推荐第1篇：生育情况证明(超生)
生育情况证明
兹有金平苗族瑶族傣族自治县乡村民委员会村民小组村民，男，生于年月日，身份证号码：；女，生于年月日，身份证号码：，于年月日按当地农村习俗办理结婚手续，双方属于初婚。于年月日生育第一孩；于年月日生育第二孩;于年月日生育第三孩，现有子女为子女。
特此证明
证明人：身份证号码：
证明人：身份证号码：
（注证明人愿意承担相应的法律责任）
村民委员会年月日
推荐第2篇：超生
2011年超生、抢生罚款标准
违反《云南省人口和计划生育条例》第二十三条、十九条抢生及早婚早育的，对夫妻双方分别处于500元—2000元以下的罚款；有配偶者与他人生育子女的，处于5000元以上10000元以下罚款，并依照第三十七条的规定处理。
《云南省人口和计划生育条例》三十七条规定：违反第十八条、第十九条、二十条、第二十一条第二十二条规定生育子女的为违法多生育的按上年度迪庆州人均收入农业人口各5-8倍、非农业人口各5-10倍征收社会扶养费，2010年度迪庆州农业人均纯收入3347元，非农业人口人均纯收入16065元。（2009年度农业人口为2936元，非农业为14424元）。
2011-9-26
推荐第3篇：超生游击队
超生游击队
——小品
石昌胜整理
男：出场：手电筒把，破礼服一套，电筒两长一短为信号。 女：出场，道具：手电筒把，破礼服一套，手提包一个。 她爹啊…… 男：嘘，小声点 女：这里安全不。
男：据我观察，当时没有发现敌情。 女：哎哟，妈哎，可累死我了。 男：上前拉着女的衣袖说：说点声。 女：哎哟，咋的拉。
男：你没有看见那边有个老太太吗。 女：在哪里吗？
男：你看她，长得象个街道干部一样，现在抓加得得紧。 女：抓就抓，我怕什么，整天东躲西藏，象做贼式的。 男：等过两天生下来了不就好了吗？
女：生、生、生，结婚4年生三丫头片子，整天老大骂，老二叫的，哎妈呀，老三又尿了。
男：脱下帽子，来接着。 女：那不漏吗？
男：这里面有个塑料袋，关键时可以防雨，又可以接尿，一
1 举两用。我跟你说，城市的毛病可多了，吐一口水都要罚5毛钱，这泡尿还不得罚两张大团结去啊……这外国烟头是一个比一个冲……这还差不多。
女：你说啊：这日子是越过越穷，越究越生，坐月子时想吃点啥都吃不上（喝水）。
男：吃东西是次要的，生命在于运动，来，起来，溜达溜达。 女：拉倒吧，都溜达一天了，还溜达个啥呀。 男：溜达溜达对你有好处。 女：想吃点水果都没有。 男：那口袋里不还有两根大葱吗？ 女：说啥呢，那个大葱能和水果比呀。
男：大葱和水果从营养科学价值上来讲都是一样的。 女：拉倒吧，你个大葱还想根人家水果比，人家吃水果生出来的孩子多水灵，看看我们这三个孩子，一个个象个干蛤蟆式的。
男：我们生出这样的孩子更有特点，好认，知道不。我们国家不是还困难吗，等到2020年就能达到吃小康不的水平了。
女：拉倒吧，照得这么生啊，你连糠都吃不上。
男：吃糠不吃糠和我们俩个都没有什么关系，你现在的主要任务是给我生儿子。
女；生儿子，生儿子，从我嫁给你这几年，我这肚子就一直没有空过，老大还不到一岁，老二又怀上了，老二老几个月，老三又怀上了，你没有看见报纸上说的吗？时代不同了，男女都一
2 样。
男：嘻……你听错了，那是实在不行了，男女才一样。别听那些学医的话说。反正现在我们还年青就多生他几个，等他们大了，当个乡长、县长的，我们也跟着享福吗？
女：哎，哎，哎，看你那鬼样子，还当乡长、县长，连给孩子起个名都起不好。
男：我怎么起不好了。
女：你就说老大吧，一个女孩子，叫什么燕啊、兰啊、花啊，都好听点，你可倒好，想了三天，给孩子起名叫什么海南岛，那是人名啊。
男：那是在海南岛当兵时共生的，是有纪念意义的知道不。 女：老大没经验，老二呢，起个名字叫吐鲁番，老三的名起得更怪了，一个女孩子叫什么少林寺，怎么叫得出口啊。
男：名字这东西吧，就是个记信，那我叫狗圣子，我找谁去，这样的名好养，知道不。
女：老4还没生泥，你个怪名字都给起好了，叫什么大兴安岭，这回我死活都不同意，我到北代河就生。
男：那就叫北代河，依你行不，我们是起一道生一路，走一寨生一户，这是我们的策略。
女：还策略呢，人家在背后都叫我们什么你晓得没。 男：叫什么。 女：流动大军。
3 男：说对了，这就是我们的策略，我们的策略就是流动。等不到护照，等到护照我们到外国生去，连名字我都想好了。
女：叫啥。 男：ＯＫ塞那拉。
女：哎，哎，哟，没知识，还寨那拉，塞那拉是啥意思你知道不，寨那拉是再见的意思。你还塞那拉，你塞那拉，孩子我一个人养活啊。
男：你别多心啊，我也是随便这么一说嘛，你千万别往心里去。
男：要是你跟我再见了，谁跟我生儿子咧，是吧，你看人家老王家，第一胎，第二胎，第三胎都能神得住。
女：能跟人家比吗，人家能生得起，发得起，你行吗？ 男：我发得起就发，发不起就跑，我们的原则是，他进我退，他退我追，我就不信，按照原则就能保住我们的儿子。
女：你这样，成天打一枪换一个地方，这日子怎么过吗，你知道人家怎么讲我们没。
男：讲哪样。
女：氓流，你听听，还氓流呢，比流氓也离不远了。 男：我跟你讲，氓流就氓流，不要做人流就行了，我们现在的主任务是生儿子。
女：你说生儿子就生儿子啊，要说能生儿子就生儿子，我还要这几个丫头干哪样，自从有了这几个丫头，瞧你妈那个样，成
4 天拉起那块脸老长，跟那个长白山式的。
男：你妈才象长白山呢。 女：你妈才是长白山。
男：我妈象长白山关你屁事，都怪你的肚子不争气。 女：人家科学上都讲生男生女，跟老爷们是关键，你种的邪，怎么还怪我不争气。
男：你拉倒吧你，就你那样，怎么都不会出生儿子来。 女：生不出来就生不出来，我现在就去医院做人流去。（马上去）
男：站住，站，更是你真的敢去医院，这辈子我就跟你没完，你听见没有。你给你站住。
女：你干啥，你干啥，你要打我呀。 男：不打你。 女：你干啥呀。
男：哎哟，哎哟，你要打我呀，啊你，你要打我怎么的。 女：你打皮带盆。
男：哎哟，你别打了，别打了，算我求你了，我错了还不行吗。（生气了一坐在地上片刻之后）。
女：（主动……）她爹，起来啊，起来吧啊，我们交交心。坐吧啊……她爹啊，你还记得当年不，那时候我们俩人恩恩爱爱欢欢笑笑，比翼双飞，郎才女貌。白天你下地干活，我在家做饭，到了晚上一吹灯上床，你就给我讲故事。
5 男：讲些什么故事，我都忘了。
女：尽讲些神呀，鬼呀，怕得我直往你的怀里钻。 男：那时候你也特别，特别的温柔。
女：可自打有了这几个孩子，我们的生活及转直下，一落千里。白天还好说，到了晚上，连个住的地方都没有，成天去钻那个水泥管。孩子们冻得直打哆嗦，我的心啊，都碎了，她爹，我们回去吧，行不。
男：孩她妈，我有时候也想回去，可回到家后怎么办，老大，老
二、老三，都把家里罚的，差不多了，生下小四罚什么呀。
女：人总得有个家呀，我们回家主动跟村长承认错误，生个4男4女，以后再也不生了，我们好好的干活，挣钱，把这几个孩子培养成人，重新找回我俩从前的影子。她爹，你说好没。
男：好，孩子她妈，我也不止一次的想，我们成天飘泊在外，万一被抓到不就麻烦了吗？
女：可不是吗？
男：由其这城市的人多，走在街上难……。 孩她妈，计生工作的过来了，我们快撤。 女：你先撤。
男：你先撤，我掩护。
完
推荐第4篇：超生政策
《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。
《宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”《宪法》49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”《婚姻法》也规定，夫妻双方有实我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策、
计划生育法-总则
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。行计划生育的
公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任
推荐第5篇：超生入党
超生入党
近期在江苏省连云港市灌南县一带调查关于乱征土地事情的时候，听闻该县有个村被当地村民戏称为“超生村”，因为该村从村支书、妇联主任到计划生育专干都是超生户，都违反了计划生育法的有关规定，超生入党。
被称为“超生村”的是灌南县长茂镇三兴村，该村的村支书成正德、妇联主任孟琳琳、计划生育专干姜伟都在不符合条件的情况下生了二胎，都属于超生户，然而却没有受到任何处罚，仍然是当官的当官、入党的入党。
妇联主任和计划生育专干的职责就是主抓计划生育、控制本村人口增长，然而他们俩却利用自己手中的权力以及和某些领导之间不可告人的关系，为自己谋私利，带头超生。他们的超生有没有被罚款，无人知晓，但是众所周知的却是他们两人去年被批准为预备党员!他们的入党介绍人是谁?是否有不正当的勾当?他们两人的预备党员资格到底是通过钱还是权换来的，这些内幕我们都无从得知!但是据一位不愿透露姓名的老党员告诉笔者，村支书对这位做计划生育专干的表兄弟入党一事很是看重，特地关照过他们要怎么做，不能出岔子，入党申请书《超生入党》。
在成正德做书记的这几年，没有发展过其他任何党员，只在去年发展了这两个预备党员，且都是超生户，这不得不让我们质疑长茂镇三兴村的入党条件到底是什么?!难道其他同志就因为没有超生，所以就不符合入党条件吗?!还是因为他们没向书记看齐，不做超生户，所以书记就不同意他们入党呢?!
姜伟、孟琳琳是否符合入党条件?作为组织部门，难道不应该对申请人的条件进行严格的审核吗?!根据国家的规定，作为超生户，根本没有入党资格，然而三兴村的这两位村干部却都做了预备党员，三兴村支部的这种做法与党的精神背道而驰，妇联主任和计划生育专干两人的入党是村支书一手操作的，村支书这样做是否是为了自己下一任选举做好基础?!
笔者在调查三兴村村干部超生的同时，得知该村还存在严重的土地乱征、乱开发现象，三兴村村支部书记成正德存在贪污、行贿、受贿等严重的违纪、违规行为，更让笔者惊讶的是，成正德和县组织部某位金姓办事员还有着金钱上的来往，由于整个事件情节较复杂，笔者将在进一步调查、核实之后，立即给予报道!
(www.daodoc.com)
推荐第6篇：张艺谋超生的评论
据中新网报道，今年5月初，张艺谋被曝“至少有7个孩子或面临1.6亿超生罚款”的消息在网上热传。江苏无锡计生部门在舆论风潮中表示已开展调查，相关负责人随后接受表示，张艺谋本人及家人都不在无锡，核查取证工作难度较大。11月19日，距事件曝光半年之久，无锡市计生部门称，他们千方百计联系张艺谋和陈婷，曾派工作小组赴京去找张艺谋并通过相关单位向张、陈二人发函十多次，始终没找着人。回应又激起舆论风潮，甚至有媒体在头版刊发“寻人启事”。
12月1日晚间，张艺谋工作室通过微博发表公开信称，张艺谋与妻子陈婷的确育有两子一女，愿接受调查并依照国家规定接受处罚。并称对由此造成的不良影响，向公众致歉。 姚宏文再次强调，对于公民违法生育问题，卫计委的态度是一贯的、鲜明的，计划生育是基本国策，实行计划生育是每个公民的义务。中华人民共和国宪法和中华人民共和国人口与计划生育法以及各省区市人口计划生育条例等法律法规都有明确规定，每一位中国公民都要自觉遵守法律法规，维护法律法规的严肃性，在法律法规面前人人平等，任何人都不享受特权。 1此前有媒体猜测，张艺谋要缴纳的社会抚养费高达1.6亿，如果真是如此高的费用，张艺谋久拖不交，是否意味着他享有名人特权。？有这么大反响，刺痛大家追求公平之心 社会抚养费不是罚款，只要补缴就不存特权说
社会抚养费，俗称“超生罚款”。
社会抚养费的含义，“不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源”。依此解释，相关人士指出，如果张艺谋认缴社会抚养费，就不存在“享受生育”特权之说。
2公众质疑的名人特权还包括：为何没缴社会抚养费，张艺谋就能给三个“违法生育”的孩子上户口？
不应因父母计划外生育剥夺孩子基本公民权利
张艺谋三子女在办理户籍证明时出示了结婚证及出生证明，符合上户的要求，手续合法。毕竟孩子是无辜的，不能因为其父母计划外生育行为，而限制孩子求学、参加医保等公共服务的基本公民权利。”
3针对张艺谋超生，演员刘佩琦表示，精英们就应该多生，这是对我们中华民族素质的提高，我们现在太缺乏人才了。看法？
你说精英应当有多生孩子的特权，先不说这个特权对不对，精英的标准是什么？由谁来决定谁是精英，谁不是精英？精英里头会不会还有更精英的，所以应该有更多特权？普通人在这个问题上有没有发言权？谁来决定普通人有没有发言权？
尊重平等难道不是素质？这种素质难道不比多几个会演戏、能跑善跳的个人来得更重要？ 在刘佩琦的说理中还有一个假设：精英生精英，草民育草民。反对者会说，这种翻版的龙生龙、凤生凤、老鼠的儿子会打洞的血统论并没有事实或科学的根据，不过是一个谎言。用谎言来说理，不仅是荒谬的，而且也是不道德的
推荐第7篇：超生游击队小品剧本
《超生游击队》
编剧：黄宏、段小洁
表演：黄宏、宋丹丹
对白#1：
宋丹丹：他爹呀！这地带安全嘛。
黄 宏：据我观察，没有发现敌情。
宋丹丹：哎哟妈呀，累死了。
黄 宏：小点声！
宋丹丹：咋的啦？
黄 宏：你没看见哪边有个老太太呀！
宋丹丹：哪儿呢？
黄 宏：还长得像个街道干部似的。现在对这事抓得可紧了。
宋丹丹：抓就抓，我豁出去了。整天东躲西藏的像做贼似的干啥呀？ 黄 宏：过两天生下来不就好了吗。
宋丹丹：生、生！跟你结婚没消遣。结婚四年生三丫片。整天的老大哭、老二叫的。诶呀妈呀，三儿又尿了！
黄 宏：来，接着（摘下帽子）。
宋丹丹：那不漏啊？
黄 宏：这里有块塑料袋，平时挡雨，关键时刻接尿，两用。我跟你说，城市的毛病可多了，吐口痰就罚五角钱，这泡尿还不扯去一张大团结呀！
对白#2：
宋丹丹：你说呵，这日子真是越过越穷，越穷越生，怀孕时想吃点啥都吃不上。
黄 宏：吃东西是次要的，生命在于运动。来，起来溜达溜达。 宋丹丹：拉倒吧，溜达一天了，溜达啥呀？
黄 宏：懒是丫头，对你有好处，来，起来溜达一下。
宋丹丹：想吃点水果都没有。
黄 宏：那不给你整了两捆大葱了吗！
宋丹丹：那个大葱还能跟水果比呀！
黄 宏：大葱和水果在科学价值来讲那都是一样的。
宋丹丹：拉倒吧，你吃大葱还想跟人家吃水果的比，人家吃水果生出来的孩子，个顶个脸红普的多水灵，你再瞧咱那几个，傻傻的个顶个葱蕊绿。
对白#3：
黄 宏：你现在主要任务是给我生儿子。
宋丹丹：你没看人家报纸上讲呀？时代不同了，男女都一样。 黄 宏：你听错了。那是说，实在不行了，男女才一样。
对白#4：
宋丹丹：给孩子起个名都起不好。
黄 宏：我咋起不好了？
宋丹丹：你就说大丫头吧，一个女孩子，叫个啥“珍”啊“玲”啊“凤”啊听得也顺耳。你可倒好，憋三天憋脸通红起出个名字叫“海南岛”，这是人名啊？
黄 宏：那不是在海南岛当民工的时候生得吗？
宋丹丹：老大没经验老二呢？你给起个名字叫“吐鲁番”。
黄 宏：那不是在新疆捣捣葡萄干的时候生得吗，都有纪念意义，知道不？
宋丹丹：老三更好了，起个“少林寺”。一个女孩子叫“少林寺”长大叫得出口啊？
黄 宏：名字这个东西吧就是个记性，那我叫狗生子我他妈找谁呢是不？改名好养活，知道不？
宋丹丹：老四还没生了你个歪名起好了，叫个啥“兴安岭”。这回我死都不依你了，到了北戴河就生。
黄 宏：那就叫“北戴河”。
对白#5：
宋丹丹：你准知道我怀的是儿子啊？那要是闺女呢？
黄 宏：要是.......我听说现在医院有个什么“超”，丫头小子一“超”就准。
宋丹丹：“屁超”（B超）
黄 宏：对！“屁超”。咱去“超”一把，丫头小子一“超”不就放心
了吗？
对白#6：
宋丹丹：你跟人家能比呀，人家生得起，罚得起，你能行吗？
黄 宏：我不行，我罚得起我就罚，罚不起我跑。我们的原则是：他进我退，他退我追，他驻我扰，他疲我生。我跟你说，我就不信，按这原则就保不住儿子！
宋丹丹：照你这样成天地打一枪换一个地方，你弹棉花我掌鞋，赶上两万五千里长征了！
黄 宏：那咱的一道上叮叮咣咣的那钱啥也没少挣啊？！
宋丹丹：还挣钱了，你挣那点钱全捐给铁道部了。刚才在那个候车室那乘警指着我鼻子叫我啥你知道不？
黄 宏：叫啥？
宋丹丹：“盲流”！你听听，还盲流呢，离流氓不远了。
黄 宏：我跟你说，盲流就盲流，不要做人流就行了。
对白#7：
宋丹丹：自打有了“海南岛”、“少林寺”和“吐鲁番”，你瞧你妈那个样，成天的堵着个脸拉得老长像长白山似的。
黄 宏：你妈像长白山！
宋丹丹：你妈像长白山！
黄 宏：我妈跟长白山有啥关系呢？怪你自己不争气！
宋丹丹：我不争气？！人家科学上都讲了，生男生女老爷们是关键，你种的是茄子能长出辣椒吗真是的！！
黄 宏：拉倒吧！就你这破盐碱地种什么也白扯！
宋丹丹：白扯就白扯！我现在就上医院！（由于是超生，所以黄宏与宋丹丹是不能上正规医院的）
黄 宏：站住！站住！我告诉你，到北戴河不撑住我跟你没完你听见没有？站住！
宋丹丹：干啥呀？！还要打我呀？！（把黄宏手上的弹棉花的弓抢过来）干啥呀！
黄 宏：哎呀，哎呀！打我怎么的你呀？打我怎么的你呀？ 宋丹丹：我打“北戴河”！
黄 宏：你可别打他，别打.......（两人争抢着那把弹棉花的弓），算我错了，我错了我错了。（黄宏跪下）我求求你不行么？？！！我求求你不行么？？！！
.......
宋丹丹：他爹，起来吧，啊。起来。咱两人交交心。坐下。他爹，你好记得当年不？咱两人恩恩爱爱欢欢笑笑比翼双飞男才女貌。白天你下地干活我在家做饭，到了晚上一吹灯你就给我讲故事。 黄 宏：讲的啥都忘了。
宋丹丹：啥吓人你讲啥，尽讲些鬼啊神啊的，吓得我直往你怀里钻。 黄 宏：那时候你也特别.......特别...温柔。
宋丹丹：可自打有了这几个孩子，咱的生活水准真是急转之下一日千
里。你看城里人看咱的眼神都不对说实在的，咱自个儿都觉得咱影响市容。白天还好说，到了晚上连个住的地方都没有，成天钻那个水泥管子，看到孩子们冻得直哆嗦，我这个心啊都碎了。他爹，咱回去吧行不？
黄 宏：孩的妈，我有时候也想会去。可回了村咋整啊？小打小二小三把家里的东西都罚的差不多了，剩个小四罚啥呀？
宋丹丹：那咱总算有个家呀！咱跟村长主动承认错误，这也算咱坦白交代投案自首他不总得给咱个宽大处理啊？他要是不给咱宽大处理还要罚咱，咱给小四打个借条。咱保证以后是男是女再不生了。往后咱好好干活多多挣钱把这几个孩子培养成人，咱两人幸幸福福快快乐乐地寻找咱两人从前的影子。他爹，这不好吗？
黄 宏：好！孩的妈。我也不止一次在想，你说在这人生地不熟的，给人抓到不就麻烦了吗？
宋丹丹：可不咋的！
黄 宏：尤其城市人多，走到街.......孩的妈，小脚侦缉队上来了！ 宋丹丹：他爹，撤！
黄 宏：你先撤，我掩护！！
推荐第8篇：深圳市超生如何罚款
法律快车（）第638期律师访谈
胡长青律师：深圳市超生如何罚款?
本期介绍：
深圳市政府出台新的计划生育政策了。深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《深圳经济特区人口与计划生育条例》从2013年1月1日起实施。该条例针对深圳市哪些情况属于超生和超生如何罚款进行了详细的规定。
本期我们法律快车专题栏邀请广东深圳知名的婚姻家庭律师—胡长青律师，为我们详细解答深圳市超生如何罚款的法律问题。
访谈嘉宾：
胡长青，家族企业治理专家律师，清华大学EMBA，是有着近二十年法律工作经验的资深专业人士。主要擅长：劳动纠纷、婚姻与继承中的财产纠纷、家族企业治理、募投融资、股权纠纷、各类合同及贸易纠纷、房地产与工程建设纠纷、经济犯罪刑事辩护等法律服务，以及为高净值人士提供财富管理服务。
法律咨询：134-1863-1258 (咨询请说明来自法律快车)
访谈内容：
1、法律快车网：
法律快车的朋友们，你们好!我是法律快车的主持人小婷，胡律师，您好!欢迎您再次来到法律快车访谈专栏接受专访。
胡长青律师：
大家好。
-------- 社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!
http:///interview/
2、法律快车网：
在深圳市，哪些情况下区主管部门应当征收社会抚养费?
胡长青律师： 根据《深圳经济特区人口与计划生育条例》第二十五条 有下列情形之一的，区主管部门应当征收社会抚养费：
（一）超生的；
（二）本条例规定按超生处理的；
（三）未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起六十日内未补办结婚登记手续的；
（四）法律、法规规定应当征收社会抚养费的其他情形。
3、法律快车网： 在深圳，哪些情形属于超生?
胡长青律师：
根据《深圳经济特区人口与计划生育条例》第二十六条 本条例所称的超生是指违反法律、法规以及生育政策规定，超出准予生育胎次而生育子女的行为。有下列情形之一的，按超生处理：
（一）未办理结婚登记生育第二胎以上的；
（二）未依法办理收养手续收养子女，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办的；
（三）有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的；
（四）再生育时，第一胎子女为病残儿但未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定的；
-------- 社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!
（五）夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的；
（六）有证据证明违反计划生育政策，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
4、法律快车网：
深圳居民已经有看一个孩子的，又赴香港港生子算超生吗?
胡长青律师： 夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的，算超生。
5、法律快车网：
深圳居民未婚生子算不算超生，要罚款吗?
胡长青律师： 根据新条例的规定，未婚生子不算超生，但要征收社会抚养费。第二十五条 有下列情形之一的，区主管部门应当征收社会抚养费：
（一）超生的；
（二）本条例规定按超生处理的；
（三）未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起六十日内未补办结婚登记手续的。
6、法律快车网：
-------- 社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!
对违法进行胎儿性别鉴定的，如何处罚?
胡长青律师：
新条例第十六条 不得利用B超、染色体监测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
第四十一条规定，违反本条例第十六条规定，实施非医学需要的胎儿性别鉴定的机构，由区主管部门没收违法所得，并处以二万元以上五万元以下罚款，对直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款；违反本条例第十六条规定，实施人工终止妊娠的机构，由区主管部门没收非法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款，对直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。前款规定的直接责任人员属于国家工作人员的，除按照前款给予处罚外，给予开除处分。
7、法律快车网：
今天访谈到此结束了，感谢胡律师的解答，各位网友的关注，如还有法律问题，欢迎致电咨询：13418631258，我们下期再见。
胡长青律师：
再见。
访谈总结：
《深圳经济特区人口与计划生育条例》的出台，进一步规范了深圳计划生育管理。
来源：法律快车网原创（转载请说明出处）
-------- 社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!
--------------------- 访谈结束，感谢关注快车官方微信 -------------------想关注法律快车官网微信，请扫描左侧二维码，还可以搜号码lawtimecn或搜公众号法律快车。法律快车网致力成为法律需求者、法律爱好者、法律从业者交流聚合地；业内讯息传播、法律援助咨询、律师案源开拓等理想整合服务平台。
-------- 社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!
推荐第9篇：张艺谋超生独家解读
户口直通车独家解读：张艺谋超生与近视二胎
【首胎近视，可生二胎？】
近日，有位自称“张艺谋发言人”的网友在微博上提到张艺谋的超生事件。他称张艺谋与陈婷所生三个孩子，因为第一个孩子近视眼、独生子女的缘故，三个孩子都不算超生。但这些观点都引发诸多网友的围观，尤其关于“首胎近视属于残疾，能生二胎“的说法，在当前二胎政策尚未明确的时期，尤其吸引网友们的关注。
陈剑版
关于张艺谋的“超生”事件我现在给出正面回复：
张艺谋早在第一个孩子出生之前就与陈婷办理了结婚登记，三个孩子：壹男、壹丁、壹娇，陈剑也在今年7月初的视频讲话里作出了肯定。同时按计生旧政，只要第一个孩子配戴眼镜，算有视力缺陷，第二个孩子就不算超生，按计生新政、夫妻双方只要有一方是独生子，就可合法生二胎，因此小女儿也不算超生。
【户口直通车计生专家解读】
1、张艺谋在同陈婷结婚之前，已经离异并有一孩，由于陈婷是初婚，故可以多生一孩，另外生育的两个小孩均属超生。
2、即使张艺谋与陈婷所生第一孩有残疾，则需地级以上市病残儿医学鉴定组织出具残疾证明，则可以多生一孩，张仍有一孩属于超生。
3、至于陈所说按照计生新政，夫妻双方只要有一方是独生子女，可合法生育二胎，但张所生小孩均在新政出台前，仍属超生。具体单独可生二胎细则还未出台，是否具有追溯期，仍是未知数。
附注计生政策文件《人口与计划生育条例》（2002年7月25日修订）第十九条
已生育一个子女的夫妻有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡、镇、街道计生办或者县级以上直属农场审批，可按间隔期规定安排再生育一个子女：
（一） 经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为劳动力
的，单医学上认为可以再生育的；
（二） 再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的；
专家特请大家注意：视力缺陷如果没有严重到不能成长为劳动力的，则不能被鉴定为残疾儿。换句话说，首胎近视并不能生育二胎。
推荐第10篇：超生乃严重违反规章制度
近年来，生二胎的渐渐增多，经常接到客户人力资源部门的咨询：对于生二胎的员工应该如何处理？生二胎的员工是否有权休产假？生二胎的员工怀孕期间如何计算工资待遇？看来这一问题比较普遍，法律规定也不是非常明确，有必要予以澄清。
根据《劳动合同法》的规定，公司因员工超生而解除劳动合同唯一能套用的是第三十九条：严重违反用人单位的规章制度，但本人认为就算按此条解除劳动合同也应当满足：
1、公司规章制度明确规定员工超生乃严重违反规章制度的行为，公司可以单方面解除劳动合同，该规章制度应经职工代表大会讨论等途径依法制定且向员工公示；
2、公司掌握员工超生的证据，一般的做法是，要求疑似超生员工在一定时间内提供《计划生育服务证》，如其不能提供且无正当理由，则可推定其属超生。
如以上两条件满足，公司才算符合《劳动合同法》第三十九条的上述规定，且不论员工是否处于孕期、产期或者浦乳期，公司均可以立即解除劳动合同。
因此，准备生二胎的同志们注意了，行动前先看看公司的规章制度是怎么规定的，不要到时不小心丢了饭碗。
另外，关于超生员工产假及产假期间待遇的问题，旧《劳动法》规定女职工生育享有不少于九十天的产假，而未区分是计划外还是计划内生育，目前也未见禁止超生女职工休产假的规定，产假旨在为女同胞提供劳动保护，让其可以安心生育下一代，事关女同胞之健康，祖国之未来，如不给予产假，难道要让人家把孩子生在办公桌上吗？因此，本人认为即使超生公司也应当给予产假，不然于法于情都说不过去。
关于超生女职工产假期间待遇问题，《女职工劳动保护规定》规定，女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定，因此该法有关产假期间待遇的规定是不适用于超生女职工的。《北京市人口与计划生育条例》第40条规定：机关、社会团体、企业事业组织的职工违反本条例规定生育的，由其所在单位给予行政处分或者纪律处分；分娩的住院费和医药费自理，产假期间停止其工资福利待遇；三年内不得被评为先进个人、不得提职，并取消一次调级。而其他地方也有类似的规定，国家法层面对此目前还未见明确规定。因此，本人认为，对于超生女职工应当给与不少于九十天的产假，产假期间可以停止其公司福利待遇。
第11篇：主角张艺谋超生事件始末
“主角”张艺谋
2013年12月04日 22:55
来源：华夏时报
0人参与0条评论 分享到：
本报记者陈岩鹏北京报道
他是获得国际电影节大奖最多的中国著名导演，3次提名奥斯卡和5次提名金球奖。他于1987年执导影片《红高粱》一炮走红。20多年来，他导演的影片总会引来强烈关注，要么引领方向，要么票房大卖。2008年执导北京奥运会开幕式，使其事业登上了巅峰。 如今，张艺谋再次成为舆论的焦点，身份不再只是个导演，还是个名副其实的“主角”：多胎超生。这显然不再是娱乐大片，这是严肃的社会话题。
迫于舆论压力，张艺谋日前承认与其妻陈婷育有三个子女。但经无锡市滨湖区计生委核实，此三子女均在两人婚前已出生，属非婚生育。而张艺谋也将因此受到“超生”与“非婚生育”两项罚款。民间预计版本最高罚2.4亿元。
1950年出生的张艺谋现已“知天命”，此前在膝下一女的情况下，却连生了两男一女。他最著名也是最成功的作品是《红高粱》、《大红灯笼高高挂》这样的反映中国乡土的电影，或许，中国农村几千年的乡土观念对他的影响远不止于此。
“超生门”
最早爆料张艺谋超生的是演员何珺，2012年3月，何珺发微博称，过年回老家无锡时得知，导演张艺谋早已再婚，并且育有3名子女。对于何珺的爆料和外界排山倒海的议论和猜疑，张艺谋沉默应对，此事也渐渐不了了之。
而“超生门”再度发酵是在今年5月。有媒体曝光张艺谋“妻子”陈婷及两个儿子的照片。据报道称，加上与发妻所生的大女儿，张艺谋至少是7个孩子的爹。
事件引发外界高度关注，无锡市计生委政策法规处一位副处长当时表示，已就此事开展调查，“陈女士只是户籍和房子在无锡，其本人并不在，相关调查工作将会有一定难度。”8月，有媒体再次致电无锡市计生委，对方回应称“仍在调查”。10月，无锡市计生委依然表示：“还没接到下面反馈回来的情况。”
11月3日，《南都娱乐周刊》称张艺谋和陈婷还有一个小女儿，并透露：“如今张导新片开机，我们再次发现其妻女行踪。这次除了俩儿子还有小女儿。”时隔两周后，《南都娱
乐周刊》再爆新料称，陈婷为张艺谋育有两子两女。爆料人还发布了几张陈婷四个子女的近照以及一张张艺谋与陈婷的合影。
张艺谋终于坐不住了，借作家方希微博回应了超生一事。方希问道：“你咋不回应？”张艺谋说：“别人一泼脏水我就洗，这一年到头该天天洗澡玩了？”
张艺谋工作室副导演蒲伦接受媒体采访时表示，“我在张艺谋身边工作了那么长时间，从没看见过陈婷，我个人确实不知道张艺谋导演秘婚生子这件事。”
而就在“剧情”处在真空期的时候，谁也没想到，会半路杀出一个“张艺谋大舅哥”来搅局。 日前，“导演陈剑”以“张艺谋大舅子”的身份发出致媒体的公开信，替张艺谋撇清“超生”，不料引来张艺谋工作室“举报”其“冒充亲友”。
“超生门”事件一波三折，并未因为张艺谋低调而偃旗息鼓，反而愈演愈烈，希望他现身解释的舆论日渐增多。这把张艺谋逼到了死角。
11月29日晚，无锡市滨湖区委宣传部官方微博发布了一条60多字的消息，称张艺谋及陈婷已委托其代理人到无锡市滨湖区计生局接受调查，结果待出来后公布。
12月1日晚，张艺谋工作室发公开信，承认张艺谋与陈婷再婚，确实养育两子一女，愿意接受无锡市滨湖区计生局的调查，全力配合政府部门的调查，并依照国家规定接受相应处罚。
“由此造成的不良影响，在此向公众致以诚挚的歉意。”在公开信中，张艺谋依然倔强，他用一半文字斥责“别有用心之人”通过非法手段，跟踪、偷拍未成年子女，曝光家人隐私，炮制并散布虚假信息行为。
天价罚款？
无锡市滨湖区委宣传部官方微博最新发布的消息是，张艺谋、陈婷违法生育的事实已查实，两人生育的三个子女均在两人婚前的2001年至2006年间已出生，属非婚生育，均未取得计生部门批准生育的证件。
而非婚生育和婚内计划外生育均属于非法生育，相比于婚内计划外生育，父母在为非婚生育子女缴纳社会抚养费时将会支付更高的费用。
这意味着，张艺谋将面临“超生”与“非婚生育”两项罚款。至于到底会罚多少，法律上也是很有讲究的，征收标准需结合当事人的实际收入水平。一旦核实，像张艺谋这种国际级别的导演，数额可就不少了。
据了解，“超生罚款”的法律术语叫“社会抚养费”，该费的征收标准由各省制定。《江苏省人口与计划生育条例》规定：社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；其中，非婚生育一个孩子的，按照基本标准的0.5倍至两倍缴纳社会抚养费；非婚生育两个以上孩子的，按照基本标准的5倍至8倍缴纳社会抚养费。
对照上述规定，以及媒体所报道的张艺谋三个孩子的年龄，就江苏省统计局的公开资料计算，无锡市居民2000年居民人均可支配收入为8603元，2003年的居民人均可支配收入11647元，2005年的居民人均可支配收入为16005元。就此大概推算，张艺谋及陈婷双方按照基本标准需要为三个小孩超生至少支付28万元。
不过，28万元的罚款只是一个底线。根据规定，实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入2倍以上的，除按照相关条款缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳1倍至2倍的社会抚养费。生育三胎时，罚款再加倍。
一位曾为张艺谋做过宣传的人士告诉记者，张艺谋从影20多年，加上他在“印象”系列秘密占有股份，张艺谋早就是亿万富翁。根据福布斯中国名人榜显示，从2004年到2011年，张艺谋年收入最高4800万元，最低550万元。
福布斯中国名人榜对于名人的收入统计，仅统计艺人演艺收入，不考虑艺人的副业或其他。有报道称，张艺谋副业方面，近几年单是“印象”系列每年就能分到六七千万元，加上其他收入，保守估计年收入8000万元。
有媒体据此粗略计算出：张艺谋生二胎至少需交罚款8000万元；生三胎时罚款高达1.6亿元，总罚款超过2.4亿元。
对此罚款金额，无锡市计生委有关人士表示，具体罚款多少，得看最后调查结果，“我们将严格按政策法规重处。这一点，请大家放心。”
第12篇：揭开超生“罚款”的面纱
文章来源：中顾法律网中国第一法律门户
揭开超生“罚款”的面纱
旷继东
首先声明一点，笔者不存在超生的情况，也没有超生的愿望。之所以对计划生育超生“罚款”纠缠不清，缘于近日看到的一条网上转载“新闻”，即某地一女教师收到一张“罚单”，要求其补缴26年前“超生”二胎的社会抚养费。
首先声明一点，笔者不存在超生的情况，也没有超生的愿望。之所以对计划生育超生“罚款”纠缠不清，缘于近日看到的一条网上转载“新闻”，即某地一女教师收到一张“罚单”，要求其补缴26年前“超生”二胎的社会抚养费。笔者在惊讶之余，不免对跨越了如此漫长时空隧道的超生“罚款”产生浓厚兴趣。经过一番粗浅的寻根探究，笔者发现，超生“罚款”果然不同寻常，大有讨论的空间。下文即以“概述”、“违法性分析”、“社会效果评价”和“对计划生育建言”四部分对此进行探讨。
一、概述
“超生”罚款，大概中国的老百姓早已习惯了，曾经流行一时的“超生游击队”就是为了或主要为了躲避罚款。但是不知何时，“罚款”悄悄被“社会抚养费”代替，不过对普通老百姓来说，罚款也好，社会抚养费也罢，都是交钱，并没有本质的区别。笔者在深究这个问题前，其实对超生留存在脑海里的印象，也只是“罚款”一词。
对超生者征收社会抚养费，猛然听来有一定道理。按照官方的解释，是因为超生出来的孩子多占用了社会公共资源，所以要求父母对社会进行经济补偿。字面上，社会抚养费也可做此解释，即社会对超生的孩子成长所承担的公共资源方面的付出，至少包括义务教育，社会医疗等等各方面的支出。为何超生的孩子就意味着多占用了社会资源，依据来源于计划生育的国策，这个基本国策里规定了中国公民具有在一般情况下只生一个的“倡导性”义务，所以超生，自然是比那些遵守义务的人多用了“指标”，多占用了资源。上述大概就是社会抚养费征收的理论基础。
从法律上来看，《宪法》规定了公民有实行计划生育的义务，依据《宪法》，《人口与计划生育法》第四十一条进一步规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”这是计划生育缴纳社会抚养费的法律依据。对于如何缴纳社会抚养费，缴纳的标准等，国务院在《社会抚养费征收管理办法》第三条中规定，“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”而各省无一例外地对此作出了具体的征收标准，譬如，《安徽省人口与计划生育条例》第四十六条规定，“违反本条例规定生育的，计划生育行政部门按照下列规定作出征收社会抚养费的决定：(一)未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费;(二)符合本条例规
定可以再生育，但前一个子女不满3周岁或者女方不满26周岁生育的，征收1000元以上2000元以下的社会抚养费;(三)符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费;(四)违反本条例规定生育第二个子女的，按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费;每再多生育一个子女的，依次增加2倍收取双方社会抚养费。”其他省份的规定也大体如此。
上述，就是各地政府对“超生”公民征收社会抚养费的全部直接法律依据。
二、违法性分析
那么，政府征收社会抚养费理由是否充足，依据是否合法?笔者认为值得斟酌，下面分别述之：
1、关于征收社会抚养费理论依据方面存在的问题
如果说超生的孩子多占用社会公共资源，是征收社会抚养费的理论根据，那么依据这个理论会推出一系列矛盾的结论。
首先，我们有必要对社会资源做一个非学术性的分类，按照所谓“社会公共资源”的理论，社会资源至少可分为公共资源、私有资源和其他资源三大类。私有资源，勉强从法律上来解释，至少包括个人的房产，生活资料，货币资产等各类能自由支配的财产和物品。而对于阳光、空气等不具有稀缺性的资源则可归于其他资源类，除此两者外的资源，应属于社会公共资源。从这个分类来看，超生的孩子必然要多占用社会公共资源的理论在许多情况下不能成立了。如，对于拥有大量私有资源的公民，其子女完全可以仅依靠私有资源而成长，如他们可以雇请家庭教师单独教育子女，不需要占用国家的义务教育资源，他们甚至可以将子女送往国外生活，更加不需要占用中国土地的资源!从这个角度来说，拥有私有资源越多的公民，其子女占用公共资源的可能性就越小，或者说其子女对公共资源的依赖性就越小。相反，占有私有资源越少的公民，其子女必然占用更多的公共资源。如此一来，富人完全可以无限制地超生而不需要缴纳社会抚养费，因为他们完全可以承诺并且实际做到不占用社会公共资源而养育子女。而穷人则成为缴纳社会抚养费的唯一对象，因为他们可怜的那点私有资源根本无力供养自己的孩子，只能依赖于社会公共资源。如果严格按照占用社会公共资源的理论，其实私有资源缺乏的人根本连一个孩子都不应该生，否则将对其他没有占用或者少占用社会公共资源的人必然地形成不公。如此，将得出计划生育仅需对穷人而不需对富人实施的绝妙而又荒谬结论。
其实，政府的解释本意或许是多生孩子必然多占用“社会资源”，而不是所谓占用“社会公共资源”。因为，中国虽然“地大物博”，但又非常贫瘠，是一个资源极度匮乏的国度(友情提示：在希望国人提升信心和自豪感的时候，宜用“地大物博”，在希望大家勤俭节约时则应强调贫瘠和匮乏，切勿象本文这般不遵规则同时使用)。不管这些资源归谁所有，由谁直配，上升到人类的自然角度(非法律角度)来说，只要多生孩子，必然挤占大家共同生活的资源，而并非一定是社会公共资源。
即使如此，要对这种占用进行补偿，也必然涉及到如何计算补偿标准的问题。公平的做法是以每一社会个体占用社会资源的数量为标准。假设中国大地上的资源是一定的，如煤炭、石油等资源总量(可再生资源不能包括在内，理由不再细表)可予预测，每76年(按中国人的平均寿命算)因中国人的生存所需，会消耗一定比例，然后除以76年间中国人的平均总人口数，大概就是每个人一生所需耗费的社会资源量。如果要计算这个量，我想要经过科学的测量和统计学的严谨运算，也许，会成就另一个哥德巴赫猜想，如果哪个中国人计算出来，诺贝尔奖应该唾手可得了。但笔者对此很是悲观，因为从自然的角度来说，实际上人类本身也是这个世界的资源而已，人，生不带来，死不带去，甚至死了还可以给花草做肥料，本身就是资源循环的一部分，也是各种自然资源的微型转换器而已，物理学家说能量守恒，人的一生又何曾会“耗费”什么资源!
从另一方面来说，即使多生孩子会多占用社会资源的理论成立(不一定能准确计算出占用的量)，超生所缴纳的费用也根本不是用来补偿社会资源的。因为只要出生了孩子，则其占用资源是必然的，任何人都不可能对大家共享的资源再行“补偿”回去，除非扼杀幼小的生命。因此，这个时候向超生者征收费用，实际上是一种惩罚性的费用，是为了对其“危害社会共同资源”的行为的一种惩戒，从而防止超生者以及潜在超生者继续超生。这一点从各省的具体处罚标准中也可看出，如前述安徽省的处罚标准，“违反本条例规定生育第二个子女的，按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费;每再多生育一个子女的，依次增加2倍收取双方社会抚养费”，可见，生的越多，处罚越重，这完全不是按照所谓占用社会资源的角度来征收社会抚养费(否则，不管超生多少，每个孩子的社会抚养费应该是一致或大致相同的)，而恰恰是一种惩罚性的征收，既然是惩罚性的，则在属性上已脱离了行政征收的本质，而与行政处罚别无二致。
再者，超生占用社会资源的理论还存在一个地域性的悖论。如某些偏远地区，譬如西藏、新疆、云南的香格里拉等地区，地广人稀，历史来看，人与自然已和谐共生。在没有实行计划生育政策的情况下，其人口的比例也没有显著的变化，自然环境更没有被人类足迹所破坏，从这一角度来说，当地人超生与否与社会资源的耗费根本不存在矛盾，国家又何以强制向其征收什么“社会抚养费”呢?只有东部人口稠密地区，每人只能分到一亩三分地，多生一个，就会少分一份，才涉及到挤占资源的问题。如此，计划生育只能在人口稠密地区实行，平均人口越多，越要严格，如北京上海等地，应禁止生育才可能减缓社会资源的矛盾，而西部地区，则可以缓行甚至不实行计划生育。不过这又与公民的迁徙自由(尽管在中国还不存在这样严格意义的迁徙自由)相矛盾，为计划生育的公平计，要严格控制大家的迁徙，否则没法保证按地区实行不同计划生育标准的效果。何去何从，法学专家们可能要费一番脑筋了，笔者自知没有深厚的学识基础，不敢冒然进言。
可见，不管从哪个角度来看，以占用社会公共资源(或社会资源)的理由征收所谓的社会抚养费，都站不住脚。
2、关于征收社会抚养费法律依据方面存在的问题
按照计生委的解释，计划生育之所以从“罚款”改为“社会抚养费”，是因为计划生育是一种倡导性的义务，不适宜行政处罚。那么改为征收社会抚养费是否就合法有据了呢?笔者认为，也未必然，理由如下：
首先，社会抚养费作为一种行政性收费，属于行政征收的一种。根据《立法法》的规定，“对非国有财产的征收”，只能制定法律，尚未制定法律的事项，可以授权国务院制定行政法规，但“被授权机关不得将该项权力转授给其他机关”。《人口与计划生育法》规定了征收社会抚养费，但未具体规定征收的方式和标准，而是将其授权给了国务院。但是国务院在《社会抚养费征收管理办法》中将征收社会抚养费的具体标准再次转授权给了各地省级人大，各地正是依据各省级人大制定的标准对超生者进行征收。从《立法法》来看，这种转授权是明显违法的。
其次，各地实际制定的征收标准，已远远超出了《人口与计划生育法》规定的范围，超越了该法规定征收社会抚养费的立法精神。如，上述安徽省制定的条例，征收社会抚养费的对象已不局限于超生人员，还包括“未依法取得夫妻关系生育第一个子女的”，“符合本条例规定可以再生育，但前一个子女不满3周岁或者女方不满26周岁生育的”，“符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的”等，甚至根据《安徽省预征社会抚养费办法》第二条，还有如下规定：“未取得合法夫妻关系妊娠，或者不符合条例第二十条规定的再生育条件妊娠的，除医学上认为不宜终止妊娠的外，县级人口和计划生育行政部门应责令其限期终止妊娠。逾期未终止妊娠的，预征社会抚养费。”在上述规定中，虽不算超生，但仅仅因为没有领生育证，就要征收社会抚养费，此征收的依据何在?令人百思不得其解。要说这样的“社会抚养费”还不算行政处罚而属于行政性收费的话，笔者只能感叹自己多年的法律研习算是交了白卷!
四、何去何从——对计划生育建言
那么，是否应该取消计划生育社会抚养费呢?站在法律人的立场上，笔者的答案是肯定的。但是，如果立法者站在控制人口严峻形势的角度上，以控制数量高于一切为宗旨，而不考虑法律公平性问题，和对其他社会负面影响进行评价，则社会抚养费即使仅对穷人和部分没有超生强烈愿望的人有效，也足以有保留的必要。因为，在中国，虽然“全社会已步入初步小康的水平“，但每天为生计奔波的毕竟还是大多数，只要能在一定程度上遏制作为金字塔底端的普通民众的超生欲望，中国的人口总量还是大有控制的希望。
但是，即使要继续征收社会抚养费，笔者也强烈建议：
1、应该由法律来统一征收的标准，废除地方性的违法征收规定，至少在形式上做到依法收费;
2、应该公布所征收社会抚养费的用途，将该费用真正专项用于其他正当的计划生育工作;
3、应该主要加强计划生育观念方面的转变。计划生育既然是公民的倡导性义务，则政府如何倡如何导才是最主要的，征收费用只能作为辅助的手段;
4、加强计划生育配套服务性措施;
5、缩小城乡差别，建立农村普遍的有效社会保障机制。
最后，当然也是笔者认为可能性较小的愿望，就是取消计划生育社会抚养费的征收，还计划生育以本来面目。
北京市公衡律师事务所专职律师
联系电话：13522671774 email:kuangjd@sina.com
网站：http:///
由此也可见，行政征收的权力经过了转授权之后，已完全变成了另一种面目全非的东西，远远超出了作为依据的法律的目的和精神，甚至与之背道而驰。这让笔者联想到电视节目中经常做的传话游戏，即第一个人根据谜底的意思做一个动作，第二个人跟着学，一个个传下去，由最后一个人根据其前面人的动作猜谜底。我们看到往往在第
三、四个人的时候，动作便基本变形，到最后已不知所谓。而我们的立法者，在传到第三个人的时候，也已经变了形，不过与游戏不同的是，被转授权的立法者在制定本省具体规定的时候仍完全可以看到原始法律的规定，竟至于还会犯错，这究竟是立法者的水平太过低下还是因为用屁股思考的缘故，笔者就难以揣测了。
此外，在各地制定的社会抚养费征收标准中，一般是以超生者年收入的数倍来确定数额，而不是按照其他法律普遍规定的以当地平均收入为标准，同时也规定，超生的越多，“收”的越重。这种方式的征收，如果还要解释为是“对社会相应增加社会事业公共投入不足给予补偿”，实在是太过牵强。对同一个地区来说，多生一个孩子所“增加社会事业公共投入”的量应该是大体一致的，每个地区应该有一个统一的标准，又何以要根据超生者的个人收入情况为标准征收呢?又何以超生第三个孩子的“社会抚养费”加倍于超生第二个孩子的“社会抚养费”?立法者显然不能自圆其说。
综上种种，笔者大胆认为，计划生育抚养费的征收完全没有充足的理由，也不符合法律的规定，是打着行政收费的幌子，行行政处罚之实。而各种名目的社会抚养费征收，更主要的是地方利益的强大驱动，与计划生育法治化相距甚远。
三、社会效果评价
如笔者在“计划生育罚款与人民大会堂收门票”一文中所提到的现象，计划生育“罚款”行至今日，已有如公园门票般功能，成为富有者生孩子的炫耀，不足以促进计划生育观念的转变。从立法者对社会抚养费性质的解释，此一功能则更为明显。既然是对社会公共资源的补偿，富有者更有理由毫无限制地生育，因为这点补偿费对他们而言不过杯水车薪，跟家族的香火和自己财富的传承比较起来，不超生反而有点说不过去了。而对于并不富裕的超生者，在承担了“巨额”社会抚养费之后，本有一定能力养育自己的孩子，结果因缴纳“社会抚养费”，
就真的只能将孩子交给社会抚养了。由此所带来的社会问题也反而更多，甚至孩子本身也容易受到别人的歧视，因为，他们是这个社会的“多余者”。笔者以为，同样一笔费用，可能交给孩子的父母比交给政府更能发挥其效率，使孩子得到更好的成长环境。在这里，社会抚养费征收的社会效果，恰恰与其设立时的目的相悖了。
当然，社会抚养费有一个其实是更主要更直接的功能，那就是通过对超生者的惩戒达到对潜在超生者的威慑，使他们不敢轻易越雷池一步，从而控制超生的数量。而这一功能，恰恰是政府人员现在不愿提及甚至矢口否认的，迫于“法治”的压力而将原来的“罚款”改换成“社会抚养费”更是试图掩盖前述功能的一个明证。
笔者承认，社会抚养费的惩罚功能在过去的许多年里确实为我国的人口控制发挥了极大作用，促进了计划生育的实施，但是随着社会的发展，这种功能已经越来越弱化而负面影响却越来越大。
首先，它已经成了一种极不公平的惩罚措施。除了前文所分析的违法性之外，这种惩罚只能对穷人起作用，而对富有者无效，因此实际上演变成对穷人的惩罚;
其次，对于观念上没有改变而有生孩子强烈愿望的超生者，不管是穷人还是富人，罚款都毫无意义，除了制造另一种“恶”之外，根本达不到防止可能的“恶”产生的目的。
此外，征收社会抚养费的巨额利益诱惑，使各级政府趋之若鹜，因此造成的官民冲突屡有发生，也导致部分政府功能的异化，征收社会抚养费成了政府敛财的好手段和好借口，与计划生育的原有目的南辕北辙。
可见，以征收社会抚养费来推行计划生育，社会效果弊大于利。
第13篇：超生非婚生子女可申请办理户口
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
超生非婚生子女可申请办理户口
从三亚市公安局获悉，为进一步规范户口登记和居民身份证管理，有效解决办理户口、居民身份证工作中存在的突出问题，三亚警方决定即日起至明年2月上旬，用近2个月时间在全市范围内组织开展户口整顿工作。此次户口整顿重点是解决“一人多户”、应销未销户口、应登未登户口、居民身份证号码重错号等问题。
将清理撤销“一人多户”
三亚警方表示，将加强对籍贯非三亚市、居民身份证号码非三亚市且无迁入本市时间地址等可疑户口人员身份核实工作。对于在日常工作和户口整顿中发现有两个以上常住户口的，在调查核实后将依照有关政策法律规定，保留一个常住户口，注销重复户口。
警方将通过查询人口信息库，发现信息有“一人多户”可能性的，将向所属派出所发函协查;对属于当事人未办理户口迁出注销手续而在异地落户的，户口迁入地派出所将书面通知户口迁出地派出所注销原常住户口;对属于当事人伪造户口迁移证件落户的，注销非法登记户口;对属于当事人弄虚作假非法落户的，按照《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》精神，依照“谁登记、谁撤销，谁审批、谁撤销”的原则，由有关派出所或公安机关户政部门撤销相应户口登记。
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
对伪造、变造户口迁移证件及非法登记户口行为，将依照有关法律法规，严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此次户口整顿工作中，警方将重点开展死亡、在国(境)外定居、应征入伍等人员的户口注销工作。通过人口信息管理系统检索80周岁以上人员，结合社区民警年终人口统计户核工作，核实死亡未销户口情况。对于在日常工作和此次户口整顿中发现公民死亡户口未被及时注销的，派出所经调查核实、履行书面告知和亲属签字等手续后，凭相关证明材料注销死亡公民户口并收缴其居民身份证。
对于公民被法院宣告失踪且已过公告期的，派出所将依法注销其户口。对于在国(境)外定居或已取得外国国籍但尚未注销户口的，经公安机关出入境管理部门等确认，原户口所在地派出所将注销其户口。
超生非婚生子女可申请落户
据了解，此次整顿中，还将解决应落户而未落户的常住户口，包括新生儿、退出现役、刑满释放等人员的落户问题。
对于工作中发现的因超计划生育、非婚生育、早婚早育、未办理独生子女证等原因未落户的孩子，派出所将根据其父母或监护人申请，按照国家有关规定为其办理常住户口，并及时通报计生部门。对于已在农村地区定居的自流人口，经当地村(居)委会同意，在调查核实后应准予登记落户。对于其他户口待定人员，将根据有关政策规定，区别不同情况加以解决。
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
证件超期、丢失或多年无户口的，经社区民警调查核实，视情况办理落户手续。其中，对持有过期户口迁移证人员，如符合现行户口迁移政策的，在其换领新户口迁移证件或经查询、电话核实等方式查实后，拟迁入地公安机关应准予其申报常住户口;不符合现行迁移政策的，原迁出地(学生入学前常住户口所在地)公安机关应准予其恢复常住户口。对于遗失户口迁移证件人员，证件签发地户口登记机关应根据本人申请，按原证件内容予以补发，并注明补发情况。对于公民因长期外出(非出国、出境定居)被注销户口，现回到原户口所在地实际居住的，原户口登记机关应根据本人申请、在认真调查核实后恢复其常住户口。
对于当地常住人口未申报落户的，由本人提出申请，户口所在地公安派出所或办证中心调查核实后，报相关部门审批，办理户口登记手续。
“人户分离”有望落户现住地
此次户口整顿工作，还将妥善处理多种原因引发的部分人员“人户分离”问题。对于“人户分离”人员，警方将尽可能动员其将户口迁到现住地，一时无法解决的将在摸清情况后进行另册登记。
对于工作中发现的由于市政建设原因导致居民原户口登记地址消失，或因集体户口所在单位破产等原因导致户口不具实际意义，涉及的居民或职工在同一城市有其他住所，但尚未办理户口迁移手续的，原户口登记地和现住地派出所将加强沟通，督促有关人员尽快办理户口迁移手续。确因特殊原因一时无法解决的，将登记造册，在人口信息系统中注明，由现住地公安派出所加强管理。
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
对于职工属单位集体户口、所在单位已搬迁或本人及随迁家属工作调动，但尚未办理户口迁移手续的，原单位所在地派出所应通知单位或主管部门动员、督促有关人员及时办理户口迁移手续。对于辖区内大中专院校毕业生户口滞留原就读院校超过两年的，派出所将及时通知毕业生原就读高校，动员其尽快办理户口迁移手续，并在人口信息系统中加以标注，在这部分人员办理户口、身份证时，派出所也要说服动员其办理户口迁移手续。
将核对纠正户口登记项目差错
户口登记项目差错，包括居民身份证号码重号、错号，户口登记的出生日期、姓名、性别、民族、相片、住址差错等现象。警方将结合目前尚未换发二代证人群情况，特别是较为严重的农村地区的情况，在动员或为群众换发二代证时，认真核对户口登记项目。对于公民申请变更姓名、性别等登记差错项目的，由户口所在地派出所依据相关证件、证明给予纠正。对公民申请更正出生日期等登记差错项目的，由户口所在地派出所受理，并呈报有关部门审批后办理。
对于公民婚姻状况、职业、服务处所、文化程度等户口登记项目内容发生变化的，由户口所在地派出所或办证中心依据居民提供的有效证明(件)予以变更。
警方提醒广大市民认真核对自己户口信息，如发现问题务必及时到属地派出所咨询解决。
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
非婚生子女如何报户口
市区读者陆女士来电：她有一个朋友，当年没领结婚证生下一个孩子，今年已21岁，孩子父亲失踪多年，孩子至今没有报户口，不知如何办理?
中顾法律网律师解答：非婚生子女随母报户口，孩子的母亲可持子女的出生医学证明、本人身份证、户口簿等，到户口所在地派出所申请办理孩子的出生登记。如果无出生医学证明，孩子的母亲要持派出所出具的亲子鉴定证明，到相关司法部门做亲子鉴定，然后持亲子鉴定书，到派出所申请办理出生登记。
非婚生子女随母报户口有何条件
问：一女友是北京人，离异有一子，后未结婚又生一子，因男方是有妇之夫，不愿意公开此事，故只在出生证上填写了母亲一栏，父亲一栏空白，请问这种情况孩子能随母报户口吗?
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
如果能，报户口时需要带哪些东西?
中顾法律网律师解答：非婚生子女随母报出生，孩子的母亲可持出生医学证明、户口簿、身份证、缴纳社会抚养费证明，到户口所在地派出所申请办理孩子的出生登记。
之后，孩子的母亲还要持派出所出具的亲子鉴定证明，到本市司法部门做亲子鉴定。然后持亲子鉴定书，到派出所申请办理孩子的出生登记。
非婚生子女如何上户口
随着社会生活的日益复杂，非婚生子女现象正日益收到关注，而实践中普遍存在的非婚生子女上户口问题也困扰着相关的当事人。笔者看法：
我国《婚姻法》第二十五条规定：非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。而依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”及该法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。” 第四十五条规定：“流动人口
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。”
而国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》 第三条规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”
而在非婚生子女上户口的问题上，具体解决方法各地方各有不同，一般来说，非婚生子女上户口时除了要有出身证明以外，有的地区还需要有进行身份公证，此外，在需要生育证的地区，父母要先到户口所在地的街道计生办缴纳一定数额的社会抚养费(计划外生育罚款)、落实计划生育措施;之后才可以凭计生部门开出的证明到公安机关上户口。
比如北京非婚生育婴儿出生登记规定：超计划生育、非婚生婴儿等违反法律法规规定生育的，须持婴儿出生医院填发的《出生医学证明》，婴儿父亲、母亲的《居民户口簿》、《居民身份证》、《结婚证》证件证明及婴儿母亲户口所在地计划生育部门开具的《征收社会抚养费收据》，非婚生婴儿同时提供亲子鉴定证明并须经派出所长审批。
而根据《北京市社会抚养费征收管理办法》对非婚生育征收社会抚养费的标准如下：“对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下统称当事人)，按照市统计部门公布的城镇居民年
中国第一法律门户
我们的宗旨是法律产业报国
我们拥有最资深律师为您提供专业免费法律咨询服务
人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收;对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的一倍征收;对违反规定生育子女的当事人，其前一年实际年人均可支配收入、实际年人均纯收入或者前三年实际人均可支配收入、实际人均纯收入的平均值(以下简称实际收入)高于市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，以其实际收入为基数，按照本条前三项规定的征收标准征收。当事人一方为本市户籍、另一方为非本市户籍的，由具有本市户籍一方当事人的户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。双方均为非本市户籍的当事人，生育行为发生在本市或者生育行为未发生在本市但由本市现居住地首先发现的，由其现居住地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。”
因此非婚生子女在完成相应的手续，上完户口后，是可以享受和婚生子同样的权利，成为社会真正的一员的。
第14篇：郴州超生究竟罚多少？
超生究竟罚多少？
一、符合什么条件可以生二胎？
（一）第一个孩子有残疾的
1、申请受理机关
向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会
2、所需提交的材料
（1）《湖南省病残儿医学鉴定申请书》
（2）身份证、户口本、结婚证
（3）申请人与被鉴定人近期2寸合影彩色免冠照片5张
（4）被鉴定人的有关病历资料（包括门诊病历、住院病历、出院证明和各类检查报告单等）
3、病史资料要求
（1）所报疾病的病历资料，由二级甲等以上医疗保健机构提供，要求病历资料原始、完整、真实。
（2）癫痫病患儿必须要有市精神病医院出具的住院和留观病情发作证明（含影像资料）。
（3）智力障碍等精神方面的疾病要有权威医疗机构诊断原始病历。
（4）上次鉴定结果为 “观察”或“治疗”，“手术后再鉴定”的患儿，必须有半年以上继续治疗的相关资料。
（5）视力、听力障碍者要在现场进行有关设备检测，并确定相关的辅助检查项目，综合分析后，提出疾病诊断意见。
（二）无子女，依法收养子女之后要求生育的
（三）一方婚前只有一个子女，另一方无子女的
（四）双方均系归国华侨或在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的
（五）一方为独生子女的
（六）农村户口只有一个子女，且第一胎是女孩或者一方为六级以上伤残军人的或者一方的兄弟姐妹均系农村居民，都不具备生育能力且未收养子女的；农村户口双方再婚前各有一个子女且都是残疾的
（七）农村户口且双方或一方是少数民族的，可以生二胎；双方是少数民族，一方是农村户口，可以生二胎
二、违法生育的情节及处罚
（一）符合二胎条件，但未办理生育证——罚款：上年度总收入的30%。
（二）超生一个——罚款：上年度总收入的2至6倍，每多生一个，依次增加3倍罚款。
（三）不符合结婚条件，未婚先育——罚款：上年度总收入的2至6倍，每多生一个，依次增加3倍罚款。
（四）非法收养子女——上年度总收入的2至6倍，每多收养一个，依次增加3倍罚款。
（五）重婚生育——罚款：上年度总收入的6至8倍，每多生一个，依次增加3倍罚款。
（六）与配偶以外的人生育——罚款：上年度总收入的2至6倍，每多生一个，依次增加3倍罚款。
总收入：男女双方的实际收入计算。农村户口实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，按照该标准计算（参考标准：郴州市农村居民2014年人均纯收入10786元）；城市户口实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，按照该标准计算（参考标准：郴州市城镇居民2014年人均可支配收入23621元）。
也就是说，超生一个农村最少罚款43144元，城市最少罚款94484元。
第15篇：违法生育就是超生吗
违法生育就是超生吗？
有基层计生干部询问：新《条例》加强了对违法生育行为的处罚力度，这体现了我省落实计划生育政策的决心。但违反《条例》规定的生育行为是否就等于超生呢？我们应如何理解违法生育行为？
【答疑】违法生育、政策外生育与超生，是计划生育工作中经常遇到的三个概念。三者既有相同之处，又有不同之点，不少群众甚至部分计生干部都难以准确地理解和区分。
违法生育，是对各种违反计划生育政策法规的生育行为的总称，内涵和外延广泛，是政策外生育和超生的上位概念。它具体包括一般性违法生育、政策外生育和超生三种情形。其中，一般性违法生育，是指不能满足《条例》所规定的合法生育的全部要件，但如果当事人在规定时间内补齐，则不予追究法律责任，并视为合法生育的行为。这主要是针对日常生活中较为常见、仅违背程序性要件且情节轻微的生育行为，体现了以人为本的立法理念及法律适用中的灵活性。如未办理结婚登记生育第一胎，当事人在60日内补办结婚登记手续的；符合再生育条件，未经审批而怀孕，但在生育前完成补办手续的等情形。
政策外生育，是指违反计划生育政策或相关法律规定，并应承担相应法律责任的生育行为，这是一类相对较为严重并应受到处罚的违法生育行为。如未办理结婚登记生育第一胎，未在60日内补办结婚登记手续的，按规定基数征收二倍的社会抚养费；符合再生育条件，未经审批而怀孕，生育时仍未补办审批手续的，按规定基数征收2%的社会抚养费。
超生，是指生育子女胎次超过政策允许范围的生育行为，是违法生育行为中性质最严重、处罚最严厉的行为。从规定来看，可分为“超生”和“视为超生”两类。前者是指违反《条例》第19条、21条、22条等有关再生育条件规定以及虽符合再生育条件但有第20条规定的七种情形之一而生育子女的行为；后者是指未办理结婚登记生育两胎以上及有配偶与他人生育的情形，
这类情形，当事人不一定超过了政策规定的生育胎次，但他们的生育行为严重违反了国家的婚姻制度、严重破坏了正常的生育秩序，而处以与超生一样的法律责任。对超生者除了按《条例》第53条的规定征收社会抚养费外，还要按《条例》第48条的规定，开除或解除聘用合同，并在一定时间内限制其政治、经济待遇。（省人口计生委 政法处）
第16篇：超生罚款的分析（推荐）
超生罚款的分析
中国是从1971年开始全面推行计划生育的，超生罚款当时称“计划外生育费”。 2000年3月，中央8号文件明确规定实行社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。对于超生家庭来说，“社会抚养费”的实质就是“超生罚款”。
近年来，我国对计划生育政策明显加强了执行力度，对社会各个阶层，尤其是针对富人超生、名人超生现象，简直有置之死地而后生的执法快感。全国各个地区对于超生的问题，各有各的方法，取得的效果也各有不同。对于本案中，我国南方某县的做法，我从以下几个方面进行分析：
一、政策施行的效果和存在的问题。
1、政策施行的效果。该县的计划生育政策从实施这两年来看，其实并未达到预期的效果。新一届政府领导，采取了两个措施。一个是对超生户进行罚款；一个是为调动基层干部的积极性，弥补基层经费不足，用罚款所得对基层予以放还。应该讲该县新领导班子确实想做好计划生育工作，又有无法解决经费等实际困难。出发点是好的，但想法过于的简单了。单纯的为了完成任务而做这项工作，缺少了人性化关怀和宣传计划生育的政策等必要的工作。
2、存在的问题。这些简单而不加修饰的措施实施以后，不免要产生很多问题和不好的后果。由于重男轻女、传宗接代等传
统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。这些问题的出现还需要我们政府决策部门进行纠正。
二、解决问题的措施。
那么，如何才能遏制超生现象呢?是不是还是简单的对超生户进行高额罚款呢？发得他们倾家荡产呢？实际上，这是一种报复性的行为，一种非理性的行为不仅不能取得预期的效果，反而更增加社会矛盾和不安，不利于构建和谐社会。我认为可以从以下几个方面来考虑：一是加大综合执法的力度。除了对超生人士(不仅仅指富人、名人，也包括普通民众，只要超生都要征收社会抚养费)征收合理的社会抚养费外，还可对其采取“资格罚”、“荣誉罚”等手段，如取消一些评比资格荣誉称号，不得担任领导职务等，使其在违反计划生育政策前充分平衡两者的得与失；二是完善社会扶助、救济机制。加大对独生子女的奖励力度，让超生者产生严重的失落感，让维护国策者有极大的荣誉感；实施长效的社区扶助机制，使现有的老年人能够得到社会的关爱，从而为当今的中青年人树立示范，不再为今后年老而提前作准备；进一步完善养老金等救济机制，政府应将社会抚养费及相关费专门用于老年人的医疗、保险等方面，使“老有所养”真正能实现；
三是加大宣传力度，破除传统观念。一方面对超生者进行曝光，使人民感受到“超生可耻”(因为超生也是一种违背诚信的行为，尤其是那些在独生子女证上签名保证终生只生一个孩子的人。)；另一方面，宣传国家的各项计划生育政策，真正体现“独生子女光荣”，破除人民“养儿防老”的观念。
第17篇：境外生二胎算超生吗
境外生二胎算超生吗
香港特区正式宣布公立医院明年停收“双非”(夫妇皆非港人)孕妇。同一时间，《深圳经济特区人口与计划生育管理条例(草案)》(以下简称“条例”)也首次提请市人大常委会审议，但与条例两年前公示时明确将“境外生二胎”列入“超生”不同，此次条例却回避了这一问题，对这一情况只字未提，一时间引起坊间猜测。
根据现有法规政策，境外生二胎应算“超生”，应被写入条例进行明确规定。而市人口计生委也明确表示，境外生二胎算超生。
对于境外生二胎是否算超生的争议，深圳市卫生和人口计划生育委员会昨日也作出了回应。市卫人委政策法规处相关负责人解释，虽然条例此次没有单独把境外生二胎的情形列入超生行为，但根据深圳目前执行的国家和广东省计划生育政策，“夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国公民，在境外违反女方户籍地生育政策生育子女的”仍属于超生行为。
对广东省计划生育委员会提出的《关于内地居民涉港生育子女有关问题的请示》的批复就指出，持港澳同胞回乡证来内地的人员可视为定居在港澳地区，可不按照计划生育处理。对《关于中国公民在国(境)外生育行为适用法律问题请示》的批复中，根据有关法律法规的规定，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在国内或者国外，都应适用中国的法律法规。2007年国家计生委对湖南省人口计生委的批复就指出，夫妇均为我国内地居民，在香港生育第二个子女，不符合我国人口计划生育法律、法规的规定，该超生按照有关规定和当地的人口计划生育条例的规定处理。
这些批复就是各地政府参照执行的计划生育政策和规定。因此，虽然《条例(草案)》没有把在港澳台和境外超生的行为列入超生，但是根据国家的规定和批复，只要是夫妻双方均为深圳户籍，或一方为深圳户籍、另一方为非深圳户籍的中国公民，在境外违反女方户籍地生育政策生育子女的仍属于超生行为。
广东省内的城镇居民，一对夫妻一般情况下只能生育一个子女，无论其生育行为发生在国内或国外，赴港生二胎也属于超生。“在人口划生育政策上，深圳执行的政策是与国家和省的政策一致的。”该负责人如是说。
至于为何这次审议稿删除了关于境外生育处理规定的有关条款呢，该负责人透露，删除该条款的主要原因是，该超生行为不需要在特区条例中特别列举。因为无论是根据《广东省人口与计划生育条例》之规定，还是按照国家人口计生委政策解读，夫妻双方均为广东户籍人口，或一方为广东户籍、另一方为非广东户籍的大陆公民，在境外生育子女胎次，只要不符合国家计划生育政策的，均属超生行为。不过，法规处相关负责人表示，是否需要把关于境外生育处理规定的有关条款重新写入条例中，还需要根据市人大代表们的意见。
第18篇：张艺谋超生的几点思考
张艺谋超生的一些思考
今年5月，著名导演张艺谋被曝曾有四个妻子七个孩子，被网友们笑称“葫芦娃的爸爸”。张艺谋本人一直保持沉默,无锡计生委等部门在近半年时间里一直无法联系到张本人核实情况;最终演变成了一个网络话题:”全国通缉张艺谋”.11月26日东方卫报头版刊登寻人启事，让张艺谋上了头条成为了这个时间的高潮!这中间有太多的狗血剧情,但更多的是大众的一系列揣在心里的疑问不解! 20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中.
计划生育已经成为一种法律常识,影响着我们的生活.这些可能连小学生都是知道的,难道我们的张大导演就不知道!如果他是知道的有一种更好的解释是他是”明知故犯”;而这种”明知故犯”的心理和基础就值得我们去探究了.张大导演作为在国内国际上拿奖拿到手软的知名人士自然有了心理上的优越感,这或许就是“会当凌绝顶,一览众山小”的寂寞，估计也是我们这些芸芸众生所不能理解的。正如我们所预料，张大导演一开始对这件事也是不予理会的，近几个月来的张艺谋可谓春风得意，签约新电影公司做挂名的老板，还找来巩俐出演新片《归来》，轰轰烈烈的超生事件似乎对他没有丝毫影响；他或许不觉得网民会掀起多大的风浪！张艺谋超声事件就整个过程而言他都不是“一个人在战斗”。陈婷在无锡买房，给儿子上户口，上学等等为什么没有引起当地派出所以及计生部门的注意！而张艺谋“超生门”事件爆发后，无锡计生部门为什么总是以“正在调查”、“调查在进展之中”作为主管人员的口头“挡箭牌”，调查了半年结果却迟迟没有公布；近日又有媒体致电无锡计生委和无锡滨湖区计生局，但两家单位“你推我让”，仍是毫无答复；主管部门不作为，不能公平正义执行权力，敷衍了事如此种种正是张大导演敢于“气定神闲，忙活事业”的现实基础，正是超生事件的又一大“推手”！
张艺谋超生并不是个案，近年来，名人、明星超生的现象愈演愈烈，有增无减。毛阿敏生了两个孩子，那英也是两个孩子，屠洪刚更是三个孩子的父亲„„虽然名人、明星超生还没有达到破坏中国人口整体比例的程度，但它的影响力却是显而易见的，它向社会传递了“名人想生就生”、“有钱就能多生”等危险信号，产生了一系列不良影响。这些特权背后折射出社会的不公，从而影响政府的形象与公信力。那些年蔓延在农村超生就搬电视，拆房子，抓人与今日张大导演的待遇形成了鲜明的对比，它鲜亮的像一道深深带血的伤口，如此扎眼！
第19篇：超生现象情况的汇报
关于超生现象情况的汇报
自20世纪70年代以来，为有效控制人口数量的过快增长，我国全面推行计划生育。1982年计划生育被定为基本国策。2001年12月29日第九届全国人大常委会第25次会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》（自2002年9月1日起施行），计划生育以法律的形式被规定下来。该法律中明确规定：提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。但超生问题从来没有停止过，在有些地方和人员身上还表现得比较突出。人口计生工作中暴露出来的超生问题让人深感忧虑。
多年来，农村的计划生育工作，经常被说成是天下第一难的工作。不少农民变着法儿与政府过不去，千方百计多生孩子，他们不惜荒了土地，误了生意，甚至不惜全家外逃，背井离乡，一出去就是几年。结果是越来越贫，造成农村人口文化素质低下的现实。
为了多生孩子，想超生的人会想出各种各样的招数来对付现行的计生政策，利用一切可以利用的条件，实现自己的超生愿望，这已成为当前超生现象的发展趋势。
在我国农村造成超生现象的原因有以下几点
1、传统观念根深蒂固，没有男孩不能传宗接代。
2、一个孩子太孤单，不利于孩子成长。
3、现在社会突发事件较多：车祸、不治之症（疾病）等，一个孩子的家庭失去一个就是失去了全部。
4、农村社会保障少，大人对将来养老问题有顾虑，多一个孩子多一份放心。
在治理超生的对策中首先要让每个家庭认识到计划生育政策依然是基本国策，不能违犯；其次应尽快完善农村社会养老保险体系，没有适当的保障，农民\"养儿防老\"的观念就不可能根本转变；最后是应采取有针对性的措施监控流动育龄妇女的孕育情况，避免既成事实的超生现象。
第20篇：超生第三胎罚款标准
赢了网s.yingle.com
遇到婚姻法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>
http://s.yingle.com
2018年超生第三胎罚款标准(2018年)
计划生育是我国比较关注的问题，在二胎政策出台后就有这很大的影响。数民族、独生子女结婚、在农村第一胎是女孩的等情况在符合法定情形之下可生第二胎。下面就由赢了网小编为大家整理相关的资料，希望对大家有所帮助。
超生罚款的最新政策
公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡 (镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：
(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收;
(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算;
(三)违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收;
(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收;
(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。
乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。
流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收;生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
以上就是赢了网小编为大家整理的有关资料。综上所述，法律规定法违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收。如还有其他疑问，欢迎在线咨询。
挂证并上班是劳动关系吗
http://s.yingle.com/
厦门办健康证多少钱 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
用人单位应当何时与劳动者订立劳动合同 http://s.yingle.com/
端午节休假时间是什么时候
http://s.yingle.com/
河北劳动关系怎么认定
http://s.yingle.com/
应届毕业生学校的医疗保险怎么用 http://s.yingle.com/
湖北宜昌工人退休年龄是多少
http://s.yingle.com/
工伤认定决定书如何送达
http://s.yingle.com/
工伤赔付协议该书写格式2018 http://s.yingle.com/
伤残鉴定机构的法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/
员工辞职的形式有哪些
http://s.yingle.com/
企业倒闭后女职工多少岁退休
http://s.yingle.com/
仲裁调解书和仲裁裁决书的法律效力一样吗 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
如何加强企业人工成本的指导和管理 http://s.yingle.com/
试用期开除劳动者有什么条件
http://s.yingle.com/
毕业生三方协议书（2018最新）是什么样的 http://s.yingle.com/
非医保用药由谁来承担
http://s.yingle.com/
三方协议入职之前签吗
http://s.yingle.com/
失业状态社保卡需要换新卡吗
http://s.yingle.com/
三方协议书（2018最新）和四方协议的区别 http://s.yingle.com/
失业保险金的发放标准(2018年) http://s.yingle.com/
小饭店用童工怎么处罚
http://s.yingle.com/
什么条件下劳动者可与用人单位解除劳动合同 http://s.yingle.com/
竞业条款是入职签还是离职签
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
工厂倒闭工资没发怎么办
http://s.yingle.com/
监察大队是管什么事 http://s.yingle.com/ 工伤己认定一年劳动关系是否超过时效 http://s.yingle.com/
入职签了协议不干走人可以吗
http://s.yingle.com/
做人流单位有假期吗 http://s.yingle.com/ 端午节
违
章
严
查
有
哪
些
情
况
http://s.yingle.com/
劳动合同的内容应包括哪些
http://s.yingle.com/
劳务派遣经营许可证 http://s.yingle.com/ 子宫切除是几级残疾 http://s.yingle.com/ 国务院印发（划转部分国有资本充实社保基金实施方案） http://s.yingle.com/
工作单位证明有哪些书写注意事项以及如何书写 http://s.yingle.com/
2018年虚构劳动关系是什么罪
http://s.yingle.com/
工伤后续费用谁来承担
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
医保存折里的钱能取出来吗
http://s.yingle.com/
辞职后的劳动关系怎解除
http://s.yingle.com/
休假条模板是什么样子的
http://s.yingle.com/
变更劳动关系的的法律事实是什么样子的 http://s.yingle.com/
如何才算自动离职自动离职是否享受辞职待遇 http://s.yingle.com/
童工是指多少岁以下,中国童工现状是什么样子的 http://s.yingle.com/
办理的健康证有效期多长
http://s.yingle.com/
员工擅自离职造成损失单位如何追偿 http://s.yingle.com/
上海办健康证要带什么材料
http://s.yingle.com/
浙江五险一金缴纳比例是什么样子的 http://s.yingle.com/
劳动关系调动协议中劳动关系的调整方式 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
出生在2000年是不是童工
http://s.yingle.com/
2018年工伤事故赔偿标准(2018年)赔偿
http://s.yingle.com/
怎么对上下班途中工伤认定
http://s.yingle.com/
哪些情况下单位解除劳动合同要赔 http://s.yingle.com/
泉州健康证在哪里办以及相关法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/
实习证明范文模板 http://s.yingle.com/ 休假条
书
写
格
式
2018
比
较
好
http://s.yingle.com/
怀孕不是保护伞 http://s.yingle.com/ 成都市残疾标准(2018年)的相关规定(2018)以及在拆迁上享有的
补
助
是
什
么
样
子
的
http://s.yingle.com/
企业所得税个人所得税股权转让税费怎么计算 http://s.yingle.com/
鹤岗市的医保卡可以在哈尔滨用吗 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
劳动纠纷案件如何申请再审
http://s.yingle.com/
合同工有工龄工资吗,计算工龄的方法有哪些 http://s.yingle.com/
上海健康证哪里办 http://s.yingle.com/ 轻微
伤
法
医
鉴
定
多
少
钱
http://s.yingle.com/
提交资料后多久入职 http://s.yingle.com/ 社保断了有什么影响 http://s.yingle.com/ 应该
如
何
办
理
停
薪
留
职
http://s.yingle.com/
劳动者出现哪些情况,单位可以立即解除 http://s.yingle.com/
肋骨骨折伤司法鉴定怎么办
http://s.yingle.com/
未成年工能做什么 http://s.yingle.com/ 工资支付暂行规定(2018)同工同酬的规定(2018) http://s.yingle.com/
保险公司年终奖一般能有多少
http://s.yingle.com/
职工公休假国家规定(2018)有哪些具体内容 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
带薪休假国家规定(2018)2018 http://s.yingle.com/
具体的医疗保险报销比例是多少
http://s.yingle.com/
用人单位违反第1条规定如何赔偿
http://s.yingle.com/
武汉的健康证怎么办 http://s.yingle.com/ 养老保险个人和单位缴费比例是多少 http://s.yingle.com/
个人收入证明范本是什么样子的
http://s.yingle.com/
建筑工人受伤谁来承担责任
http://s.yingle.com/
如何给下岗待工人员支付生活费
http://s.yingle.com/
2018年工资改工龄是每年涨100吗
http://s.yingle.com/
城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险的不同 http://s.yingle.com/
法律法规规定(2018)2018最新健康证应该体检哪些项目 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
哪些劳动合同没有效力
http://s.yingle.com/
员工工伤期间工资是怎么定的
http://s.yingle.com/
受到意外伤害童工维权依据都有哪些 http://s.yingle.com/
在医疗期内不能与职工解除劳动合同 http://s.yingle.com/
非农业户口养老保险如何缴纳
http://s.yingle.com/
北京准生证怎么办 http://s.yingle.com/ 劳动关系转移函 http://s.yingle.com/ 住房公积金贷款额度计算公式是什么样子的 http://s.yingle.com/
试用期内遭受工伤该怎么办
http://s.yingle.com/
如何请求强制执行解除劳动关系
http://s.yingle.com/
肱骨骨折属几级伤残 http://s.yingle.com/ 毕业生
工
作
后
违
约
怎
么
处
理
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
针对劳动争议案件两级法院同时受理一起案件该如何处理 http://s.yingle.com/
农民工劳动关系认定是怎么样的
http://s.yingle.com/
领取失业保险金的期限
http://s.yingle.com/
节假日不放假去哪投诉
http://s.yingle.com/
什么是合同的可变更 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
