他们提高工作水平。要通过加强思想作风和班子队伍建设，通过为民服务的实践，提高基层干部的威信，使他们成为农民群众的贴心人、组织农民创造幸福生活的带头人，并不断增强他们做好农业和农村工作的本领。

一是增强贯彻执行各项农村政策的本领。党的农村政策是农民利益的集中体现，是团结群众、凝聚人心的有力武器。基层组织和基层干部是落实党在农村各项方针政策的基本力量。要认真学习党的农村政策，吃透政策精神，增强政策观念。要结合当地实际，认真执行政策，把政策原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民群众从政策中得到实惠。当前，特别要落实好农村土地承包、税费改革、维护农民权益、扶持粮食生产、支持农民增收的各项政策措施。要尊重基层干部群众的首创精神，善于发现和总结他们在实践中创造的新鲜经验，把他们的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。

二是增强民主管理、依法办事的本领。扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是推进农村社会管理体制创新，发展社会主义民主政治的根本途径。要大力推动基层各项民主制度的贯彻落实，切实加强村民自治建设，健全和完善村务公开与民主管理制度。年有个省区、市要举行村委会换届选举，这是关系农村社会稳定的大事，各地一定要高度重视，确保这项工作顺利进行。当前，基层民主管理中有一个值得重视的问题，就是怎样搞好“一事一议”。“一事一议”的关键，是让村民参与村级事务的民主决策，提高基层干部的民主管理水平，真正办好与农民群众切身利益相关、农民迫切想办的事。要珍惜民力，不能把“一事一议”变成固定的收费项目，加重农民负担；要规范议事程序，真心和群众商量办事，真正反映大多数群众的意愿；要严格财务管理，实行财务公开，杜绝乱支滥用。广大农村基层干部要带头学法守法用法，坚持依法办事，善于用法律手段管理基层各项事务。

三是增强带领群众发展经济、增收致富的本领。加快农村经济社会发展，是基层组织和广大农村干部的基本任务。要切实加强和改进基层组织对农村经济工作的领导。按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。要增强服务意识，为农民增收致富提供多方面的服务、示范和引导，为农民创业和农村劳动力转移提供良好环境，不断激发农民群众发展经济的积极性和创造性。要求真务实，树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，合理制定发展目标。上级党委和政府要注意防止和避免给基层压一些不切实际的指标。坚决反对弄虚作假行为。要艰苦奋斗，勤俭办事，带领群众用辛勤劳动创造美好生活。

四是增强做好群众工作、建设和谐社会的本领。现在，许多利益关系和社会矛盾汇集在基层，基层干部能不能做好群众工作，对实现构建和谐社会的目标有着十分重要的作用。要关心群众、帮助群众，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心尽力去办好，把党的温暖送到千家万户。要贴近群众、了解群众，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取，依法及时合理地处理，切实维护群众利益。要教育群众、引导群众，矛盾越突出、问题越复杂，越要耐心细致地做好宣传教育工作，引导群众以理性合法的形式表达要求和解决问题，自觉维护安定团结。要爱护群众、保护群众，善于发现苗头性问题，主动开展工作，及时疏导群众情绪，防止矛盾扩大和激化，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，保持农村社会稳定。

五是增强“两手抓”、推进精神文明建设的本领。随着农村经济社会的发展，农民群众的物质生活水平在不断提高。但是，富裕程度不等于文明程度。基层干部不仅要带领群众发展经济，还要带领群众建设文明村镇。要弘扬科学精神，传播科学知识，引导农民群众改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式。要广泛开展群众性精神文明创建活动，加强基层文化建设，发展健康向上的群众文化，丰富农民群众的精神生活。要动员和组织群众整治村庄环境，搞好公共卫生，建设美好家园。

广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是做好农业和农村工作的骨干力量。长期以来，他们为落实党的农村政策，帮助群众排忧解难，促进农村两个文明建设，做了大量艰苦的工作，作出了突出的贡献。我们对他们既要加强教育和培训、管理和监督，又要充分信任和理解、关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。关心基层干部的生活和工作，为他们开展工作创造良好的条件和氛围。加大优秀农村基层干部的宣传力度，在全社会树立基层干部的良好形象。年，要在全国范围内评选表彰一批优秀农村基层干部。

做好年的农业和农村工作，意义十分重大，任务相当艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。

资料来源：新华网新浪网时间：年月日

第13篇：中央领导寄语大学生村官深意何在

中央领导寄语大学生村官深意何在http://news.QQ.com2009年05月07日08:50新华网

王皋子

温家宝、习近平等中央领导同志都先后给大学生村官和立志基层的大学生们热情寄语，给他们以谆谆教诲，寄他们以殷切期望。李源潮也就大学生村官培训问题作出重要指示。

中央领导频繁寄语大学生村官，说明党中央十分重视大学生村官这一新生事物。选派大学生充实村官位置，也是中央重视农村工作、加大农业发展十分关键的一步。

村官虽小，但在党和国家事业中却是十分关键、十分重要的岗位。农业是国民经济的基础，中国又是个农业国，农村人口在中国占有极大的比重，农村无论在经济上还是在政治上都占据着十分重要的位置。如何发展我们的农村事业？“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。村官是最基层的干部，直接跟农民打交道，肩负着直接宣传农民、教育农民、组织发动农民的重任，因而他们是在农民群众中执行党的路线、方针、政策，带富农民群众，发展农村经济，保证党在农村政权稳固的关键人物。

农村需要一大批有道德、有文化、有知识、有理想、有抱负的人才去开发治理。党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，前提是作为农村最基层的干部——村官能正确理解党的路线、方针、政策，只有能吃透党的路线、方针、政策的人，才能担负起宣传群众、教育群众、组织发动群众的重任，从而使党的路线方针政策变为群众的强大精神动力。另一方面，“科学技术是第一生产力”，只有懂科学、懂经济、知识丰富、视野开阔的人，才能真正带动农民发展农村经济。中国农村为什么长久发展落后？一个十分关键的因素就是缺少知识，缺少人才。

“农村是广阔的天地，在那里是可以大有作为的”，农村也是最能培养人、锻炼人、提高人的地方，因而选派大学生当村官是党培养干部、加强干部队伍建设的英明决断。农村工作是一种综合性、复杂性极强的工作，大学生到农村来，既可以使自己所学知识在农村实践中得到最广泛、最充分的运用，又可以在农村实际工作中学到很多书本上所学不到和学不全的知识。农村工作又是艰苦的工作，因而是能磨练人的意志、锻炼人的能力的工作。

农村是个大舞台，也是个大学校。在这个舞台上表现得怎样，在这个学校里学习得怎样，却往往因人而异，因地而异，因时而异，不仅取决于大学生个人的努力，也跟制度和相关部门、人员的帮助分不开。大学生村官的成长，需要来自各方面的关心、爱护和帮助，需要体制、机制的理顺。希望中央领导给大学生频繁寄语，能够促进大学生村官制度尽快完善，既达到帮助农村发展、为国家储备人才的目的，又能够充分发挥大学生才能，使其得到一个学习、发展的优良平台。

第14篇：中央领导就志愿工作的指示

胡锦涛总书记就实施大学生志愿服务西部计划作出

重要指示

www.daodoc.com 日期：2006-12-23 来源：团中央

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。实施大学生志愿服务西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展。各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，磨练意志，增长才干，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。

江泽民同志对青年志愿者工作作出重要批示

www.daodoc.com 日期：2006-12-23 来源：团中央

青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力，发扬我国青年的光荣传统，不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献

温家宝总理在接见中国青年志愿者第四批赴老挝服务队全体队员时作的重要讲话

www.daodoc.com 日期：2006-12-23 来源：团中央

这次来老挝，非常高兴发现了一支特别的队伍，就是来自上海的中国青年志愿者！这是我们国家向国外派出的第一支志愿者队伍，已经来了四批。这些志愿者是来自各行各业的优秀青年。他们为什么志愿到这样一个贫穷的国家呢？这体现了中国在自己发展的过程中对其他不发达国家的关心，说明中国人有感情，有同情心，有责任感。志愿者身上体现了中国人乐于助人、吃苦耐劳的精神。青年人需要到艰苦的地方磨练。听说国内还有许多人愿意来，这是很好的现象。我们的志愿者来服务，完全是无偿的，同我们对外的其他援助一样，是不附加任何政治条件的，这就是中国与其他国家交往的态度。中国与东盟15年关系发展的历史证明了中国人是可信的，中国的发展不仅对东盟不构成威胁，而且对东盟有利，对亚洲有利，对世界有利。

温家宝在国家科学技术奖励大会上的讲话

www.daodoc.com 日期：2007-02-28 来源：人民日报

今天，我们在这里隆重召开国家科学技术奖励大会，表彰为我国科技事业和现代化建设做出突出贡献的科技工作者。我代表党中央、国务院，向2006年度获奖的科技工作者表示衷心的祝贺！向全国广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！

当前，我国正处在发展的关键时期。社会主义现代化建设根本要靠科学技术。科学技术上的重大突破可以使社会生产力产生革命性的飞跃。科技发展归根到底靠人才。谁在人才上占有优势，谁就能在科技上占领制高点。发展科技事业，建设创新型国家，必须造就大批杰出人才。

让科技工作者在科技创新上大显身手。实施国家中长期科学和技术发展规划，推进现代化建设，必须充分发挥科技工作者的作用。要通过落实科技重点任务和重大项目，培养和锻炼杰出人才。同时，还要鼓励科学家各展所长，在众多科技领域广泛探索，多出成果。

在科学研究中提倡百家争鸣。要发扬科学民主，营造解放思想、开放包容的学术环境，倡导追求真理、百折不挠的科学精神。鼓励科学家独立思考，大胆创新，特别要让年轻人勇于实践、敢于超越。打破论资排辈，使杰出人才脱颖而出。

弘扬为科学事业无私奉献的精神。科学是老老实实的学问，来不得半点虚伪和骄傲，需要的是诚实和谦逊的态度。科学家最宝贵的品格是坚定的信念、执著的追求和踏实的作风。要在科技界倡导淡泊名利、甘于寂寞、埋头苦干的精神。

为科学家创造良好的环境。科学是崇高的事业。要在全社会形成崇尚科学、尊重科学、支持科技工作的良好氛围。进一步改善科学家的工作条件和生活条件。

培养杰出人才必须重视教育。青少年是国家的希望，他们最富有想象力和创造力，科学事业的未来要靠他们。培养人才要从娃娃抓起，重视对中小学生科学素质的培养，让他们既会动脑，又会动手。培养他们的创新思维，保护他们的创造精神，使他们从小树立热爱科学、献身科学的远大志向。

我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真实施科教兴国战略，培养和造就大批杰出的科技人才，我国的科学技术事业一定会取得更大的发展。

（新华社北京2月27日电）

温家宝在2007年春节团拜会上的讲话

www.daodoc.com 日期：2007-02-17 来源：人民日报

2月16日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2007年春节团拜会。

这是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在团拜会上讲话。

同志们，朋友们：

一元复始，万象更新。在中国人民传统的新春佳节到来之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧岁，迎新春。借此机会，我向大家致以节日的良好祝愿！向全国各族人民拜年！

过去的一年，我们沿着中国特色社会主义道路继续前进，各项事业取得令人欣喜的成绩。展望新的一年，我们对国家发展充满信心和希望。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

同志们，朋友们：

我们党领导人民进行社会主义现代化建设，根本任务就是发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需求。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。

——解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心。要紧紧扭住发展生产力不放松，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。

——解决民生问题，必须坚定不移地推进改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义。

——解决民生问题，必须进一步转变作风。要密切党和政府同人民群众的联系。了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“忧民之忧者，民亦忧其忧”。只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定会得到人民群众的拥护，就能越来越充分地调动人民群众的积极性和创造活力。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗！

在这辞旧迎新、万家团圆的欢乐时刻，我们衷心祝愿香港澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞生活更加美满幸福！

祝在座的同志们、朋友们新春愉快，身体健康！祝全国各族人民阖家欢乐，幸福吉祥！

（新华社北京2月16日电）

刘淇在北京奥运会、残奥会赛会志愿者招募启动仪式

上的致辞

www.daodoc.com 日期：2006-12-23 来源：团中央

北京奥组委、北京奥运会志愿者工作协调小组在京宣布，北京奥运会、残奥会赛会志愿者招募工作正式启动。中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇，发表电视致辞表示祝贺。

刘淇在致辞中指出，赛会志愿者招募工作是按照国际奥委会和北京奥组委的计划，推进奥运会筹办的一项重要工作，同时也为广大社会公众和海内外朋友亲身参与奥运、服务奥运，开通了渠道，搭建了平台。他表示，举办一届“有特色，高水平”的奥运会是我国政府和北京奥组委的庄严承诺，也是全国人民的共同期待。2008年，志愿者的微笑就是北京最好的名片。从去年6月5日北京奥运会志愿者项目正式启动以来，在社会各界的共同努力下，各项筹备工作进展顺利。

刘淇感谢一直关心、支持奥运会筹办工作的海内外朋友，希望全国各地各族群众、港澳同胞、台湾同胞、海外华人华侨和留学生以及国际友人积极报名，争取成为一名光荣的奥运会志愿者，弘扬志愿精神，传播奥林匹克精神，践行“人文奥运”理念，增强服务意识，提升服务能力，共同承担起为北京奥运会做贡献的历史责任和光荣使命。

王兆国同志在中国青年志愿者行动实施十周年座谈

会上的讲话

www.daodoc.com 日期：2006-12-23 来源：团中央

同志们，青年志愿者朋友们：

在中国青年志愿者行动实施十周年之际，团中央召开这个座谈会，回顾发展历程，总结成功经验，展望美好前景，很有必要，也很有意义。

当我走进会场，来到你们当中，立刻感受到青春的激情和活力。刚才，周强同志代表团中央作了热情洋溢的讲话，7位青年志愿者代表也作了生动的发言。你们的先进事迹感人至深，听了以后很受启发。你们用实际行动书写了青春的壮丽，你们的事迹得到了人民群众的赞扬。你们的实践证明，当代青年富有理想、充满激情，是大有希望的一代。首先，我向在座的各位青年志愿者代表，并通过你们，向踊跃参加志愿者活动的全国广大青年朋友致以崇高的敬意！向积极动员和组织青年开展志愿者行动的各级团组织和广大共青团干部表示亲切的问候！

十年的辛勤耕耘，铸就了今天的辉煌事业。在党和政府的关心支持下，中国青年志愿者行动从无到有、从小到大，经过十年的不懈努力和艰苦奋斗，不断实现飞跃，逐步走向了成熟。中国青年志愿者的爱心与奉献，志愿者行动的生机与活力，得到了党和国家领导人的高度肯定。江泽民同志明确指出，青年志愿者行动是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，是大有希望的事业。胡锦涛同志也反复强调，青年志愿者行动是动员和带领广大青年投身三个文明建设的可贵尝试和新的创造，对促进青年健康成长具有积极的推动作用。

十年来，广大青年志愿者以脚踏实地的无私奉献和自愿参与的高尚行动，积极投身扶贫支教、西部大开发、社区发展、保护母亲河、抢险救灾、扶危济困、大型赛会等领域的志愿服务，为当代中国青年运动赋予了新的时代内涵，日益成为当代中国青年运动中的一支激昂旋律。

十年来，青年志愿者以自己的实际行动传承中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风，志愿者的队伍不断壮大，志愿者行动的感召力和凝聚力逐步与日俱增，赢得了社会各界的高度认同，日益成为引领社会风气之先的一面青春旗帜。

十年来，共青团和青年志愿者组织采取切实措施，不断扩大中国青年志愿者行动的国际影响，逐步拓展国际交流与合作的领域和渠道，向全世界充分展示了当代中国青年的时代风采，日益成为全球志愿服务事业发展中的一个亮点。

在新世纪新阶段全面建设小康社会的伟大实践中，青年志愿者行动的发展前景将更加广阔。不久前召开的党的十六届三中全会，制定了完善社会主义市场经济体制、促进经济和社会协调发展的行动纲领，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践，也是一项更加艰巨、更加宏伟的系统工程。全会按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求提出的改革目标，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，体现了全面、协调、可持续的科学发展观。完善社会主义市场经济体制的战略部署，为青年志愿者行动进一步指明了方向，同时也为这一行动赋予了进一步发展的强大生机，提供了进一步发挥作用的广阔舞台。借此机会，我谈几点希望：

希望青年志愿者行动立足自身特点、发挥独特优势，在促进经济社会协调发展中作出更大贡献。促进经济社会的协调发展，既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要发挥各类非市场手段的重要作用，从而有效地调动各方面积极因素、整合更多的社会资源，共同促进经济发展和社会进步。志愿服务在扶贫济困、促进就业和社会发展的方方面面起着独特的作用，尤其是对相对弱势的群体和相对滞后的地区会起到积极的帮扶作用。在全面建设小康社会的历史进程中，青年志愿者行动要进一步发挥自身特有的优势，努力成为党和政府管理社会和动员群众的有效补充。特别是要注意充分发挥青年志愿者行动在整个社会主流价值观中的导向作用。社会主义价值观、民族精神和公民道德的形成和巩固，是一个需要长期付出努力的过程，是一个实践性很强的过程。通过组织动员千千万万青年志愿者开展志愿服务，能够发挥积极的示范作用，引导全社会形成新的时代风尚、建立良好的人际关系，促进社会主义精神文明建设。

希望广大青年树立远大理想、弘扬奉献精神，在参与志愿者行动的过程中进一步得到全面发展。党的十六大把“促进人的全面发展”确立为全面建设小康社会的重要目标，党的十六届三中全会提出要树立科学的发展观，其中一条重要原则就是要坚持以人为本。青年是志愿服务的主要力量，引导青年在实践中得到锻炼、在奉献中健康成长，是促进青年发展的基本途径。参加志愿服务对青年而言是一种重要的社会实践，既是给予，更是收获。要把提供服务的过程当作自己了解社会、提高能力的学习过程，在服务的同时汲取从书本中无法得到的可贵营养、丰富阅历，不断提高自己的综合素质，在深入社会、深入基层、深入群众的过程中，了解国情、了解社情、增进与人民群众的感情。要把自己学到的知识同服务人民的实践紧密结合起来，充分发挥创新潜力和创造热情，大力弘扬奉献精神，以竭诚奉献来锤炼品格、陶冶情操，努力成为中华民族传统美德的传承者，体现时代进步要求的新道德规范的实践者，新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。

希望各级团组织坚持与时俱进、勇于开拓创新，不断提高青年志愿服务事业的层次和水平。各级团组织要在已经取得成绩的基础上，不断提高，不断发展，把青年志愿者行动更广泛、更深入、更有成效地开展下去。要拓展工作领域，着眼我国经济社会发展全局，立足人民群众生产生活的基本需求，扎实推进现有的志愿服务项目，不断创新工作载体和活动方式，尤其要大力推进大学生志愿服务西部计划、青年志愿者扶贫接力计划。要加强机制建设，进一步建立健全志愿者招募、培训、管理、考核、激励等一整套工作制度，确保志愿者行动更加规范和可持续发展。

希望各级党委和政府继续关心支持、创造有利条件，进一步形成全社会共同参与青年志愿服务事业的好局面。青年志愿服务事业是一项崇高的社会事业，也是需要全社会共同参与的事业。各级党委和政府要大力支持青年志愿服务事业，将其纳入当地经济社会发展的总体规划和工作部署之中。要积极推动志愿服务立法，使志愿服务尽早成为公民的法律义务。全社会都要来关心、支持和参与志愿服务事业，共同推进这项事业实现更大的发展。

同志们，青年朋友们，青年志愿者行动已经走过了充满奋斗激情的十年历程。我们相信，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，在全面建设小康社会的历史进程中，越来越多的有志青年一定会更加主动地投身志愿服务事业，越来越多的热心人士一定会更加热情地关心支持志愿服务事业，中国青年志愿者行动一定能够在新的起点上不断取得新的更大的成绩，铸就新的更大的辉煌。

王兆国同志在大学生志愿服务西部计划第二批志愿

者送行仪式上的讲话

www.daodoc.com 日期：2006-12-23 来源：团中央

同学们：

你们到祖国的西部去参加建设，我来为你们送行。看到你们充满朝气的面孔，感受着你们身上洋溢的青春激情和活力，我们都深深地受到感染。你们有知识、有力量，做一名青年志愿者，参加大学生志愿服务西部计划是你们走出校门后作出的第一次重要的人生选择。这是你们走上社会、投身建设、报效祖国、服务人民、锻炼成长成才的坚实的第一步。我对你们的青春壮举和正确选择感到由衷的高兴和欣慰。

去年以来，近两万名青年学生积极响应党和国家的号召，投身西部基层的火热实践，奏响了新时期嘹亮的青春之歌。实践证明，大学生志愿服务西部计划是促进西部发展的有效措施，是当代大学生在社会实践中锻炼成长成才的有效途径。西部天地宽广，机遇无限，为广大青年施展才华、成就事业提供了广阔舞台。那里有灿烂辉煌的历史文化，有丰富宝贵的自然资源，有勤劳善良、淳朴热情的各族人民。但由于种种原因，那里还不发达，那里最需要的是经济、文化和社会的发展，最需要的是人才。广袤的西部是创业者的沃土，是奉献者的天地。在西部，你们的人生将更加充实，你们的生活将更加富有意义。

在你们即将踏上征途之际，我向你们提出几点希望。

第一，希望你们虚心学习。西部是一个大课堂，人民是真正的英雄，是推动历史前进的动力。你们深入基层，深入群众，要甘当小学生，向人民群众学习，向基层干部学习，向同行学习。要努力学习西部悠久的历史和灿烂的文化，了解国情、认识国情，加深对中国特色社会主义的理解；要努力学习基层干部顽强拼搏、自强不息的工作精神，为自己的成长发展提供不竭动力；要努力学习西部人民热情淳朴、勤劳勇敢的优秀品质，不断提高思想境界。

第二，希望你们甘于奉献。西部的发展需要一代又一代青年为之奋斗，这是时代赋予你们的历史责任。选择西部，就选择了奉献，就意味着暂时远离亲人朋友。但是，有当地党委和政府的亲切关怀，有西部人民的深情厚谊，你们不会孤单。你们要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，把全部身心都投入到促进西部地区经济社会发展的洪流中去，投入到服务西部地区群众生产生活的基本需求中去，艰苦奋斗、谦虚谨慎，要坚持、要忍耐，不断提高和锻炼自己，使自己的理想和人生价值在西部绽放异彩。

第三，希望你们成长成才。艰苦的环境最能锻炼人，也最能成就人。你们要不畏艰苦、勇于拼搏，脚踏实地、埋头苦干，创造业绩、增长才干，在基层工作中锻炼，在向人民群众的学习中锻炼，在丰富的实践中锻炼，努力成长为全面建设小康社会的有用之才，成长为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者。

同学们，我相信，你们一定能够不辜负党中央和祖国人民的期望，不辜负学校和亲人的嘱托，用你们的聪明才智，用你们的热情和力量，在艰苦中创业，在奉献中成长，以你们的实际行动，为祖国的西部大开发书写自己壮丽的青春！

第15篇：农业部关于贯彻落实中央领导重要指示精神

农业部关于贯彻落实中央领导重要指示精神 毫不松懈抓好农业防汛救灾工作的紧急通知

各省（自治区、直辖市）农业（农牧、农经）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

受超强厄尔尼诺影响，入汛以来我国多次出现严重洪涝灾害。党中央、国务院高度重视，习近平总书记就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表了重要讲话，李克强总理、汪洋副总理也多次对防汛救灾工作作出了重要批示。当前，正值“七下八上”防汛抗旱的最关键期，农业防汛抗洪救灾形势十分严峻。各级农业部门要坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导的重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央的部署上来，进一步增强做好农业防汛抗灾救灾工作的责任感和紧迫感，强化责任落实，加强灾情监测，搞好指导服务，推进科学抗灾，毫不松懈地抓好农业防汛抗洪和灾后生产恢复，最大限度减轻灾害损失，为实现稳粮增收目标、促进农业农村经济稳定发展赢得主动。现就有关事项通知如下。

一、突出抓好规模种养和设施农业防灾减灾。规模种养和设施农业投入大，遭受严重洪涝灾害损失也很大。要深入灾区摸排情况，分析研判影响，提出支持规模种养和设施农业的措施。多方筹集资金，优先支持规模种养户尽快恢复生产。组织规模化种养大户，加快修复倒塌损毁栏舍和设施大棚，疏通排水通道，加固破损圈舍，做好电路和设备检修。及时为规模养殖户提供种苗、种畜、种禽等供求信息，积极引导发展市场行情好、生产周期短、比较效益高、投资风险小的短平快养殖项目。鼓励灾区农民建立养殖小区或规模养殖场，发展规模化、高标准、无公害畜禽养殖。协助保险公司勘察定损，及时落实理赔资金，增强规模种养户生产恢复的能力。加强农家乐等休闲观光农业的安全监管，完善安全管理预案，配套安全设施，全力保障人员安全。

二、及时抓好灾后生产恢复。洪水退后生产恢复要迅速跟上。要及时抢排田间积水，加强机具、电力和柴油等物资的调度，集中力量抢排低洼地块积水，恢复作物生长环境。搞好肥水调控，针对大水过后田间养分流失较多的情况，及时增施肥料，促进作物正常生长发育。及时改种补种，抓紧抢收已熟早稻，对受淹损失较重的田块，改种补种生育期短、有市场需求的作物，特别是南方双季稻区采取“早翻晚”措施，保证晚稻面积落实。做好救灾备荒种子的调剂调运，保证灾后生产恢复需要。指导受灾养殖场户农户做好畜禽补栏、鱼塘补苗。组织农业部门机关干部和农技人员深入重灾区，进村入户，蹲点包片，指导农民落实好生产恢复的各项措施，做到早稻损失晚稻补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补，确保农民收入不减少。

三、全力防控动植物疫病。洪涝灾害极易造成疫病流行，一些多年不发生或很少发生的疫病可能会发生。要组织机关干部和技术人员，深入洪涝重灾区、养殖密集区，指导养殖户对受淹的畜禽圈舍、畜禽用具和养殖水体等进行全面消毒，及时对死亡畜禽进行无害化处理。加强疫情监测，及时调拨动物防疫应急物资，根据当地实际开展紧急强化免疫，消除疫情隐患，确保大灾后无大疫。加强产地和屠宰环节监督检查，严防病死畜禽流入市场，确保上市畜产品安全卫生，保障农产品质量安全。加强病虫监测预警，及时发布病虫信息，适时开展应急防治，大力推进统防统治，遏制病虫扩散蔓延，实现“虫口夺粮”。

四、抓紧修复水毁农田设施。强降雨造成山洪暴发和泥石流，使部分农田损毁。要及时调度农业机具，组织群众将积压砂石转出农田，尽快恢复生产条件。结合划定永久基本农田和土地整治，支持受灾区通过客土再造等措施，恢复耕作层。利用高标准农田建设等项目资金，支持水毁农田修复，重点用于疏浚渠系，修复桥涵泵站和机耕道路等，为尽快恢复农业生产创造条件。充分利用灾后淤泥、农作物秸秆、生活垃圾等废弃物，堆积有机肥，合理配施尿素、生物菌剂，促进有机物腐熟，尽快恢复地力，巩固生产能力。

农 业 部

2016年7月21日

第16篇：贯彻落实中央领导讲话精神及工作汇报

内蒙古国土资源信息院关于贯彻落实中央领导

重要讲话精神及工作情况汇报

各位领导，大家好！

下面我就国土资源信息院贯彻落实中央领导同志重要讲话精神及2011年工作和2012年工作安排汇报如下。

一、学习贯彻中央领导同志重要讲话精神总体情况 根据厅党组《关于学习贯彻中央领导同志重要讲话的通知》要求，我院及时进行了研究和部署，制定了学习计划，并根据“形成具体任务，落实责任单位，明确完成时限”的要求，部署了当前需要重点做好的11项工作，对全院各科室进行了相关工作责任划分，明确了工作措施、完成时限和责任人。

通过学习，我们体会到：中央领导从全新的角度阐述了国土资源工作的定位和作用，充分体现了党中央、国务院对国土资源工作的高度重视，正如温家宝总理所讲“国土资源支撑各行各业，影响千秋万代”，这使我们深感责任重大，也促使我们必须不辱使命，努力做好各方面的工作。

我院的职能任务是为自治区国土资源管理工作提供辅助业务支持，开展国土资源信息化建设与系统维护，并负责全区土地和地质档案资料管理与社会化服务。落实中央领导重要讲话精神，对我院来讲就是如何按照厅领导的要求发挥好

两个服务支撑作用。为此，我们确定主要工作思路为：以做好全区国土资源管理工作的辅助业务支持和国土资源信息社会化服务为各项工作的出发点和落脚点，不断增强服务意识和内部凝聚力，以信息化建设为重点，努力提高各方面技术业务支撑能力和服务水平。

二、2011年工作情况

2011年，按照年初厅党组的要求和部署，我院紧紧围绕为全区国土资源管理工作提供技术支持和为全社会提供国土资源信息服务的工作核心，积极推进创先争优和“两整治一改革”活动，不断强化职能意识和服务意识，按计划完成了各项任务，并取得良好成效。全年形成收入2225万元，费用支出1968万元，资产总额达9707万元，净资产总额为7866万元，固定资产779万元；与上年相比资产总额增长15%，净资产和固定资产均增长4%。

（一）主要工作开展情况

1、明确职责，强化内部管理。主要围绕我院职责任务，为理顺工作程序，撤并了部分机构，增加了党群工作部、总工办和矿政信息服务部。同时，为加强管理并充分发挥各主要技术骨干的作用，由院里副总工程师直接兼任各业务部门负责人，按照公开、公平、公正原则，重新进行了岗位人员聘用。进一步明确了各部门的岗位职责，强化了为全区国土资源管理工作提供服务职能，使全院各项工作纳入了程序化

轨道。另外，为强化内部管理并确保各项工作质量，积极与质量管理认证机构联系，开展了全院ISO9001:2008质量管理体系认证工作。通过认证工作，对全院各方面人员进行了技术培训，并严格制定和明确了各岗位的工作职责、技术要求、工作目标和工作流程，使大家都了解自己的行为准则与工作程序，为更好地服务于全区国土资源管理工作奠定了基础。

2、积极组织学习，深入推进创先争优和“两整治一改革”活动。一是按照厅里有关要求和部署，结合工作实际，进一步细化了2011年度我院创先争优活动方案。二是积极组织党员和职工开展学习和各类活动。目前已组织学习11次，重点学习了胡锦涛总书记和其他常委同志关于创先争优活动的重要指示，并组织开展了回头看、新一轮党组织和党员公开承诺及组织点评、征求对院党组织和院领导的有关意见和建议、窗口创先争优及党群共建创先争优等活动。为庆祝中国共产党建党90周年，在“七一”组织党员到乌兰夫纪念馆进行了参观学习和新党员的入党宣誓活动，并组织党员和入党积极分子观看了电影《建党伟业》等。三是重点对全院各方面工作进行了廉政风险点排查，梳理出地质资料和土地档案借阅与收费、建设用地压覆矿产资源评估、国家出资探明矿产地核实、开发利用方案审查、重大项目实施、设备购置等廉政风险点，并通过细化相关工作流程、规范操作

程序及建立廉政风险预警制度，完善了防控措施。各部门和重点岗位均签订了预防腐败、廉政风险自我防范承诺书，并针对重点风险岗位完善了《工作职责》、《工作职能》、《服务承诺制度》及《财务管理制度》，以便接受各方面的监督。

3、认真履行职能，努力做好各项业务支撑和服务工作。一是，认真组织开展相关基础数据库更新维护，编制完成各类年报，及时为全区国土资源管理工作提供全面、准确的基础数据和信息。在开展矿产资源储量、矿山企业开发利用统计、矿业权、矿产资源空间、地质资料目录等数据库的年度数据更新维护的同时，重点完成了：“全区矿产资源储量表”、“全区矿产资源储量通报”等6种年度报告的编制、出版；2011年每月“全区矿产资源储量信息通报“编制；全区煤、铁矿产资源开发利用统计季报的网上直报；受理、检查和审核矿业权5237个；受理建设用地勘界范围矿业权设置查询356个；采集新增资源储量空间数据145个；著录新汇交的地质资料目录781档等。

二是，积极推进国土资源信息化建设，努力提升全区国土资源信息化管理水平。首先，按照今年6月份厅长办公会议决定网络中心由信息院统一进行管理的精神和要求，对网络中心的各岗位职责和工作程序进行了规范和明确，并要求工作人员转变工作方式，树立服务意识，积极为厅机关各处室做好系统日常维护和服务工作。其次，组织完成了“内蒙

古自治区矿产资源资补费收缴管理系统”建设，于10月28日正式投入使用，全面提升了我区矿产资源资补费征收管理信息化水平。同时，协助厅财务处完成了“内蒙古自治区国土资源厅财务管理信息系统”建设，于10月底开始投入使用，为全区国土资源系统财务信息化管理奠定了基础。另外，积极组织编制了“内蒙古自治区矿业权公示公开系统建设方案”，并于近期完成该系统开发的公开招标。第三，积极对东软公司承担我厅的59项行政审批系统开发工作及时进行督促，并就相关审查验收等工作进行了安排，为明确2012年全区国土资源信息化建设任务和部署相关工作创造了条件。第四，积极组织开展我院承担的全区17个矿政管理基础数据库与应用系统建设工作，其中年底前有9个项目可进行审查验收，其余8个项目按计划在2012年完成。第五，积极组织进行全区国土资源综合门户网站信息采编发布，努力扩大网站访问量。全年厅网站采纳信息6600余条，上传照片新闻30余张，重要通知、公示公告170余条，招标拍卖挂牌信息53条。并保证每日登录政府局域网下载会议通知两次，每天更新信息40条左右。目前，我厅综合门户网站每天的访问量已达到四千余次，不仅本系统对该网站关注度有所提升，外系统对该网站的关注度也明显提升。

三是，确保承担国家及自治区重大项目顺利实施并按时提交成果。全区矿产资源利用现状调查项目已全面完成了

1604个核查矿区的资源储量核查成果编制和数据库建库及修改完善等工作。目前，按照全国项目办的统一要求，完成了全区磷、稀土、铁、钨、锑、铜、铅、锌、金9个单矿种的汇总工作，并已通过全国项目办组织的评审验收。煤、锰、铬、镍、钼、银、锡、萤石、硫铁矿、菱镁矿、硼11个单矿种汇总成果也已编制完成，将在11月26日参加全国项目办组织的评审验收。全区重要矿产资源潜力评价遥感数据库建设与遥感资料应用专题项目主要进行了铁、铜、金、铅锌等20个矿种的遥感相关资料收集与数据预处理工作。今年3月下旬，全国项目办对我区铜、金等8个矿种矿产资源潜力评价遥感成果进行了验收，成果评为优秀级。《内蒙古自治区稀土等矿产勘查专项规划（2010-2015年）》和《鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿产资源开发利用规划研究》的编制工作是按国土资源部的要求进行的，现成果均已完成并上报待审查验收。全区钻孔基本信息清查项目，现按计划正常组织实施中。

四是，积极做好“窗口”工作，努力为各方面提供高效服务。截至10月底，地质资料共接待资料利用者2110人次，提供资料1.1万余档次，登记整理电子光盘1781张，催交地质档案资料147档。由于我区在地质资料提供利用信息化服务和汇交资料方面成效显著，全国地质资料馆已安排于本月底在成都召开的全国地质资料管理经验交流会议上由我

们作典型发言。土地档案管理工作既有土地专业档案管理职能，又肩负对厅机关各处室管理档案的整理、保管职责。今年，主要完成了建设用地预审类档案资料整理1181卷（件），收集厅相关处室资质审批类档案资料共1402件，收集、整理、分类、归档厅其他处室文书档案资料400卷8000件，向厅有关处室提供利用档案585卷（件）次，向外部提供利用档案65卷（件）次。政务大厅通过编印《内蒙古自治区国土资源厅法制工作手册》，将审批服务内容，办事程序、申报材料、承诺时限、审批依据、收费依据和标准等事项公开，方便了前来办事的单位和个人。工作中，要求工作人员要牢固树立服务意识，除了开展正常工作外，还要能够对有关政策、业务方面的咨询和疑问进行解答，及时解决问题，努力提高工作效率和服务水平。到日前，我厅上线的审批业务有50余项目（实际正常运行的为42项），今年已接收各项审批类报件8425件，接待人员计1万余人次。

五是,认真组织完成压覆矿产资源评估、开发利用方案审查等工作，为全区矿政管理工作提供基础依据。到目前，已受理全区各类建设用地压覆矿产资源核实申报材料442件，其中出具不压覆矿产资源核实证明390个，完成建设项目用地压覆矿产资源核实评估报告52个；受理并审查开发利用方案117件；完成矿产资源储量报告评审180份，上报国土资源厅备案150份；受理非法采矿鉴定申请9宗，审查

完成8宗。同时，配合全区进一步整顿和规范矿业权管理，积极组织开展了与矿业权设置情况相关的核查工作。通过收集、整理、填报矿业权设置方案数据，按要求及时完成了矿业权设置方案报盘数据的填报；以矿业权实地核查成果为基础，协助各级国土资源管理部门进行了矿业权实地核查工作的问题处理；利用矿业权核查成果编制完成了全区矿业权分布图册；完成矿业权核查成果资料整理、立档 1023份；配合厅进行矿业权核查换证，出具换证审查意见报告书4407份。

4、其他工作有序、平稳开展。按照上级要求，完成了现有事业编制指数的全员聘用，并于10月底在自治区人社厅备案；同时，按照公平、公正、公开原则，配合上级人事管理部门完成了3个编制的人员招录工作；成立了院“小金库”专项治理领导小组，制定了“小金库”治理工作承诺并及时上报厅；积极参与了厅组织的“4〃22世界地球日”、“5〃17全国科普宣传周”等各项宣传活动；为培养集体观念和团队精神，增强凝聚力，并响应和落实全民健身计划，组织职工开展了做第九套广播体操等活动；特邀呼市宜玖防火知识宣传中心来我院进行了消防安全知识宣传和消防实地演练等培训，定期对档案库房、机房等重点部位检查，及时消除不安全隐患，并为各库房配备了40余组温湿度计和消防灭火器，圆满完成年初制定的安全生产和社会责任目标。

三、存在的主要问题

一是，信息化建设较为缓慢，已开发的电子政务系统功能不够完善，且大部分没有向下延伸，还不能很好满足实际工作和形势发展要求，需要进一步加快推进步伐。

二是，我院技术人员结构不尽合理，人员素质与承担的职能和上级领导的要求存在一定差距，缺乏信息化建设和国土资源综合编研的人才和骨干，使得一些职能性工作还不能完全到位。需要采取措施，引进一些高学历、高素质专业技术人员，并加强人员储备和技术工作培训，以满足实际工作的要求。

四、2012年工作安排

2012年，我们将深入学习和贯彻中央领导重要讲话精神和自治区第九次党代会精神，围绕我院职能任务，以服务于全区国土资源管理工作和积极推进全区国土资源信息化建设为重点，努力做好以下几个方面工作。

1、按照厅里统一部署和安排，精心组织学习、深刻领会中央领导同志重要讲话精神实质和科学内涵，自觉树立等不及的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，结合“创先争优”和“两整治一改革”专项行动，积极加强领导班子和党风廉政建设工作，确保全院各项工作的顺利完成。

2、围绕国土资源数据中心建设、建立矿政“一张图”和地政“一张图”，以及完善各类电子政务管理系统为重点，

积极推进全区“金土工程”二期建设，同时建立和完善全区盟市、旗县门户网站群，全面提升我区国土资源信息化水平。

3、认真履行职能，进一步完善岗位职责，努力做好各项服务工作。特别是要进一步加强全区国土资源各类信息的综合统计分析工作，不断提高年报及通报编制水平，努力为全区国土资源管理工作及领导决策提供有参考价值的成果。

4、认真组织开展国土资源厅政务大厅和网络中心的规范化运行，同时按照国土资源部的统一部署和要求，进一步加强自治区国土资源综合门户网站信息采编、发布，为社会各界提供较为全面、良好的各项服务。

5、认真组织开展矿产资源利用调查成果应用工作，并积极组织开展全区地质资料集群化产业化项目、全区钻孔基本信息清查项目和全区重要矿产资源潜力评价遥感专题等重点工作，确保各项任务的顺利完成。

6、继续推进馆藏地质资料和土地档案信息化建设，努力为政府管理部门及社会各界提供全方位服务。

以上汇报，敬请领导批评指正。

2011年11月22日

第17篇：在传达学习经济工作会议精神中央领导讲话

在传达学习经济工作会议精神中央领导讲话

刚才，我们传达了中央经济工作会议精神，认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理在会上的重要讲话。这次中央经济工作会议，是党的十六届六中全会之后中央召开的一次重要会议。会议高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领

经济社会发展全局，深刻分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，全面总结了2006年的经济工作，部署了2007年的经济工作。会议开得很好，会议精神非常重要，我们一定要认真学习，深刻领会，紧密结合工商行政管理实际，认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：

一、统一思想认识

要通过认真传达学习胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，进一步统一思想认识。

一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析判断上来。胡锦涛总书记和温家宝总理在讲话中指出，今年以来，我们继续加强和改善宏观调控，推进改革开放，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。这既是对实践的总结，也是对经济形势的科学判断，一定要深刻认识、准确把握。

二是要把思想认识统一到贯彻落实科学发展观“六个必须”的新认识上来。胡锦涛总书记在讲话中指出，总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新的体会，这就是：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。这“六个必须”，既是党中央对贯彻落实科学发展观的经验总结，又是今后进一步完善落实科学发展观的政策体系。

三是要把思想认识统一到中央对经济工作的决策和部署上来。既要充分看到我国发展面临的良好机遇和各种有利条件，又要看到存在的困难和面对的严峻挑战。要正确处理好“四个关系”，即正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，经济增长速度和结构、质量、效益的关系，经济发展和社会发展的关系，改革发展稳定的关系。必须把工作的重点放在“四个着力”上，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。

二、明确目标任务

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年的经济工作，对于巩固经济社会发展的好形势，为党的十七大召开创造良好环境，具有重要意义。我们要在统一思想认识的基础上，明确2007年经济社会发展的主要目标和任务。中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务有八项：一是坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头；二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设；三是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级；四是坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家；五是坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展；六是坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；七是坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平；八是坚持以人为本，不断促进社会和谐。在经济工作的具体部署上，特别强调要做好四个方面的工作：一是加快调整经济结构。重点是努力解决四个不协调，即投资与消费不协调，

一、

二、三产业发展不协调，城乡发展不协调，区域发展不协调。二是切实转变增长方式。要把节能降耗、保护环境、节约用地作为重要抓手，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是大力推进改革开放。要围绕深化改革、扩大开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。要继续深化国有企业改革，加快推进行政管理体制、投资体制、财税体制、金融体制改革。要加快转变外贸增长方式，进一步做好利用外资工作，提高对外开放水平。四是积极促进社会和谐。要把社会和谐和民生问题摆在更加突出的位置，加强就业和社会保障等工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，促进社会和谐稳定。

三、落实工作职责

学习贯彻中央经济工作会议精神，关键是要紧密联系工商行政管理实际，奋发有为地工作，创造性地抓好落实。

（一）提高服务水平，积极促进国民经济又好又快发展。一是认真落实国家宏观调控政策，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变。大力支持发展先进制造业和高新技术产业，积极促进服务业加快发展。配合国家调整产业结构、淘汰落后生产能力

、实现节能降耗和污染减排目标等政策的实施，严把市场主体准入关，依法做好变更、注销登记等工作。二是高度重视“三农”问题，努力为促进新农村建设服务。大力支持发展农民专业合作组织和农村经纪人，促进农业产业化，搞活农村流通。积极指导农民、涉农企业注册农产品商标和地理标志，提高农村市场化水平，促进农民增收。深入开展“红盾护农”行动，严厉打击

制售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，切实维护农民利益。三是积极支持实施国家区域发展总体战略，大力促进区域经济协调发展。加强分类指导，积极扶持地方特色产业、优势产业和龙头企业发展，带动当地经济发展，推进城镇化进程。建立完善工商行政管理区域协作机制，实现执法资源共享，促进全市统一市场的发展。积极支持区域经贸合作与交流，促进区域经济良性互动和共同发展。

（二）改进监督管理，为推进改革开放做好服务工作。一是大力支持国有企业深化改革。支持国有企业实施股份制改造、发展混合所有制经济和组建企业集团，增强公有制经济的活力和市场竞争力。二是积极促进提高利用外资质量。支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，不断提高利用外资的水平。三是毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。支持个体私营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持个体私营企业参与公有制经济改组改制改革。四是继续支持加快电力体制、铁路体制、金融体制等改革。打破垄断，促进竞争，实现投资主体多元化。支持稳步发展多种所有制中小金融企业。

（三）强化监管执法，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。一是依法严厉打击各种违法违章经营行为，维护公平竞争，切实保护经营者、消费者合法权益。重点是深入开展食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全；严厉查处虚假违法广告，实现广告市场秩序明显好转；认真开展治理商业贿赂专项工作，促进公平竞争市场秩序的建立；继续开展打击传销专项行动，努力维护社会稳定和谐。进一步加强粮食市场监管，严肃查处倒卖陈化粮等违法行为。二是切实加强元旦、春节市场和“两会”期间的市场监管，确保元旦、春节和“两会”期间市场秩序良好，努力营造安全放心的市场消费环境。

（四）支持自主创新、鼓励节能降耗，努力为建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会做贡献。一是进一步加大知识产权保护力度。严厉打击商标侵权行为，切实保护商标权人的合法权益。积极指导企业实施商标战略，争创驰名商标，努力培育一批主业突出、技术先进、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业、大集团，提高在国际市场的竞争力。加大对驰名商标的认定和保护力度。二是积极参与做好节约能源资源和保护生态环境的工作。积极配合有关部门，依法做好调整、关闭产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作，促进建设资源节约型、环境友好型社会。

（五）坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力关注民生，积极促进就业再就业工作。认真落实政策支持、市场准入、收费减免等优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，自主创业，自谋职业。支持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业等，多渠道、多方式增加就业岗位。二是强化消费维权工作，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。依法打击损害消费者权益的行为，加大服务领域消费维权力度，进一步强化流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全。严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为。加强消费教育，改善消费环境，拓宽消费领域，引导成熟消费、健康消费、文明消费，促进拉动国内消费需求。三是积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。积极配合有关部门加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。

四、建设过硬队伍

确保中央经济工作会议部署的各项任务落到实处，充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，队伍建设是根本。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，要进一步加强学习，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力。我们要认真落实胡锦涛总书记的重要指示，在加强学习和提高能力上狠下功夫，努力建设一支过硬的干部队伍。一是建设政治上过硬的队伍。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，坚定不移地同党中央保持高度一致，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要建设业务上过硬的队伍。要根据履行市场监管和服务发展职责的要求，努力学习市场监管的法律知识、现代经济知识、科技知识、管理知识，优化知识结构，提高业务素质，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平。三是要建设作风上过硬的队伍。要大力弘扬求真务实精神，坚持真抓实干，切实解决市场秩序和队伍建设中存在的突出问题，注重工作实效。要提倡勤俭节约，始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，努力建设节约型机关。要切实加强反腐倡廉工作，认真落实中央惩防体系《实施纲要》及总局的《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》，努力健全反腐倡廉制度体系，着重强化对权力运行的制约监督，严肃查处违纪违法案件，扎实推进党风廉政建设。

第18篇：在贯彻落实中央领导讲话精神大会上的讲话

今年四月，胡锦涛总书记到湛江、到广东视察并作重要讲话，是继邓小平1992年南巡、江泽民2000年到高州之后，我们广东发展的第三个春天。最近，省委召开了全省贯彻落实胡锦涛总书记视察讲话精神大会，省委书记张德江、省长黄华华分别在大会上作了讲话。这次大会是在全省人民取得了抗非阶段性重大胜利、保持了经济发展的良好势头的重要时刻召开的一次重要会议。大会在深入学习邓小平理论、深入实践“三个代表”重要思想、深入贯彻十六大精神的基础上，进一步深入学习胡锦涛总书记讲话精神，并对我省在新阶段如何贯彻胡总书记重要讲话，抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，作了动员和部署。刚才，邢太安市长传达了省委这次大会的精神，我们要深刻领会，提高认识，认真贯彻。特别是张德江书记的讲话是新阶段全省统一思想、振奋精神、加快发展的指导性文件，我们各级党组织、各部门、各单位和广大党员干部都要结合各自的实际，认真贯彻好、落实好，要在全市掀起学习贯彻胡总书记视察广东重要讲话精神的新高潮，真抓实干，加快发展。

当前，全市上下认真贯彻落实党的十六大和胡锦涛总书记的讲话精神，以经济建设为中心，以发展作为第一要务，坚持一手抓防控非典不松懈，一手抓经济发展不动摇，大力推进我市经济建设和社会各项事业全面发展。我们要紧紧抓住有利时机，按照省委这次大会提出的要求，把智慧和力量凝聚到贯彻落实胡总书记重要讲话精神上来，按照我市今年3月召开的党代会、人代会提出的“28”字方针，努力实施五大战略，打造五大平台，抢抓机遇，开拓进取，创造性地开展工作，全面加快廉江经济发展，促进社会进步。下面，我讲四点贯彻意见。

一、实施五大战略，实现廉江经济的快速发展

（一）实施工业化战略，大力发展民营经济。强化工业主导地位，加快工业发展，是我市当前和今后一个时期内经济工作的重中之重。我们要坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，进一步调整和优化工业结构，加快形成工业主导型的经济增长格局，以工业的振兴，带动经济的全面振兴。逐步形成具有廉江特色的工业体系。一是抓好“一长廊两园区”建设，把这作为我市落实省委会议的一项重要工作来抓，把“一长廊两园区”建成我市经济发展的加速器和孵化器。建设“廉江十里经济长廊”：在遂六线牛比岭至新民镇路段两旁建设“十里经济长廊”，作为综合建设项目来定位开发，好中低都上，大中小都要，增加经济主体，增加经济成分。目前，这个“长廊”除一些在建外，也有一些项目洽谈签约。从现在起，要抓紧规划，按长6.5公里、纵深1公里、总面积约1万亩的总规划设想来实施，要抓紧做好前期工作，加快建设步伐，有关部门要积极做好各项相关工作。建设“两园区”：抓紧建设“廉江市民营工业园”，位于九洲江试验区的工业园区总规划1万亩，前期开发3000亩，启动部分652亩，目前启动部分用地已销售安排完毕，定于7月8日进园的18家企业统一举行入园仪式，该园区建设是我市工业发展的一个重大举措，是园区建设的一个大工程，是经济项目的一个大手笔，是打造我市“南国电饭锅之都”的一个重要载体，我们还必须高起点规划，高标准建设，高效能管理，使之发挥集聚功能、群体效应，使我市家电生产由零星分布，组成联合舰队，冲向市场，走向全国，走向世界。抓紧建设“廉江市龙头沙港海洋产业园”，龙头沙渔港经过几年建设基本可以启动，省、国家将按一级鱼港再配套资金建设，其中对13公里长的通港公路建设，省交通厅已支持落实资金。该园区将实行海洋产业综合开发，实行边开发、边完善、边发挥效益。近期将抓紧进行园区公路建设，港区配套建设也将抓紧进行。要进一步完善码头、防浪堤、海产品市场、后勤供应、进港公路等设施，发展海产品加工、货运，建设渔民新村，建成综合性的现代化渔港经济区。与此同时，各镇也要根据自己的实际，尽快上工业项目，产生效益。二是大力发展民营经济。目前，我市民营工业产值已占全市工业总产值的91%，关键是做大做强，上规模，上档次，上水平。要引导民营企业主动进行管理创新和制度创新，打破家庭式、作坊式的生产管理，努力进行产品升级换代，培育做大做强的内部机制，使其中一部分成为支撑廉江工业的骨干企业。三是深化国有企业的产权制度改革。要对我市74家国有企业产权制度改革进行总体研究设计，分期分批实施，想方设法，盘活存量资产。要把养虾集团公司饲料厂产权改革的成功经验推广，积极探索水泥行业的产权改革和果皇饮料厂的拍卖变现，力争国有企业在破产、收购、兼并等产权改革方面有较大突破。四是引进先进适用技术和高新技术改造传统产业。要引进新的投资主体，对传统产业进行技术改造，提高传统工业的现代化水平，促使夕阳产业变为朝阳产业，劣势企业变为优势企业，推动传统产业优化升级。五是积极支持企业发展，扶持企业做大做强。在去年只有1个亿元产值企业（佳鸿水产）的基础上，争取今年达到6个超亿元企业（佳鸿水产、一品木业、昌发家具、红星瓷厂、饲料厂、廉江烟厂等）。

（二）实施农业产业化战略，大力推进农业产业化。实施农业产业化战略，必须优化调整农业产业结构，加快农业产业化进程，提高农业的整体素质和综合效益，推动传统农业向现代农业转变。为此，要做到五点：一是优化调整农业产业结构。要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产、蔬菜、茶叶、花卉、蚕桑、畜牧等7大主导产业的产业链，提高产业化经营水平。其他有条件的农产品，也要努力延长产业链。二是充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、广海养殖公司等4家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等5家或更多公司成为龙头企业，扩大龙头企业的辐射带动作用，积极办好各种农业示范基地。三是发展农海产品加工业和运销业。今年荔枝上市适遇非典防控期，我们认真做好促销工作，使小熟之年达到大熟之年的收入水平，充分体现了抓促销、抓流通的重要性。要继续下大力气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农产品的保鲜、加工或精深加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。专业市场的建设要完善金融、饮食、住宿、通信等服务设施，营造良好的经商环境。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等5个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准，积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业产业化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用，带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工业等的发展，促进渔业产业化经营，以推动我市经济的发展。

（三）实施城镇化战略，发展壮大县域经济。加快发展县域经济，就必须坚持走工业化道路，以工业化带动城镇化和农业产业化。要加强招商引资工作，通过招商引资，盘活土地、资源、劳力等优势，推动城乡经济的发展。要构筑以廉江市区为龙头，以中心镇为基础，布局合理、规模适度、功能互补的城镇体系。一 是规划要科学合理，适度超前。新城区的规划建设要高起点、高标准，功能布局合理，留足学校、幼儿园、商场、市场、停车场等公共设施用地和园林绿化用地，构思出一区一景点和一街一绿带的蓝图。要加强城市社区建设，提高市民素质，强化管理，提高效益，提升城市品位。要加快中心镇发展，使之尽快完善功能，聚集人气，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。二是壮大小城镇经济。积极发展农副产品加工、个体私营经济和第三产业，大力鼓励和支持本地人投资创业，吸引外来资金和企业前来投资，使民营经济成为壮大小城镇经济的生力军；大力培育特色经济，构建各具特色的产业、产品和品牌，形成“一镇一品”的基地化、专业化生产，以特色产品构建大产业、大市场，实现农业工业化。各镇要抓好工业园区建设，发挥园区的集聚效应，实现集约发展的有效途径，采取园区招商、规划招商、重点招商、产业招商等多种形式，把外来企业、乡镇企业集聚到园区，形成集聚型园区经济。要积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作关系，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率，并带动相关产业，促进小城镇配套经济的发展。要提升劳务经济，引导农村劳动力合理有序流动，推进城乡双向交融，发展劳力输出，完善社会化服务体系。三是树立经营城市的理念。要经营好土地，政府控制土地一级市场，做好以地建城的文章。利用城市公用设施和户外广告等无形资产，多渠道筹集建城资金。各镇也要参照廉城的做法和原则，结合本镇实际，进行规划建设。

（四）实施外向带动战略，推进经济外向化。我们要加大对外开放力度，大力发展外向型经济，实施“走出去，请进来”战略，拓宽国内外市场，扩大产品出口，加强招商引资，推进我市经济外向化。一是巩固和扩大传统的大宗产品出口。引导水产、家具、陶瓷、皮具、床单和花岗岩板材等生产厂家，努力跟上国际市场的需求变化，进一步扩大出口额。二是积极把名优特农产品打进国际市场。通过多种形式，发挥代理商的作用，大力向日韩、东南亚、欧美和港澳台地区，推介廉江红橙、荔枝、龙眼、广海鸡、茗皇茶、梅尖茶等绿色食品，设法大批量进入国外超市和连锁商场。三是加大对出口大户的扶持力度。要在资金、贴息、信息、服务等方面加大对出口大户的扶持，对有出口潜力的农业龙头企业、家电生产企业和民营科技企业，积极协助它们申报和取得自主出口经营权，培育出口创汇的新生力量。四是注重招商引资的实效性。改变过去主要靠洽谈会、博览会、展销会招商的做法，增加媒体广告招商，网上引商，驻点或挂职招商，以资引资，以商引商，重视在平时经贸活动中招商，广开渠道，讲求实效。要引导企业走上招商引资第一线，使企业成为招商引资的主体。

（五）实施旅游旺市战略，培育新的经济增长点。我市拥有颇具特色的甚至独特的旅游资源，我们要把这一新兴的“朝阳产业”做大做强。一要加强旅游资源和旅游景点的整体规划和开发，积极打造富有廉江特色的历史文化精品、生态精品、休闲度假精品景点，要列出一批旅游景点，每个景点都立牌子作简介，先确定景点，后建设景区。把旅游与生态农业结合起来开发，发展观光农业旅游区。二要做到宣传促销和完善配套设施相结合。加强对旅游项目的包装、促销和宣传推介，扩大廉江旅游品牌的知名度，要搞好基础设施的配套建设，合理安排景点，打造好旅游黄金线路，并切实加强管理，让游客玩得愉快，吃住满意，购物放心，下次动员更多的游客来观光旅游。三要树立精品意识。限于资金财力，不要一味贪大求全，力求景点建设有新意、有创意，饮食、购物和住地环境有特色。要充分发挥廉江一些传统旅游项目的优势，打响廉江旅游品牌。在“十里经济长廊”建设旅游山庄，集饮食、娱乐、购物、休闲等方面的功能，朝着优秀旅游宾馆方向努力。四要加强与省内外各旅行团体的沟通联系，拓展旅游空间，剌激旅游消费，搞活旅游经济。同时，建设一支高素质的旅游业管理人员和导游队伍，不断提高旅游服务水平，努力使旅游业成为廉江经济的新亮点。

二、打造五大平台，创造优良的投资环境和社会环境

在实施五大战略的同时，我们要下苦功夫，下大力气，构筑基础设施、科教支撑、政府服务、绿色生态、致富奔康等五大平台，为加快经济发展创造一个优良的投资环境和社会环境。

（一）以基础设施和市政建设为重点，打造基础产业平台。针对我市基础设施落后的实际，要着重抓好交通道路建设和市政建设。一是加大交通道路建设力度。今年是公路建设“大决战年”，我们要狠下决心，完成廉石、遂六两大线路建设任务，抓紧启动石安线建设。同时，要加快市通镇公路和镇通自然村公路的硬底化建设。二是切实抓好廉江河的整治，高起点、高标准搞好“一河两岸”工程的规划建设。三是架构大项目提前进入准备阶段。主要是做好市体育中心建设、廉江火车客运站搬迁、市博物馆建设的前期准备工作。同时，要搞好市容市貌的整治，逐步完善廉江市区作为中等城市的配套功能，提升城市形象。

（二）加强人才队伍建设，打造科教支撑平台。要在全市形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。针对我市人才外流的实际，我们要转变观念，拓宽思路，充分发挥现有人才的作用，稳定现有人才队伍，重视使用本地人才。要在政治上、工作上、生活上关心人才成长和使用，以诚心留人、事业留人、待遇留人。在市场经济条件下，想关住人才流动的闸门已经不可能，只能有出有进，根据急需情况，适当从外地引进一些短缺人才。也可采用引进智力、引进“外脑”的办法，人不到廉江落户，但知识技术在廉江开花。还可通过举办短训班，请高校代培等办法，定向培养实用性的生产技术人才和管理人才。要逐年增加对科技的投入，加快实施《科技兴廉》计划，加快科研成果和先进技术的推广应用。在有条件的企业，成立科研开发中心。进一步重视教育事业，努力解决教育“一费制”改革后代课教师的报酬和对教育基础建设的投入问题，稳定教师队伍，保证教学质量。积极办好中等职业学校、农民夜校和妇女学校，定期举办农科技术讲座，从整体上提高市民的素质和生产技术水平。

（三）创造优良的软环境，打造政府服务平台。环境因素是发展经济的重要因素。良好的投资软环境是一个地方经济持续快速健康发展的关键。近年来，我市在改善投资软环境方面作了很大努力，但还很不够。我们要进一步推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政风和机关作风建设，今年要继续抓好机关作风测评活动，营造一个廉洁高效的政务环境，为招商引资服务，为投资置业者服务。要推进依法治市和诚信立市，整顿市场经济秩序，形成诚实为本、操守为重的社会风尚，提高我市的社会公信力。要积极消除各种不稳定的社会因素，维护社会治安稳定大局，为经济发展创造安定团结的社会环境。

（四）坚持可持续发展，打造绿色生态平台。我们在加快经济发展的同时，要走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代价求得一时的发展，也不能以环保为理由放弃发展，应采取积极的态度，在发展中做好预防、治理。一是对工商企业做好环保评估、监督、治理、处罚工作，严格控制好污水、废气、噪音等污染源。二是抓好生态保护区和生态文明村建设，主要是加强鹤地水库水质监测和环境保护工作，抓好国家级红树林保护区、人工鱼礁和拟建的万亩沙虫保护区、水果生态科技园建设等，特别是建设好示范生态文明示范村，市四套班子领导要按挂点制度要求，每人到挂点镇抓一个生态文明村示范点，带动全市生态文明村的创建工作。各级党组织要高度重视，把创建生态文明村工作作为当前深入贯彻落实党的十六大精神和胡总书记讲话精神的一项政治任务来抓，切实把创建工作抓实抓好。三是推行无公害、绿色食品生产，确保农产品销售和人民身体健康。

（五）围绕全面建设小康社会目标，打造致富奔康平台。我们要全力做好就业和再就业工作，落实中央、省和湛江市扶持就业和再就业的各项政策措施，拓宽就业渠道，改善就业环境，完善就业培训和服务体系，千方百计促进就业和再就业。要继续做好“两个确保”和“三个保障线”的衔接工作，切实加强社会保障体系建设。继续解决好困难群众住房难、看病难、打官司难以及子女入学难等“四难”问题。特别是要做好24.7万农村贫困人口的扶持工作，解决贫困子女入学难的问题，力争山区、平地、沿海三种类型地区能协调发展。同时，要切实减轻农民负担。抓好农村的税费改革，减轻农民负担，调动农民致富奔康的生产积极性。要好做扶贫工作，加强山区基础设施建设，继续加强科技、教育扶贫，开展对口扶贫，动员全社会力量参与扶贫，要组织贫困山区的劳务输出，拓宽贫困地区脱贫致富门路，使我市贫困山区和贫困人口尽快脱贫奔康。

三、实施固本强基工程，全面加强党的基层组织建设

我们要按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实省委关于实施固本强基工程的决定，全面加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强党的作风建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，各级党组织和全体党员必须自觉坚持“两个务必”，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散，永葆人民公仆的政治本色。坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入基层调查研究，了解社情，反映民意，帮助群众解决实际困难，为群众办实事好事，提高党的威信，树立党的良好形象。二是加强组织建设。农村党建要围绕发展农村经济、增加农民收入来进行，重点解决“两委”关系不协调、党员队伍年龄老化、党组织后继乏人和村级集体经济薄弱等问题。国有企业党建要围绕企业改革和生产经营来进行，进一步完善企业内部领导体制和重大问题决策程序，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。街道社区党建要以服务群众为重点，充分发挥党组织的作用，支持发展辖区经济，突出社会关怀和利益协调功能。高度重视非公有制企业、社会团体和社会中介组织中的党建工作，扩大覆盖面，探索发挥党组织和党员作用的有效途径。继续做好机关、事业单位党建工作。要大力整顿软弱涣散的基层党组织，切实解决干扰发展、影响稳定的突出问题，努力使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三是加强党员教育。要围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，积极探索新形势下发展党员工作的新办法、新经验，加紧健全党员教育、管理和监督的新机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四、以讲话精神为动力，真抓实干，努力实现我市的发展目标

胡总书记的重要讲话和这次省委会议精神，为我们振奋精神、凝聚力量，开创新局面、实现新发展提供了强大的政治动力和宝贵的思想武器。讲得好不如做得好，讲一百句空话不如实实在在做一件实事，要一件件去落实，方方面面去做好，一点一滴去积累，实现我们的目标，成就我们的伟业。我们一定要以讲话为指导，统一思想，同心同德，在全市范围内形成一个经济潮涌动的氛围，一个人人求发展的氛围，一个加快发展的氛围。团结拼搏，艰苦奋斗，努力实现我市的发展目标。为此，要突出做好三点：

（一）大力提倡“三种精神”。目前，我市处在深化改革，加快发展的关键时期，我们肩负任务光荣而艰巨。要实现我市的经济和社会发展目标，就必须在全市党员干部和全市人民中大力提倡树立“三种精神”：一是实事求是、埋头苦干的精神，做到讲实话、做实事、鼓实劲、出实招、求实效；二是顾全大局、讲求发展的精神，克服个人主义和小团体主义，各方团结协作，谋大业、图发展；三是与时俱进、开拓进取的精神，克服安于现状、固步自封的思想，总结经验，扬长避短，抢抓机遇，不断开拓创新，奋发进取，争取新的更大成绩。

（二）建设一支过硬的干部队伍。要加快经济发展，关键是要有一支过硬的干部队伍。我市干部队伍总体上是好的，但还存在一定的薄弱环节。我们要按照新的发展观的要求，把我市各级干部队伍，特别是把各级领导班子建设好。要以朝气蓬勃、奋发有为为目标选准人、用好人，优化领导班子结构，大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。要深化干部人事制度改革。继续以解决干部“能下”为重点，提高选任干部工作中的民主程度，优化班子结构和人才结构，逐步建立一个能上能下、能进能出、有效激励、有效监督、竞争择优、充满活力的制度体系，保证现代化建设所需要的各级各类人才脱颖而出、茁壮成长。

（三）切实抓好当前几项工作。今年的时间差不多过半，要实现今年的各项目标，任务还相当艰巨，我们要以这次贯彻胡总书记讲话精神为契机，真抓实干，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务。

1、抓好计生、殡改工作。计生、殡改工作要常抓不懈，注意克服厌战、畏难情绪，进一步落实有效措施，突出重点，抓好难点，确保完成市下达的计生、殡改任务。

2、继续抓好“非典”防控工作。虽然防控“非典”工作取得阶段性胜利，但我们不能有丝毫放松，要夺取抗非工作的最后胜利。要坚持“两手抓”，同时打赢抗击“非典”和发展经济这两场硬仗，确保我市今年各项经济指标的顺利完成。

3、抓好农业生产。当前是洪汛高峰期，要切实加强“三防”工作，防止洪灾的发生。各级领导和有关部门要加强对农业生产的指导，在加大农业产业结构调整的同时，适时地做好产前、产中和产后服务，使农业增产，农民增收。

4、抓好安全生产。各级领导要牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，采取强有力措施，对重点行业和重点部位要加强检查督促，堵塞漏洞，消除隐患，确保人民群众的生命财产安全。

5、进一步做好深化企业改革工作，加快国有企业产权制度改革的步伐。

6、加强社会治安。积极开展“严打”整(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)治斗争，严厉打击“黄赌毒”和“私彩”等违法犯罪活动，特别是要通过严厉打击“私彩”的专项活动，坚决把“私彩”活动的泛滥势头压下去。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，坚持把可能引发不稳定的因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护社会的稳定大局。

同志们，让我们紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，以胡总书记重要讲话精神为动力，不辱使命，不负重托，扎扎实实做好各方面的工作，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设方面都交出优异答卷，为加快廉江经济和社会发展，全面建设小康社会而努力奋斗！

第19篇：思想汇报：坚决支持党的新一届中央领导

思想汇报：坚决支持党的新一届中央领导

２０１２年１１月８日至１４日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，承载着亿万人民的期待、肩负着时代赋予的使命。中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议，选举产生了２５人组成的十八届中央政治局，选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常务委员会委员，选举习近平为中央委员会总书记；

在一个政党生生不息的发展道路上，总是由新老交替的一代代人来完成自己的崇高使命，凝聚起万众一心、团结奋斗的强大力量，开创着这个政党的璀璨未来。

新一届中央领导机构政治坚定、团结统

一、坚强有力、奋发有为，是值得全党和全国各族人民信赖的好班子。合乎党心，顺乎民意。新一届中央领导机构体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿，进退比例比较适当，保持了人员和工作的连续性，积极稳妥地实现了党和国家高层领导的新老交替。这是一个值得全党和全国各族人民信赖的坚强领导集体。这是我们党保持生机和活力，国家保持团结稳定，各项事业蓬勃发展的强有力的组织保证。

在一个充满生机、富有活力的时代，一个波澜壮阔、气吞山河的时代，一个开拓未来、创造历史的时代，伟大的事业需要伟大的党，伟大的党才能担当起伟大的使命。顺利完成党的中央领导机构新老交替和平稳过渡，是党的事业从胜利走向胜利的关键所在

站在历史与未来的交汇点上，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。我们所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们所面临矛盾和问题的复杂性世所罕见，我们所面对的困难和风险也世所罕见。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。在中国共产党的领导下，始终坚持和发展中国特色社会主义，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能够在中国共产党成立１００年时全面建成小康社会，就一定能够在新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

第20篇：中央领导在庆祝五一国际劳动节大会上的讲话

同志们、朋友们： 今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝全世界工人阶级和劳动群众自己的节日———“五一”国际劳动节。我代表党中央、国务院，向全国各族工人、农民、知识分子和其他社会阶层的劳动群众，向中国人民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞、海外侨胞，致以节日的问候！向为我国改革开放和现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者，向这次荣获全国“五一”劳动奖状、奖章的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意！ 

党的十六大以来，面对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的国内建设任务，在以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的坚强领导下，全党全国人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结奋斗，开拓进取，克服重重困难，经受严峻考验，取得了改革开放和现代化建设的新成就，实现了全面建设小康社会的良好开局。广大职工为这些成就的取得作出了重大贡献，充分展现了我国工人阶级的时代风貌和伟大创造力。 当前，我国改革发展正处于关键时期。这是一个既有巨大发展潜力和动力、又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得历史机遇、又有严峻现实挑战的时期。能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，是对我们民族凝聚力和创造力的重大考验，也是对当代中国工人阶级先进性和战斗力的重大考验。工人阶级一定要在自己的先锋队———中国共产党的领导下，进一步增强主动性，发挥创造性，发展先进性，在新的历史进程中建立无愧于时代的新功勋。

一、充分发挥工人阶级的主力军作用，为全面建设小康社会贡献更多的智慧和力量全面建设小康社会是全党全国人民在新世纪新阶段的历史任务，也必定是新形势下中国工人运动的主题。实现全面建设小康社会的奋斗目标，迫切需要工人阶级主力军作用的充分发挥。广大职工一定要认清形势，牢记使命，大力发扬主人翁精神，积极投身伟大事业，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在全面建设小康社会的实践中再立新功。要自觉站在改革的前列，理解改革，支持改革，参与改革，在改革中经受新的洗礼，取得新的进步。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕经济社会发展的各项任务，立足本职岗位，创造一流业绩，在加快经济结构调整、加强基础设施建设、加大生态环境保护力度等方面贡献自己的力量，以自己艰苦奋斗的实际行动，奏响新时代的创业凯歌。要大力发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系的调整，坚决拥护党和政府推进改革发展的方针政策，积极促进工人阶级队伍的团结统一和社会的安定和谐，充分发挥维护改革发展稳定大局的中流砥柱作用。

二、大力弘扬劳模精神，建设一支高素质的工人阶级队伍 劳动模范是民族的精英、国家的脊梁、社会的中坚、人民的楷模，是党和国家的宝贵财富。我国经济发展和社会进步所取得的巨大成就，凝结着劳动模范的无私奉献和创造性劳动，铭刻着劳动模范的时代精神和崇高品格。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。在我国社会主义革命和建设时期，以石油工人王进喜、环卫工人时传祥、售货员张秉贵等为代表的劳模群体，立足自身普通的工作岗位，谱写了辉煌灿烂的劳动赞歌，成为那个年代人们争相学习的榜样。进入改革开放新的历史时期，又涌现出了一大批像蒋筑英、包起帆、李素丽、徐虎、王启民等富有新的时代特点的劳模群体。最近受到表彰的许振超、李斌，就是新时代产业工人的优秀典型。他们都是在平凡的工作岗位上，作出了不平凡的业绩，为广大产业工人树立了学习的榜样。他们的先进事迹，集中体现了当代工人的精神风貌，在全社会引起了巨大反响。各级党委、政府和工会组织一定要大力弘扬劳动模范的主人翁责任感和艰苦创业精神，弘扬他们的忘我劳动热情和无私奉献精神，弘扬他们的开拓进取意识和创新求实精神，弘扬他们的良好职业道德和爱岗敬业精神，并切实关心劳模，努力为他们排忧解难，从而进一步形成尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、争当劳模的时代新风。

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《中央领导讲话稿.doc》

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