村干部讲话稿（精选多篇）

推荐第1篇：重阳节村干部讲话稿

尊敬的各位老前辈、各位父老乡亲们；

大家好！

在这充满收获的喜悦的美好季节，我们迎来我们的敬老节-九九重阳节，今天我们村在这里举行孝亲敬老活动，发扬我们中华民族尊老爱老敬老的优良传统，让我们借此机会向为我们的社会奉献了青春，贡献了力量的前辈们！

老年人是社会成员的重要组成部分，老前辈的经验和智慧是我们xx村的宝贵财富。忆往日，您们呕心沥血，用辛勤的汗水为坎东村的发展谱写了一曲曲、一首首悦耳动听的人生的赞歌。看今朝，坎东村的发展，有您们不可磨灭的贡献。今天您们虽然老了，但你们仍然发挥各自优势，为xx村的发展建言献策。在您们身上凝聚着中华民族的优秀品质，永远是下一代学习的榜样。 “最美莫过夕阳红”。衷心地希望老年同志活到老、学到老，与

时俱进，老有所为。并祝愿老年同志家庭幸福、身体健康、延年益寿，在祥和、和谐的氛围中，幸福地安度晚年生活，新一代的生活，有你们的努力，有你们的付出，新一代的生活有我们您请放心！

推荐第2篇：怎么当好村干部讲话稿

怎样当好村干部

同志们：

大家好！今天在坐的都是各村支部的支部委员。都是老百姓刚刚选出来的，最信任的群众代表。各位肩上的担子很重啊。在各位任职之前，我就怎么样当好村干部这个话题跟大家探讨一下，希望对各位今后的工作有所帮助。

第一、要有事业心和责任感，当好“两员”

我不知道在坐的各位为什么要当村干部，可能有的人是途利、可能有的人是途名、可能还有些人是为了体现自己的能力，实现自己人生的价值，不管大家是什么样的想法，但是大家一定要有事业心和责任心；要有为民办好事、办实事，带领村民发展经济，搞好新农村建设、造福村民、造福子孙后代的事业心和对党委、政府负责的责任感，积极完成上级布置的工作，落实乡党委、政府的决议，每做一件事要首先考虑村民的利益，考虑后果，要做到有计划、有目标。做好一名村干部第一步就是要当好“两员”。一是当好宣传员。新当选的村干部绝大多数都是当地各方面的能人，其工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要求既要自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，积极做好宣传，同时向上级组织反映情况，帮助 1

上级组织因地制宜决策工作。二是当好带队员。作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订该地经济社会发展规划，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把，最后花了钱又没成事；切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气 ，百姓穷了看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家致富，见到利益朝前跑，听到问题躲着走。

第二、要讲大局，维护班子团结和社会稳定

团结和稳定是各村的首要问题，它是能否搞好村的工作、能否加快村经济发展、能否搞好村的建设、能否奔康致富的关键和根本。班子不团结，社会不稳定，全村意见难统一，必然导致什么事都办不了。刚刚选完干部我把可能出现的几种不团结、不稳定的现象说下，希望不要发生在我们的干部身上：

一是由于选举摩擦导致支书与主任形成对立；

二是部分村的支委和村委分成两派，井水不犯河水；

三是在选举中由于干部拉票，在村民中形成帮派,产生对立；四是有些落选的干部与现任干部唱“对台戏”，不顾村民的利益，只要是现任干部提出来的就发动自己的支持者反对。

对于上述的四种不稳定因素如果得不到化解，势必影响村干部的团结，对村的各项发展造成负面影响。如何才能消除这些不稳定因素，促进村干部的团结呢？我认为必须要理顺好三个关系：一是理顺好支书和主任的关系。支书主任是村里的领头人，他们的一言一行直接影响班子的运作，影响一个村的发展，所以支书主任不要闹矛盾，在工作中要互相支持，互相信任，求同存异，

一切以大局为重，以村民利益为重。二是理顺好领导和被领导的关系，即支书主任与其他村干部的关系。各村分工完后，支书主任就要信任其他干部,放手给他们去做，不要过多干涉和指责。支书主任主要工作是统揽全局，把好关，抓大事，确保每一个干部在负责的事项中有职有权有责。同时这些干部要对支书主任负责，要尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多加请示，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。

第三、要严格依法办事，公道正派

国有国法，家有家规，做事不能乱来，既要做好工作，又要保证自己不犯错误，不违纪，不违法。一是要依法决策。决定问题，要采取少数服从多数的原则，涉及村民利益的事项，如：本村享受低保人员的确定；村集体经济所得收益的使用；村建道路等村公益事业的经费筹集；等等，必须提请村民会议讨论决定，方可办理。二是要依法管理。关键是要搞好村务公开，认真落实村务公开制度。应当及时公布国家计划生育政策和本村的计划生育落实情况；本村村民利益、村民普遍关心的其他事项，其中涉及财务的事项要公布，自觉接受村民的监督，并保证公布内容的真实性，接受村民的查询。三是要诚信正派。村干部要做到无私心，为人正直，切实维护群众的利益，对待家人、族人、亲人一个样，说到做到，取信与民。

推荐第3篇：全县新任村干部培训班讲话稿

全县新任村干部培训班讲话稿

同志们：

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在十七大上所作的工作报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。我们今天在这里举办的全县新任村干部培训班是全县村“两委”换届刚刚完成举办的第一期村干部培训班，主要目的是为了全面贯彻落实党的十七大精神、自治区第十次党代会、XX市委三届四次全体（扩大）会议XX县委十一届四次、五次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，通过对生态移民、设施农业、同心圆枣、草畜产业、党风廉政建设、基层组织建设及相关法律法规的系统培训，引导广大村干部深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，适应全县经济社会跨越式发展的要求，进一步树立和落实科学发展观，提高驾驭农村工作的本领，提高带领群众增收致富的能力，更加自觉地把思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展和促进同心经济社会跨越式发展上来。这既是一次对新任村干部进行的岗前教育，也是一次统一思想、鼓劲加油的培训会。

我来同心的时间尽管还较短，在跑遍全县的村社后，感觉到我们同心农村自然条件尽管差，农村经济发展整体水平还很落后，但发展的空间还是比较大的，抢抓的机遇也比较多，特别是培育的一些致富典型很有特色，近几年，我县在遭受持续旱灾的情况下，农民生活稳定，社会安定，农村经济社会有了一定发展，我本人很受启发，这是包括在座的各位和全县干部群众共同努力的结果，借此机会我代表县委、政府对大家的辛勤工作表示衷心感谢！

农村党支部和村委会是农村最基层的组织，承担着宣传群众、教育群众、组织群众、带领群众发展生产、促进农村经济发展、维护农村社会稳定的重任，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。村干部作为农村基层组织的负责人，既是一个村几百户农民的当家人，又是党在农村各项方针、政策的最终执行者。党在农村的各项方针政策能不能得到全面贯彻落实，农村经济和社会各项事业能不能快速发展，农民群众能不能尽快富裕，很重要的一条是要看村党支部是不是一个坚强有力的战斗集体，看有没有一支高素质的村干部队伍，看我们这些村官有没有加快发展的思想。近年来，县委一直高度重视村级干部队伍建设，在提高农村基层干部素质上下了很大功夫，取得了明显成效，村干部的整体水平有了较大提高。但我们也应清醒地看到，目前还存在一些需要尽快加以解决的问题，比如：部分村干部平时不注重学习提高，有的工作方法简单粗暴，面对当前新的形势和任务，还不同程度地存在一些不适应的方面。主要表现在：一是思想观念不适应。一些村干部的思想不够解放，市场经济观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强。二是领导方式和管理水平不适应。部分村干部还没有把工作重心真正转到为农业生产全过程和推进农业产业化及为群众服务上来。三是工作作风不适应。个别村干部宗旨观念淡薄，奉献意识差；有的作风不民主，工作方法简单粗暴。这些“不适应”实质上就是干部素质的问题，解决这些问题，最根本的办法还是要靠学习、靠教育、靠培训。去年年底和今年年初，在县乡村三级组织共同努力下，全县村“两委”换届工作顺利完成。从整体情况看，整个选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一种好村风，选出一股好干劲”的良好效果。一批有知识、有能力的年轻党员被选进“两委”班子，为村级班子增添了新的血液和活力，两委班子的结构进一步优化。新任村干部要通过培训，吃透县委精神，在干字上下功夫，在新字上做文章，在创字上找出路；要认真分析村情，扬长避短，准确定位，找准优势，寻求突破；要学习兄弟县市先进经验，及时调整产业结构，因地制宜地选择和制定切合本村实际的发展路子，科学确定本村的主导产业和发展方向。

实现XX县经济社会跨越式发展，重点在农村，难点也在农村。我县地处宁夏中部干旱带核心区，严酷的自然条件制约了我县快速发展，如何变被动为主动，化不利为优势是摆在全县人民面前的头等大事。去年以来，县委在认真分析县情的基础上，对我县进行重新定位，提出要把XX县建设成为具有浓郁回族风情的生态商贸旅游县，围绕这一目标，确定了实施“六大工程”的工作思路，明确了同心经济社会跨越式发展的具体要求。农村经济作为县域经济的重要组成部分，也必须要调整思路，转变观念，克服困难，发挥优势，这样才能与县委的发展战略保持一致。这就要求村干部必须具有以下几个方面的能力，才能适应农村新形势的要求。下面，我就围绕“如何当好村干部”这个主题，给大家提几点希望和要求。

一、当好村干部应当重点提升七种能力

随着农业向专业化、市场化、现代化转变，特别是随着农村基层民主的不断扩大，农村基层干部尤其是村干部，必须懂政策、懂法制、懂市场、懂科技、懂管理，只有这样才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥核心和带头作用，才能得到群众的拥护和支持。因此，大家必须提高七种能力，强化驾驭农村工作的本领和水平。

第一，提高统领班子、带好队伍的能力。村支部书记作为全村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众脱贫致富的重任。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。因此，村干部特别是支部书记必须与时俱进，不断适应新形势要求。首先,要适应基层民主政治建设新形势需要。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。我县这个村“两委”换届中绝大多数村党支部书记和村委会主任实行“一肩挑”，如何处理好村“两委”之间的关系，领导和团结村委会共同开展好各项工作，仍然是一个不容忽视的问题。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用，提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用，按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议做出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替。村党支部要认真改进领导方法和工作作风，遇事要与村委会多商量，多听取群众的意见，村委会要向党支部报告工作，沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。

第二、提高执行政策、驾驭全局的能力。农村是贯彻执行党的各项政策的重要前沿阵地，而农民的思想相对闭塞保守、文化素质较低，要深刻理解贯彻落实党和政府的各项政策，村干部就要带头做好表率。在目前，部分村干部工作简单化比较突出，个别村干部对县、乡党委的一些决策给群众讲不明白、说不清楚，不会做群众工作，实践证明，如果村干部懂政策、懂法律、守规矩，这个村就比较稳定，工作连年上台阶，班子的凝聚力、战斗力也就比较强。反之，这个村的整体面貌就比较落实，工作逐年滑坡，群众人心涣散，班子成员“各吹各的号，各唱各的调”，村支书说话没人听，干事没人跟，群众很有意见。究其原因，前一类的村支书头脑清醒、思路清楚，对上级的文件精神理解得透、把握得准，工作起来得心应手，胸有成竹，落实工作有的放矢。而后一类村支书，由于文化基础较差，平时不注意加强学习，对国家的法律法规知之甚少，凭老经验、老方法办事，虽然工作的热情很高，也是出于公心办事，但在开展工作中不经意地违反了政策和法律，不但在工作上造成了被动，而且引发了一些矛盾，致使个别群众上访告状，很不利于稳定和发展。要通过对党的政策和农村实用知识的学习，提高村干部执行党在农村各项方针政策的能力。在座的各位作为村党支部书记和村主任，要全面了解掌握上级精神，不折不扣地执行上级党委的决策决定，宣传、发动、引导群众鼓足信心，坚定不移地实施生态移民工程，调整农业产业结构，努力开辟增收渠道，进一步促进农民收入的稳定增长和农村经济的快速发展。

第三、提高调整结构、带领群众共同致富的能力。村是农村工作的基本单元，可以说没有村一级的小康和和谐就没有乡镇的小康和和谐，没有乡镇的小康和和谐就没有我们全县的小康和和谐。这对村级工作的定位和标准提出了更高的要求。我们现在选拔村干部时，都在向自己带头致富并能带领群众致富的能人方面努力。当前，农村基层干部最重要的任务就是要依托优势，优化农业结构，发展农村经济，带领广大农民群众实现共同富裕。因此，村干部必须紧紧围绕经济建设这个中心，千方百计地带领群众共同致富。首先要因地制宜，选择好一条经济发展路子。就是要求村干部在自己致富后如何带领群众致富方面要有责任感、要有这方面的能力和水平。要进一步解放思想，组织和引导广大党员群众积极调整和优化产业结构，捕捉致富信息，调动保护群众生产积极性，推动本村的经济发展。

第四、提高服务群众、为民办实事的能力。农村基层干部直接和农民群众打交道，官虽然不大，但其作用和能量却不可低估。群众始终把我们当成党和政府形象的化身。农村基层干部认真为群众办实事，遇事同群众商量，干部的形象就好，党在农民群众中的威望就高。反之，就会直接影响党和政府的形象。我们要切实解放思想，转变观念，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破除不思进取、小富即安的思想，树立强烈的发展意识；破除墨守成规、因循守旧的思想，树立强烈的创新意识；破除封闭保守、固步自封的思想，树立强烈的开放意识。按照县委总体发展目标和发展思路，把主要精力放在实施“六大工程”、“三大战役”，搞活商贸流通，培育新的经济增长点，增加农民的收入上来。要通过提高服务水平，帮助群众解决好制约发展的各种问题，为群众提供良好的产前、产中、产后服务。特别要结合落实中央四个长效机制文件，巩固先进性教育成果，落实服务承诺制，开展各种便民利民活动，切实为群众办实事，做好事，解决好群众最直接、反映最强烈的热点难点问题，帮助解决一家一户难以解决的问题，努力为群众发展经济排忧解难，推动农村经济发展，实现共同富裕。

第五、增强依法办事、依法治村的能力。随着农村法制建设的不断完善，广大农村基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是我们相当部分的农村干部法制观念还比较淡薄，依法办事的能力还不强，有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；也有的认为农村工作就得靠“硬办法”，依法办事行不通；还有的习惯使用行政手段、强迫命令，家长制，不善于依照法律法规办事，甚至违法施政，充满“霸气”。这些错误认识和做法，必须予以纠正。作为村干部一定要学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人，提高依法办事、遵纪守法的自觉性，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

第六、提高开拓进取、创新发展的能力。创新是永恒的主题。勇于开拓创新是作为领导干部的必备素质，思想守旧、墨守成规的人，是干不出什么大事业的。目前农村发展日新月异，各种新问题层出不穷。一个村干部，如果不具备开拓创新精神，那你这个村就只能是“一潭死水”，永远只能跟在别人的后面。开拓创新要注重实事求是，新方法、新项目都要立足本村实际，不能盲目地求新求变。开拓创新要在政策和法律允许的范围内，做别人没做过的事，走别人没走过的路。开拓创新要善于总结实践经验，不仅自己要带头创新，更要尊重群众的创造性，集思广益，从群众的创造中获得启发，带领广大群众共同富裕。 第

七、提高凝聚人心、做群众思想工作的能力。当前，群众思想工作方式单一是我们工作的一个薄弱环节，很大程度上是农村经济发展的制约因素。我们做每一项工作都要从实际出发，要带着问题与基层党员群众共同研究本村的资源状况和优势所在，寻找符合本村实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去，真诚了解农民群众的困难和愿望、意见和要求，真心实意地帮助他们排忧解难。只有经济得到发展，群众的政治意识才会增强，我们基层党组织、村干部说话办事才会有感召力和威力。目前，在全县大力实施生态移民、特色种植、百村万户养殖、劳务产业、生态建设、基础设施建设“六大工程”中，特别是按照“搬迁中部，扩展两翼”的思路，围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，集中人力财力物力，在完成去年2.86万生态移民的基础上，用3年的时间开发水浇地36.43万亩，安置县内移民10.4万人的生态移民工程，在座的各位是具体工作的落实者，肩上的担子可不轻。

二、当好村干部要注重把握六个关键

开展好农村工作，除了要有比较强的政策理论水平、实际工作经验之外，还需要讲究工作方法、完善工作制度，搞好个人品德修养，以身作则。一要联系群众。村干部不仅是村级组织的负责人，更是一个村几百户群众的当家人。因此不仅要争取党员和上级党组织的支持，更离不开广大群众的支持。作为村干部，要善于同群众打成一片，串百家门，听百家言，解百家难，了解群众所关心的热点、难点问题。老百姓是最重感情的，只要你多同他们拉拉家常，聊聊天，就能够拉近和群众的距离，群众就会把你当成知心人。要争取群众的支持和信任，更重要的是要为老百姓办实事。老百姓是最讲究实惠的，他们选你们当村干部，就是希望你们能在任期内多办几件实事。大家要在任期内办为老百姓办几件实事，解决几个影响老百姓生产、生活的热点、难点问题，把钱用到刀刃上，让老百姓感受到村干部是让他们放心的当家人，从而赢得群众的信任和爱戴。二要注重团结。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力，能团结人是最大的本事。一个村如果干部不团结就是一盘散沙。当前在个别农村有这样一种现象，就是台下整台上，台上整台下，弄得村里乌烟瘴气，群众意见很大。在团结这个问题上，村干部特别是村支部书记首先要负起责任来。要有容人之量，要有宽广的胸怀。对那些对自己有看法、有意见的同志，要主动沟通，消除矛盾，增进团结。要有合作的心态。主要就是村“两委”之间的合作，说到底就是村干部之间加强合作的问题。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是为村民当家谋福利的目标是一致的。村支部书记要领导好村委会工作，就要主动做工作，要支持村委会的工作，不能过多的包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，而要领导和监督好村委会开展工作，由村委会具体负责实施的工作，党支部不能两手一撒，冷眼旁观，而要发挥好监督作用，多指导，多协助，多配合。对在工作中产生的矛盾和分歧，要通过支部会议、村民议事会等形式，广泛征求群众意见，把决策权交给群众，让群众当家作主，不能搞家长制，一言堂。三要注重品德修养。品德修养在干部素质中是第一位的。作为村干部，要与人为善。心存善念是做人的根本，做官一阵子，做人一辈子，要抱着对老百姓深厚的感情开展工作，不害人、不坑人、不整人，要心里想着群众，行动向着群众，为群众办实事、办好事。要保持平和的心态，清醒地看待名利。要诚实守信。人无信不立，作为一名村干部更应该诚实守信。只有你说话算数，为人正派，办事公道，群众才能相信你，你在群众心中才会有位置，你说话才有号召力。如果把对群众的承诺当成拉选票的口号，一旦坐稳了位置，就把当初的承诺抛到脑后，置群众的利益而不顾，那你这个位置是坐不稳的，群众是不会拥护你的。要廉洁自律。“公生明，廉生威”，作为村干部，就必须廉洁自律，克己奉公，要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，这样你说话才硬气，别人才能服你。所以作为村干部，一定要洁身自好，注意小节，时时处处为人表率，真正树立党在群众中的良好形象，赢得广大党员和农民群众的信任。四要处事公道。农民群众的满意程度，是衡量农村工作的最高标准。村干部是为农民服务的，“官”当得怎么样，发言权在农民群众。要当好村干部，必须公道正派。在处理农村各种矛盾、协调各种利益关系时，一定要坚持从大局出发，处以公心，公道正派，一碗水端平，不能凭个人好恶办事，也不能偏亲厚友。只有办事公道，才能赢得群众的信任和拥护。五要讲究工作艺术。在座的各位开展工作面对的不是亲戚就是朋友，都是熟悉的人，这就要求我们考虑好各种关系，顺好理，有一定的领导艺术。学会弹钢琴，能够团结一班人形成一个战斗堡垒；还要各项工作走在前头，遇到困难带头上，难的工作主动干，不能互相推诿扯皮。胸怀要宽广、大度，做到容人、容事、容话，听得进一些同志的反对意见，能承受各种误解、责备和困难，团结同志，增强班子凝聚力，多为村民办实事、办好事，赢得认可。六要加强制度建设。没有规矩，不成方圆，不按制度办事，不严格办事程序，就有可能好心办不成好事。这就要求我们必须建立健全各项制度，并严格按制度办事。一是抓好各项制度的建立。包括“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等党内制度，以及村民议事会制度、村务公开制度等。制定制度不一定越多越好，而是要简便易行，便于操作，有针对性。二是抓好各项制度的落实。有了制度，村干部要带头执行，并督促广大党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处，避免把制度当“摆设”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不变的，在执行过程中，要及时进行修改和完善，使制度更加完备，更符合农村实际。

为了提高这次培训班实效，我们特别邀请了自治区有关专家、教授给大家授课，希望大家认真学习，深入思考，总结经验，形成共识，真正使这次学习培训学有所思，学有所获，学有所得。

县委组织部要派人跟班，确保讲和学的质量。党校和相关部门要积极配合好授课专家的备课，力争每堂课都讲得精彩、吸引人，另一方面也要对学员严格要求，严格管理，坚持严格的考勤管理制度。县委组织部和党校要为学员创造良好的学习条件，保证培训效果。 最后，祝大家学习愉快，工作顺利，万事如意！ 谢谢大家！同志们：

今天，全县大学生“村官”培训班正式开班了。借此机会，我讲三点意见：

一、提高认识，珍惜机遇，坚定当好大学生村干部的信心和决心 选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，各级领导对于选聘高校毕业生到村任职工作都非常重视。胡锦涛同志指出，选聘高校毕业生到村任职，“此事具有长远战略意义”。习近平同志也在大学生“村官”座谈会上要求，“要确保大学生‘村官’下得去、呆得住、干得好、流得动”。市委市政府对大学生村官也出台了系列优惠政策：在农村工作满两年，经考核合格可以转为公务员；今后市级、县级部门招录公务员，给予优先考虑。XX县委也明确规定，今后提拔任用乡镇领导干部，一般要有农村工作经验。这些都为同志们提供了一个良好的发展机遇和广阔的发展前景。因此，同志们一定要提高认识，珍惜机遇，切实增强当好“村官”的责任感和使命感。

一是农村需要大学生村干部。建设社会主义新农村，需要一大批有理想、有责任、有知识、有技术、有潜能、有热情，志愿献身农村事业的优秀人才。目前，农村人才外流现象非常严重，人才短缺已成为新农村建设的“瓶颈”。选聘高校毕业生到村任职，就是要通过向农村输送一批优秀人才，将大家所学到的新理念、新知识、新技能带到农村，帮助农民群众解放思想、更新观念，带领群众理清思路、加快发展，引导群众崇尚文明、弘扬新风，为新农村建设注入新的动力和活力。希望同志们要调整心态，从心理上做好充分准备，尽快进入角色，适应环境，实现价值，不辜负组织的期望。

二是农村为大学生村官发展提供了广阔舞台。农村工作最能锻炼人。你们在农村任职期间，如果真正沉下去了，一定能够积累大量的农村工作经验，这将是一生中难得的宝贵财富，今后无论从事什么样的工作，走到什么样的岗位，都会受益匪浅，想事情、作决策就会考虑到是否符合农村实际，能否为广大群众所理解和接受。虽然你们中间有的同志生在农村，长在农村，但是，出了家门进校门，多年来一直在上学受教育，对农村需要什么、农民企盼什么、农业的出路究竟在哪里等问题，大都没有进行深入的调查和思考，对农村工作并不十分了解。这次到农村任职，为同志们提供了一个真正熟悉和了解农村，直接面对农民群众工作的机会，帮同志们补上农村这一课。虽然农村条件艰苦一些，但同志们可以从农村工作中学到很多东西。因此，希望同志们一定要珍惜机遇，充分利用好这一段任职时间，积累基层工作经验，提高实际工作能力，在政治上更加成熟和坚定，更加密切与人民群众的联系，在农村这片广阔天地干出一番事业，有所作为，为今后的工作乃至走上领导岗位奠定坚实基础。

二、明确职责，准确定位，脚踏实地做好本职工作

选派大学毕业生到村任职，就是担任村党支部书记助理和村委会主任助理，协助村两委做好任职村的各项工作。同志们一定要明确职责，准确定位，尽快实现由一名大学生到一名村干部的角色转变，尽快适应和融入新的工作岗位，充分发挥自身优势，脚踏实地做好本职工作。对于大学生村干部的工作职责，中央和市委都作出了明确规定，主要包括：宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署；协助做好本村产业发展规划；配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事代理、科技推广等工作；负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与讨论村务重大事项；参与村团组织的建设和工作等。

农村是展示大学生村官能力的广阔舞台，但要在这个“舞台”上表演得更加“精彩”，仅仅靠学校所学的专业理论知识还不够，要应对农村纷繁琐碎的工作，大家一定要从自身素质抓起，努力提高能力，掌握方法，增强本领，才能适应农村工作，从容应对工作中出现的各中问题，切实当好农村工作的“八大员”。

一是当好村情民意调查员。经常深入农户了解群众的生产生活状况，掌握广大群众的所需、所盼、所思、所愿，建立群众需求档案，主动征求群众对农村经济社会发展和村两委班子的意见、建议，及时向村两委反映群众的呼声并督促解决，让群众做“当家人”。

二是当好政策法规宣传员。大家要认真学习、宣传党在农村的各项方针政策，尤其是各种惠农政策，党的十七届四中全会精神、市委三届七次全委会精神和社会主义新农村建设的大政方针等。通过村民大会、广播等多种形式宣传与农村、农民息息相关的法律知识，认真解答群众提出的政策和法律咨询，让群众做“明白人”。

三是当好民情纠纷调解员。组织大学生“村官”学习涉农法律法规，由各村优秀干部代表传授，做好农村、农民的工作方法，指导他们访民情、查民意、摸底数、解难题，疏导和化解群众矛盾，让群众做“明理人”。 四是当好远程教育操作员。利用电教播放设备和远程教育资源以及《重庆红岩网》等网站，协助村支部开展党员教育培训、农民实用技术培训、农业科技与信息网络技术培训等。管理、运用好农村党员干部现代远程教育网络设施，传播和推广现代文化科技知识，让群众做“先进人”。

五是当好驻村科技特派员。利用自身的专业知识，或者联系群众需要的专业专家，积极推广、普及农业实用技术，指导农村产业发展、劳动力转移和扶贫开发等工作，让群众做“科技人”。

六是当好群众事务代办员。大学生“村官”要积极方便群众，利用自己办事方便的优势，为办事不便的村民代办需要到乡镇办理的事务，切实为民减轻一些不必要的负担，解决群众“找不着门、找错了人、跑断了腿、办不成事”的问题，让群众做“省心人”。

七是当好弱势群体救助员。经常关心、支持和帮助生产、生活中有困难的群众，对他们进行重点帮扶，给他们送去党和政府的关怀，为他们提供信息、技术和资金，带领他们脱贫致富，让群众做“幸福人”。 八是当好产业发展引路员。围绕本村的主导产业和农民的从业状况，通过网络、电视、报刊、杂志等多种途径，了解致富信息，为群众提供信息咨询和服务,正确引导当地产业的发展和提升，让群众做“致富人”。

三、掌握方法，大胆实践，致力于在艰苦磨练中成长成才，在推动发展中施展才干，在服务群众中建功立业

你们刚走出校门，社会阅历尚不丰富，到农村工作后，必须讲究工作的方式方法，要通过灵活运用自己所学的政治、经济、法律、计算机等方面的专业知识，充分发挥自身特长，找准工作切入点，由小到大、由此及彼，在学习和实践中逐步锻炼成长，努力把自己锻造成一名新型的农村基层干部。

一是情感上要融入，生活上要适应。大学生到农村任职，只有怀着对农民群众的深厚感情，从情感上融入农村，才能从农民的角度、从群众的利益出发考虑问题、开展工作，才会得到老百姓的认可、支持和拥护。同志们到了工作岗位以后，做的第一件事就是要到田间地头、到群众家中，深入进行调查研究，全面掌握所在村的基本情况。大学生村干部对任职村情况的了解程度和群众对大学生村干部的认可程度，将作为对大学生村干部进行考核评价的重要方面。农村的生活条件与大学生活相比可能差距比较大，有的地方没有微机和网络，也没有大学丰富多彩的文化娱乐活动，精神生活方面的差距也比较大。同志们一定要有充分的心理准备，及时搞好自我调节。有些同志可能家庭条件比较好，但决不能把娇里娇气的习惯带到工作中，遇事怕吃苦、讲条件。生活上的苦累可以当作是一种历练，精神上的空虚可以用研究农村工作和加强学习来填补，立足山区，扎根农村，要在艰苦磨练中成长成才，在推动发展中施展才干，在服务群众中建功立业。 二是学习上要虚心，工作上要用心。同志们到村任职以后，无论是为了工作，还是为了自己今后更好的成长进步，千万不能放松学习。虽然与农村甚至是乡镇的干部相比、与农民群众相比，大学生的科学文化知识比较丰富，理论较为先进，技术较为现代，但毕竟农村工作并不是简单的逻辑推理和数学运算，农业生产也不同于程序设计和机械操作，都有特定的方法和规律。在学习上一定要虚心，不能认为自己是大学生科班出身，在学习上有优越感，更不能把自己看成是“官”，到处指手划脚，盛气凌人。要自觉向乡镇经验丰富的同志们学习，学习如何与村干部相处，如何部署和开展农村工作；要向其他村干部学习，学会如何妥善处理村务，如何与群众打交道；向村里的村民学习，吸取群众的经验和智慧。工作的主动性和用心程度决定着工作成绩的好坏，同志们到农村工作以后，切忌出现作风“漂浮”、工作应付，只满足于完成乡镇党委或村两委交办的写写算算的工作任务的现象。一定要用心思考，发挥自己的优势和特长，选准工作的切入点，积极为村里的工作出思路、出建议，每名同志都要确定1-2项重点亮点工作。同时，也不能急功近利、急于求成，要一切从实际出发，凡事深思熟虑，注重广泛征求各方面的意见，把好事办好。这一点，前两年选派的同志们作出了榜样，从村容村貌整治、农产品销售信息平台、农业技术服务、远程教育服务等方面树立了很多典型经验，同志们在今后的工作中要加强相互之间的学习与交流，取长补短，共同进步。

三是思想上要自律，性格上要坚强。同志们都比较年轻，思想活跃，刚刚从学校走向工作岗位，没有了家长和老师的约束，这时更要特别注意在思想上加强自律，自觉树立良好的形象。要提高警惕，注重加强对自身安全的自我保护。要加强思想道德修养，慎微、慎独，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，秉公办事，清正廉洁，公道正派；要谨慎交友，洁身自好，避免与社会上一些不三不四的人交往。加强自我管理和自我监督，筑牢思想防线，扬正气、树新风，共同维护大学生村干部的良好形象。任何工作都不可能是一帆风顺的，大学生到农村工作，面对农村复杂的情况和问题，可能会遇到各方面的困难和压力，必须要铸就坚强的性格。一定要树立必胜的信心和不甘落后的志气，决不能被困难所吓倒，决不轻言放弃。要大胆探索，大胆实践，在实践锻炼中提高自身素质和工作能力，为党和人民交一份满意的答卷，在自己的人生道路上写下浓墨重彩的一笔。

以上对于大学生村干部如何认清形势、发挥优势、建功立业，讲了三个方面的问题，我概括了八句话32个字，与大家共勉：一要谦虚低调；二要少说多做；三要诚实守信；四要脚踏实地；五要淡泊名利；六要甘于奉献；七要敢闯敢干；八要眼光长远。

大学生同志们！农村天地非常广阔，需要各种各样的人才，只要怀着一颗为农村真诚服务的心，认真思索，找准自己的位置，尽快进入角色，一定可以人尽其才、才尽其用、大有作为。祝愿你们在新的工作岗位能够取得优异成绩，不辜负人民的重托和组织的期望！

推荐第4篇：村干部大会乡镇党委书记讲话稿

村干部大会乡镇党委书记讲话稿

同志们：

这次镇村干部大会，是在县委对我镇党政班子调整后的特殊时期、在全年时间过半的关键节点召开的。今年以来，全镇上下团结一致，扎实进取，实现了镇域经济又好又快发展。公路援建取得阶段性成果，新民居项目扎实推进并隆重开工，铁选企业坚持开工生产，安全生产形势明显好转，全年时间和任务双过半，显示了我们镇村干部不怕困难、敢啃硬骨头的顽强拼搏的工作作风。但实事求是的说，我们的工作仍然有很多不尽人意的地方，特别是特殊的镇情、繁重艰巨的工作任务，越来越成为县领导关注的焦点、全县人民议论的热点。如果以干部目前的精神状态和工作作风，我们很难如期完成目标，很难达达到领导和群众的要求，我们需要一种阔步向前、跨越发展的快速度，需要一种雷厉风行、立说立办的实干精神。因此在这个时间召开这次大会是非常及时和必要的。这次镇村干部大会，既是县委十一届十次全委会议精神的传达会，也是全镇工作的总结会、部署会，还是新一届党委政府与同志们的见面会，更是一次镇情分析会，加油鼓劲会。以上，部长宣读了镇党委关于规范村级党员干部行为的“十个带头十个严禁”，宗华镇长全面系统的总结了上半年全镇工作，安排部署了下半年工作，总结的中肯到位，安排的科学合理，我完全同意。下面，就以什么样的精神状态和工作作风做好下半年乃至今后一段时期的工作，我再讲几点意见，总结起来就是要大家“强化六种意识”。

一、强化责任意识。为什么每次开会我都要强调责任意识？因为责任意识是一个人干好工作的基础和保障，只有高度的责任感才会催生强烈的使命感和事业心。强调责任意识，也是因为个别村干部责任意识不强，影响了我们加快发展的步伐，主要表现有：个别村干部干劲明显减弱，得过且过混日子；个别人老油条，遇到问题找理由，讲条件，绕着走，拖着干，往镇里推，这与全镇工作和发展大势极不合拍；有的村干部反应慢、行动慢，推推动动、不推不动等。一要明确责任。我们村干部的责任是什么？对内保持一个村的稳定和发展，对上贯彻落实党委政府的工作部署。大多数村的村干部责任意识明确，拿村来说，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，让农户保持警惕，下雨天有专人在村里值班，晚上还派人在河边巡视，把村庄安全、群众安全做为自己。的职责和义务。有岗才有责，我们的岗位是群众投票给的，要常思量岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重。古人讲“一日三省”、“如履薄冰”，我们不要求达到这样程度，但至少应做到爱岗敬业、履职尽责。二要细化责任。每名村干部都有自己分管的一摊工作和责任目标，大家的工作加在一起，就是全村工作。镇党委政府制定的《千分考核》办法，对涉及各村的工作任务都有细化分解；各村也要实行问责制，把工作任务细化、量化，分解落实到每一个人，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。只有这样，才能提高执行力，才能减少失误和避免缺位。三要落实责任。不折不扣抓落实是村干部不可推卸的责任，也是村干部作风和能力的具体体现。不论是在高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中，还是在防汛、安全生产、信访稳定等经常性工作中，我都希望村干部不讲条件，按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。

二、强化机遇意识。机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意。识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果。当前我们的发展正处在关键时期，经过近年来的快速发展，我镇已经成为一个矿业大镇、经济强镇，综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者，但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先，铁选经济已趋于饱和，铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现，延伸产业链条势在必行，因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。其次，城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈，高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次，能否切实扭转全镇信访形势严峻的不利局面，实现镇域环境持续优化，需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务，镇党委政府一定会审视镇情，进一步谋划发展思路，明确工作举措，把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下，需要广大村干部与镇党委政府和衷共济，做好群众的思想动员工作，为又好又快发展营造良好的思想氛围。

三、强化发展意识。发展是硬道理，只有不断发展才会赢得群众的拥护和支持。我们绝大多数的村干部都有强烈的发展意识，几年来依托铁矿资源、农业资源优势，涌现出了一大批铁业强村和农业产业专业村，即使没有资源的村也千方百计争取资金上项目，呈现出了千舟竞发的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏发展意识，看别人发展不眼红不上火，眼看着自己一步步落在后面。那么做为村干部应当如何发展本村事业？一是有铁矿资源的村继续大力发展铁业经济，铁矿业能够促进就业、增加集体收入和农民收入，这是村域经济发展的根本。要千方百计维护好外部环境，确保铁选企业转车，要适时引导矿业资源整合，不断延伸钢铁产业链条，提升矿业开发水平。二是有农业资源的村努力抓好农业产业化建设，不断壮大板栗、梨、苹果、食用菌等农产品基地规模，引导更多农民加入农业产业化建设，大力培植和引进农业龙头企业，打响农产品品牌，提高农民收入。三是涉及到新民居项目的村要强势推进项目建设，新民居建设也会拉动经济增长，相关村干部要智慧破解各种困难和问题，实现片区的顺利推进，其他四个村特别是村也要做好开工准备；涉及到高速公路建设的村要认真做好承秦高速援建，妥善处理好拆迁占和外部环境维护;有旅游资源的村要谋划好旅游项目，特别是要逐步推进旅游开发，把旅游开发提上重要议事日程。四是全镇各村要全力以赴抓好信访稳定工作，逐步优化镇域环境。坚持科学决策、依法办事，从源头上避免和减少矛盾;强化村级“第一道防线”作用，严防有问题就直接找书记找镇长的不良风气，坚决杜绝越过“第一道防线”现象发生;要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向，坚决在全镇营造打击无理访高压态势，扭转通过上访向党委政府示威、施压、甚至获取非法利益行为；对长期缠访、闹访、刁访、无理访人员和参与、组织、鼓动上访闹事的党员干部，绝不迁就姑息，镇党委政府会拿出有力措施严厉惩治。

四、强化开拓意识。经过几年的思想解放，我们的村干部开拓意识明显增强，脑子活了，路子宽了，发展快了，但是还有大部分的村干部抱成守旧观念严重，没有形成县委要求的敢闯敢冒、不怕失败的工作局面。村干部要大胆开拓，只要是为了工作，胆子大一些、步子快一些、路线左一些右一些，镇党委政府会给你做后盾。要勇于在思路谋划上创新，多组织本村党员干部到外地参观考察，考察不是游山玩水，而是要带着问题去看、去听、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全镇全县乃至更大的范围去定位，确定超越目标;要敢于在项目发展上创新，善于发掘本村优势，借助多方力量争取资金和项目，增强发展后劲;要善于在处理信访纠纷和群体性事件上创新，善于分析工作中出现的新情况和新问题，提出妥善的处理对策，化解调处各类矛盾纠纷，尤其是要学会用政治的、经济的、人情的等各种手段化解矛盾纠纷，为经济发展营造良好的社会环境。

五、强化服务意识。村干部的基本职责就是服务。我们的村干部中有个别人服务意识不强，管理意识不弱，总认为自己是老大，不管是群众还是企业都得围着他转。要服务农民。要把党的方针政策宣传到位，现在大部分村的宣传渠道不畅通，有的村没有广播，有的村没有板报、厨窗，有的村一年也不组织开几次代表会。由于宣传不到位，导致很多群众对方针政策不了解，甚至对干部有误解，对党和政府有微词，形成干群矛盾。因此服务好农民首先要宣传到位，这是农民的迫切需要，也是我们做好农村工作的切实需要。要把实际困难解决到位，群众选我们当干部，我们就要为群众负责，群众有为难着窄就要第一时间出面解决，在为群众办事、办低保、救济和各种惠农工作时，要怀揣一颗公平心，严禁坑害群众。要服务企业。企业是特殊村民，企业对村干部的要求无外乎维护好外部环境。我们大多数的村干部都能够做到，但也有个别人总想在企业捞点好处，为达目的不择手段，有的背后鼓动别人，有的甚至自己出面制造事端，这样的村干部是我们严厉打击的对象。

六、强化规矩意识。没有规矩不成方圆。我们的村干部主流是好的，能够规规矩矩做人做事，但也有个别人说话办事不讲规矩，待人接物不守规矩。今天会上下发的关于规范村级党员干部行为规范的规定，就是要约束村级党员干部的思想和言行，同时也是对村级党员干部的爱护和保护。一要令行禁止，与党委政府保持高度一致。村干部要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，维护党的领导，坚决执行党委政府的决策部署，确保政令畅通和信息畅通，不准我行我素，自行其事，不准上有政策，下有对策，不准有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼，自觉做到自爱、自重、自律，确保廉洁勤政。在村务工作中要坚持和执行民主集中制，重大问题经集体研究确定，切忌独断专行；要在社会生活中带头守法，凡是法律规定的，要认真做好，凡是法律禁止的，坚决不做。在高速公路建设、新民居建设、矿业开发等重点工程中要洁身自好，确保不出任何问题。三是要尊重领导，有好的干部形象。镇村干部是一家，是为了共同的工作联系在一起的，要互相尊敬、互相捧台，要严禁村干部目无领导、不听镇干部支使的不良风气。我在这里强调，只要是为了公事，所有的镇干部都代表着镇党委政府，都代表书记、镇长，希望大家从讲政治的高度服从领导，配合工作。同志们，苦口婆心、千言万语汇成一句话，那就是殷切希望大家认清形势，找准差距，进一步明确职责，振奋精神，从而形成人思进取、事争一流的生动局面，为我镇的经济社会发展更上一层楼而努力奋斗！谢谢大家。

推荐第5篇：村干部大会乡镇党委书记讲话稿

推进经济社会发展更上一层楼

--在落实县委十一届十次全委（扩大）会议精神暨半年经济运行

分析会上的讲话

同志们：

这次镇村干部大会，是在县委对我镇党政班子调整后的特殊时期、在全年时间过半的关键节点召开的。今年以来，全镇上下团结一致，扎实进取，实现了镇域经济又好又快发展。公路援建取得阶段性成果，新民居

项目扎实推进并隆重开工，铁选企业坚持开工生产，安全生产形势明显好转，全年时间和任务双过半，显示了我们镇村干部不怕困难、敢啃硬骨头的顽强拼搏的工作作风。但实事求是的说，我们的工作仍然有很多不尽人意的地方，特别是特殊的镇情、繁重艰巨的工作任务，越来越成为县领导关注的焦点、全县人民议论的热点。如果以干部目前的精神状态和工作作风，我们很难如期完成目标，很难达达到领导和群众的要求，我们需要一种阔步向前、跨越发展的快速度，需要一种雷厉风行、立说立办的实干精神。因此在这个时间召开这次大会是非常及时和必要的。

这次镇村干部大会，既是县委十一届十次全委会议精神的传达会，也是全镇工作的总结会、部署会，还是新一届党委政府与同志们的见面会，更是一次镇情分析会，加油鼓劲会。以上，部长宣读了镇党委关于规范村级党员干部行为的“十个带头十个严禁”，宗华镇长全面系统的总结了上半年全镇工作，安排部署了下半年工作，总结的中肯到位，安排的科学合理，我完全同意。下面，就以什么样的精神状态和工作作风做好下半年乃至今后一段时期的工作，我再讲几点意见，总结起来就是要大家“强化六种意识”。

一、强化责任意识

为什么每次开会我都要强调责任意识？因为责任意识是一个人干好工作的基础和保障，只有高度的责任感才会催生强烈的使命感和事业心。强调责任意识，也是因为个别村干部责任意识不强，影响了我们加快发展的步伐，主要表现有：个别村干部干劲明显减弱，得过且过混日子；个别人老油条，遇到问题找理由，讲条件，绕着走，拖着干，往镇里推，这与全镇工作和发展大势极不合拍；有的村干部反应慢、行动慢，推推动动、不推不动等。

一要明确责任。我们村干部的责任是什么？对内保持一个村的稳定和发展，对上贯彻落实党委政府的工作部署。大多数村的村干部责任意识明确，拿村来说，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，让农户保持警惕，下雨天有专人在村里值班，晚上还派人在河边巡视，把村庄安全、群众安全做为自己的职责和义务。有岗才有责，我们的岗位是群众投票给的，要常思量岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重。古人讲“一日三省”、“如履薄冰”，我们不要求达到这样程度，但至少应做到爱岗敬业、履职尽责。二要细化责任。每名村干部都有自己分管的一摊工作和责任目标，大家的工作加在一起，就是全村工作。镇党委政府制定的《千分考核》办法，对涉及各村的工作任务都有细化分解；各村也要实行问责制，把工作任务细化、量化，分解落实到每一个人，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。只有这样，才能提高执行力，才能减少失误和避免缺位。三要落实责任。不折不扣抓落实是村干部不可推卸的责任，也是村干部作风和能力的具体体现。不论是在高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中，还是在防汛、安全生产、信访稳定等经常性工作中，我都希望村干部不讲条件，按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。

二、强化机遇意识

机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果。

当前我们的发展正处在关键时期，经过近年来的快速发展，我镇已经成为一个矿业大镇、经济强镇，综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者，但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先，铁选经济已趋于饱和，铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现，延伸产业链条势在必行，因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。其次，城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈，高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次，能否切实扭转全镇信访形势严峻的不利局面，实现镇域环境持续优化，需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务，镇党委政府一定会审视镇情，进一步谋划发展思路，明确工作举措，把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下，需要广大村干部与镇党委政府和衷共济，做好群众的思想动员工作，为又好又快发展营造良好的思想氛围。

三、强化发展意识

发展是硬

推荐第6篇：村干部培训动员会上讲话稿

第五届村干部培训班上的动员讲话稿

中共新洲镇委副书记黄云

（2010年3月22日）

各位（领导）同志们：

同志们，大家好。我镇2011年村（社区）“两委”的换届工作已基本完成，产生了新一届村（社区）“两委”班子，新一届班子中连选连任的干部达95%，新当选的干部占5%。新一届村（社区）班子在年龄、文化、知识结构上比上届都有了较大提高，但是我们还应看到自己还存在这样或那样不足，比如发展的信心不足、抓发展的能力水平不高、开拓精神不够、业务水平不高等。根据上级的要求和实际工作的需要，经镇委研究决定，举办此次村干部学习培训活动，目的是进一步提高村干部的文化理论水平和业务水平，增强做好新时期工作的本领。因此，认真搞好这次培训班，对加强我镇村干部队伍建设具有重要现实意义。下面我想就此次培训班讲三个三：即三点意义，三点要求以及三点希望。

第一、举办这次培训班的三点意义。

一是提高科学发展能力，加快建设“富民强镇、幸福新洲”需要。三月初，在我镇人大十五届六次会议上，我镇在“十二五”规划中明确提出建设“富民强镇、幸福新洲”的发展目标，大力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化和生态旅游业发展。今年我镇在经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值7.2亿元，增长12.5%，其中工业总产值3亿元，增长20%，农业总产值4.2亿元，增长7%；农民人均纯收入6947元，增长8%，人口自然增长率控制在7.5‰以内。要实现这个宏伟的目标，需要在坐的新一届村两委成员的上下同心、共同努力。对于在坐的各位村干部来说，当前最重要的就是全面提高自身整体素质，切实做好基层工作；就是要树立信心，下定决心，凝聚民心，全面、认真、扎实地完成镇党委、镇政府下达的各项工作任务。

二是创建学习型党组织，培养一支高素质基层干部队伍的需要。工作的要求就是学习的要求，只有加强学习，才能适应和胜任工作。一方面，要努力提高理论素养，牢固确立理想信念，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，形成合乎时代要求和实践需要的先进的工作理念，这就需要加强马克思主义理论、党的路线方针政策、党的知识和党的历史、法律法规等方面的学习；另一方面，要努力增强工作能力，提高工作水平，掌握科学的工作方法，熟悉并掌握本职工作需要的业务知识和技能，这就需要加强业务知识、实际工作本领等方面的学习。通过学习我们要成为政治素质高、群众威信高、带头致

富能力强、带领群众致富能力强型的村级班子。

三是加强精神文明建设和民主法制建设，加快我镇新农村建设的需要。

近年来，我镇精神文明建设取得显著成绩，但也存在不少问题，一些村的黄赌现象时有发生。在民主与法制建设方面，存在一些薄弱环节，社会治安尚不尽人意，有的村干部民主意识不浓，法制观念淡薄，因而严重挫伤了群众的积极性，影响了党群干群关系。要彻底改变这一状况，必须加强对村干部的教育培训，加强政策法制教育，全面理解领会各项方针政策和法律要求，进一步增强执行政策和法律的自觉性和严肃性，从而发挥村居干部的模范带头作用，促进社会风气的好转，为我镇的改革和发展创造良好的环境。

第二、对培训班提出的三点要求。

一是统一思想，提高认识。村官既是干部又是农民，是党的方针政策的宣传者、组织者，是农村各项事业的骨干力量，村官素质的高低在很大程度上影响着农村各项事业的发展，这就要求我们在思想上要高度重视，不断加强学习，不断提高自身的素质。这也是农村村干部培训的出发点和立足点。

二是要端正学习态度，明确学习目标。我们要树立“在工作中学习，在学习中工作”的学习理念，形成了“工作就是学习，学习就是工作”的全新理念。各村委会干部要端正自己的学习态度，结合各自实际，研究制定学习培训方案，明确学习培训目标任务、学习内容、方式方法和实施步骤，营造了人人皆学、时时能学、处处可学的浓厚氛围，广大村干部的学习能力、实践能力和创新能力要得到进一步提高。

三是要注重学习，学以致用。在学习方面，我们要带着问题去学习、去思考。例如：新农合是怎样收取的？党员是怎样发展的？只有结合自身的实际，带着问题去听取授课教师的讲课，才能更好地学到所需要的知识，从而提高处理各种问题的能力。

最后，对此次培训班提出三点希望。第一，珍惜时间，集中精力认真学习，听好课，做好笔记；第二，认真遵守课堂纪律。第三，发扬理论联系实际的学风，结合当前和自己思想实际，回去深刻领悟学习内容并运用于实践当中。

同志们，我们广大村干部在社会主义新农村建设中做了大量的工作，并在工作中积累了丰富的经验，我相信，通过这次培训学习，我们的理论和工作水平将得到更大的提高，从而促进我镇整体工作跃上一个新的台阶。

最后，我祝大家在学习、工作中取得更大的进步！谢谢大家。

推荐第7篇：11年村干部年终总结大会讲话稿

2011年村干部年终总结大会讲话稿

2011年村干部年终总结大会讲话稿 文章导读：机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果…… 这次镇村干部大会，是在县委对我镇党政班子调整后的特殊时期、在全年时间过半的关键节点召开的。今年以来，全镇上下团结一致，扎实进取，实现了镇

域经济又好又快发展。公路援建取得阶段性成果，新民居项目扎实推进并隆重开工，铁选企业坚持开工生产，安全生产形势明显好转，全年时间和任务双过半，显示了我们镇村干部不怕困难、敢啃硬骨头的顽强拼搏的工作作风。但实事求是的说，我们的工作仍然有很多不尽人意的地方，特别是特殊的镇情、繁重艰巨的工作任务，越来越成为县领导关注的焦点、全县人民议论的热点。如果以干部目前的精神状态和工作作风，我们很难如期完成目标，很难达达到领导和群众的要求，我们需要一种阔步向前、跨越发展的快速度，需要一种雷厉风行、立说立办的实干精神。因此在这个时间召开这次大会是非常及时和必要的。

这次镇村干部大会，既是县委十一届十次全委会议精神的传达会，也是全镇工作的总结会、部署会，还是新一届党委政府与同志们的见面会，更是一次镇情分析会，加油鼓劲会。以上，部长宣读

了镇党委关于规范村级党员干部行为的“十个带头十个严禁”，宗华镇长全面系统的总结了上半年全镇工作，安排部署了下半年工作，总结的中肯到位，安排的科学合理，我完全同意。下面，就以什么样的精神状态和工作作风做好下半年乃至今后一段时期的工作，我再讲几点意见，总结起来就是要大家“强化六种意识”。

一、强化责任意识

为什么每次开会我都要强调责任意识？因为责任意识是一个人干好工作的基础和保障，只有高度的责任感才会催生强烈的使命感和事业心。强调责任意识，也是因为个别村干部责任意识不强，影响了我们加快发展的步伐，主要表现有：个别村干部干劲明显减弱，得过且过混日子；个别人老油条，遇到问题找理由，讲条件，绕着走，拖着干，往镇里推，这与全镇工作和发展大势极不合拍；有的村干部反应慢、行动慢，推推动动、不推不动等。

一要明确责任。我们村干部的责任是什么？对内保持一个村的稳定和发展，对上贯彻落实党委政府的工作部署。大多数村的村干部责任意识明确，拿村来说，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，让农户保持警惕，下雨天有专人在村里值班，晚上还派人在河边巡视，把村庄安全、群众安全做为自己的职责和义务。有岗才有责，我们的岗位是群众投票给的，要常思量岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重。古人讲“一日三省”、“如履薄冰”，我们不要求达到这样程度，但至少应做到爱岗敬业、履职尽责富鹑巍ｃ棵甯刹慷加凶约悍止艿囊惶ぷ骱驮鹑文勘辏蠹业墓ぷ骷釉谝黄穑褪侨骞ぷ鳌ｕ虻澄贫ǖ摹肚х挚己恕钒旆陨婕案鞔宓墓ぷ魅挝穸加邢富纸猓桓鞔逡惨敌形试鹬疲压ぷ魅挝裣富⒘炕纸饴涫档矫恳桓鋈耍人头上有指标、件件工作有着落的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

只有这样，才能提高执行力，才能减少失误和避免缺位。三要落实责任?徽鄄豢圩ヂ涫凳谴甯刹坎豢赏菩兜脑鹑危彩谴甯刹孔鞣绾湍芰φ木咛逄逑帧2宦凼窃赬高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中，还是在防汛、安全生产、信访稳定等经常工作中，我都希望村干部不讲条件，按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。

二、强化机遇意识 机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果。

当前我们的发展正处在关键时期，经过近年来的快速发展，我镇已经成为一个

矿业大镇、经济强镇，综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者，但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先，铁选经济已趋于饱和，铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现，延伸产业链条势在必行，因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。其次，城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈，高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次，能否切实扭转全镇信访形势严峻的不利局面，实现镇域环境持续优化，需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务，镇党委政府一定会审视镇情，进一步谋划发展思路，明确工作举措，把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下，需要广大村干部与镇党委政府和衷共济，做好群众的思想动员工作，为又好又快发展营造良好的思想氛围。

三、强化发展意识 发展是硬道理，只有不断发展才会赢得群众的拥护和支持。我们绝大多数的村干部都有强烈的发展意识，几年来依托铁矿资源、农业资源优势，涌现出了一大批铁业强村和农业产业专业村，即使没有资源的村也千方百计争取资金上项目，呈现出了千舟竞发的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏发展意识，看别人发展不眼红不上火，眼看着自己一步步落在后面。那么做为村干部应当如何发展本村事业？一是有铁矿资源的村继续大力发展铁业经济，铁矿业能够促 进就业、增加集体收入和农民收入，这是村域经济发展的根本。要千方百计维护好外部环境，确保铁选企业转车，要适时引导矿业资源整合，不断延伸钢铁产业链条，提升矿业开发水平。二是有农业资源的村努力抓好农业产业化建设，不断壮大板栗、梨、苹果、食用菌等农产品基地规模，引导更多农民加入农业产业化建设，大力培植和引进农业

龙头企业，打响农产品品牌，提高农民收入。三是涉及到新民居项目的村要强势推进项目建设，新民居建设也会拉动经济增长，相关村干部要智慧破解各种困难和问题，实现片区的顺利推进，其他四个村特别是村也要做好开工准备；涉及到高速公路建设的村要认真做好承秦高速援建，妥善处理好拆迁占和外部环境维护;有旅游资源的村要谋划好旅游项目，特别是要逐步推进旅游开发，把旅游开发提上重要议事日程。四是全镇各村要全力以赴抓好信访稳定工作，逐步优化镇域环境。坚持科学决策、依法办事，从源头上避免和减少矛盾;强化村级“第一道防线”作用，严防有问题就直接找书记找镇长的不良风气，坚决杜绝越过“第一道防线”现象发生;要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向，坚决在全镇营造打击无理访高压态势，扭转通过上访向党委政府示威、施压、甚至获取非法利益行为；对长期缠访、闹访、刁访、无理访人员和参与、组织、鼓动上

访闹事的党员干部，绝不迁就姑息，镇党委政府会拿出有力措施严厉惩治。

四、强化开拓意识 经过几年的思想解放，我们的村干部开拓意识明显增强，脑子活了，路子宽了，发展快了，但是还有大部分的村干部抱成守旧观念严重，没有形成县委要求的敢闯敢冒、不怕失败的工作局面。村干部要大胆开拓，只要是为了工作，胆子大一些、步子快一些、路线左一些右一些，镇党委政府会给你做后盾。要勇于在思路谋划上创新，多组织本村党员干部到外地参观考察，考察不是游山玩水，而是要带着问题去看、去听、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全镇全县乃至更大的范围去定位，确定超越目标;要敢于在项目发展上创新，善于发掘本村优势，借助多方力量争取资金和项目，增强发展后劲;要善于在处理信访纠纷和群体性事件上创新，善于分析工作中出现的新情况和新问题，提出妥善的处理对策，化解

调处各类矛盾纠纷，尤其是要学会用政治的、经济的、人情的等各种手段化解矛盾纠纷，为经济发展营造良好的社会环境。

五、强化服务意识

村干部的基本职责就是服务。我们的村干部中有个别人服务意识不强，管理意识不弱，总认为自己是老大，不管是群众还是企业都得围着他转。要服务农民。要把党的方针政策宣传到位，现在大部分村的宣传渠道不畅通，有的村没有广播，有的村没有板报、厨窗，有的村一年也不组织开几次代表会。由于宣传不到位，导致很多群众对方针政策不了解，甚至对干部有误解，对党和政府有微词，形成干群矛盾。因此服务好农民首先要宣传到位，这是农民的迫切需要，也是我们做好农村工作的切实需要。要把实际困难解决到位，群众选我们当干部，我们就要为群众负责，群众有为难着窄就要第一时间出面解决，在为群众办事、办低保、救济和各种惠农工作时，要怀

揣一颗公平心，严禁坑害群众。要服务企业。企业是特殊村民，企业对村干部的要求无外乎维护好外部环境。我们大多数的村干部都能够做到，但也有个别人总想在企业捞点好处，为达目的不择手段，有的背后鼓动别人，有的甚至自己出面制造事端，这样的村干部是我们严厉打击的对象。

六、强化规矩意识 没有规矩不成方圆。我们的村干部主流是好的，能够规规矩矩做人做事，但也有个别人说话办事不讲规矩，待人接物不守规矩。今天会上下发的关于规范村级党员干部行为规范的规定，就是要约束村级党员干部的思想和言行，同时也是对村级党员干部的爱护和保护。一要令行禁止，与党委政府保持高度一致。村干部要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，维护党的领导，坚决执行党委政府的决策部署，确保政令畅通和信息畅通，不准我行我素，自行其事，

不准上有政策，下有对策，不准有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼，自觉做到自爱、自重、自律，确保廉洁勤政。在村务工作中要坚持和执行民主集中制，重大问题经集体研究确定，切忌独断专行；要在社会生活中带头守法，凡是法律规1 2 下一页

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村干部培训结束会议书记讲话稿

村干部培训结束会议书记讲话稿 村干部培训结束会议书记讲话稿

【那一世范文网：稿件写作权威机构】 精彩导读：进一步加强和改进农村党的建设，提升党领导农村科学发展的能力和水平，为努力开创“三农”工作新局面、推动农业农村发展再上新台阶提供坚强的政治保证。党管农村工作，党的一个传统，也是一个重大原则。

感谢组织部给我创造了一次学习提高和沟通交流的机会。 首先，这次全市村干部培训班，从外出参观到市委党校的集中学习，想用三个字来概括一下我对本次培训班的感受，

即“精”实“全”精“行程精心安排、课程精益求精；实”授课老师真情实感、内容注重实际；全“知识覆盖一应俱全同时学员听课全神贯注。通过参加这次系统而全面的培训，有以下几点感受：

只有不断的充实提高才能适应新农村建设的需要。农村需要一大批社会主义建设带头人和实用人才，一是学无止境。作为村书记，应该要时刻谨记自己的使命，带领群众致富、维护农村稳定的任务督促下，不断提高个人和班子的能力和本领，所以学习实践是非常必要的此次集中培训，拓宽了视野，增长了处理解决纠纷等方面的技巧，提高了农村政策的理解力，一次不可多得的理论与实战的训练。那一世范文网：转载请保留此标记。

不断推动农村党的建设开创新局面。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，二是开拓创新。进一步加强和改进农村党的建设，提升党领导农村科学发展的能力和水平，为努力开创”

三农“工作新局面、推动农业农村发展再上新台阶提供坚强的政治保证。党管农村工作，党的一个传统，也是一个重大原则。

实践充分证明，农村改革发展不断开辟新境界、迈出新步伐、取得新成就，最根本的始终坚持了党对农村工作的领导，因此作为村书记，必须始终保持工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。

带领农村经济向着又好又快的方向前进。因地置宜、搞活经济是农村工作的重中之重，三是真抓实干。必须充分利用本村资源，追求效益与公平之间作平衡，坚定不移地贯彻惠农政策，提高农民收入，增加农民创收点，发展现代农业新亮点，抓好生产、抓好经济。 要把培训内容与实际工作结合起来。 总之，增强农村党员队伍的生机活力，努力成为一个守信念、讲奉献、有本领、重品行，农民信得过的村书记。

推荐第9篇：村干部在重阳节上的讲话稿

村干部在重阳节上的讲话稿

尊敬的各位老领导、老干部、老年朋友们 你们好 今天天高气爽人寿花香。彩云追月桂花飘香。在这样一个美好的日子里我们相聚在这里一起欢庆老年人的传统节日—“九九”重阳节。首先我代表大谢村党支部、村委会向各位老同志致以节日的祝贺祝各位老年朋友节日愉快身体健康万事如意感谢你们多年来对村两委的关心和支持 老年人是社会成员的重要组成部分。在座的各位老年朋友为大谢的建设和发展奉献了自己的青春和力量建立了突出的业绩理应受到全社会的尊重。近年来我村也不断加大对老年人事业投入尽可能改善老年人工作和生活条件努力使老年人生活质量明显提高。 重阳节是一个重要的节日我国自古以来就以农历九月九日重阳节作为尊老敬老的重要习俗。尊重老年人就是尊重我们党的历史尊重中华民族的光荣传统尊重我们自己。我们要多为老年人办好事、干实事、解难事进一步关心、重视老年人工作和生活努力让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐使全村老同志晚年生活更有意义、更加丰富多彩。 过去的一年是我村跨越式发展的关键一年。河南省固态照明产业基地顺利入驻我村虽然从目前来看也许只是 征走部分土地的问题但随着它的投产运营将极大地带动我村相关配套产业的发展也将会促进我村向城市化转变的过程中迈出更加坚实的一步。我村的城中村改造工作也有了一定的眉目标准化卫生室也顺利完成大谢小学的基础设施进一步完善如此等等。一年来村两委始终坚持以稳定为基础以加快发展为主线以提高经济收入为中心以优质服务为导向努力开创各项工作的新局面村党支部、村委会面貌焕然一新。 “霞披夕阳情无限霜染

秋枫叶正红”。过去你们在自己的岗位上以满腔热血为大谢的发展奉献了自己的青春和力量为大谢的经济社会发展付出了辛勤的汗水建立了我们今天发展的基础。现在你们离开了工作岗位、但仍然“老骥伏枥志在千里”用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验通过各种方式继续为大谢父老乡亲服务为大谢的发展、稳定和经济的腾飞谱写了新的篇章当年你们用心血和智慧浇铸了大谢的历史为我们铺就了今日继续前进的道路现在你们继续保持一个健康向上的心态、乐观积极的精神对村里的事务十分关注对我们的工作十分支持从不提过分要求从不添点滴麻烦表现出极高的个人素质和大局意识确实值得我们大家学习和尊重。对此我再次向你们表示衷心的感谢 莫道桑榆晚为霞尚满天。衷心希望全村老年朋友们与 时俱进有所作为继续发挥大家的优势和特长开展一些有益于身心健康的活动不断提高生活质量继续发挥余热为大谢经济的发展作出积极的贡献 最后我用一首诗来献给大家九九重阳金光照万紫千红大地明。人老不失戎马志余热生辉耀九重。振兴四面心不老祝与青松永同龄。 祝全村老年朋友们健康长寿节日愉快合家欢乐

推荐第10篇：村干部

九龙山镇调动村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策

详细�0�3今日免费精品文档 原价:10.00豆元购买0豆元顶 0 踩0 收藏 0 分享 加入豆单 举报 转帖至 人人网 QQ空间 新浪微博 腾讯微博 彩贝 飞信 分享到msn 开心网 1 调动村干部积极性的思考与对策 村干部调查研究--李诗政 (2012 年8 月) 村级干部队伍建设是加强基层组织建设,充分发挥基层 党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,促进农村全面实 现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的"领 头雁",其工作积极性和主动性如何,关系到社会主义新农 村建设大局。近日,通过个别谈话、召开座谈会、入户走访, 等多种形式进行了集中调研,调研具体情况如下:

一、存在的主要问题和原因 近年来,随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革 的日益深化,特别是农村税费改革后,农村工作出现了许多 新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主 动,精神状态良好,但也存在少数人工作积极性不高,造成 农村工作中"村梗阻"的问题,严重影响党的路线、方针和 政策在农村基层的�1�7�1�7�1�7彻落实,日益削弱农村基层组织的战斗 力,直接阻碍农村改革和新农村建设进程,动摇农村工作的 基础。主要表现在:

1、工作重心偏移,工作强度加大。随着社会主义市场 经济体制的逐步建立和完善,农村工作重心发生变化,在工 作目标上,由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定;在工作方式上,由原来按照上级种植计划要求 2 催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在 这一变化过程中,农村工作强度不断加大,对支部书记的能 力要求逐步升级,目前,几乎达到了"长、宽、高"的标准。 "长"既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之 长,要成为群众遇事有主,心中不慌的"领航书记"和生财 有门路的"科技书记"。"宽"即支部书记的知识面及工作 能力要宽,既要有较好的党务工作知识能力,又要有发�1�7�1�7经 济的意识和才干;既要具备做复杂多样的思想政治工作的本 领,又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验,既要抓 党的路线、方针、政策的贯彻和运用,确保村民勤劳致富, 又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一 个贴心集体和心想群众的贴心书记;自力更生、艰苦奋斗的 创业书记;注重信息,善于交际的外交书记;以及善于理才, 办事灵活的"精明书记"。"高"即党员、村民对支部书记 的期望高;农村工作的要求越来越高;本人思想境界要高, 要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

2、村组干部减少,书记负担过重。《村民委员会组织 法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免,各级组织 不能直接任命和罢免,同时规定乡镇政府与村委会之间是指 导关系。这样,镇党委、政府不好直接对村委会发号施令, 就抓住村支书不放�1�7�1�7加之村组干部交叉兼职以后,村组干部 职数减少,村支书工作量大大增加。村支书"官"虽小,管 3 的事却不少,理不清的纠纷,打不尽的土地官司,做不完的 计划生育,具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工 作方法,什么事都要书记亲自抓,什么会都要村支书参加, 什么责任都要村支书负责,使村支书不堪重负。同时,个别 农民是"有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶 你,有了困难要找你,不顺心意就告你",使书记负担过重。

3、个人待遇制约,后顾之忧未除。一是政治待遇制约。 许多不仅有能力,而且村集体经济发展迅速的青年村干部所 惦记的是政治进步。虽然村干部热情高,但他们担心三年任 期到期不能顺利连任,新当选时的心理是"一年摸情况,二 年订计划,三年跑选票",不能够将工作精力全部放在村政 事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事,经济待 遇却不高,平均年收入最高的12000 元,与村干部的工作量 和辛苦程度相比显得偏低。并且,若是经济条件差或债务沉 重的村,工资还很难兑现,如,广佛村。另外,养老问题是 离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中,不包含离岗村 干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保 险,但由于投保金额低,将来领取的养老金也不足以养老。 为此,一些老干部感触很多,说:"干了一辈子村干部,卸 任之后就什么也没有了。"目前,连续工作

二、三十年的村 干部不在少数,卸任之后基本就没有待遇,这是导致农村老 干部工作积极性不高的又一重要原因。 4

4、自身素质不高,出口渠道不畅。目前,受年龄偏大, 文化水平、政策水平低,服务意识差等情况影响,加之许多 有才干的能人不想干,千方百计�1�7�1�7�1�7挑子挣钱,有知识的年轻 人不愿干,产生"矬子里面拔大个"的现象,新当选的村干 部能力不足,水平不够,素质不高,目前,具有大专以上文 化程度的村干部只占村干部总数的 5%,严重制约了村干部 发挥主观能动性。另外,在过去工作中,凡能力强、工作出 色、德才兼备的农村基层干部,组织上可考虑将其安排进乡 镇机关、事业单位或者乡镇企业工作,可近年来,随着《公 务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响,将村干部 选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在,致使个 别同志产生"到顶"思想,认为干得再好也还是村支书,觉 得没有前途,这在很大程度上影响了村干部干事创业的激 情。

5、债务负担沉重,工作运转艰难。农村税费改革以后, 带来的是一次农村生产关系、利益关系、分配关系的重大调 整,直接带来的是部分村经济�1�7�1�7显紧张。一方面,据调查, 我镇各村存在不同程度的负债,占乡镇总数的 100%,债务 最高的村达120 多万元。在抓农村党建、新农村建设上投入 精力不多。许多本应村级组织自身处理的工作都转嫁到乡镇 干部头上,而且农村维护稳定的任务很重,疲于应付土地纠 纷、遗留问题等导致积极性和主动性不高。另一方面,我镇 5 现有的18 个村(居)委,无集体经济实力。而转移支付除去 用于"五职"干部工资,其它村、组干部补贴,办公经费等 正常支出后,已所剩无己。村党组织"无钱办事",经费紧 张难以维持正常运转,只能背着"债务包袱"前行,造成了 发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力,直接 影响了村级干部队伍的稳定,导致发展信心不足。

6、选任制度缺乏,优秀人才埋没。由于农村家族势力 的干预和影响,"两委"班子选举中贿选、�1�7�1�7票现象时有发 生,导致农村选举不能真正做到公平、公正,一些根基较浅 的农村优秀人才无法脱颖而出,影响了村级民主选举制度的 权威性和严肃性。一些村干部思想狭隘、私心重,怕"青草 芽子拱掉老草母子",主观上压制优秀村级人才的成长,导 致村级后备干部队伍始终建立不起来。有些村没有建立起 "能者上、庸者下、平者让"的用人机制,一到换届时就采 取"轮流坐庄,矬子里拔大个"的办法选拔村干部,导致村 班子老化、僵化、退化。选拔和使用机制不健全,影响村级 优秀人才的培养和使用,村级后备干部的成长和进步,也影 响村干部工作的积极性和主动性。

7、激励机制缺少,工作状态低迷。在农村,奖优罚劣 的激励机制还不健全,不同程度地存在着"干多干少一个样、干与不干差不多"的现象,干活多的得罪人多、遭人嫉妒, 干活少和不�1�7�1�7活的却平安无事、照样拿工资。即使建立了考 6 评制度,实行百分或千分管理,按分折合工资,但乡镇党委 在执行时,碍于情面,觉得村干部工资本来就低,一年到头 不容易,再扣掉一部分,那就所剩无几,又于心不忍。有的 村转移支付本来就不多,七扣八扣再还些债,村干部到年末 基本领不到多少工资。村干部即使得到奖励,也是微乎其微 的,不能真正起到拉开差距、鼓劲打气的作用。

二、对策与建议 调动农村干部工作的积极性和主动性,是维护农村稳 定、促进农业发展和建设新农村的重要保证,建议从三个方 面下功夫

1、在维护村干部利益,提升村干部素质上下功夫。一 是提高村干部生活待遇。实践证明,解决好村干部待遇问题, 是稳定干部队伍,调动其积极性的基础保证。在个人经济待 遇上,要改进考核奖惩机制,提高工资福利待遇。奖罚方法 可因村制宜,但不能因人而变,奖罚方法多种多样,比如经 济奖罚,可把村干部的固定补贴留出一部分为浮动工资,与 各阶段完成工作情况挂钩,年终经上级组织检查和群众代表 评议后兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励,完不 成的适当扣罚,从而体现奖勤罚懒原则,扭转"干与不干一 个样,干好干坏一个样,干多干少一个样"的状况。要改善 个人待遇,基本补贴(工资)补贴标准要视其经济发展水平而定,随着农民收入的增加而增加。奖金数额应按工作难度 7 和贡献大小由村民代表会评定。同时,要解决好村干部的社 会保障问题。要根据在职期限,实行养老保险、医疗保险制 度,解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部,经济上 要给予适当补贴,尽力照顾好他们的晚年生活。二是进一步 提升村干部政治素质。健全落实村党支部的各项制度,即党 内民主生活制度、党的"三会一课"制度和党员学习制度, 并把制度落到实处,以提高村组干部的思想觉悟,增强村组 干部的责任心和自觉性。以深入开展宗旨、政策和法制三项 教育,引导农村基层干部系统学习邓小平理论、三个代表重 要思想,认真学习党章、党规,全面学习党在农村的各项方 针政策和国家的法律法规,学习优秀村支书的先进事迹,不 断增强当好村干部的光荣感、责任感和使命感,牢固树立爱 岗敬业、无私奉献的精神。要关心非党干部在政治上的进步。 村级非党干部中多数是年轻干部,他们的文化素质好,工作 热情高,精力旺盛,关心他们的政治进步,有利于调动他们 的积极性。要关心退职村干部的政治生活,可以定期召开村 退职干部的座谈会、恳谈会和茶话会,组织学习有关文件, 学习党的方针、政策,听取他们关心村场建设的建议,发挥 他们的余热作用。三是完善村干部教育培训和提升能力机 制。利用宗旨教育、党委领导交心谈心、宣传和表彰优秀村 干部等办法,加强对村干部的思想政治教育,解决部分村干 部"不想干"的问题,坚定他们建设新农村、建设小康社会 8 的信心和决心,强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识, 引导他们乐于奉献,谋求发展,把主要精力放在发展经济上, 放在积极主动为农民群众排忧解难上。充分发挥各级党校教 育主阵地作用,依托乡镇党校、县党校等资源,加强业务培 训,解决部分村干部"不会干"的问题。突出抓好农村工作 方法和实用致富技能的培训,在丰富村干部管理和科技知 识、增强村干部工作能力方面下功夫。突出实践性和灵活性, 坚持专题培训、实地培训与外派培训相结合,提高村干部带 头致富的本领,使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法。

2、在健全规章制度,强化农村管理上下功夫。一是健 全完善工作机制。首先,要实行村干部规范化管理。建立村 组干部任期目标责任制度,一村一策,村干部要按照各自分 工,拿出责任书,明确目标和责任,主动接受上下监督;建 立村干部工作考核制度。支部书记对村干部的工作实行定期 考核测评,通过考核测评,实现掌握情况、促进工作。一般 可采用半年一次初评,年终进行总评的方法,考核内容主要 包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面,反 映出来的问题要反馈给村干部,并提出解决的办法;建立村 干部工作述职制度,根据平时和考核情况,搞好村组干部的 评议和述职。述职会可请村干部、村民组长、党员和村民代 表参加,述职会上要把成绩说清、问题说透,并找出问题的 9 成因和解决办法。其次,要强化在职干部责任,营造工作激高等教育 >专业基础教材 > 九龙山镇调动村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策 详细�0�3今日免费精品文档 原价:10.00豆元购买0豆元顶 0 踩0 收藏 0 分享 加入豆单 举报 转帖至 人人网 QQ空间 新浪微博 腾讯微博 彩贝 飞信 分享到msn 开心网 1 调动村干部积极性的思考与对策 村干部调查研究--李诗政 (2012 年8 月) 村级干部队伍建设是加强基层组织建设,充分发挥基层 党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,促进农村全面实 现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的"领 头雁",其工作积极性和主动性如何,关系到社会主义新农 村建设大局。近日,通过个别谈话、召开座谈会、入户走访, 等多种形式进行了集中调研,调研具体情况如下:

一、存在的主要问题和原因 近年来,随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革 的日益深化,特别是农村税费改革后,农村工作出现了许多 新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主 动,精神状态良好,但也存在少数人工作积极性不高,造成 农村工作中"村梗阻"的问题,严重影响党的路线、方针和 政策在农村基层的�1�7�1�7�1�7彻落实,日益削弱农村基层组织的战斗 力,直接阻碍农村改革和新农村建设进程,动摇农村工作的 基础。主要表现在:

1、工作重心偏移,工作强度加大。随着社会主义市场 经济体制的逐步建立和完善,农村工作重心发生变化,在工 作目标上,由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定;在工作方式上,由原来按照上级种植计划要求 2 催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在 这一变化过程中,农村工作强度不断加大,对支部书记的能 力要求逐步升级,目前,几乎达到了"长、宽、高"的标准。 "长"既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之 长,要成为群众遇事有主,心中不慌的"领航书记"和生财 有门路的"科技书记"。"宽"即支部书记的知识面及工作 能力要宽,既要有较好的党务工作知识能力,又要有发�1�7�1�7经 济的意识和才干;既要具备做复杂多样的思想政治工作的本 领,又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验,既要抓 党的路线、方针、政策的贯彻和运用,确保村民勤劳致富, 又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一 个贴心集体和心想群众的贴心书记;自力更生、艰苦奋斗的 创业书记;注重信息,善于交际的外交书记;以及善于理才, 办事灵活的"精明书记"。"高"即党员、村民对支部书记 的期望高;农村工作的要求越来越高;本人思想境界要高, 要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

2、村组干部减少,书记负担过重。《村民委员会组织 法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免,各级组织 不能直接任命和罢免,同时规定乡镇政府与村委会之间是指 导关系。这样,镇党委、政府不好直接对村委会发号施令, 就抓住村支书不放�1�7�1�7加之村组干部交叉兼职以后,村组干部 职数减少,村支书工作量大大增加。村支书"官"虽小,管 3 的事却不少,理不清的纠纷,打不尽的土地官司,做不完的 计划生育,具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工 作方法,什么事都要书记亲自抓,什么会都要村支书参加, 什么责任都要村支书负责,使村支书不堪重负。同时,个别 农民是"有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶 你,有了困难要找你,不顺心意就告你",使书记负担过重。

3、个人待遇制约,后顾之忧未除。一是政治待遇制约。 许多不仅有能力,而且村集体经济发展迅速的青年村干部所 惦记的是政治进步。虽然村干部热情高,但他们担心三年任 期到期不能顺利连任,新当选时的心理是"一年摸情况,二 年订计划,三年跑选票",不能够将工作精力全部放在村政 事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事,经济待 遇却不高,平均年收入最高的12000 元,与村干部的工作量 和辛苦程度相比显得偏低。并且,若是经济条件差或债务沉 重的村,工资还很难兑现,如,广佛村。另外,养老问题是 离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中,不包含离岗村 干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保 险,但由于投保金额低,将来领取的养老金也不足以养老。 为此,一些老干部感触很多,说:"干了一辈子村干部,卸 任之后就什么也没有了。"目前,连续工作

二、三十年的村 干部不在少数,卸任之后基本就没有待遇,这是导致农村老 干部工作积极性不高的又一重要原因。 4

4、自身素质不高,出口渠道不畅。目前,受年龄偏大, 文化水平、政策水平低,服务意识差等情况影响,加之许多 有才干的能人不想干,千方百计�1�7�1�7�1�7挑子挣钱,有知识的年轻 人不愿干,产生"矬子里面拔大个"的现象,新当选的村干 部能力不足,水平不够,素质不高,目前,具有大专以上文 化程度的村干部只占村干部总数的 5%,严重制约了村干部 发挥主观能动性。另外,在过去工作中,凡能力强、工作出 色、德才兼备的农村基层干部,组织上可考虑将其安排进乡 镇机关、事业单位或者乡镇企业工作,可近年来,随着《公 务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响,将村干部 选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在,致使个 别同志产生"到顶"思想,认为干得再好也还是村支书,觉 得没有前途,这在很大程度上影响了村干部干事创业的激 情。

5、债务负担沉重,工作运转艰难。农村税费改革以后, 带来的是一次农村生产关系、利益关系、分配关系的重大调 整,直接带来的是部分村经济�1�7�1�7显紧张。一方面,据调查, 我镇各村存在不同程度的负债,占乡镇总数的 100%,债务 最高的村达120 多万元。在抓农村党建、新农村建设上投入 精力不多。许多本应村级组织自身处理的工作都转嫁到乡镇 干部头上,而且农村维护稳定的任务很重,疲于应付土地纠 纷、遗留问题等导致积极性和主动性不高。另一方面,我镇 5 现有的18 个村(居)委,无集体经济实力。而转移支付除去 用于"五职"干部工资,其它村、组干部补贴,办公经费等 正常支出后,已所剩无己。村党组织"无钱办事",经费紧 张难以维持正常运转,只能背着"债务包袱"前行,造成了 发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力,直接 影响了村级干部队伍的稳定,导致发展信心不足。

6、选任制度缺乏,优秀人才埋没。由于农村家族势力 的干预和影响,"两委"班子选举中贿选、�1�7�1�7票现象时有发 生,导致农村选举不能真正做到公平、公正,一些根基较浅 的农村优秀人才无法脱颖而出,影响了村级民主选举制度的 权威性和严肃性。一些村干部思想狭隘、私心重,怕"青草 芽子拱掉老草母子",主观上压制优秀村级人才的成长,导 致村级后备干部队伍始终建立不起来。有些村没有建立起 "能者上、庸者下、平者让"的用人机制,一到换届时就采 取"轮流坐庄,矬子里拔大个"的办法选拔村干部,导致村 班子老化、僵化、退化。选拔和使用机制不健全,影响村级 优秀人才的培养和使用,村级后备干部的成长和进步,也影 响村干部工作的积极性和主动性。

7、激励机制缺少,工作状态低迷。在农村,奖优罚劣 的激励机制还不健全,不同程度地存在着"干多干少一个样、干与不干差不多"的现象,干活多的得罪人多、遭人嫉妒, 干活少和不�1�7�1�7活的却平安无事、照样拿工资。即使建立了考 6 评制度,实行百分或千分管理,按分折合工资,但乡镇党委 在执行时,碍于情面,觉得村干部工资本来就低,一年到头 不容易,再扣掉一部分,那就所剩无几,又于心不忍。有的 村转移支付本来就不多,七扣八扣再还些债,村干部到年末 基本领不到多少工资。村干部即使得到奖励,也是微乎其微 的,不能真正起到拉开差距、鼓劲打气的作用。

二、对策与建议 调动农村干部工作的积极性和主动性,是维护农村稳 定、促进农业发展和建设新农村的重要保证,建议从三个方 面下功夫:

1、在维护村干部利益,提升村干部素质上下功夫。一 是提高村干部生活待遇。实践证明,解决好村干部待遇问题, 是稳定干部队伍,调动其积极性的基础保证。在个人经济待 遇上,要改进考核奖惩机制,提高工资福利待遇。奖罚方法 可因村制宜,但不能因人而变,奖罚方法多种多样,比如经 济奖罚,可把村干部的固定补贴留出一部分为浮动工资,与 各阶段完成工作情况挂钩,年终经上级组织检查和群众代表 评议后兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励,完不 成的适当扣罚,从而体现奖勤罚懒原则,扭转"干与不干一 个样,干好干坏一个样,干多干少一个样"的状况。要改善 个人待遇,基本补贴(工资)补贴标准要视其经济发展水平而定,随着农民收入的增加而增加。奖金数额应按工作难度 7 和贡献大小由村民代表会评定。同时,要解决好村干部的社 会保障问题。要根据在职期限,实行养老保险、医疗保险制 度,解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部,经济上 要给予适当补贴,尽力照顾好他们的晚年生活。二是进一步 提升村干部政治素质。健全落实村党支部的各项制度,即党 内民主生活制度、党的"三会一课"制度和党员学习制度, 并把制度落到实处,以提高村组干部的思想觉悟,增强村组 干部的责任心和自觉性。以深入开展宗旨、政策和法制三项 教育,引导农村基层干部系统学习邓小平理论、三个代表重 要思想,认真学习党章、党规,全面学习党在农村的各项方 针政策和国家的法律法规,学习优秀村支书的先进事迹,不 断增强当好村干部的光荣感、责任感和使命感,牢固树立爱 岗敬业、无私奉献的精神。要关心非党干部在政治上的进步。 村级非党干部中多数是年轻干部,他们的文化素质好,工作 热情高,精力旺盛,关心他们的政治进步,有利于调动他们 的积极性。要关心退职村干部的政治生活,可以定期召开村 退职干部的座谈会、恳谈会和茶话会,组织学习有关文件, 学习党的方针、政策,听取他们关心村场建设的建议,发挥 他们的余热作用。三是完善村干部教育培训和提升能力机 制。利用宗旨教育、党委领导交心谈心、宣传和表彰优秀村 干部等办法,加强对村干部的思想政治教育,解决部分村干 部"不想干"的问题,坚定他们建设新农村、建设小康社会 8 的信心和决心,强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识, 引导他们乐于奉献,谋求发展,把主要精力放在发展经济上, 放在积极主动为农民群众排忧解难上。充分发挥各级党校教 育主阵地作用,依托乡镇党校、县党校等资源,加强业务培 训,解决部分村干部"不会干"的问题。突出抓好农村工作 方法和实用致富技能的培训,在丰富村干部管理和科技知 识、增强村干部工作能力方面下功夫。突出实践性和灵活性, 坚持专题培训、实地培训与外派培训相结合,提高村干部带 头致富的本领,使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法。

2、在健全规章制度,强化农村管理上下功夫。一是健 全完善工作机制。首先,要实行村干部规范化管理。建立村 组干部任期目标责任制度,一村一策,村干部要按照各自分 工,拿出责任书,明确目标和责任,主动接受上下监督;建 立村干部工作考核制度。支部书记对村干部的工作实行定期 考核测评,通过考核测评,实现掌握情况、促进工作。一般 可采用半年一次初评,年终进行总评的方法,考核内容主要 包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面,反 映出来的问题要反馈给村干部,并提出解决的办法;建立村 干部工作述职制度,根据平时和考核情况,搞好村组干部的 评议和述职。述职会可请村干部、村民组长、党员和村民代 表参加,述职会上要把成绩说清、问题说透,并找出问题的 9 成因和解决办法。其次,要强化在职干部责任,营造工作激 励机制。建立健全农村基层干部的工作责任制,明确各项具 体工作的分工负责制,特别要改变事无巨细,都由"一把手" 负总责,大小担子全放在少数人身上的现象,切实改变"一 把手"问不了,其他人不好问的状况,恢复千斤担子大家挑, 人人面前有指标的正常局面。要把激励机制逐步引入对农村 基层干部的管理,体现社会主义的分配原则,激励先进,鞭 策后进,在农村干部队伍中形成"比、学、赶、超"的良好 氛围。二是健全选人用人机制。拓宽选人渠道和视野,打破 年龄、地域、身份、资历等界限,注重从致富大户、外出务 工人员、回乡高中毕业生、在乡大中专毕业生、退转军人、离退职的企业和乡镇干部等群体中择优选拔任用村干部。通 过优化选拔方式,一方面继续推行和完善村党组织"两推一 选"、村委会"海选"制度,另一方面探索建立村干部上挂、下派、横调、公开招聘、竞争上岗等制度,通过优化选拔方 式,坚持把那些"能干事、会干事、想干事、干成事"的人 才选进村"两委"班子。同时,注重选用结合,坚决摒弃"老 实听话、工作稳当、看家守业"的传统观念,以"有能力带 头富、有党性带领富、有觉悟共同富"为村干部选拔条件, 以发展论英雄,凭实力用干部。选拔使用村干部,不求全责 备,只要有特长、有本领、有事业心,就大胆起用;引入竞 争和淘汰机制,畅通"出口",及时将那些素质低、群众威 10 信差、不胜任工作的村干部淘汰出局。三是进一步完善村民 自治制度。要在民主与法制的基础上加强基层群众自治组织 建设,逐步建立农民在基层社会生活中实行自我管理、自我 服务、自我教育的制度。高度的民主与法制是我国农村建设 的长远目标,基层社会事务的群众自治是农村发展的基本方 向。因此,我们必须在坚持党的领导的前提下,充分尊重农 民群众的民主意识和参与意识,积极发展各种群众自治组 织,逐步建立各种民主管理制度,有计划地缩小农村干部的 工作范围,减轻他们的工作负担,使他们能够集中精力做好 最重要的工作。这样,我们就可以在充分调动广大人民群众 的积极性的同时,充分保持和调动广大农村干部的积极性, 使农村的工作能够做得更好。

3、在加大扶持力度,解决实际问题上下功夫。一是加 大对村干部的关心力度。镇党委、政府要带头深入农村"蹲 点",实际体会村干部特别是村支书工作,增强彼此沟通, 及时了解村干部的所思、所想、所盼,真情关怀、真心爱护 村干部,切实减轻村干部工作压力。布置任务须从实际出发, 因地制宜,量力而行,既交任务又交政策、方法。要制定约 束农民履行义务的具体、有效措施,加强对农民群众进行爱 国主义、集体主义和社会主义教育,增强其集体观念和法制 意识,积极主动履行义务。通过村务公开、民主管理等活动, 让群众了解村干部职责,理解村干部工作。要利用新闻媒介, 11 加强宣传,形成全社会关心、理解、尊重农村基层干部,特 别是村支书的舆论氛围。要制定《村组干部管理规定》,将 村里各项工作分解到具体责任人,规范工作程序,防止出现 上级大事、小事抓住支书不放,下级大事、小事推给支书不 管的现象,做到职权明确、责任到人,使村支书能腾出精力 抓大事。二是积极化解村级各项债务。乡村党组织要紧紧围 绕市场需求,积极研究和探索农村经济发展的新路子,认真 分析自身的资源条件和有利优势,加大招商引资力度,对可 供开发的集�1�7�1�7资源进行认真排查,摸清底数,通过拍卖、租 赁、承包、股份合作等形式,积极引进资金、引进项目,搞 农业综合开发,兴办旅游等第三产业,发展烤烟、果品等产 业,培植新的经济增长点,扩大税源,发展壮大集体经济。 要通过组织财政和经管部门专业人员对乡村不良债务进行 全面清理,运用法律手段,明确债权、债务关系,区别种类, 合理分摊,制定清偿计划,采取清欠还债、降息减债、节支 还债、拍卖还债、筹资还债等措施,加大债务清偿力度,积 极化解债务。增强为群众办实事、办好事的能力,把农村基 层干部的积极性调动起来,让更多的农民得到实惠,推进新 农村建设。三是进一步优化农村外部环境。调整农业政策, 尽快建立合理的工农业产品比价关系,逐步增加农业投入。 应当先从政策入手,解决农村的突出矛盾,从根本上保护和 调动农村�1�7�1�7部的积极性。要治理、整顿好经济环境,坚决刹 12 住乱涨价、乱收费和乱摊派现象,特别要注意搞好化肥、农 药、农膜、良种等重要生产资料的供应,促进农业"升温"。 要创造一个良好的舆论氛围,积极引导新闻媒介和文艺作品 正确宣传和评价乡村干部的工作和功绩,树立他们的形象, 维护他们的尊严,保护他们的权益,理解和体谅他们的甘苦, 为他们撑腰打气,支持他们开展工作。

第11篇：村干部

是由党员、群众选出来的，是村的领导者、带头人。“火车开得快，全靠车头带”，一条村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。

第一，要有事业心和责任感。

第二，班子要团结，社会要稳定。

第三，要严格依法办事。

第四,要坚决执行党的路线方针政策。

第五，全村建设要一盘棋。

中共晋城市委政研室课题组

党的基层组织是党整个肌体中最基本的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。其建设状况直接关系到党的执政地位和巩固，关系着整个社会的改革、发展和稳定。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，进一步加强基层党组织建设，夯实我党的执政基础，使之更好地适应新的执政环境和发展需要，成为我们必须重视和解决的一个重大课题。

从8月20日到9月6日，市委政研室和市党建研究会的有关同志，围绕当前农村基层党组织建设状况，深入全市6个县（市、区）的15个乡镇、近50个村，进行了广泛深入的调研。共接触县直相关领导、涉农部门人员近百人，乡镇干部以及县派驻乡镇单位涉农人员近250人，村两委班子成员、农村党员、乡村企业干部、群众近五百人。发放晋城市农村基层党建调查问卷一千多份（共20题，每题4个答案，单项选择），召开座谈会36个。通过对参加座谈会同志们交流反映情况的收集整理，对回收调查问卷的梳理分析结果，当前我市基层党组织建设总体上看是好的，在思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉等各个方面的建设都取得了显著的成效。与此同时，调查显示以及参加座谈会的基层同志们的反映也表明，当前我市基层党组织建设也不同程度地存在着一些亟待解决的问题和矛盾，在某些方面甚至比较严重和激烈。

一、基层民主建设

加强基层民主建设,是发展我国民主政治制度的基础工作。改革开放以来，我国基层民主建设取得了巨大进步，《村民委员会自治法》的颁布实施、村务公开、民主理财、村帐乡管，特别是村委换届中民主直选的推行，极大地推动了我国基层民主建设的进程。调查显示，70%的人认为目前优化支、村两委班子结构的最有效的办法是“公平竞选”（下派县乡干部、选派大学生村官、提高待遇）。这说明民主法制建设已经深入人心，基层干部群众的民主政治意识明显增强。与此同时，座谈中相当部分同志对当前的基层民主建设也反映了一些意见：一是选举时间三年一次较短。从工作上看，第一年了解情况，第二年准备发展，第三年就要应付下一届选举；从群众的民主意识程度看，很容易受家族、婚亲、人情、

小恩小惠、瞎承诺甚至宗教、黑恶势力的影响，往往在选举中不能正确行使自己的权利，邻里关系划片分派，部分家庭父子、夫妻意见相左，三年刚刚平静，下一轮回又将开始；二是单纯注重选举程序，当选干部整体素质无法保证。由于选举竞争越来越激烈，顺利完成选举任务已成为乡（镇）、村两级的头等大事，也是乡（镇）、村两级最头疼、最不容易完成、最容易产生矛盾、最容易承担责任的任务。只要没有违反选举程序，乡（镇）、村两级干部就没有直接责任，至于谁能在选举中胜出，胜出的人选能否胜任，因《选举法》和责任两方面的考虑，议论的很多，但基本无人愿意涉及；三是在第八届换届前，干部连选连任比例小，发展的可持续性受到影响。在调查的乡镇中，能够连选连任两届以上支部书记的比例基本在百分之五十左右，能够连选连任两届以上的村委主任的比例只占到三分之一左右，这样的干部更替速度，再好的培养方法也无济于事，再好的政策也得不到有效贯彻，再好的发展思路也得不到有效实施，再好的条件环境也得不到有效利用，白白浪费了大好机遇和大量资源。改革开放发展的事实也证明了这一点，凡是发展好或比较好的村的支、村两委，特别是支部书记，基本上都是连选连任，长期执政。

针对以上情况，一是加强党对基层换届的全过程领导; 二是加快对基层民主建设法律法规的修订完善；三是制定候选人资格认定和审查标准，在原来已有规定条件的基础上，村支部书记和村委主任应在担任过村支部书记和村委主任、担任支、村两委委员、乡（镇）、村企业厂矿领导人员以及乡（镇）机关工作一定届数和年限的人员中产生，同时应对候选人的年龄、学历、财产、人品、健康状况等基本条件进行限制。例如，对违反国家有关政策法律法规但未被剥夺选举权和被选举权这部分人的鉴定等；四是加强对村级团、妇、武装等人员的选拔、配备和培养，作为村级主干后备干部储备；五是认真贯彻落实中央关于“四个提倡” 的精神，逐步扩大“一肩挑”比例；六是做好群众的宣传教育工作，严格选举程序，加强监督，严肃惩处，有效遏制贿选；七是对优秀基层干部各级党组织要有明确的态度，要旗帜鲜明地通过各种有效形式大力宣传其工作政绩，通过摆事实、讲道理认真做好群众的思想工作，保证他们连选连任；八是改革和完善农村基层组织领导班子选举办法。调查显示，各地基层党组织基本上都是优秀、中等、差等各占三分之一，每次轮换最差的三分之一支部应该比较合理，既能有效保证好村发展的可持续性，又能达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

二、班子和队伍建设

调查中，大多数人认为，改革开放30年是我市经济社会快速发展的30年，同时也是我市基层党组织建设不断加强的30年。各级基层党组织在改革开放和全面建设小康社会的进程中发挥了积极的重要的作用。从问卷结果看，在回答“您对您所了解的农村基层党组织的执政能力是否满意”一题时，92%的人选择

了“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），有59%的人认为，他所了解的农村基层党组织在带领村民致力科学发展、实现共同富裕的进程中能够发挥应有的作用（全部、三分之

二、二分之

一、三分之一），还有85%的人对我市“农村发展党员新机制”作出了比较肯定的评价（好、较好、一般、不清楚）。这充分表明我市近几年加强基层班子建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。在肯定成绩的同时，也应该正视不足。许多同志反映基层尤其是贫困偏远地区人才匮乏，两委主干人才选择困难。有这样一首描写农村人才流向的歌谣，一类人才考试升学出国，二类人才入伍当兵提干，三类人才买卖经商发财，四类人才出外打工挣钱，五类人才违法犯罪蹲监，剩下的老弱病残、聋哑傻憨种地守屋看家。虽然带有片面性，但在某种程度上也反映出了目前部分农村的真实人才现状。此外，党员队伍管理急需加强等也成为此次调查过程中反映比较强烈的方面。在对当前提高和加强农村基层党组织凝聚力、战斗力的主要途径是什么的调查也印证了这一点，54%的人的选择是加强党员队伍管理，39%的人的选择是配备好支部书记（加快新党员的吸纳、严惩违纪党员）。

针对以上情况，一是着力拓宽基层党组织干部来源，注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中培养选拔基层干部；二是积极探索村党支部书记跨村任职；三是广泛开展党员设岗定位、依岗承诺、创先争优等活动；四是加大在优秀青年农民中发展党员力度，继续探索和完善我市基层创新的发展党员新模式；五是关心爱护党员，建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力；六是推广、普及、规范和落实五项制度，努力形成“三级”联创活动的社会合力；七是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够创造实实在在业绩的基层干部党员队伍。

三、教育培训工作

近年来，我市认真学习贯彻落实干部教育培训“工作条例”精神，坚持围绕发展、着眼长远抓好农村基层干部教育培训工作。制定培训计划，组织集中轮训，积极开展学历教育，狠抓农村适用技术人才培训，投重资、下大力气进行干部现代远程教育网络平台建设，全市农村基层干部整体文化结构发生明显变化，整体文化程度明显提高，整体综合素质明显提升，领导科学发展的能力明显增强。但与形势发展的需要、人民群众的需求还存在着一定的距离。在对您所了解的农村基层党组织主要通过哪种方式组织开展党员教育培训的调查中，百分之五十的人的选择是以会代训，百分之三十六的人选择的是举办培训班，只有百分之十的人的选择是电教手段（印发教育资料），这说明现代远程教育培训设备远没有发挥应有的作用。在对当前最需要在农村基层党组织中开展哪方面的教育培训的调查中，百分之四十三的人的选择是政策法规培训，百分之二十九的人选择的是文化

知识培训，只有各百分之十四的人的选择是理论学习和市场经济知识。对村级调查答卷人员的学历统计显示，高中及高中（包括农业系统办的函授中专毕业人员）以上文化程度的只占到百分之二十六。从中可以得出以下结论：一是选举制度确实存在不足，二是当选干部整体文化素质低下，三是农村领导人才匮乏，四是领导发展的能力还不是基层干部教育培训的第一需求。

针对以上情况，一是进一步巩固和提高农村义务教育的基础和质量；二是加快普及高中教育；三是健全农村成人教育网络体系；四是充分有效利用现代远程教育设备和阵地，真正使其发挥应有的作用；五是组织优秀两委主干循环讲演，现身说法，增加基层党组织的实战能力；六是弄懂、弄清、弄准基层干部的真实需求，完善教育培训体制机制，创新教育培训形式，使教育培训做到有的放矢，切实提高基层干部党员的整体素质。

四、作风建设

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况如何，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的前途命运。加强作风建设，是我们党的优良传统，也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。建市以来，我市各级基层党组织牢记党的宗旨，继承和发扬我党的优良传统，带领广大人民群众，率先垂范、求真务实、与时俱进、开拓创新，取得了经济社会建设的一个又一个胜利。在对您所了解的农村基层党组织是否帮助和关心群众解决困难的调查中，96%的人选择了“经常”和“有时”（ 没有、不清楚）； 在对您所了解的农村基层党组织的廉政工作是否满意的调查中，92%的人选择的是“满意”和“较满意”（ 不满意、不清楚），这充分表明我市各级基层党组织的作风是过硬的。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。从总体上来说，我市绝大多数基层党组织的作风建设基本能够适应新的形势和任务的需要。但由于历史条件的变化，在一些基层干部党员的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题，影响着改革和建设事业的发展，损害着党与人民群众的关系。有些问题群众的反映还非常强烈。参加座谈会的相当部分同志反映，农村党员充分行使党内民主的权利受到一定影响，在对当前农村党员是否能够充分行使党内民主权利一题的调查中， 64%的人选择了“能”或“部分能”，其中只有4%的人选择了“能”（ 不能、不清楚）。那么当前影响农村党员充分行使党内民主权利的主要原因是什么呢？调查显示，45%的人选择的是党员思想消极，35%的人选择了领导独断（规定不清、不清楚）。此外，群众利益不时受到侵扰伤害，部分干部党员思想消极、不思进取，部分主干民主意识差、有的甚至贪污腐败违法犯罪等也不同程度有所反映。党内民主政治建设任重而道远。

针对以上情况，一是加强对党内法律法规的组织学习和宣传；二是大力发扬党的优良传统和作风，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，始终保持基层党组织的先进性；三是改进党员教育管理，增强党员意识，扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利；四是以规范和制约权力运行为核心，全面推进基层党务、政务、村务、财务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管人、管作风；五是要充分发挥群众的参与、监督作用，让群众参与涉及切身利益的事务决策，营造民主管理、民主监督的和谐环境；六是围绕党的基层政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害基层群众利益的突出问题，严肃查处损害基层群众利益的违纪违法案件。

毛泽东从1925年起以主要精力研究和领导农民运动，写下《湖南农民运动考察报告》等论文，提出“农民问题乃国民革命的中心问题”的论断。1927年大革命失败后，国内政治局势急剧逆转，原来生机勃勃的中国南部一片腥风血雨。毛泽东在领导红军创建根据地的过程中，找到了一条正确的革命道路。这条道路，就是把立足点由城市转入农村，发动和依靠农民群众，在农村建立根据地，开展土地革命和各项建设事业，开展以农民为主体的长期革命战争，发展和壮大革命力量，最后占领城市，夺取全国胜利的道路。中国共产党领导的人民革命，正是沿着这条道路最终走向胜利的。

新中国成立以来，党始终把加强农村基层组织建设作为党的建设和基层政权建设的重要任务，不断夯实党在农村的执政基础，在建设和改革的各个历史时期，都对搞好“三农”工作、加强农村基层组织建设，作出了重要决议和决定。

五、坚持创新反腐倡廉教育机制和树立农村基层干部良好形象相结合

“基础不牢，地动山摇”。农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设须臾不可或缺的重要组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，一举一动，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。要教育广大农村基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习掌握党在农村的方针政策，带头执行政策，严格按政策办事；教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾；教育干部时刻牢记“两个务必”，始终坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。以思想教育、正面教育、自我教育为主，加大对优秀农村基层干部的宣传力度，激发党员积极向上的内在动力，努力树立农村基层干部的良好形象。

加强领导，落实责任。村级配套组织建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是保持农村稳定、促进农村经济社会全面协调发展的重要力量。各村党组织必须高度重视，切实加强对村级配套组织建设的领导和指导。村党组织主要负责人要切实负起组织实施工作，认真做好相关工作。各驻村指导员要切实担负起责任，帮助村两委会选好配强配套组织组成人员。

2、严格程序，规范操作。各村党组织要严格按照配套组织组成人员的任职条件和选配程序，规范操作、严格把关。要保持农村基层干部队伍的相对稳定，对表现好、群众公认的人员调整面不宜过大。要坚持村两委会成员交叉兼职，力求少聘多兼。

3、强化培训，提高素质。镇将结合村干部培训，有计划地抓好村配套组织成员的上岗培训和思想作风建设。各村要结合实际，切实加强对村配套组织成员的培训教育，增强村配套组织成员的责任感和和使命感，密切村“两委会”和各配套组织的关系，形成工作合力，不断推进社会主义新农村建设。

4、完善制度，促进发展。各村党组织在抓好村级配套组织建设的同时，要抓好制度建设，修订完善党内政治生活制度和村民自治制度，健全村级组织工作规则，完善村务公开、党务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村级各类组织的相互关系。按照社会主义现代化新农村建设的要求，因地制宜，制订好新农村建设三年规划，选准经济发展的路子，促进农村经济社会全面发展。

实践证明，切实加强以党组织为核心，以村民委员会为主体，以共青团、妇代会、民兵和治安调解组织等为辅的村级配套组织建设，有利于巩固村党组织的领导核心作用，有利于增强村级整体功能，有利于整合新农村的中坚力量，有利于构建农村的和谐与稳定，对于全面建设小康社会有着重要的作用。

村级报帐员调整，敏感性强，牵涉到方方面面的工作，请各村两委要引起足够重视，要做好老报帐员的思想动员工作，倾听群众意见，不能操之过急，要循序渐进，选出村民普遍满意的“内当家”。

第12篇：村干部培训班上的动员讲话稿1

在XXX2012年干部培训班上的动员讲话

同志们，大家上午好！

根据上级的要求和实际工作的需要，经X委研究决定，我们今明两天举办全X干部学习培训活动，目的是进一步提高X、村干部的文化理论水平和业务水平，增强做好新时期农村工作的本领。因此，认真搞好这次培训班，对加强我X干部队伍建设具有重要现实意义。下面我想就此次培训班讲几点意见：

一、充分认识举办这次培训班的重要意义。首先举办这次培训班是提高科学发展能力，加快建设“和谐XX、幸福XX”需要。一月初，在我X人大十六届一次会议上，我X在“十二五”规划中明确提出建设“和谐XX、幸福XX”发展目标，大力抓好产业发展、新农村建设、项目推动、城乡居民增收”四个重点，努力推动三个产业互动发展，确保经济持续较快增长，人民生活水平不断提高。今年我X在经济社会发展的主要目标是：实现地区总产值37500万元，增长11%；实现工业总产值24700万元，增长25%；完成规模工业总产值20000万元，增长76%；完成招商引资到位资金3000万元以上；完成固定资产投资6000万元，增长353.5%；完成财税收入1073万元，增长14.6%；农民人均纯收入增加1315元，达到9557元，增长15.9%。目前时间已经过半，要全面实现这个宏伟的目标，需要在坐的干部上下同心、共同努力。

1对于在坐的各位村干部来说，当前最重要的就是要树立信心，下定决心，凝聚民心，全面、认真、扎实地完成X党委、X政府下达的各项工作任务。

其次是创建学习型党组织，培养一支高素质基层干部队

伍的需要。工作的要求就是学习的要求，只有加强学习，才能适应和胜任工作。一方面，要努力提高理论素养，牢固确立理想信念，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，形成合乎时代要求和实践需要的先进的工作理念，这就需要加强马克思主义理论、党的路线方针 政策、党的知识和党的历史、法律法规等方面的学习；另一方面，要努力增强工作能力，提高工作水平，掌握科学的工作方法，熟悉并掌握本职工作需要的业务知识和技能，这就需要加强业务知识、实际工作本领等方面的学习。通过学习我们要成为政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强基层干部。

三是加强精神文明建设和民主法制建设，加快我X新农

村建设的需要。近年来，我X精神文明建设取得一些成绩，但也存在不少问题，群众精神文化生活匮乏，除了看电视就是打麻将，一些赌博现象时有发生。在民主与法制建设方面，存在一些薄弱环节，社会治安尚不尽人意，有的村干部民主意识不浓，法制观念淡薄，因而严重挫伤了群众的积极性，影响了党群干群关系。今年年初市委市政府提出构建“一园四带”的发展格局，其中就包括武都XX产业带，我们一定要抓住机遇，加快产业发展步伐，把现有的做大做强，把没

有的做有，积极争取项目，同时加快推进新农村建设，改变农村脏乱差面貌。要彻底改变这一状况，必须加强对X、村干部的教育培训，加强政策法制教育，全面理解领会各项方针政策和法律要求，进一步增强执行政策和法律的自觉性和严肃性，从而发挥干部的模范带头作用，促进社会风气的好转，为我X的改革和发展创造良好的环境。

第二、对培训班提出的三点要求。

一是统一思想，提高认识。村干部既是干部又是农民，是党的方针政 策的宣传者、组织者，是农村各项事业的骨干力量，村干部素质的高低在很大程度上影响着农村各项事业的发展，这就要求我们在思想上要高度重视，不断加强学习，不断提高自身的素质。这也是农村干部培训的出发点和立足点。

二是要端正学习态度，明确学习目标。二是要端正学习

态度，明确学习目标。我们要树立“在工作中学习”的学习理念，形成了“工作就是学习，学习就是工作”的全新理念。各位X村干部要端正自己的学习态度，结合各自实际，明确学习培训目标任务、学习内容、注意学习方式方法，营造人人皆学、时时能学、处处可学的浓厚氛围，通过学习X、村

干部的学习能力、实践能力和创新能力要得到进一步提高。

三是要注重学习，学以致用。在学习方面，我们要带着

问题去学习、去思考。例如：产业是如何引进的？土地流转是怎样流转的？只有结合自身的实际，带着问题去听取授课

教师的讲课，才能更好地学到所需要的知识，从而提高处理各种问题的能力。

最后，对此次培训班提出三点希望：第一，珍惜时间， 认真学习，听好课，做好笔记；第二，认真遵守课堂纪律。第三，发扬理论联系实际的学风，结合当前和自己思想实际，回去深刻领悟学习内容并运用于实践当中。同志们，我们广大农村干部在社会主义新农村建设中做了大量的工作，并在工作中积累了丰富的经验，我相信，通过这次培训学习，我们的理论和工作水平将得到更大的提高，从而促进我X整体工作跃上一个新的台阶。最后，我祝大家在学习、工作中取得更大的进步！谢谢大家。

第13篇：在村干部换届选举工作会上的领导讲话稿

在村干部换届选举工作会上的领导讲话稿

同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，“两委”交叉比例分别达到88%和92%。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，缺点子、少办法、无思路，还有的思想僵化，观念陈旧，缺乏市场意识和经济头脑，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不强、素质不高，甚至连自身致富都没解决好，家庭收入在村里处于较低水平，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是选拔“双高双强”型人才，把选“能人”当村官，作为农村各项工作的关键措施。各乡镇办要以这次换届选举为契机，最大限度地把条件成熟的“双高双强”型人才选进村级班子，推动农村各项工作的深入开展。

三、工作力度要进一步加大

（一）要继续加大宣传工作的力度。前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点，突出特点，向群众广泛宣传交叉任职和书记、主任“一人兼”的好处，宣传选拔“双高双强”型人才的好处，宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能当选、什么人不能当选，从而形成共识，推进换届选举工作的顺利开展。

（二）要严格依法进行选举。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。

（三）要加快工作进度。各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村

级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在培养干部的问题上应该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强

这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

要确保换届选举期间的社会稳定。各乡镇办主要负责人要真正尽到责任，靠前指挥，亲自调度，亲历、亲感、亲为，现场解决。要充分利用“民主议政日”、走访座谈等形式，及早排查不稳定因素，采取得力措施化解矛盾，将其解决在萌芽状态，确保没有集体上访，如果哪个乡镇办因工作不细、不实出了问题，就要追究相关责任人的责任。要通过换届，达到促创新、促发展、促稳定的目的。

第14篇：在村干部换届选举工作会上的领导讲话稿

同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，“两委”交叉比例分别达到88%和92%。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（三）要加快工作进度。各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在培养干部的问题上应该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强

这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

要确保换届选举期间的社会稳定。各乡镇办主要负责人要真正尽到责任，靠前指挥，亲自调度，亲历、亲感、亲为，现场解决。要充分利用“民主议政日”、走访座谈等形式，及早排查不稳定因素，采取得力措施化解矛盾，将其解决在萌芽状态，确保没有集体上访，如果哪个乡镇办因工作不细、不实出了问题，就要追究相关责任人的责任。要通过换届，达到促创新、促发展、促稳定的目的。

第15篇：在全县村干部培训班上的讲话稿[材料]

同志们：

在全县上下认真贯彻落实省十一次党代会精神，农村各项工作全面展开的关键时期。县委、县政府决定把大家召集回来，举办一期村干部培训班。首先，我代表县委、县政府向前来参加培训的同志表示热烈的欢迎，并通过你们向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。

这期培训班，县委、政府非常重

视也十分支持，开班之前，县委刘书记、白县长专门听取了培训班筹备情况汇报，就如何办好这期培训班作了重要指示，并下拨了专项培训经费，白县长在工作十分繁忙的情况下，还要作专题辅导讲话。可以说，举办这期培训班，既是县委、政府认真贯彻落实省十一次党代会精神的实际行动，也是对广大基层干部工作的关心和支持。希望参加培训班的同志，要珍惜这次难得的机遇，集中精力认真学习，随后白县长还要作专题辅导讲话，请同志们一定要深刻领会，在今后的工作中认真抓好落实。

下面，根据这期培训班的安排，我讲三点意见，既是培训动员，也是和大家互相交流。

一、提高认识，明确这次学习培训的重要意义

近年来，县委按照中央和省、市的安排，以实施万名基层党员干部培训工程为契机，认真落实大规模、高质量培训干部的要求，全县一大批基层干部先后参加了省市县各级各类培训。通过培训，广大基层干部思想政治素质和工作能力有了明显转变，服务新农村建设水平有了明显提高。因此，在新的条件下，继续加大干部培训工作力度，对促进全县经济社会又好又快发展意义重大。首先，加强村干部培训，是搞好基层组织建设的需要。大家都是村“两委”的成员，村级组织是党在农村最基层的一级组织，是党执政的根基，党的路线、方针、政策都要靠村党支部、村委会来贯彻落实，农村的改革靠我们来推进，发展文秘杂烩网靠我们来组织，稳定靠我们来保障。大家是党的最基层干部，职责履行得如何，直接关系党在农村的执政根基。可以说，大家是官小责任大。村一级的工作搞好了，基础巩固了，农村经济就会稳定发展。因此说，农村基层组织建设的主要任务就是把村级班子建设好。把农村基层组织建强了，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。而村级组织是否有战斗力、凝聚力、号召力，村干部责任重大。新形势下农村出现这样那样的问题，主要原因就是我们部分村干部素质不高，抓班子、带队伍的能力不强。凡是村班子坚强、村干部素质较高，群众就信任、就拥护，那么这个村的各项工作就会走在前列。其次，加强村干部培训，是构建社会主义和谐社会的需要。目前，虽然全县经济社会发展比较稳定，广大群众普遍都能安居乐业，但是仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，比如干群矛盾、地界纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等，有些矛盾和问题还比较突出，随时有激化的可能，甚至引发群体性事件。建设和谐社会就要理顺群众的情绪，化解存在的矛盾，使群众能够安居乐业。当前，做好群众工作、化解矛盾是农村干部的一项重要工作。有了矛盾必须及时化解，如果视而不见，日积月累，矛盾就会越来越多，问题就会越来越大。我们就是要通过培训，使大家掌握政策，学会做思想工作，学会化解矛盾的方法，通过大家的努力，让村子和谐起来，为构建和谐社会做出贡献。第三，加强村干部培训，是全面建设小康社会的需要。去年全县生产总值达到7.2亿元，增长11.6%，农民人均纯收入2010元，但是对照小康目标要求还有很大差距，而且还有一部分乡、村没有达到小康水平，个别村和部分群众至今仍未脱贫。全县24万多人，约90%左右的在农村，小康建设的难点、重点在农村。我们村干部作为农村致富奔小康的带头人，大家的素质提高了，村级班子战斗力强了，就能为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，就能进一步加快建设小康社会的步伐。

二、突出重点，切实提高培训效果

为确保这次培训取得预期效果，县委组织部和党校做了大量的准备工作。目的只有一个，就是要通过这次培训，提高村干部的工作能力和水平。具体来说大家要在以下几个方面下功夫：一是要提高理论水平和政策水平。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。有些优秀农村基层干部看问题比别人深刻，抓工作比别人超前，高明之处就在于有一定的理论水平。因此，理论水平也是衡量农村干部合格与否的重要标志。同时，还要提高政策水平。党的政策能否在农村基层真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。我县大多数农村基层干部的政策水平是不错的，执行政策也是好的，但也有一些农村干部政策观念差，政策水平低，影响了党在农村政策的落实。因此，农村基层干部一定要增强政策观念，提高政策水平和依法办事的自觉性。二是要增长新知识和新本领。在市场经济条件下，农村工

作面临着许多新形势、新任务，在这种情况下，大家要注重提高自身素质，不断适应新时期经济发展的需要。具体讲就是要提高驾驭市场经济的能力，提高带头致富能力，提高带领群众致富的能力，提高新形势下做好农村工作的能力，以适应农村新形势的变化和需要。同时村干部还要成为全村脱贫致富的带头人。农村干部带头致富有这么几点好处：首先，能发挥典型示范作用

。基层干部先富起来了，才能更好地带领群众共同致富。其次，带头致富才有实力扶贫济困，才能树立村干部的威信，密切党群干群关系。其三，带头致富能端正党风，树立清正廉洁的好形象，也更容易赢得群众信任。希望在座的村干部都能依靠科学、勤劳和守法经营带头致富，努力成为自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”干部。三是要增强法制观念和群众观念。农村干部不学法，不懂法，就不知道如何发展农村经济，不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。因此，大家要通过学习，对《村民委员会组织法》、《民法通则》、《物权法》、《农村土地承包经营法》、《合同法》等基本常用的法律法规有所了解和掌握，做到依法行政，依法办事，努力学会在新的历史条件下做好群众工作的新方法。四是要培养求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实，就是说实话、办实事、求实效。要敢于实事求是，善于实事求是，能够实事求是。农村干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。所以，我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究本村的优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要用自己的模范行动和表率作用带领群众发展经济、增加收入。大家在培训中一定要结合本村本人的工作实际，与其他村干部相互交流，共同认真思考、研究如何才能带领群众加快小康建设。

三、精心组织，确保培训任务顺利完成

大家长期在农村一线，工作繁忙，任务繁重，能够集中到一起学习几天时间，这个机会实在难得。同志们一定要倍加珍惜，全力以赴抓好学习，圆满完成培训任务。下面，我讲几点具体要求：一是精力要集中。这次培训虽然只有短短5天时间，但安排得比较紧凑，内容也比较丰富，学习的任务是很重的。因此，大家要潜心学习，每个同志都要能够坐得下来，静得下心，钻得进去，集中精力，抓好学习。只有这样，才能学有所得，学有所思，学有所成。二是方法要得当。大家可能都有这么一个体会，同样参加学习，有的收获比较明显，有的却收效甚微，这就存在一个学习方法是否得当的问题了。如何抓住难得的学习机会，达到事半功倍的效果，我的体会是，要带着问题学，要结合实际学。学习的目的在于运用。对于自己工作中遇到的实际问题，在学习时要有意识、有重点的多学、多看、多研究，不断提高解决实际问题的能力。三是成效要明显。通过这次学习培训，每个同志都要达到“两个”提高：一是理论政策水平有新的提高。进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，明白当前的政治形势、经济形势，了解当前农村工作的重点和难点。二是工作能力有新的提高。能够进一步了解掌握党和国家的农村政策，提高依法办事的水平，学会运用说服教育、示范带动、提供服务的方法发展农村经济、化解各种矛盾、维护农村稳定、推进各项工作。

同志们，对这次培训，县委、政府十分关注也寄予厚望。希望同志们通过学习，学到新知识，掌握新技能，理清新思路，取得新成绩，向县委、政府交一份满意的答卷。也相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我县全面建设小康社会，建设和谐正宁做出更大的贡献。

最后，祝大家培训期间生活愉快！祝培训学习圆满成功！

第16篇：村干部管理办法

巷口镇村干部管理办法

第一章 总则

第一条 为切实加强村干部规范化管理，不断推进巷口镇村干部队伍建设，为巷口镇经济社会发展提供强有力的组织保证，根据中央、省委、市委和区委有关精神，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的村干部，指村党（总）支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员（下同）。

第二章 选拔任用

第三条 基本原则。村干部管理必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法选举原则。要通过贯彻上述原则，让一批综合素质好、发展潜力大的建设新农村优秀人才脱颖而出。

第四条 主要标准。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践\"三个代表\"重要思想；群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律；工作作风正，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务；工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带领群众共同致富，建设社会主义新农村。

第五条 基本条件。能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，党性原则强，政治立场坚定；全心全意为人民服务，热心党务工作；坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性；有创新意识，积极参加党组织的各项活动，充分发挥先锋模范作用；年富力强、身体健康;廉洁自律，奉公守法。

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第六条 选拔渠道。村干部的选拔坚持因地制宜，采用内选、公开选拔、外引、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生中进行选拔。对没有合适党（总）支部书记人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔，吸收社会上优秀的党员到村任职。

第七条 选拔方式。村党组织成员的选拔，必须经过党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合，有条件的村也可在群众推荐的基础上由党员公推直选村党（总）支部书记。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以无记名投票的方式由村民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的等额选举。

第八条 人员职数。村党（总）支部委员会一般由3-5人组成，村民委员会由主任、副主任、委员共3-5人组成。提倡村干部交叉兼职，减少人员职数。

第三章 教育培训

第九条 教育培训重点。着眼于村干部\"素质工程\"建设，把干部长期受教育、接受群众再教育和干部自我教育结合起来，形成巷口镇村干部教育培训的长效机制。坚持以政治理论教育为重点，以岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相配套，全面提高村干部综合素质。

第十条 教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村主要干部要主动参加区委组织的培训，村一般干部要积极参加镇党委组织的培训，村干部的经常性学习教育由村党（总）

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支部组织。

第十一条 教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、\"三个代表\"重要思想和党的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、新农村建设和社会管理知识等；四是农村实用技术培训。

第十二条 教育培训方法。培训坚持理论联系实际的原则，一是经常性的学习教育，包括\"三会一课\"、专题学习以及干部自学；二是定期培训，村干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于2天，对新任职的村干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励村干部参加党校以及自学考试等各种提升综合素质的学习；四是实践锻炼，有条件的村可组织村干部到经济发达地区考察学习。

第十三条 教育培训基地。切实加强镇党校和培训基地建设，逐步改善教育培训设施，认真落实教育培训经费，不断提高师资队伍素质。镇党校和培训基地是村干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主，培训教材以中央省市区编制教材为主，也可选用切合本地实际、有针对性的辅助教材。要加快社会主义现代化综合示范村、示范点建设以及农村党员干部远程教育站点建设，使之成为村干部学习和实践的基地和主要平台。

第四章 考核奖惩

第十四条 考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进

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农业增效、农民增收的情况；加强农村基层党组织建设和精神文明建设的情况；贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导的情况；艰苦奋斗，廉洁自律情况。按时完成党委政府安排布臵的每项工作，按要求及时上报镇上的各类材料、报表情况。

第十五条 考核方法。镇党委在年底结合平时工作对村干部进行年终考核，次年初对考核优秀的村干部进行表彰。考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，分岗位目标考核和民主评议两方面。岗位目标的制定应结合村级发展目标和干部岗位职责，一年一定，增强科学性、可操作性。民主评议坚持上下结合，综合评价。村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评；镇领导及中层干部对村干部的各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇党委、政府对村干部的工作评定优秀、称职、不称职等次，作为奖惩的主要依据。

村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。

（1）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

（2）贻误重点工作或中心工作的；

（3）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

（4）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

（5）五分之一以上村民联名要求罢免的；

（6）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。 村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

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第十六条 考核结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定奖励；对基本称职的村干部，应指出缺点和不足，督促其整改；对年度目标考核较差的，视其情况给予诫免谈话、限期整改、通报批评；对连续两年考核不合格的村干部按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整或责令其辞职。

第五章 监督约束

第十七条 村务决策程序。建立村党（总）支部委员会、村民委员会联席会议制度。凡涉及全村经济社会发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的重要事项，一般应由村党（总）支部委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会、村民会议或村民代表会议表决通过。重大事项需要盖章的，须由村党支部委员会和村民委员会共同研究，实行联章联签，按规定审批和登记。

第十八条 村务公开制度。村务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。村务公开由村务公开监督小组负责全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党（总）支部、村民会议或村民代表会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议。村党（总）支部委员会和村民委员会应自觉接受群众的监督，及时解决存在的问题。

第十九条 村务民主听证会制度。村务民主听证会每年至少召开一次，召开时间根据工作情况确定。听证会由村党（总）支部负责人主持，全体党员和村民代表参加，也可扩大到全体村民。村民委员会应向群众报告前阶段主要工作情况，特别是财务收支、重大

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实事项目和相关政策的实施等情况，接受群众的质询和诉求。对群众的意见和建议，村党（总）支部委员会和村民委员会应及时研究处理，处理结果要以一定方式向群众反馈。

第二十条 村级财务管理。村级财务要严格审批，由村级财务代理中心负责。加强对村主要干部的任期经济责任审计。审计结果向群众公布，接受群众监督。

第二十一条 谈心谈话制度。镇党政领导都应有联系村，经常与村干部谈话。对村干部思想、工作中存在的各种问题，镇党委及时提醒、及早解决。村干部也要定期与班子成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。

第二十二条 村干部报酬待遇。村干部固定补贴的确定坚持奖优罚劣的原则，固定补贴与干部的工作实绩紧密挂钩，做到能高能低。固定补贴包括每月基本补贴、年度考核补贴、各种资金和通讯费补助等几个部分，总额要适度，在保证村干部基本生活需要的基础上，根据工作实绩和村级集体经济发展情况适当拉开差距。

第17篇：村干部岗位职责

村干部岗位职责

为了进一步落实工作，更好地发挥村干部的主观能动性和工作上的创新精神，经村“两委”研究，实行村“两委”班子成员工作分工负责制度。

1、村党支部书记岗位职责

负责村党支部全面工作，组织全体党员进行政策理论学习，研究制定工作计划、工作目标，组织召开民主评议党员会议等工作。

2、村委会主任岗位职责

负责村委会全面工作，认真落实村党支部的重大工作决策，组织召开村委会工作会议，制定年度工作目标、计划，督促各项工作的落实。

3、其他村干部岗位职责

村文书岗位职责：具体负责村级日常事务的办理工作，村人口和计划生育业务工作，落实计划生育奖励扶助政策，确定奖励扶助对象。

村民事调解员岗位职责：具体负责全村民事调解工作，及时掌握全村矛盾纠纷的信息动态，及时进行调解处理，将矛盾纠纷调处在萌芽状态。

村干部工作分工不分家，工作相互配合，相互交流，经常沟通，村级日常工作必须服从中心工作。

第18篇：村干部培训资料

丹 堡 乡

党员及乡村两级干部

培训资料

2013年度

目 录

1、中国共产党十八大会议精神…………………………………1

2、农村党员干部现代远程教育业务……………………………13

3、人口和计划生育………………………………………………15

4、农村党员干部法律学习资料…………………………………33

5、十八届三中全会精神…………………………………………39

中国共产党十八大会议精神

主讲：尤桃元

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 中国共产党第十八次全国代表大会11月8日上午在北京人民大会堂隆重举行。•坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗‣的报告。 总书记的报告共分十二个部分，讲话的重要内容是： 胡锦涛同志在十八大报告中说，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛同志在十八大报告中指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。胡锦涛说，五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。胡锦涛说，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。胡锦涛同志在十八大报告中强调，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，

是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。胡锦涛提出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。胡锦涛同志在十八大报告中强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。他指出，第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平。胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。他指出，一是要加强社会主义核心价值体系建设。二是要全面提高公民道德素质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力。胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。他指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。他说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。他指出，当前

和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。胡锦涛同志在十八大报告中强调，全面提高党的建设科学化水平。他强调，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

全面学习、贯彻党的十八大精神、学习贯彻党的十八大精神，即将在全党全国迅速展开。如何更好地学习贯彻党的十八大精神？中央党校党建教研部博士生导师张希贤教授接受记者专访时表示，应注意把握党的十八大报告的八个要点。 “科学发展观”定“指导”。

这里的一“观”定指导，指的是党的十八大把“科学发展观”确定为党的新时期的指导思想。十八大报告指出：过去的十年，我们的党和人民在马克思主义中国化的理论基础上，“勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列紧密相连，相互贯通的新思想，新观点，新论断，形成和贯彻了科学发展观”。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。对新形势下实现什么样的发展，怎样发展等重大问题做出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识，提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面，更加自觉的把推动经济社会发展，作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；更加自觉的把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；更加自觉的把全面、协调、可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求；更加自觉的把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。

实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践，勇于变革，勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆当下的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。

“全面建成小康社会”定“目标”。

这里的一“会”定乾坤，指的是党的十八大把“全面建成小康社会”确定为今后几年全党全国人民奋斗的主要目标，2021年7月1日建党100周年，中国共产党向全国全世界庄严宣布“结果”。中国共产党从成立到建党100年，有两个艰巨的使命。一是“搞革命”，让中国“全天下劳苦大众得解放”。二是“搞建设”，到建党100周年，让“全天下劳动人民全面过上小康生活”。第一个历史使命已经实现，第二个伟大使命还需要9年的艰苦奋斗。一切工作都是为了实现这一目标，一切工作又都服从和服务于这一目标。关于“全面建成小康社会”的标准，一是国内生产总值和城乡居民人均收比2010年翻一番；二是小康社会人民当家作主和人权、基本权益的实现、保障标准；三是十几亿劳动人民的社会保障标准；四是通过发展科技教育文化卫生，提高的中华民族综合素质标准。各地应结合自己的实际，制定科学的标准。

“加快转变发展方式”定“质量”。

这里的一“转”定“质量”，指的是党的十八大确定的“加快转变发展方式”，决定着“全面建成小康社会”的质量好坏。从“粗放型”发展转向“科学发展”，“转变发展方式”的效果决定着整个国家经济、政治、文化、社会的发展质量。因此，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。着力激发国内市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化，信息化，城镇化，农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。抓好五个方面的重要任务：全面深化经济体制改革；实施创新驱动发展战略；推进经济结构战略性调整；推动城乡发展一体化；全面提高开放型经济水平。 “不走老路邪路”定“道路”。

这里的一“路”定“国度”，指的是党的十八大确定在中国“既不

走封闭僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路”，立足国情的每一步发展，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。为此：第一要积极稳妥推进国家政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。第二是如何不断创造性地实现“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标。第三要积极扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。第四要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。第五更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第六要更加注重发挥“法治”在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统

一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。第七要把制度建设摆在突出位臵，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，使我国社会主义民主政治日益展现出更加旺盛的生命力。

“建设美丽中国”定“战略”。

这里的五“国”定“战略”，指的是党的十八大确定的“建设社会主义文化强国”、“建设社会主义科技强国”、“建设社会主义海洋强国”、“建设社会主义人才强国”、“建设美丽中国”的“五国战略”。其一，建设社会主义文化强国，目的是追求增强全民族文化创造活力。为此，一要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力；二要发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流；三要不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善知识创新，道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。其二，建设社会主义科技强国。一要坚持走中国特色的自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；二要更加注重系统创新，深化国家科技体制改革，加快建设国家创新体系；三要着力构建以企业为主体，实施国家科技重大专项创新战略；四要实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。其三，建设美丽中国。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把国家生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。为此必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发

展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民群众创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。其四，建设社会主义海洋强国。一要提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。二要加强海洋研究，加强海洋保护，探索海洋科学开发，加强海洋方面国防与科技建设。三要加强海洋文化建设，在全面建成小康社会时，完成海洋文明建设的前期准备。其五，建设社会主义人才强国。一要努力广开进贤之路，广纳天下英才。二要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。三要加快确立国家人才优先发展的战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。四要形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

“建设学习型服务型创新型政党”定“动力”。 这里的三“型”定“动力”，指的是党的十八大确定的“建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党”。学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设，是加强党的先进性建设在21世纪上半叶的具体要求，目的是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。各级党组织应积极探索，勇于推进实践创新、理论创新、制度创新和事业创新。

“加强党的纯洁性建设”定“保证”。 这里的一“纯”定“保证”，指的是党的十八大确定的“加强党的纯洁性建设”，是全面建成小康社会的保证，是发展和推进中国特色伟大事业的政治保证。加强党的纯洁性建设，一要抓理论纯洁，包括抓信仰纯洁和决策纯洁；二要抓党性和践行党的宗旨纯洁，包括党性修养、党性教育与党性锻炼，包括认真贯彻执行党的五大纪律，即政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律、廉政纪律。三要抓思想纯洁，反对和纠正各种错误思想，追求一辈子思想上入党。四要抓组织纯洁，不断清除不合格党员和蜕化变质分子。五要抓作风纯洁，追求党风政风民风风清气正。六要抓干部清正廉洁，坚决反对腐败。为此，全党必须积极努力做到：

1、反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

2、坚持走中国特色的反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

3、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

4、深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。

5、严格执行党风廉政建设责任制。

6、坚决查处大案要案，

着力解决发生在群众身边的腐败问题。

整个十八大政治报告，是一篇马克思主义中国化、时代化、大众化的经典文献，闪耀着中国共产党全党十年积极奋斗的光辉，将生动地指导今后八年“全面建成小康社会”的伟大新实践。

胡锦涛同志在十八大报告中指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。

胡锦涛说，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗臶。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统

一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位臵，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。胡锦涛指出，推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务：一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。二是要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。三是要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。四是要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。五是要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、

问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高举爱国主义、社会主义旗臶，巩固统一战线的思想政治基础。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。胡锦涛指出，中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。中国对未来前进方向、发展道路的坚守，体现了独具魅力的中国气派。

十八大是观察现实中国的窗口，也是把握未来中国的契机。世界各国记者以特有的职业敏感捕捉最新变化，也在努力探寻中国发展进步的原因。中国是世界第二大经济体、最大发展中国家，也是具有重要国际影响力的大国。中国共产党举什么旗、走什么路，关乎13亿中国人福祉，关乎世界和平、稳定、发展。“我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。”十八大报告中关于旗臶和道路的论述，掷地有声，反响强烈。“俄罗斯之声”评论说，中国满怀信心地走在属于自己的发展道路上。埃及•消息报‣认为，这是对未来中国前进方向、发展道路的坚持和恪守，体现了独具魅力的中国气派。德新社指出，中国将在社会主义现代化过程中继续稳妥推进政治体制改革，但是不会照搬西方政治制度模式。既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路，这是中国共产党人的坚定信念，是对当今世界格局、人类社会发展史的准确把握。环顾世界，一些国家盲目照搬西方政治体制，水土不服，破而不立。经济停滞、民生凋敝、社会动荡，不仅损耗国家实力，甚至扼杀对未来的憧憬。一系列反面教材告诫我们，政治体制事关安危存亡，容不得一丝一毫的浮躁和盲动。需要看到的是，一些西方国家仍在固守“制度性傲慢与偏见”，为推行其所谓的普世价值，对他国政治体制乱贴标签，妄加非议，甚至直接干涉。

面对形形色色的诱惑和压力，发展中国家需要足够的定力，更需要办好自己的事情。在长期艰苦卓绝的奋斗中，中国共产党紧紧依靠人民，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程，使具有5000多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚定不移走中国特色社会主义道路，我们拥有足够的底气和实力。 认真学习党章严格遵守党章

习近平讲话 ：

刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。 我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在９０多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。 党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南；在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。

通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义，深入领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义，深入领会中国特色社会主义的科学内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义，深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点，自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项新内容新要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章

为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。

农村党员干部现代远程教育业务

主讲：张庸

一、现代远程教育概况

1、定义

现代远程教育是指利用计算机技术、通信技术、多媒体技术在计算机和网络、卫星系统的支持下，实现了远距离异地同步的图像、声音以及教学双方的交流互动教学效果的一种远程教育。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显的优势。

2、远程站点（基本型）的构成

它是由卫星接收天线、功分器、数字卫星接收机、电视机、计算机、UPS稳压电源等设备组成。

二、远教站点的管理

（1）、基础设施建设标准

1．站点教室房间必须独立。

2．安装防盗门、窗。

3．墙体粉刷，地面铺装地板砖，布局整洁美观。

4．采光良好、照明电路齐全。

5．按村党员人数配备桌、椅。

6．有站点牌、制度牌、户外预告牌。

（2）、站点产权

远程教育终端站点由省、市、县三级投入卫星天线、电视机、电脑等整套设备系统，由学校投入场地、房屋、桌椅等基础设施结合而成，设备属于教育局组织部远教管理中心所有，由基层党组织负责管理使用。远教站点在乡镇党委的领导和上级远程教育主管部门的指导下开展教学活动。

（3）、管理人员和责任

远程教育站点要成立专门的领导小组，由村党支部书记担任组长，负责整个站点的建设、管理和教学工作。远程教育站点设备安全第一责任人为村党支部书记，责任人为站点管理员和设备操作员。如出现设备被盗、遗失和人为损害现象，第一责任人和责任人必须承担责任并负责赔偿经济损失。

（4）、设备的维护

远教站点的设备在安装以后2年内免费保修。供应商在织金设立维护点， （5）、如何接入互联网

在线路到位的情况下，所有远教站点一律要求上网。学校搭建了远程教育信息平台，县远教中心已与县电信局签订了优惠协议，实行6000元包年，没有时间限制。站点上网以后，信息量极大增强，能促进整个学用工作。

三、远教办检查的主要内容

1、天线的选址与安装

要求：远离干扰源、远离不安全环境、远离污染源；基座牢固；高频头套上可乐瓶子密封保护；所有螺丝拧紧并打上黄油；电缆连接可靠并防水,与高频头连接处缠有胶布。

2、地线的安装

要求：全部套用PVC管；转角用弯头保护；接地牢固；地线无裸露。

3、房屋

要求：安装防盗门窗，确保安全；防雨、防潮良好；按党员人数配备桌椅；场

人口和计划生育

主讲：尤彦林

一、明确职责，热心服务

（一）、村（居）计划生育工作职责

1、积极宣传人口和计划生育政策法律法规，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等知识以及实行计划生育的知情权；

2、组织引导村民学习人口和计划生育政策法律法规，引导群众更新婚育观念，依法生育；

3、引导和督促适龄青年积极响应晚婚晚育、少生优生的政策，积极组织开展婚前检查和孕期监测，减少和降低出生人口缺陷；

4、开展避孕节育知情选择，指导生育子女的妇女及时选择一项安全的长效避孕节育措施；

5、引导生育一孩的家庭申请领取•独生子女父母光荣证‣，帮助落实和协调“三结合”帮扶工作，帮助计划生育家庭早日致富；

6、加强流入和流出人口计划生育管理，建立流动人口登记制度，免费为流出人口发放•流动人口婚育证明‣，督促流出育龄夫妇落实避孕节育措施；查验流入人口•婚育证明‣，及时上报流入人口信息，免费提供计生技术服务；

7、加强村级活动室建设，组织开展村民自治活动，切实维护人民群众实行的权利;

8、及时统计和上报出生人口信息;

9、协助计划生育行政执法机关开展计划生育行政执法工作;

10、加强计划生育协会建设，充分发挥非政府组织的作用。

（二）、如何履行好人口和计划生育工作服务员的职责

1、如何做好国策宣传员

（1）学习、掌握好政策和计划生育知识，不仅是做好计划生育基本国策宣传员的前提，更是履行好职责的重要前提。

（2）要充分利用广播、会议、专栏、墙报等多种途径宣传计划生育政策、法律法规以及计划生育优生优育、避孕节育等知识，正确引导群众，实行计划生育。

2、如何做好一名服务员

（1）积极开展避孕知情选择服务，及时提供避孕药具，最大限度遏制违法生育。要掌握好避孕节育、优生优育、生殖健康等方面知识（必须掌握知情选择知识、5种基本避孕节育措施和随访服务知识）。

基层计划生育工作的基本要求：依法管理计划生育工作，是国家实行计划生育，控制人口过快增长的要求，也是密切党群关系，实现人民当家作主的主要途径，是国家民主与法制建设的必然趋势。基层组织要依法管理计划生育，首先，要依照国家法律和本地区的计划生育法规、条例等规定，制定村规民约；其次，要正确执法，依法办事；第三，要经常组织群众学习计划生育法律知识和生殖健康基本知识，不断提高群众的法律、法规意识和生殖健康知识；第四，要制定一系列包括民主监督制度在内的各种行之有效的制度，以保障计划生育法律法规的正确实施，使计划生育工作真正落到实处。

（2）加强村级活动室建设，开展村（居）民自治活动。按照“五个一”要求（一张床、一个避孕药具柜、一套宣传画、一个药具包、一名服务人员），建设好村级活动室。要按照“两包一挂”（包目标任务、包工作经费，工作质量与奖惩挂钩）要求，建设好基层计生协会组织，开展好村（居）民自治活动，实行群众自我管理、自我教育、自我服务。 计划生育村（居）民自治是以党和国家有关计划生育政策和法规为依据，结合各村（居）实际，由村（居）民代表大会制定•计划生育村（居）民自治章程‣，村（居）委会按照•章程‣规定与已婚育龄妇女签订计划生育协议，实行合同管理的村（居）级计划生育工作机制。实行计划生育村（居）民自治既是计划生育工作新形势下的发展要求，也是依法治国的基本方略的体现；既是推动计划生育工作民主化、制度化的重要手段，也是实行计划生育工作重心下移的有效途径。

村（居）民自治工作是在基层计划生育协会组织下开展工作的，它以村（居）协会组织为载体，以村（居）计划生育服务室为前沿阵地，充分发挥协会组织、协会会员、“五老”（老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工）的作用，引导农民树立科学、文明、进步的婚育风尚，转变落后的生育观念，开展生产、生活、生育自救，在避孕节育上实行知情选择，提供优质服务。

实行计划生育村（居）民自治的三点好处：

一是村（居）级计生工作的主动性明显增加。实行村（居）民自治把计生工作责任真正落实到了村社，任务分解到了村社，使计划生育工作真正植根于基层，改变了过去那种急在县里，忙在镇里，冷在村里的不良

状况，实现了计划生育工作思路和工作方法的有效转变，可以提高计划生育管理整体水平。

二是群众参与计划生育工作的程度明显提高。通过村（居）民自治，让群众在法制范围内实行自我教育、自我管理和自我服务，将管理手段由单纯行政管理变为村民自我管理，服务方式由集中和个别变为经常性的上门服务和村民自我服务，教育方式由灌输式的宣传教育方式变为丰富多彩的村民自我教育，充分调动了群众参与的主动性和积极性，真正成为计划生育工作的主人。

三是育龄妇女生育观念得到了明显改变。通过村（居）民自治，广大育龄群众在自我教育、自我管理、互相约束中，熟悉了党和国家的计划生育方针、政策和法律法规。

（三）、切实加强流动人口计划生育管理和服务

1、•流动人口计划生育工作条例‣于2009年4月29日经国务院第60次常务会通过；由国务院于2009年5月11日以中华人民共和国国务院令第555号颁布；自2009年10月1日起实施；全文共25条。

2、•流动人口计划生育工作条例‣第二条对“流动人口”概念从流动空间、目的以及人员年龄三个方面进行了界定：（1）离开户籍所在地的县、市或者市辖区（指：流动人口流动地域上的变化）；（2）以工作、生活为目的异地居住；（3）成年育龄人员（指：18周岁——49周岁的流动人口）。

同时还规定了下列人员除外：

一是因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

二是在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

3、•流动人口计划生育工作条例‣第四条规定了流动人口计划生育服务与管理的工作原则：流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

这一工作原则包括三方面含义：一是两地共同负责；二是以现居住地为主；三是户籍所在地配合。其中：共同负责是基础，以现居住地为主是核心，户籍所在地予以配合是必要补充，三方面相辅相成，缺一不可。

4、•流动人口计划生育工作条例‣规定的办理•流动人口婚育证明‣的对象是----成年育龄妇女（成年育龄妇女—是指18—49周岁的妇女）。

5、村（居）民委员会在流动人口计划生育工作中主要协助义务有：

（1）了解流动人口计划生育情况，做好流动人口婚育证明登记，通报相关信息；

（2）帮助流动人口提交婚育证明，协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验婚育证明，督促流动人口及时补办；

（3）告知流动人口可享受的计划生育服务和奖励、优待和应履行的义务。

6、流动育龄夫妻在外出前应履行的义务有： （1）成年育龄妇女应办理婚育证明；

（2）主动告知流向、流出时间、联系方式等信息；

（3）了解人口和计划生育政策法规和户籍所在地流动人口计划生育管理有关规定。

（四）大力宣传，认真开展优生促进工程。一要明确对象，婚前医学免费健康检查的对象为：准备结婚的未婚青年；孕期优生健康免费检查的对象为：计划怀孕夫妇；

二要明确目的：有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质； 三要明确工作开展流程：村居“两委”调查、摸底、登记、上报----动员对象到计生办或服务站办理申请手续-----婚检对象到县计生指导站或保健院、孕检对象到县计生指导站落实免费检查-----搜集好反馈信息。

四要明确要求：一是村居两委必须大力宣传，认真落实；二是凡未参加婚检的对象，婚后在办理•生育服务证‣时一律不予办理。

二、熟练掌握计生法律法规、政策，依法行政

1、•甘肃省人口与计划生育条例‣概述

1987年7月2日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过•甘肃省计划生育条例‣；

根据1993年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议•关于修改†甘肃省计划生育条例‡的决定‣修正 ；

根据1997年10月17日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议•关于修改†甘肃省计划生育条例‡的决定‣修正；

2002年9月26日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，条例名称修改为•甘肃省人口与计划生育条例‣； 根据2004年9月24日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议•关于修改†甘肃省计划生育条例‡的决定‣修正 ；此条例共计七章五十二条。

2、•条例‣第三条规定：实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。

公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中有共同的责任。地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

3、•条例‣第四条规定：计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针（即：“三为主”的方针），辅以必要的行政、经济措施，引导公民自觉实行计划生育。

4、•条例‣第十三条规定：我国现行生育政策是：稳定现行生育政策，提倡和鼓励公民晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。提倡和鼓励一对夫妻生育一个子女。符合政策规定条件的可以按程序申请再生育一个子女。

男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。 不得违反法律和本条例规定生育。

夫妻将子女送给他人收养的，不得以此为理由再生育。

5、•条例‣第十

四、十五条规定：符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女。

（1）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的（注：须提前一年申报到计生办、服务站备案，并有二甲及以上医院的病历证明）；

（2）独生子与独生女结婚的；

（3）农村人口中男到独生女家结婚落户的； （4）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；

（5）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；

（6）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；

（7）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的； （8）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；

（9）婚后患不育症，依•中华人民共和国收养法‣收养一个子女后怀孕的（注：必须有二甲医院的不育证明和依法收养手续）； （10）因丧偶再婚，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；

（11）因离婚再婚，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。 以上所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。 符合上述规定，要求生育第二个子女的，生育间隔应当满4周年，但女方年龄满30周岁以上的，不受生育间隔时间限制。

例一:上述（3）至（8）项所规定的农村人口是否指夫妻双方？----•条例‣“农村人口中”的规定应适用于夫妻双方均为农村的情况，夫妻仅一方为农村人口的不得依据以上各项申请生育第二个子女。女方为企业合同制工人、临时工，男方为农村人口的，在女方被聘用期间不能适用以上规定。

例二：再生育的子女是病残儿的，能否再申请生育？----依照•条例‣第十四条第一项的规定，经鉴定第一个子女为病残儿，不能成长正常劳动力但医学上认为可再生育的，可以申请生育第二个子女，但再生育的子女又是病残儿的，不能再依据此项规定申请生育。

例三:婚后多年未生育子女，非法收养子女后又怀孕的，是否可以申请生育？----如果确已解除非法收养关系，结束事实收养状态，可以申请生育，但因不符合计生政策规定而征收的社会抚养费不予退回。

例四：单身公民合法收养子女后结婚，是否可以再生育？----单身公民合法收养子女后结婚，对方无子女的，可以再生育一个子女。

例五：原夫妻只有一个子女，已送给他人收养，离婚后，一方与有一个子女的人结婚，能否再生育？----这种情况不能再生育。虽然通过合法的途径将子女送给他人收养后，原父母子女关系消失，当事人在法律上被视为无子女。但收养法规定，送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。

例六：符合再生育一个子女的条件，但不符合收养条件，可否不生育而收养一个子女？----再生育和收养分别涉及两个法律法规规定的行为。能否再生育必须依据•甘肃省人口与计划生育条例‣的规定，能否收养必须依据•收养法‣的规定。当事人符合再生育子女的条件，可以放弃再生育一个子女的权利不生育，但收养行为必须符合•收养法‣规定的条件。

例七：再婚夫妇一方属离婚、一方属再婚；或一方既曾丧偶又曾离婚，如何适用有关照顾生育的条款？----可按其中任何一方的最后一次婚姻变化原因确定应适用•条例‣第十五条第一项还是第二项。 以下情况均不能适用•条例‣第十五条照顾再生育：（1）离婚再婚的夫妇双方各生育一个子女，不论子女判随哪方抚养，新组合的家庭有一个

子女或两个子女或无子女；（2）离婚再婚的夫妇一方无子女，一方有两个子女，其中一个或两个判随前配偶；（3）一方丧偶无子女，另一方为离婚后有两个子女；（4）一方为丧偶一方为离婚，各有一个子女。 例八：男女双方非婚生育了一个子女后，依法取得结婚证并要求生育，如何处理？----男女双方非婚生育一个子女后依法取得结婚证，符合•条例‣第十四条有关规定的，在对非婚生育的行为处理完毕后，可依据程序审批。

例九：男女双方非婚生育了一个子女后，其中一人与他人办理了合法的结婚登记，对方无子女，该夫妇要求生育，如何处理？-----非婚生育的行为是违法的，但非婚生育的子女是非婚生育的男女双方的共同的子女，他们之间的父母子女关系与婚生子女相同，法律上的地位和权利义务关系也是平等的。因此，非婚生育的一方与无子女的人合法结婚后，在对非婚生育的行为处理完毕后，可以参照•条例‣第十四条和第十五条第二项的规定申请再生育一个子女。 例十：再生育的子女或原有子女死亡的，能否再生育？----子女死亡后，符合•条例‣有关规定的可以再生育。但第一个子女是病残儿，照顾再生育一个子女后，病残儿死亡的，不得再根据•条例‣第十四条第一项申请生育。

6、照顾再生育的审批程序规定：

由夫妻双方向所在单位或村、居委会提出书面申请，经核实签注意见，报送女方单位所在地或户籍所在地的乡（镇）人民政府、城镇街道办事处审查。镇人口和计划生育办公室将发放“告知书”并从收到申请材料之日起30日内审查完毕并报县人口计生局。县人口计生局的政策法规股对报送材料进行全面审查，提出是否批准的书面意见及依据，交局审批小组集体讨论，作出是否批准生育的决定，个人审批的无效。县人口计生局将是否批准的书面决定委托乡（镇）人民政府、城市街道办事处送达当事人。县人口计生局应在接到材料之日起60日内向当事人送达是否批准的书面通知，逾期视为批准。

7、何为晚婚晚育

“晚婚”是指夫妻双方均超过法定婚龄（根据•婚姻法‣的规定男22周岁、女20周岁）3年以上初婚，即男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚；“晚育”是通常指已婚育龄夫妻达到晚婚年龄后初次生育子女，即妇女24周岁以上生育子女为晚育。

8、•条例‣第二十条规定：夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月

内到女方单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处领取生育服务证。

9、•独生子女父母光荣证‣的办理对象及应享受的奖励和优待：

•条例‣第三十四条规定：持有生育服务证、只有一个未满18周岁子女的夫妻，已采取节育措施，自愿不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位、村（居）民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处发给•独生子女父母光荣证‣。

夫妻只有一个依法收养的未满18周岁的子女、自愿不再生育的，可以领取•独生子女父母光荣证‣。

申请领取•独生子女父母光荣证‣应当同时具备的三个条件：一是申请领取•独生子女父母光荣证‣的夫妻持有生育服务证；二是夫妻双方只有一个未满18周岁的子女；三是已采取节育措施，自愿不再生育。 例一：符合法律法规规定生育的子女如系双胞胎或者多胞胎的，不享受对独生子女父母的奖励和优待。

例二：独生子女父母婚姻变化后未再生育和未收养子女的一方或者双方，凭原•独生子女父母光荣证‣继续享受有关奖励和优待。

例三：取得•独生子女父母光荣证‣后经过批准再生育的，应当在领取生育证时退回•独生子女父母光荣证‣，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待。

例四：再婚家庭能否办理•独身子女父母光荣证‣----再婚家庭申请办理•独身子女父母光荣证‣按照以下情况处理： 一是可办证的：（1）再婚前双方均无子女，结婚后生育了一个子女的；（2）一方有一个子女，另一方无子女，双方不再生育、也未收养子女的。

二是不能办理的：（1）双方再婚前各有一个子女的；（2）一方有一个子女，另一方无子女，双方结婚后又生育了一个子女的；（3）一方有一个子女，另一方无子女，双方结婚后虽未生育但收养了一个子女的；（4）再婚前一方有两个或两个以上子女的。

独生子女父母从领证之月起至子女满18周岁止，每月可领取总和为5元至10元的独生子女父母奖励金。

农村的独生子女家庭可根据当地的规定在划分宅基地时多划一人的宅基地，即独生子女按两个人划宅基地。

机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母，退休时加发5%的退休金（但加发后的比例不得超过100%）。企业职工中的独生子女父母退

休时，根据劳动和社会保障部门的有关规定增发养老金，落实对独生子女父母的奖励政策。

10、公民实行计划生育的权利和义务

权利有：①依法生育的权利；②实行计划生育男女平等的权利；③获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；④获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；⑤获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育服务的权利；⑥获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会救助的权利和平等发展的权利；⑦公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；⑧公民有获得法律救助的权利。

义务有：①公民有依法实行计划生育的义务；②夫妻双方在计划生育中负有共同的责任；③公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；④公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；⑤公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；⑥违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；⑦法律法规规定条件生育子女的公民。

11、违法生育如何处罚

违反政策生育子女要按照•甘肃省人口与计划生育条例‣规定征收社会抚养费，还要按照•甘肃省人口和计划生育违法违纪责任追究办法‣和•仪陇县“一票否决”实施办法‣追究相关的责任。

社会抚养费征收标准：按计征基数分别为子女出生上一年或发现违法行为上一年农村人口所在县统计部门公布的人均纯收入或城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入征收社会抚养费。 根据上级文件精神， 2011年社会抚养费的征收标准按仪人口发„2011‟25号文件规定执行，2003年以来违法生育的，以征收标准的50%作为最低首征标准，2011年1月1日起违法生育的，首次征收标准不得低于12000元（注：不含应办未办准生证而违法生育的）。首次征收后所下欠的社会抚养费，由违法生育当事人作出书面分期缴纳申请承诺，实行分期征收，严禁将首征标准作为征收标准宣传。

例一：违反法律法规规定生育子女的婴儿存活一段时间后死亡的，如何征收社会抚养费？-----作出处理决定后违反法律法规规定的生育的婴儿死亡的，已征收的社会抚养费不予退回，未征收或未征收完的部分的可不再征收。

例二：对违反法律法规规定生育双胞胎或多胞胎的夫妇，如何征收社会抚养费？----对违反法律法规规定生育双胞胎或多胞胎的夫妇的处理，

应从实际出发，视为违反法规规定生育一个子女，按•条例‣第四十二条有关规定的计征倍数的高限计征社会抚养费。若属于继续违反法规规定的生育的，逐胎加倍征收社会抚养费。

12、协助做好奖励扶助和特别扶助申报和基础性工作（必须持有二代身份证）

⑴、奖励扶助

农村计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民：①本人及配偶均为农业户口，且户口在本乡（镇、街道）。②本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。③本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女。④1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁（58—59岁女性由省按照国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围）。 ⑵、特别扶助对象应同时具备以下条件：

计划生育家庭特别扶助制度扶助对象是甘肃省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。 ①、扶助对象夫妻应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为依据。

②、只生育一个子女或合法收养一个子女。包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。

再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数量计算。

符合上述条件的，应出具•独生子女父母光荣证‣或由其户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）人口计生办出具有关独生子女的证明材料。 ③、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。

独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的•中华人民共和国残疾人证‣。

符合上述条件的对象，由本人提出申请，经人口计生部门以家庭为单位（再婚夫妻以个人为单位）审核后，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。女方已超过49周岁的，从其扶助资格被确认时起发放扶助金。对发生生育、收养子女或独生子女康复，不再符合扶助条件的扶助对象，应自其生育、收养子女或独生子女康复时起，终止发放扶助金。

⑶、县人口和计划生育行政部门对奖励对象审核确认后，返还各乡镇计生办，各乡镇以村委会为单位把名单公布到各村民小组，接受群众的监督，公布时间为10天以上（含10天），对群众有异议者，村委会应报乡镇计生办调查核实清楚后重新公布。

注：农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作特别应该注意：一是政策的严肃性；二是申报对象的婚姻、婚育史信息必须详实、准确。 例一：某村某组张三（生于1946年12月30日）于1970年11月与李四（生于1948年12月31日）结婚，1974年10月2日生育一男孩（该男孩于1979年3月病亡），1978年11月12日生育一女孩，1979年9月10日生育一女孩，后未再生育，也未捡报带养子女，且该夫妇均系农村户口、均系初婚。问：该夫妇在2006年申请享受奖励扶助政策，是否符合？----不符合。原因是：该夫妇第三胎系违法生育。

例二：一方为农村户口，一方为轮换工，此对象是否符合----不符合。原因是：要求首要条件—必须是农村户口。

例三：炮台村2组陈正伦、吴容珍夫妇，陈正伦与吴容珍结婚前，曾与杨某某共同生活约4个月，期间，杨某某与他人怀孕约8个月才与陈正伦生活，并生育一婴儿，杨某某在生育小孩满月后就带着小孩离开至今；陈正伦与吴容珍结婚后，于1983年5月生育一女孩，至今该夫妇只有一女孩。问：此案例是否符合？---不符合。原因是：陈正伦系再婚，子女无论是本人亲生，都要合并计算。

例四：一对夫妇，在1975年生育第一胎，1980年12月无计划生育第二胎，第一胎于1985年2月死亡；现该夫妇只有一个子女。问：此案例是否符合----不符合。原因是：该夫妇第二胎系违法生育。

13、计划生育新的管理机制是什么？（二十字方针）依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。

14、新时期人口和计划生育工作的主要任务是什么？

稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

15、何为“三不变”、“三为主”、“三结合”？ “三不变”：坚持现行计划生育政策不变，既定的人口控制目标不变，党政一把手亲自抓、负总责不变。 “三为主”：计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。 “三结合”：农村计划生育工作要与发展农村商品经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合。简称生产、生育、生活服务“三结合”。

三、统筹协调，着力突破计划生育薄弱环节。

一是全面落实“村居为主”的长效工作机制，认真落实“两包一挂”责任制，实行村居级“四个一”工作制度，即：一月一清理、一月一审核、一月一例会、一月一汇报；做到“四个确保”，即：确保村级计生底数清楚、确保孕环情监测到位、确保节育措施落实到位、确保孕情跟踪服务到位。

二是综合治理出生人口性别比，严厉查处“两非”及溺弃女婴等违法行为。

四、准确掌握计生信息统计口径，搞好计生信息搜集

1、严格执行统计法

在做统计工作时必须按照•统计法‣的要求做好本村的人口信息统计工作，必须在规定时间内及时、准确、客观地做好各项计生统计指标资料的上报工作，严禁瞒报、虚报、混报、迟报等违反•统计法‣规定的行为。

2、服务人员必须掌握的基本情况

（1）全村总人口、总户数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数、当年出生人口、死亡人口、迁出迁入人口、流出流入人口数、初婚人数、现孕人数、避孕节育例数；

（2）如实填报村级报告单上的内容，次月2日上报计生办（节假日、双休日顺延）。 （3）、人口规划统计工作中必须掌握的几个重要指标 ①出生率=当年出生人数/当年平均总人口数×1000% ②死亡率=当年死亡人数/当年平均总人口数×1000% ③自然增长率=出生人口-死亡人口/年平均总人口×1000%

④符合政策生育率=期内符合计划生育要求的出生人数/期内出生人口总数×100% ⑤综合避孕率=已采取避孕措施人数/育龄妇女总人数×100% ⑥独生子女领证率=育龄妇女中已生育一孩并已领独生子女证人数/已婚育龄妇女人数×100% ⑦避孕及时率=当年按时间要求及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数/当年应及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数×100%

3、准确把握人口信息统计口径

①、随时入社入户了解人口信息变化情况，及时、准确、客观、真实上报人口统计信息资料。

②总人口统计：该辖区在一定时期内，户在人在，指常住在本地，户籍在本地的人。包括户籍在本地，因故外出时间不超过6个月的人；户在人不在，指户口在本地，因从事务工、经商、读书、参军等或者以生育为目的离开户籍所在地的人。离开本县半年以上（外出）的；因婚姻、工作等原因常住在本地，户口未迁入的人。比如嫁到本地，但户口没有迁入者；常住在本地，户口待定的人（常住户籍不在本地）。换句话说，就是已经长期居住本地，目前在什么地方都没有户口的人，如一些无户籍老人，这部分人由现居住地作常住人口统计。另如买房子并常住本地，但户口不在本地的人；非婚同居在本地的等；县外流入半年以上人员，如打工人员，经常人员，学生等；其他：如长期租房人员、长期保姆等；不做统计的情况（短期居住人员：如探亲、旅游、看病等临时居住在本地的人员不登记；户口在本地，但因婚嫁出去或工作在外地的不登记）。 ③出生人口统计：正常分娩，有生命体征（含捡抱养婴儿、非婚生育），引产存活7日内，婴儿姓名、出生年月日、性别、胎次、政策属性、出生地点、父母姓名、民族、结婚时间、文化程度、户口性质等信息。 ④死亡人口统计（含有生命体征婴儿“出生”“死亡”）：死亡人口的所在组、户编号、姓名、性别、出生日期、户口与居住状况、死亡日期、死亡地点。

⑤婚姻状态统计：未婚、初婚时间、再婚、复婚、事实婚姻、丧偶、离婚。

⑥避孕状况统计：避孕时间、避孕类型包括放臵宫内节育器、男性绝育、女性绝育、皮埋、避孕套、口服及注射避孕药、外用药、终止妊娠（刮引）、其它（排卵期）。

⑦怀孕情况统计：姓名、怀孕时间、政策属性、胎次。

⑧流动人口统计：流出人口所在组、户编号、姓名、性别、出生日期、户口、现居住地、流出时间；流入人口所在组、户编号、姓名、性别、出生日期、户口、户籍地、流入时间（本县内不做统计）。

⑨迁出迁入统计：婚出、婚入、入学、工作、参军等（详见总人口统计）。 ⑩年终要做好各项资料清理、归档工作。

4、注意信息采集

⑴、进社入户询问，查看户口簿，并登记相关信息。 ⑵、走访群众，了解相关信息。

⑶、与医院、学校、派出所等部门配合，查实相关信息。 ⑷、电话联系，了解相关信息。 ⑸、收集归档、上报。

①、采集后的资料要及时归档，作好笔录。 ②、及时上报各种信息。

五、规范计生办事程序 凡须办理•生育服务证‣、•独生子女父母光荣证‣、•流动人口婚育证明‣、•入户证明手续‣的，按以下程序办理：

1、办理•生育服务证‣：持•结婚证‣、结婚合影照片一张、双方户口本及身份证、男(女)方婚育证明；

2、办理•独生子女父母光荣证‣：持户口本、独生子女父母的申请（申请人必须是独生子女父母双方且申请书必须经村支部书记和村计划生育专职管理服务员签字、村委会加盖公章）、独生子女父母双方的一寸照片一张、落实节育措施证明；

3、办理•流动人口婚育证明‣：持户口本、一寸照片一张、村委会证明（必须经村支部书记和村计划生育专职管理服务员签字、村委会加盖公章）及外出地详细行政地址；

4、办理•入户证明手续‣：持•结婚证‣、户口本、出生证明、入户申请书（必须经村支部书记和村计划生育专职管理服务员签字、村委会加盖公章）；违法生育的，必须持交纳社会抚养费的手续。（注：长胜村、久阳山村、高岩口村、二郎庙村1.2.3组、王家嘴村7组的，必须经镇领导签字）

办理以上手续，镇人口和计划生育办公室不收取任何费用。

六、规范村（居）计划生育活动室建设：

1、硬件建设：

（1）按照“五个一”（一间业务用房、一张检查床、一套宣传画、一个

避孕药具柜或药具包、一名服务人员）的要求实施；

（2）各种宣传挂图及宣传资料张贴上墙（含：公告、通告、告示）；

2、软件资料：各种记录簿及花名册和其它相关资料必须建齐。

（1）计生广播宣传记录簿、计划生育工作会议记录簿（含：工作开展、活动安排计划）； （2）“阳光计生行动”工作记录簿；

（3）计划生育村民自治讨论稿、计划生育村民自治章程、计划生育村民自治活动记录簿、计划生育村规民约；

（4）计划生育协会会员花名册（姓名、性别、出生年月、文化、入会时间、职务、备注）（会员含：老党员、老干部、老职工、老长辈、积极分子、致富能手等；妇女、青年占一定比例。）、计划生育协会会议记录簿、计划生育协会活动记录簿（含：5.29会员活动日）、计划生育协会会员联系户花名册（即：每名会员联系的育龄对象户）、计划生育协会年度计划、半年及年度工作总结； （5）党员、干部联系计生户花名册； （6）计划生育好人好事登记簿； （7）流出、流入人口登记簿；

（8）独生子女父母奖励、奖扶对象登记簿； （9）计生技术服务登记簿；

（10）人口出生登记簿、人口死亡登记簿、女性初婚登记簿、婚进婚出登记簿、落实措施登记簿、迁入迁出登记簿；

3、村务公开栏：内容包括—①国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；②人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；③本村（居）人口出生情况；④计划生育奖励及优惠政策兑现情况；⑤社会抚养费缴纳情况；⑥计划生育村规民约；⑦人口和计划生育工作纪律；⑧需要村居民广泛知晓或参与的其他事项。

4、其它说明：计划生育履约协议的签定及村民自治章程的张贴：协议签定对象为---已婚育龄妇女。

七、避孕药具知识：

1、药具使用对象： 1）夫妇双方不宜做绝育手术的；2）不宜上环的；3）“空档期”育龄妇女——“产后三个月内，补救手术后三个月内”；4）男扎后6个月内；5）安环后三个月内；6）结婚后不愿生育的；7）长期（十年以上）未生育40岁以上的（此类人应使用——具或外用药避孕）。

2、库存周转量：村保持一个月。

3、药具种类：

（1）药：短效药——0号片、1号片、2号片、3号片、速效18甲、三相片等； 长效药：长效18甲等；探亲片：上海探亲1号、53号片；

（2）具：避孕套、外用药片、外用膜、外用栓等。

4、严格掌握避孕药具的使用说明、有效期、禁忌症、副反应及副反应的处理。（详见：避孕药具知识）

5、、避孕措施的种类：安环、皮埋、男女性绝育术、避孕药具。附一：避孕药具知识

一、避孕的原理及方法

1、抑制排卵同时使宫颈粘液变稠，并引起内膜变化，抑制着床。如女用口服避孕药、避孕针和激素缓释避孕系统（皮下埋植避孕剂）。

2、阻止精子和卵子相遇。如避孕套、男女结扎等。

3、改变宫腔内环境，使受精卵不能着床。如探亲避孕药、宫内节育器。

4、杀死精子或使精子失去活动能力。如各类杀精剂。

二、口服避孕药辅助药

1、炔雌醇片：每片含炔雌醇0.005毫克。此药主要是调节服药者体内雌激素水平，使子宫内膜生长，防止阴道出血。如服药者发生突破性出血，可加服炔雌醇片以止血。但它不是一般的止血药，对其他原因引起的出血无效。

用法：在服用口服避孕药期间，如出现阴道流血不多，可加服炔雌醇片1-2片，随同所服避孕药服完本周期。

2、避孕反应抑制片（抗副反应片）：每片含奋乃静2毫克、维生素B630毫克、咖啡因30毫克、颠茄、溴化钾等。主要是用于治疗服用避孕药后出现类早孕反应的辅助药。用法：如服用长、短效口服避孕药出现类早孕反应等不适，可在服避孕药同时伴服抗副反应1片，每天1-2次，服1-2天。 注意事项

1、要保管好药物。避孕药的有效成分都在药片的糖衣内，糖衣受热或受潮会使药片粘结，使糖衣崩裂、脱落，使药片剂量不准而致避孕失败。药片糖衣有甜味，应防小儿误服。因此药物应放在阴凉、干燥、小儿拿不到的地方。

2、凡因漏服而致怀孕者，因胚胎受过避孕药的影响，易发生畸形，故

应做人工流产。

3、凡服过避孕药想怀孕者，短药物需停药半年，长效药需停药一年后，改用外用药具避孕，使外来激素完全排出、体内激素恢复政党后再怀孕为好。

4、服医药费期间，因体内雌激素养活阴道分泌物酸度降低，易引起阴道感染，需注意外阴卫生。

5、有的妇女为了不让月经来潮，长期不停口服避孕药，一旦停药可引起大量出血，造成贫血或感染等，需按规定停药。

6、因速效药含药量大，只能用于探亲时或新婚时的临时用药，每年只能用两个周期，长期使用对身体不利。

7、甾体避孕药是人工合成的孕激素和雌激素，与体内分泌的此类激素不同，且剂量很大，不宜用以治疗先兆流产及作妊娠试验，防止对胚胎有影响。

8、使用前应做好咨询，做到知情，做好体格检查，排除禁忌症及不宜使用的情况。

9、正确使用辅助止血药炔雌醇片。它是雌激素，主要用于因服用甾体避孕药后，有些人会因雌激素量不足而引起的子宫出血，加服后会使子宫内膜得到修复而达到止血的目的。辅助药因含雌激素量很少，不能用于避孕；只能用于防治子宫内膜出血，不能用于避孕；只能用于防治子宫内膜出血，不能用于其它情况的出血。 停用甾体避孕的指征

有下列情况之一者的需停用甾体壁孕药：

1、怀疑妊娠者；

2、年龄已到40岁者，或吸烟者年龄已到35岁；

3、有黄疸者；

4、有癫痫出现者；

5、准备做手术者；

6、不明原因的头痛、偏头痛者；

7、视觉出现障碍及眼部疾患者；

8、需用血管收缩剂治疗头痛者；

9、出现与甾体激素有关的精神抑郁症者；

10、有血栓性疾病，如血栓性静脉炎、肺栓塞、脑血管疾病、心肌缺血等。

三、常用外用药

1、避孕膜：

使用方法：每次同房使用1张，男女均可使用；男用时，阴茎先插进阴道，使之湿润，然后退出，将事先准备好的药膜1张包贴在阴茎头上，轻轻一次送入阴道深部，停留5—10分钟，待药膜溶解后再行房事；女用时，将药膜对折两次，取蹲坐或半卧姿势，用中指和食指夹住药膜，送入阴道深部，也可将药膜轻揉成团，用一手指推入阴道深部。放臵后，

手指要立即退出，待5—10分钟左右再行房事。 注意事项：

⑴务必按正确方法使用。膜剂、栓剂、片剂使用时应送入阴道深部，5—10分钟后方可性交。⑵初用者可请医务人员指导。⑶使用膜剂时，如男方有早泄现象，应女用。⑷使用膜剂时要防止药膜破碎后粘在阴道口，影响药物的剂量。⑸必须正确鉴别药膜和吸潮纸，以免误用。⑹药膜臵入半小时以上、避孕栓臵入超过1小时再性交时应再新补用。⑺性交后需6小时以上，才能洗涤外阴部，以免影响效果。⑻药膜为水溶性，保管时必须防止与水接触；栓剂应在阴凉处保存。⑼药膜不能与油脂类物质同用；栓剂不宜与阴道隔膜、阴茎套等同用。⑽胶冻应在每次性交前注入，不宜过早。⑾栓剂、阴道片、胶冻放臵阴道内后不宜起立或走动，以免药物流出。⑿膜剂变色或变脆；胶冻液化或干化；栓剂软化、变形，应避免使用。⒀膜剂、栓剂、胶冻超过2年，阴道片超过1年半则不能使用。

2、避孕套：

使用方法：使用避孕套时，先将前端的小袋捏扁，排除里面的空气，然后把避孕套套在阴茎头上，逐渐向上展开，把整个阴茎都套住，并使避孕套前端已捏扁的小袋悬挂在阴茎头前，以便射精时贮存被排出的精液。射精后，在阴茎尚未软缩前，用手指捏紧避孕套口，与阴茎一起抽出，以免阴茎软缩后避孕套滑脱，精液逆流入阴道，致使避孕失败。

四、紧急避孕

在未采用避孕措施下的同房或避孕措施失败（避孕套破损、滑脱、体外排精失去控制，安全期误算等）后72小时内服用药物，或5天内放臵带铜IUD，以避免妊娠的补救措施称为紧急避孕法。

1、单纯孕激素如左炔诺孕酮片剂（毓婷、安婷、惠婷），每片含左炔诺孕酮0.75mg，同房后72小时之内服用，12小时后重复服用相同剂量。

2、口服米非司酮10mg或25mg，服用方法参见说明书。

3、放臵带铜IUD，各类带铜IUD均可选用，未产妇女可首选母体乐铜375或带铜宫型IUD。

农村党员干部法律学习培训资料

主讲：侯立民

一、什么是法律。

1、什么叫法？什么叫律？法是“三点水”加个“去”字，“水”代表公平、公正，“去”字代表惩罚的意思。律是“双人旁”加个“聿”字，“双人”表示人对人的管理和统治，“聿”字则表示“均布”，也是表示公平、公正。经过几千年的演变，也就成为我们今天的法律。举例：笔者有一邻居经常小偷小摸，我见状后就劝告他，要他遵纪守法，他说法是什么，法就是“三点水”加个“去”字，滚他妈的蛋。不久，此人因犯盗窃罪被判处有期徒刑3年。

2、法律的概念。法律是反映统治阶级意志，由国家制定或认可，以权利和义务为主要内容，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力和可诉性的社会行为规范。简单说，法律就是统治者编织的一张网，是维护社会正常秩序的行为规范，它告诉我们什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由国家强制力保障实施的，做了不可以做的事情就要受到惩罚。也就是说人们只能在法律这张网里行动，这张网就像通了电的电线，只要有人敢越过这张网，就要触电，国家机关（军队、警察、监狱）就要制裁你。

二、依法治村的含义和内容

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治村是依法治国方略在基层贯彻落实的重要内容之一，依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力；依法办事，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。依法治村的实质和核心是村民自治，其主要内容是：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。

（一）依法治村的工作目标

1、要加强领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

2、要完善制度，提高创建民主法治示范村建设的水平。

3、要强化村民的法制教育，增强法制意识。

4、加强各部门的协调，形成推进基层民主法治建设的强大合力。

（二）依法治村的具体要求

要长期不懈努力，走依法治村的道路，特别是通过开展“民主法治示范村”创建活动，有力地推动村级民主法治建设。

1、实行民主选举。建设村民满意的“两委会”班子。

2、实行民主决策。认真贯彻执行“4+2”工作法，保障村民真正当家作主。

3、实行民主管理。用制度规范约束全体村干部和村民的行为。

4、实行民主监督。逐步健全和完善村务监督委员会的机构和职能，依法、有效监督村务，做到“让村民明白，干部清白”。

三、村民委员会组织法的有关内容

1、村委会职责：

村委会的职责是，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。宣传宪法、法律、法规和国家的政策，接受乡、镇人民政府给村委会的工作指导、支持和帮助，协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见和建议。

2、村委会和乡镇政府、村党支部、村民会议的关系？

•村民委员会组织法‣第4条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村委会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

可见，乡镇政府和村委会是指导和被指导关系，乡镇政府支持、帮助和指导村委会工作，村委会协助乡镇政府工作。共同把农村建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

•村民委员会组织法‣第3条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

可见，村党支部和村委会是领导和被领导关系。因此，村委会在向村民会议负责的同时应向党支部报告工作，征求意见，特别是重大问题、重要决策、重要人事变动，必须请示党支部，接受党支部的指导和监督。同时，党支部也要充分尊重村民自治。党支部书记和村委会主任应做到分工和合作。党支部书记应做好党支部建设，党支部应该管大事、议大事，村委会主任应加强村务管理工作，落实好经民主讨论的决定，不互相干预。同时在工作中，二者要互相沟通、相互支持，村委会应主动和党支部书记沟通，大事多向书记汇报，书记遇事也应多与主任商量，共同为全体村民谋福利。只有二者把关系处理好了，村党支部和村委会的

工作才能顺利开展，才能搞好农村和谐发展。

•村民委员会组织法‣第18条规定：村委会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村委会的工作报告，并评议村委会成员的工作。 可见，村委会的权力来源于村民会议的授权，村民会议代表村民意志；村民会议是村民自治体系中的决策机关，村委会是村民会议选举出的村务工作的管理者，是执行机关

四、排查化解矛盾纠纷，善于运用人民调解。

村委会一项职责是维护一方稳定，充分发挥基层民调组织作用，排查化解矛盾纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式,被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”。多年来,人民调解与司法调解、行政调解等共同构成的“大调解”体系,为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

2010年8月28日通过的•人民调解法‣作为人民调解工作发展道路上的一座里程碑，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段，也是我们工作中依法调解矛盾纠纷的主要法律依据。

•人民调解法‣第二条规定：本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

人民调解是解决民事纠纷的一种机制，是由第三者依据一定的社会规范（包括习惯、道德、法律等规范），在纠纷主体之间沟通信息，摆事实讲道理，促成纠纷主体相互谅解、妥协，从而达成最终解决纠纷的合意。人民调解不收取任何费用。 调解遵循的原则：

（1）在当事人自愿、平等的基础上进行调解； （2）不违背法律、法规和国家政策；

（3）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 调解的程序：

当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。 协议的效力和履行：

经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。

经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 调解不成功怎么办？

人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、诉讼等途径维护自己的权利。

五、增强法制意识，提高依法办事、为民服务的能力。

当前，广大农村干部的法制观念和依法办事的能力虽比过去有很大的提高，但与当前高速发展经济社会仍有很多不相适应，随着社会发展和进步，法制的进一步健全和完善，作为最基层的村干部，必须强化法律意识，增强法律观念，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务，否则，就有可能无意识的触犯法律，受到制裁。中央电视台•焦点访谈‣节目曾经报道，有一个村为改善村里的办学条件，未经批准，擅自采伐树木。村干部认为树是村里栽的，伐了建学校，不偷不抢，又没有揣进自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他们才明白过来。这反映了我们基层干部法律意识淡薄的现象。举例：如张三的桃树伸入到了李四的围墙内，树上结满了桃子，桃子的所有权属张三所有，如桃子成熟以后，落到了李四的园内，则属于李四所有，李四可以向张三提出将伸入围墙内的桃枝砍伐，树叶落地的清扫费用可要求张三承担。

如我们持卡到银行取款机上取款，取1000元机子送出了2000元，这多出的1000元属于不当得利，如利用机子的故障恶意透支取款，这构成犯罪。我们村干部在基层工作的时候，就要掌握有关的法律和政策。

（一）要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。这是依法

办事的前提。农村基层干部要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。比如我们镇很多村涉及建设征迁土地方面，就要加强对•土地管理法‣的学习；工作中涉及较多的是计划生育、民政救济等，也要加强计划生育、民政救济等与群众密切相关法律法规的学习；群众遇到一些问题，受主观思想影响，一时冲动就去上访，我们也要加强对•信访条例‣的学习、宣传，引导群众通过合法法渠道表达诉求、解决问题，不然就会导致群众的上访请求不被受理，情节严重的还会受到法律的制裁，不但问题不能及时解决，还会带来不必要的麻烦。同时，还要认真学习党在农村的各项方针政策。真正弄清作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都臵身法律的监督之下，群众才能信服。要坚持依法治村，就要掌握与农村工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的基层干部都不了解、不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事没有法律、政策依据，群众对你就不信任，不佩服，时间长了，就不会听你的招呼。

（二）带头遵守国家的法律法规。带头遵守法律，是农村基层干部依法办事的前提。我们的各项活动都必须坚持在法律法规和政策的范围内开展，要依法办事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在贯彻落实党的方针政策、决定本村的重大问题时，更不能搞“一言堂”，必须按照程序依法办理。在经济生活中要带头致富，带领群众共同致富是农村基层干部的根本任务。致富的路子千条万条，最重要的还是守法致富这一条。现在有些地方违法现象相当严重，特别是要在事关发展稳定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要带头去做并保证做好；凡是法律禁止的，就不做并劝说周围的人不做。农村基层干部能够做到带头遵守国家法律法规，群众才能信服，在群众中说话办事才能有份量。严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，才能树立起基层干部的新形象。

（三）要秉公执法办事，维护法律尊严。办事公正，不做徇私枉法的事；不能只顾及家族利益和亲属利益，也不能厚此薄彼、有亲有疏，要坚持做到不袒护违法行为，更不包庇坏人。在处理具体事务时，必须要在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法律程序行事，决不做超越

法律之事和违反法律规定的事情；要以身作则，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法规，要严格依法秉公办事，对任何人都应一个标准、一把尺子，自觉维护法律的尊严。要依靠法律和制度管理好本村的各项工作。在党支部的领导下，依法治村，民主管理，使村里各种组织、各项工作规范化、制度化。

（四）要做好法律的宣传、普及工作。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识，是全面贯彻落实党的十五大、十六大提出的依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要。是提高法律意识和增强法制观念的基础，要通过法制教育不断提高人的文明程度和提高人的素质。法律素质是人的素质的一个重要方面，法治文明是政治文明的一项重要内容。两千多年的封建专制统治留给我们的封建传统比较多，民主法制传统很少，加上“*”十年内乱，法律的尊严被破坏殆尽，这种影响依然存在。因此，增强广大干部、群众的法律意识和法制观念的任务就更加艰巨，要求我们必须花更大的力气，把法制宣传教育这项工作长期进行下去。

法治就是规则，就是要切实地倡导公平正义。我们要工作和生活中，要以法治为信仰，为生活方式，为自治途径，运用法律手段化冲突为和谐，实现个人、家庭、社会的幸福和谐，这才是我们社会主义的法治之路。

十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文)

主讲：王天明

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、

生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

（3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配臵是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配臵，推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

（4）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易臶的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、坚持和完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

（5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依

法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

（6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

（7）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配臵市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

三、加快完善现代市场体系

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配臵中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配臵效率和公平性。

（9）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。

（10）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

（12）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管

前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。

落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处臵责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。

（13）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配臵的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

四、加快转变政府职能

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。

深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。

完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。

（15）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。

（16）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设臵、职能配臵、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。

统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设臵，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

五、深化财税体制改革

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配臵、维护市场统

一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

（17）改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。

（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。

（19）建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支

出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

六、健全城乡发展一体化体制机制

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

（20）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革

农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。

（23）完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。

推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

七、构建开放型经济新体制

适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

（24）放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。

建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索

第19篇：村干部思想汇报

思想汇报

尊敬的党组织：

从我被选为入党积极分子以来，坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，较好地完成了自己岗位的各项职责，更让我了解到做一名好干部应做到以下几点：

一、好干部贵在“知行一致”

所谓“知行一致”，就是把自己学习到的、领悟到的、掌握了的东西，通过自己的实践和行为加以体现，而不是“说说一套，做做又一套”，也不是“知其然，而不行其然”。现在关于“好干部”的标准有许多，比较常见的，如“学习的模范”、“务实创新的模范”、“奉公自律的模范”等等。这些标准在实践之前，都是认识层面的东西，喊口号很容易，但要真正通过我们自己的作为来加以实践，却是很不容易的事。真正的好干部，不仅要知道好干部的标准，还要善于通过自己的努力来实践这些标准、深化这些标准，以自己的实际行动，不断升华好干部形象，丰富好干部的内涵。象焦裕禄、孔繁森、郑培民这样的好干部，数十年如一日，深怀爱民之心、常做利民之事、勤谋富民之策，把自己的汗水、热血，乃至生命奉献给了党和人民的事业，这样的干部，他们的精神，是普通人可以认识到、领会到的，但不是普通人可以做到的。这是一种磨杵成针的坚韧，是一种坚苦卓绝的修炼。因此，做一名“好干部”，贵在知行一致，贵在坚持，要把自己掌握的理论、知识，自己的才干等不断运用到为人民服务的无止境的实践中去。

二、好干部贵在“超越自我”

“超越自我”也是说说容易，做做难，因为人最难认识的，往往就是他自己。连自己是什么水平，处于什么样的境界，有哪些优缺点都无法正确认识，又谈何超越自我？所以，超越自我首先是要正确认识自己，对待自己。古人说过，“以史为鉴”、“以人为鉴”。作为一名好干部，就要虚怀若谷，勇于向高的目标看齐，在和榜样、先进的比较中，查找自己存在的不足和差距，找到自己下一步努力的方向。其次，超越自我是全面意义上的超越。一名好干部，政治素质好是一个重要方面，业务能力强也是一个重要方面。但随着时代的发展，国家、社会对干部的要求越来越高、越来越多，从干部自身发展的角度来看，也提出了更高的要求。马克思所描绘的人的全面发展，首先要在干部队伍的身上得到体现。人的能力、素质是多方面的，多种能力和素质往往能起到互补、互相强化的作用。今天我们强调“一专多能”、“复合型”的人才，就是这个原因。所以，要想当一名好干部，就要时时抱着一种谦虚谨慎的态度，抱着一种好学勤奋的态度，不断锻炼、培养自己的素质和能力。最后，超越自我是一个没有止境的过程，人认识自然、认识社会、认识自己是没有止境的，因此超越自我也没有止境。一名好干部，就要在不断的实践中，不断完善自我、提高自我，从而更好地发挥自己服务国家、服务社会、服务人民群众的才干和能量。

三、好干部贵在“善于实践”

每一名干部，都必须是党和政府路线、方针、政策的忠实贯彻者和执行者。党的执政思想、理念以及意图，政府管理社会的职能，都必须通过每一名干部的具体工作才能得以实现。因此，对于干部来说，他们的实践能力尤其显得重要，这关系到党和政府的路线、方针、政策能否得到全面、正确的贯彻和执行。作为一名善于实践的好干部，首先要善于创新。要能按照党和政府制定的路线、方针、政策，结合当地、当时的工作实际，因地制宜、因时制宜地，创造性地开展工作。其次是要善于谋划。工作不是一朝一夕的事，工作也不仅仅是某个小范围的事。虽然每个干部都有其特定的工作范围，但作为一名好干部，必须站在全局的、长远的角度来谋划自己的工作，善于审时度势，做到顾全大局、远近结合，而不能做“井底之蛙”，或者做事只顾眼前、不图长远。第三是要善于做到原则性和灵活性相结合。原则性体现政治性、政策性，原则性决不能丧失，但在把握原则性的同时，还要注意把握灵活性。只要原则性，不顾灵活性，是机械式的干部，教条式的干部，这样的干部不“聪明”，也不具备应对复杂局面的能力。比如一项决策，其目标是要兼顾经济效益和社会效益，怎么样使得在兼顾两者的同时，使我们的成本最低化，没有一点灵活性，恐怕是很难成事的。

四、好干部贵在“心怀群众”

一名干部好不好，群众心中有杆秤。只有心怀群众、心系群众，一心为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的干部，才能真正得到人民群众的认可，才是真正让人民高兴、让党放心的干部。一名干部，只有心怀群众，他的胸襟才是非常广阔的，不会整天局限在个人私利的小天地里，无所作为；由于他胸襟广阔，他工作的立意才会高，眼光才会更长远，工作的成效才会更加显著，更加符合人民群众的利益。首先，要树立正确的群众观。要深刻理解“人民群众是历史的创造者”的论断，正确贯彻党的群众路线，时刻牢记自己来自人民群众，自己的目的和任务是为人民群众服务。其次，要树立正确的政绩观。要认识到自己的政绩是体现在人民群众物质、精神生活得到丰富和提高上的，而不是反映在上级领导的笑容之中的，更不是靠搞形式主义、摆摆花架子可以树立的。第三，要珍惜民力。作为一名好干部，要时刻紧记：资源是人民创造的，属于人民，对资源的使用，一定要慎之又慎。我们只有使这些资源保值增值的责任，而没有任意挥霍、大肆浪费的权利。总之，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

汇报人：

2010.6.25

思想汇报

尊敬的党组织：

“少说漂亮话，多做实在事”，这是当下我们百姓的期盼，也是我们党的为官之本。有些人唱功好而做功差，主要是觉得唱比做容易。高调谁不会唱几句，只要会张嘴就行；而做就要难多了，既花时间，又费气力。再则，唱得好容易引起上级领导的注意；做得好，则要耐得住寂寞，又不易被领导发现。在我们现实工作和生活中经常会出现这样的现象，那就是：道理个个都懂，说起来头头是道，但做起来却不大沾边；会上表态信誓旦旦，决心也很大，会后便忘得一干二净，甚至讲一套、做一套，口是心非，阳奉阴违。这样的现象，阻碍了我们的事业，败坏了党风政风，污染了社会风气。人民群众对此十分反感。对此身为一名预备党员，我有一点自己的看法和想法。

学习实践科学发展观，重在以深入学习的成果，指导工作实践，解决具体问题，特别是群众普遍关注的热点敏感问题和实际困难。“少说漂亮话，多做实在事”，就是要求我们要切实拿出实际行动，认真办一批人民群众看得见、摸得着的实事好事，让群众看到成效、得到实惠、感到温暖，这才是一种务实的精神。也只有这样，才能在做的过程中培植和增进同群众的感情，赢得群众发自内心的拥护和支持。我的想法也许还存在不足之处，但是请党组织相信我会不断努力的。

全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在党的十七大后作出的一项重大战略部署。党中央对开展这项活动高度重视，决定先进行试点，取得经验后再自上而下分批展开。开展这项活动，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，必将有力地推进中国特色社会主义伟大事业。学习科学发展观就是要让这个先进的理论指导我们的行动，始终保持我们的先进性，那么实现科学发展就是实现理论与实践的结合，首先就是要吃透理论，其次要了解实际、调查研究，最后要勤于实践。

我们要想树立科学发展的理念，就要加强学习。一要学习理论，包括哲学、政治学、管理学、行政学乃至心理学，树立正确的世界观、人生观、价值观，懂得辩证地、历史地、全面地、客观地分析问题和解决问题，能够把握事物发展的规律；二要学习政策，深入研究政策，提高我们的自觉性和运用政策的能力；三要学习古今中外的经验，取人之长，补己之短，创造富有特色的科学决策模式。站在他人的肩膀上才会看得更远。

其次我们要深入实际、调查研究。所谓调查就是深入现场进行考察、了解实际，掌握丰富可靠的第一手资料的活动，避免决策中脱离实际的空想；所谓研究，就是运用科学的思维方法对获得的第一手资料进行思维加工，以探求客观事物的真相、性质和发展规律的活动，避免对感性材料进行简单的罗列。毛泽东说：“要完全地反映整个事物，反映事物的本质、反映事物的规律性，就必须经过思考作用，将丰富的感性材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫，造成概念和理论的系统。”只有经过调查研究，形成的决策才会具有科学性。

最后就是要勤于实践。“深入实际、调查研究”强调的是“看”、“听”和“想”，而实践强调的是“做”，“看”、“听”和“想”的目的是为了更好的“做”，而只有“做”才能检验“想”的决策是否正确，才能实现“想”出来的目标。如果不去实践，决策再正确，也是形同虚设。

我深刻地认识到自己在思想、工作、学习等方面还存在着许多的不足。作为村官，我会在今后的工作中以更加饱满的工作热情，以更加积极的精神面貌开展工作，最大限度地为党伟大的事业贡献自己的热血和青春。

恳请党组织给予批评、帮助。

汇报人：

2010.12.24

第20篇：村干部管理办法

村干部管理办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实党的十七大精神，强化基层组织建设，充分调动村干部积极性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我州实际，特制定本办法（试行）。

第二条本办法所指村干部，包括村“两委”成员、村文书、到村任职的机关干部（含退休干部）、选聘到村任职大学生干部和村级其他组织负责人。

第二章行为规范

第三条村干部必须做到“七要七不准”：

（一）要政治坚定，不准动摇信念、丧失立场；

（二）要服从安排，不准有令不行、有禁不止；

（三）要作风民主，不准横行霸道、欺压群众；

（四）要勤俭节约，不准讲究排场、浪费民财；

（五）要求真务实，不准欺上瞒下、弄虚作假；

（六）要办事公道，不准以权谋私、优亲厚友；

（七）要依法遵规，不准违法办事、违法立约。

第三章选拔任用

第四条村干部应具备以下条件：

（一）政治可靠。政治立场坚定，坚决跟党走，坚持走中国特色社会主义道路，旗帜鲜明地反对民族分裂和复旧倒退活动，坚决维护祖国统一，维护民族团结。

（二）公道正派。为人正直，乐于助人，热心公益事业。

（三）能力较强。具有带头致富和带领群众共同致富的本领，协调处理矛盾纠纷的能力，敢于和善于做群众工作。

（四）遵纪守法。近三年内无违法违纪行为。

（五）群众公认。大多数党员和群众满意。

（六）身体健康。村党支部书记、村委会主任任职年龄一般掌握在60岁以下。

第五条按照公开、平等、竞争、择优的原则选任村干部。村党支部成员按照“党员推荐、群众推举、组织考察、党内选举”的程序产生，选举结果报乡（镇）党委审批任命。村委会干部按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村民委员会选举条例》等法律规定依法选举，选举结果报乡（镇）人民政府备案。

第六条村“两委”成员可交叉任职，条件具备的村支部书记、村委会主任可实行“一肩挑”。

第七条县委组织部建立村党支部书记、村委会主任档案，乡镇党委在建立村党支部书记、村委会主任档案的同时，应建立健全村其他干部的档案。

第四章教育培训

第八条州、县、乡党委应制定村干部教育培训中长期规划和年度培训计划。

第九条教育培训方式：

（一）经常性教育。村党支部每季度对村干部组织一次集中学习，乡（镇）党委每季度对村党支部书记、村委会主任组织一次集中学习。

（二）集中培训。村干部任期内应集中培训一次，时间5-7天。对村党支部书记、村委会主任培训，由县委组织部、县民政局负责组织实施；对村“两委”班子其余成员培训，由乡镇党委政府负责组织实施。新任职的村干部，应及时组织上岗培训。

（三）学历教育。鼓励村干部参加函授、自考等学历教育。县财政给予适当的经费补助。

（四）实践锻炼。有条件的地方可组织村干部外出考察学习或挂职锻炼。

第十条村干部教育培训内容，应紧密结合农牧区的实际，突出针对性和实用性。

（一）思想政治培训，重点培训马克思主义“四观两论”；

（二）政策法规培训，重点培训党的富民惠民政策和民族宗教政策；

（三）工作能力培训，重点培训是市场经济基本知识、劳动技能培训和处理矛盾纠纷的能力；

（四）工作方法培训，重点培训社会管理基本知识和做群众工作的方式方法。

具体培训内容由各县结合实际确定。

第十一条建立村干部教育培训体系。县委党校是村干部培训教育的主阵地；把社会主义新农村示范村、重点资源开发项目作为村干部学习和实践的重要阵地；各级职能部门要开展巡回培训；充分利用党员电教资源，创新培训教育方式。

第十二条落实村干部教育培训经费，县级财政应将村干部培训经费列入预算并形成正常增长机制。

第五章经济待遇

第十三条经济补助对象。对在职的村支书、村主任、村支部副书记、村委会副主任、村文书和村民小组长进行误工补助。

第十四条村干部实行月补助，具体补助标准另行文。各县要根据经济发展水平和财政状况，建立村干部报酬正常增长制度。

第十五条月误工补助实行“固定报酬＋绩效报酬”结构报酬制。固定报酬占80%，按月发放；绩效报酬占20%，根据年度考核结果一次性发放。兼职村干部应兼酬，兼酬部分纳入结构报酬。

第十六条创造条件，逐步实行村干部养老保险、医疗保险制度。

第十七条实行离任村干部生活补助制度。具体办法另行文。

第六章考评考核

第十八条实行年度考核制。村党支部书记、村委会主任及村文书的年度考核，由乡（镇）党委组织实施；村级其他组织负责人和村民小组长的年度考核，由村党支部在乡镇党委的指导下实施。

第十九条考评考核内容

（一）政治思想。主要包括贯彻执行党的路线方针政策和上级党委政府工作部署，反对民族分裂，增进民族团结，维护祖国统一的情况；

（二）公道正派。主要包括在安排建设项目、发放赈灾救济物资、处理矛盾纠纷和邻里关系等方面公正公心情况；

（三）工作实绩。主要包括抓项目、抓发展、维护稳定、管理寺庙和村级组织建设等情况；

（四）遵纪守法。主要是遵守国家法律法规方面的情况。

具体考核内容由各县结合实际制定。

第二十条按照个人自述、群众测评、综合评价程序，对村干部进行考评考核。

每年底，由乡（镇）党委分别召开党员大会和村民大会，对村党支部书记和村委会主任进行考评。党员大会要邀请群众代表参加，村民大会村民参加率不得少于70%。

第二十一条村干部年度考核由乡（镇）党委考核和群众测评两部分组成，乡镇考核分值占总分值的40%。

第二十二条村干部年度考核按满意、基本满意、不满意三个档次划分考核结果。综合测评率在80%以上的为满意，在60-79%的为基本满意,在60%以下的为不满意。

第二十三条村干部违反行为规范，并有下列情形之一的，年度考核应确定为不满意：

（一）政治立场不坚定，公开散布分裂言论，策划参与民族分裂活动，破坏民族团结的；

（二）组织纪律淡薄，连续6个月以上不履行岗位职责的；

（三）在利益矛盾纠纷上排查处理不力，发生越级上访或群体性事件的；

（四）宗教事务管理不严，发生违规宗教活动的；

（五）办事不公、损公肥私、损人利己，群众反映强烈并查实的；

（六）工作方法粗暴，大部分群众不认可的。

第七章奖励惩处

第二十四条村干部考核与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。

第二十五条建立表彰奖励制度。

年度考核为满意的村干部，全额兑现绩效报酬，并增发绩效报酬的20%作为奖励；考核基本满意的全额兑现绩效报酬；考核不满意的不发绩效报酬。

州委、州政府每三年评选表彰一批优秀村党支部书记和村委会主任。县、乡（镇）党委、政府要根据实际采取多种形式对优秀村干部进行表彰奖励，并广泛宣传其先进事迹。

第二十六条连续两年被县以上党委、政府表彰的村干部，在参加国家公务员或事业人员录用考试的，同等条件下优先录用。到村任职的大中专学生报考国家公职人员时按有关规定执行。

第二十七条对年度考核结果为不满意的村干部，由乡（镇）党委诫勉谈话，对违纪违法的要依法处理。对连续两年考核不称职的村干部，是村党支部成员的，及时进行撤换；是村委会成员的，按照法律程序依法罢免。

第八章后备干部

第二十八条村级后备干部应是政治立场坚定、群众公认、有发展潜质，原则上具有初中及以上文化程度。

第二十九条村级后备干部的产生，应在党员和村民推荐的基础上，经村党支部讨论提出初步名单，报乡（镇）党委审定。乡（镇）党委应建立村级后备干部档案，实行动态管理。

第三十条按照“一村一名后备干部”的目标，将村级后备干部的教育培训纳入村干部教育培训总体计划进行培训培养。对成熟的村级后备干部应及时任用。

第九章管理职责

第三十一条村干部由乡（镇）党委、政府直接管理。乡（镇）党委、政府要认真做好村干部的选拔、教育、培训和考核工作，积极培养村级后备干部，对不称职的村干部依法依规进行撤换或罢免。

第三十二条县级相关部门积极协助乡（镇）加强村干部管理。

组织部门负责做好村级班子建设规划，指导村支部换届选举和村干部管理考核工作。

纪检监察部门监督村干部建设情况，查处村干部失职、渎职及违纪违规行为。

民政部门指导好村委会换届选举、村务公开、民主管理等工作。

其他县级部门按工作职责指导和管理村干部。

第十章附则

第三十三条各县依据本办法制定具体实施意见。

第三十四条本办法由中共甘孜州委组织部负责解释

《村干部讲话稿.doc》

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