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流出证明
红庙小学：
兹证明我辖区学龄儿童龚康群，男，生于2006年2月17日，现随父母外出打工流入你学区就读，同意流出，特此证明。
寺坪镇中心小学2012年月日
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中小学学生流出（入）证明
说明：
1、转学须经转出、转入学校同意，转出及转入学校的学籍管理部门批准，方可办理转学手续。
2、此表本区内转学的需填写一式三份，学籍管理部门、转出及转入学校各存一份(乡镇内小学转学，由中心校加属意见备存一份)；跨区转学的需填写一式四份，转出、转入学校及各自的学籍主管部门各存一份。
推荐第3篇：同意流出就学证明 及 同意接收证明
西安市长安区义务教育学校同意流出就学证明存根
NO:
同学：
根据你的申请，经学校审核，同意你流出到学校就学。
20年月日
------------------------------第
号------------------------------
西安市长安区义务教育学校同意流出就学证明
NO:
同学：
根据你的申请，经学校审核，同意你流出到学校就学。
学校（盖章）区县教育局（盖章）
20年月日20年月日
西安市长安区义务教育学校同意接收就学证明存根
NO:
同学：
根据你的申请，经学校审核，同意接收你来我学校入年级
学习。请按照学籍管理规定，办理转学手续。
20年月日 --------------------
西安市长安区义务教育学校同意接收就学证明（教育局留存）NO:
长安区教育局：
根据学生申请，经学校审核，同意学校学生转入我校年级学习。请审核、办理转学手续。
学校（盖章）
20年月日
---------------------
西安市长安区义务教育学校同意接收就学证明（接收学校留存）NO:
学校：
根据学生申请，经学校审核，同意你校学生转入我校年级学习。请审核、办理转学手续。
学校（盖章）
20年月日
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无监护条件流出证明
西安市雁塔区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：
姓名 性别 ，身份证号 ， 户口所在地： 父亲姓名: , 身份证号 现在西安 单位工作 母亲姓名 ，身份证号 现在西安 单位工作 居住地址为 父母均签有正规劳动合同（或已经取得合法营业执照）并且在西安市有稳定的居所，目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明
经办人： 电话：
乡镇人民政府（或 街道办事处）公章
年 月 日
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西安市义务教育学校同意流出就学证明存根
NO:
同学：
根据你的申请，经学校审核同意你到学校就学。
2006年月日
┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉
第号 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉
西安市义务教育学校同意流出就学证明
NO:
同学：
根据你的申请，经学校审核同意你到学校就学。
区县教育局（盖章）学校（盖章） 2014年月日2014年月日
本证明提供方：搏优教育 400-029-1882
— 1 —
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无监护条件流出证明
西安市____________教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：姓名：_____________，性别：______，身份证号 ________________________，户口所在地___________________________，其父姓名__________，身份证号________________________，现在西安_______________单位工作，其母姓名________，身份证号______________________，现在西安________________单位工作，均签有正规劳动合同或已经取得合法营业执照并且在西安有稳定的居所（已经取得所购房屋产权证或签署了正规的房屋租赁合同），目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明
经办人：
电话：
街道办事处或乡镇人民政府（公章）
年
月
日
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无监护条件流出证明
西安市教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：姓名 ，性别 ，身份证号
，户口所在地 ，其父姓名 ，身份证号 ，现在西安 单位工作，均签有正规劳动合同或已经取得合法营业执照，并且在西安有稳定的居所（已经取得所购房屋产权证或签署了正规的房屋租赁合同），目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明
经办人：
联系电话：
街道办事处或乡镇人民政府（公章）
年 月 日
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无监护条件学生流出证明
西安市_______________区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：
姓名___________，性别______，身份证号____________________, 户口
所
在
地_________________________________________________, 其父姓
名
__________
身
份
证
号_________________________________, 现在西安___________________________________________单位工作, 其母姓
名
__________
身
份
证
号_________________________________, 现在西安___________________________________________单位工作, 现居
住
地
址
为_______________________________________________, 在西安有稳定的居所，目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地以无监护条件。 特此证明
经办人： 联系电话：
______________________乡镇人民政府或街道办事处（公章）
年 月 日
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无监护条件学生流出证明
西安市
区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：姓名
性别
，
身份证号：
户口所在地
父亲姓名：
身份证号：
现在西安
单位工作，母亲姓名
身份证号：
，现在西安
单位工作，居住证地址为
。
（均签有正规的劳动合同，并且在西安有稳定的居所，已经取得所购房屋产权证。目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明
经办人：
联系电话：
扶风县城关镇街道办事处
年
月
日
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无监护条件学生流出证明
西安市新城区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：
姓名 ，性别 ，身份证号：
户口所在地
父亲姓名
，身份证号
现在西安
单位工作 母亲姓名 ，身份证号 现在西安
单位工作
居住证地址为 ，全家在西安 有稳定的居所，目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明
经办人：
联系电话：
乡镇人民政府（或街道办事处）公章
年
月 日
第11篇：无监护条件同意流出证明
无监护条件同意流出证明
西安市莲湖区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：
姓名
性别
身份证号
户口所在地
父亲姓名
身份证号
现在西安
单位工作 母亲姓名
身份证号
现在西安
单位工作 居住证地址为
该适龄儿童（少年）父母双方在西安合法稳定居住务工，目 在户籍所在地已无监护条件。 特此证明。
经办人：
联系电话：
乡镇人民政府公章
（或
街道办事处）公章
年
月
日
第12篇：户籍所在地无监护条件流出证明
无监护条件流出证明
西安市雁塔区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）：
姓名：________性别________，身份证号_____________________，
户口所在地：，
父亲姓名________ ，身份证号：___________________________
现在西安单位工作，
母亲姓名________ ，身份证号：____________________________
现在西安单位工作，
居住地址为
父母均签有正规劳动合同（或已经取得合法营业执照）并且在西安有稳定的居所，目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明！
经办人： 联系电话：
乡镇人民政府（或街道办事处）公章
年 月 日
第13篇：西安市义务教育学校同意流出就学证明
西安市义务教育学校同意流出就学证明
ＮＯ：
同学：
根据你的申请，经学校审核同意你到
学校就学。（学籍号：
）
学校（盖章）
区（县）教育局、中心校（盖章）
年
月
日
年
月
日
------------------------第
号-----------------------
西安市义务教育学校同意流出就学证明
ＮＯ：
同学：
根据你的申请，经学校审核同意你到
学校就学。（学籍号：
）
学校（盖章）
区（县）教育局、中心校（盖章）
年
月
日
年
月
日
第14篇：西安市义务教育学校同意流出就学证明
西安市义务教育学校同意流出就学证明
ＮＯ：
同学：
根据你的申请，经学校审核同意你到
学校就学。（学籍号：
）
学校（盖章）
蓝田县教育局、中心校（盖章）
年
月
日
年
月
日
------------------------第
号-----------------------
西安市义务教育学校同意流出就学证明
ＮＯ：
同学：
根据你的申请，经学校审核同意你到
学校就学。（学籍号：
）
学校（盖章）
蓝田县教育局、中心校（盖章）
年
月
日
年
月
日
第15篇：流出人员合同
流出人口计划生育管理合同书
甲方：
乙方：
为确保《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等政策、法规贯彻落实，经甲乙双方同意，签订本合同，具体条款如下：
一、甲方的权利、责任和义务：
1、为乙方提供多种形式的人口与计划生育政策、法规的宣传、咨询服务。
2、乙方外出前为其进行一次生殖健康检查服务，免费落实一项避孕措施，并签订计划生育合同。
3、为乙方办理《流动人口婚育证明》。
4、为符合政策的流出已婚育龄夫妇依法审批发放生育证。
5、对流出人口中的独生子女父母按规定进行奖励，帮助实行计划生育的家庭解决生产、生活、生育等方面的实际困难。
6、承认乙方每三个月寄回的符合规定要求的《流动人口避孕节育情况报告单》；接到《报告单》后不得要求乙方再回原籍参加生殖健康检查。
二、乙方权力、责任和义务：
1、认真学习并自觉遵守计划生育政策法规。
2、外出务工、经商一个月以上者，外出前到甲方进行一次生殖健康检查，落实一项避孕节育措施，办理一份《流动人口婚育证明》，并向甲方提供真实的务工、经商地址和联系方式。
3、每三个月向甲方（户籍所在乡镇）寄回一次符合要求的《流动人口避孕节育情况报告单》。
3、乙方不再外出务工、经商的，应在返回户籍地之日起三天内到甲方销档。
三、违约责任
1、甲方违约依据《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等追究其行政和法律责任。
2、乙方违约依据《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等给予处罚。
甲方：迎丰镇计划生育办公室
乙方：
签订日期： 年月日
第16篇：学生流出证明书
学生流出证明书
现有我学区学校学生：魏泽雅，性别：女，出生于2008 年月日，因父母工作原因流出到西安翠华路小学就读。 特此证明
学校2014年09月03日 学生流出证明书
第17篇：西安市无监护条件同意流出证明（小编推荐）
附件2
无监护条件同意流出证明
西安市雁塔区教育局：
现有我辖区适龄儿童（少年）: 姓名
________性别________身份证号：_______________ 户口所在地_____________________________________ ；
父亲姓名________身份证号_______________________ 现在西安________________________单位工作 ；
母亲姓名________身份证号_______________________ 现在西安________________________单位工作，居住证地址为_______________________ ，该适龄儿童（少年）父母双方在西安合法稳定居住务工，目前该适龄儿童（少年）在户籍所在地已无监护条件。
特此证明
经办人：
联系电话：
_______乡镇人民政府（或______街道办事处）公章
年
月
日
第18篇：流出人口调查摸底工作方案
流出人口调查摸底工作方案
各村：
为进一步完善流动人口长效管理机制，提升服务水平，重点解决目前我镇存在的流出人口底数不清的问题，决定于2014年4月至6月在全镇集中开展流出人口调查摸底专项活动。现将有关事项通知如下：
一、活动目的
通过调查摸底，摸清流出人口底数，全面掌握流出人口动态，防止漏统漏管。对全员人口信息平台流动人口子系统的个案信息项进行补充和完善，提高信息平台流动人口信息质量，提升流出人口婚育证明办证率和服务率，为做好流动人口服务管理工作奠定基础。
二、调查对象
本镇户籍（18-49周岁）育龄对象。
三、调查方法
（1）从镇级信息平台中分村（居）、分组导出18-49周岁育龄人员名单，导出字段（姓名、性别、身份证号码、户籍地地址、居住地地址）后参照附件一样式添加新增栏目，下发到村（居）。
（2）各村（居）根据名单逐户核实流动务工动态，弄清流出人员流向信息，包括流向地址、工作单位和联系方式，并经电话核实，在导出的名单表后新增加的栏目按要求详细填写。全户流出的对象，通过知情人核实。对已登记的流出对象，目前已返回户籍地、流向地址发生变更的重新登记上报《流出人口变更表》。
（3）镇计生办核实信息平台通报协查的流出对象，对接收的已婚育龄妇女《避孕节育报告单》的人员重新进行比对核实，及时完善、修正相关信息。
四、调查步骤
（1）组织发动阶段（3月31日前）
镇计生办结合本地实际，制定本调查摸底方案，抽调得力人员组成调查摸底队伍，明确责任，召开动员会，具体安排部署调查摸底工作。
（2）调查摸底阶段（4月1日-4月30日）
各村组织调查工作人员逐村逐户逐人排查、登记，对于已经掌握的流动人口信息进行确认，对信息变动、新增流出对象逐人进行采集，如实登记并填写《流出人员信息采集卡》。
（3）核对录入阶段（5月1日-5月31日）
镇计生办根据调查摸底结果，进行整理汇总，并在全员人口信息平台流动人口子系统中进行相应的录入和变更，办理《流动人口婚育证明》送达或邮寄相关对象。
（4）督查总结阶段（6月1日-6月30日）
镇计生办6月上旬逐村进行检查核对，并将（附件3）报送市人口计生委流动人口管理科。10日-30日市人口计生委每镇抽查一个村，下发抽查通报。
五、工作要求
（1）加强组织领导。各村要高度重视，积极协调，以村（居）计生专干为主体，组织得力人员成立调查摸底队伍，认真开展工作。
（2）确保调查质量。调查工作人员要进村入户，逐户逐人逐项理清流动人口信息，做到村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项，项不出错。调查结果要和账、卡、机进行核对，做到全面、真实、准确，及时完善、补充、修正平台内数据。
（3）建立长效机制。镇要建立流出人口信息采集更新长效工作机制。村（居）专干要动态掌握辖区育龄人员流动务工信息，及时上报更新、新增信息，实行首接责任制首问负责制，落实好“一签四定一发”，办理婚育证明率达100%。
第19篇：资本流出特点分析的论文
摘要：近年来，发展中国家资本流出不断增长，特别是亚洲新兴国家十分明显。以中国、马来西亚和韩国为代表的亚洲新兴国家资本流出主要以对外直接投资和外汇储备投资为主，具有不同于发达国家的特点、原因并产生不同的影响。
关键词：资本流出；对外直接投资；外汇投资
一、亚洲新兴国家资本流出的特点
(一)资本流出规模增大。总体说，一国生产要素：对外输出的方式主要有三种，即劳务输出、产品输出和资本输出。资本输出是最高级形式，是社会发展到一定程度的必然结果。发展中国家在经济发展初期，往往由于缺乏资金，常常是大量的资本流入而流出很少。所以，资本输出很长一段时间被认为是发达国家的专利。然而，2000年以来，亚洲新兴国家的资本流出却不断增加。为精确计算其规模，本文采用世界银行法对亚洲三国资本流出总量进行测算，并利用错误与遗漏账户进行调整。通过分析可见，近年来，中国的资本流出规模急速上升，增长幅度较大，由2000年初的589亿美元增长到2006年的4837亿美元，增长超过7倍。无论在总量还是增速上，都远远大于马来西亚和韩国。2006年，马来西亚和韩国资本流出总量分别为384亿和797亿美元，比2000年分别增长2.3倍和1.5倍。本文进一步把各国资本流出总量与各国同一年GDP进行对比，从1990～1996年与2000～2006年两时期资本流出的变化看，中国、马来西亚和韩国都经历了显著的增长，资本流出的比例不断上升。
(二)对外直接投资稳步上升，资源寻求型投资日益重要。2006年，亚洲外商直接投资流出额为1030亿美元，比上年增长60％，跨国并购总量达470亿美元。近三年，中国对外直接投资的年均增长率为71.3％，到2006年底，中国累计对外直接投资额超过733亿美元；马来西亚和韩国的年增率也分别达66％和32％。值得注意的是，在不断增加的投资当中，有一部分是对其他发展中国家和转型经济体的投资，如中国正在建立第一个由尼日利亚、泰国等八个国家组成的海外经济贸易区域。根据中国商务部计划，未来几年还有50个类似区域建立，以便中国向其它发展中国家和转型经济体进行投资。随着石油价格的不断攀升，以保障国内战略资源安全为主要考虑的大型国有公司海外扩张，成为亚洲新时期对外直接投资的重要形式。在各国政府的推动下，这些国有企业积极扩展其海外利益，迅速成为全球竞争者。如，在石油开采业，包括中国的中海油、中石油、中石化以及马来西亚国家石油公司(Petronas)在内的几家企业联合产量均已超过52800万桶，而10年前的数字仅为2200万桶。特别在过去两年中，中石油和Petronas先后在10多个国家建立起石油和天然气生产基地；韩国也宣布通过韩国进出口银行对大型海外能源发展项目提供更多的金融支持。这标志着以能源行业为代表的国有资本输出已开始扬帆远航。
(三)外汇储备投资增长迅速，主要投资于美国国债。近年来，亚洲新兴国家积聚了大量的外汇储备，特别是中国，2007年初超过1.3万亿美元。2005年和2006年，中国外汇储备年均增速约为31.7％，马来西亚和韩国分别为7.6％和10.2％。其中，韩国已成为世界上第四个超过2000亿美元的国家。这样庞大的外汇储备规模及增长速度必然促使各国的外汇投资迅速增长。虽然外汇投资的准确数字仍然神秘，但可从中国斥资2000亿美元构建国家外汇投资公司，并投资30亿美元购入美国黑石集团股份及韩国投资公司将110亿美元用于投资海外股市等大手笔中略见一斑。亚洲三国外汇储备的投资结构还十分相似，基本上都投资于海外高信用等级的政府债券、国际金融组织债券、政府机构债券和公司债券等金融资产，其中有相当大比例是购买美国国债。如，2005年中国购买的美国长期国库券和美元现金共1894亿美元，政府机构债券778亿美元，总计美国长期债券占当年中国对外投资的66.8％，马来西亚的比例略低为49.6％，韩国则高达92％。
(四)资本流出与大量的资本流入并存，资本流入的质量有所提高。随着亚洲地区资本流出的新趋势，原先就已存在的大规模资本流入，近几年也达到或超过历史最高水平。从流入量说，该地区的私人资本特别是外商直接投资不断增加，仅2006年流入南亚、东亚和东南亚的直接投资就创2000亿美元的新高，其中跨国并购达540亿美元，绿地投资项目数达3515项。从增速看，南亚和东南亚的增速稍高于东亚，但后者直接投资的流入正趋向知识密集和高附加值领域，可以说是投资质量的提高。以中国为例，2006年外商直接投资流入量达690亿美元，而且中西部省份比往年获得更多；较发达的珠三角、长三角投资转移到具有更高附加价值的计算机设备、电讯设备和半导体。另外，在韩国的新投资也趋向于高附加值的零部件和原材料、研发中心和配送中心。
事实说明，亚洲新兴国家不但存在大量资本流出，而且也存在大幅度上升的资本流入，资本流动呈“大进大出”的特点，并且流入的地区和行业选择都有不同程度的提高。
二、亚洲新兴国家资本大量流出的原因
(一)宏观经济形势的驱动。近两年，世界大多数国家经济发展速度较快，全球资本流动性增强，名义和真实利率较低，这些利好因素都推动了投资增长。尤其是亚洲新兴国家的增长十分强劲，已成为世界经济增长的源泉。如，中国保持着略高于10％的增长水平，马来西亚增长率在6％左右，韩国增长率也在4％～5％之间。这些国家成功实行出口导向战略，经济结构日趋合理，产业结构不断升级，高科技行业和服务业得到迅猛发展。因此，良好的国际条件和国内的经济繁荣为各国资本输出提供了前提条件。世界主要资本输出国统计分析数据表明，随着国民收入的持续上升，流出资本量将逐渐增加：当人均国内生产总值在2000美元左右时，流出的资本量会突然迅速上升；在2600～5600美元之间流出的资本量超过流人的资本量，出现净流出状况。截止2006年，按购买力平价计算的人均国民收入，韩国超过1.5万美元，马来西亚超过1万美元。虽然中国地区发展不平衡，但整体人均国民收入已超过3000美元，正处于大规模资本输出的“前夜”。因此，国内生产总值的高速增长和人均国民收入的快速增加，使亚洲新兴经济体不但取得了量的增长，实现了质的突破，也使其具备了对外资本输出的实力。
(二)为绕开贸易壁垒而寻求新的对外输出模式。长期以来，亚洲国家工业制成品出口不断增加，成为世界主要制成品出口地区，贸易顺差持续扩大。国际货币基金组织数据显示，2006年中国经常项目顺差2177亿美元，马来西亚达367亿，韩国达292亿。上百亿以上的贸易顺差额，在全球经济失衡的大背景下，亚洲国家常常被斥责为全球经济失衡的“罪魁祸首”。随着贸易量不断增加，亚洲新兴国家经常遭遇到一些国家设置的关税或非关税壁垒的限制。在这种条件下，为绕开贸易壁垒，减轻贸易争端及摩擦，进一步开拓国外市场，对外资本输出就成了一种非常自然的选择。
(三)外汇储备的大幅增长。亚洲金融危机以来，亚洲三国大量积累外汇储备，外汇储备的数量有较大增长。进入2007年，三国外汇储备的增幅都超过1999年水平的2倍(或接近2倍)。特别是中国，仅7年间就增长8倍以上(见表1)。
亚洲新兴国家外汇储备不断增加，数量巨大的储备资金需要寻找出路，而不是静静地躺在央行的金库里。因此，各国的资金正以金融资产形式迅速流出。总之，各国的外汇储备越多，购买的外国债券越多，资金流出也越多。外汇储备大幅增加已成为亚洲新兴国家对外资本输出的经济基础和动力。
(四)逐步放开资本帐户与放宽金融管制。近年来，中国、马来西亚、韩国等都在放松对海外机构投资的限制，逐步建立政府隶属的投资公司，将国内资本疏导到国外。亚洲新兴国家对资本流出自由化采取的措施见表2。
各国资本自由化措施在很大程度上鼓励和促进了资本的流出。此外，资本输出是发展中国家融入国际社会、参与全球经济一体化的重要渠道，也为亚洲国家实现资源优化配置提供了一个极佳的手段。从全球和长远的眼光看，资本流出是亚洲新兴国家与国际大市场融为一体的必然选择。
三、亚洲新兴国家资本流出的影响
(一)对母国和东道国产生深远影响。对投资母国而言，可分享国外资源和收益，积累海外管理经验，为更多企业走出国门提供参考；能确保国内战略资源的供应和实现战略资源来源的多元化，保证国内经济发展需要，减轻国际市场价格波动所带来的影响。对投资东道国而言，跨国公司带来资本、先进的技术和管理，这正是它们(特别是低收入国家)所需要的。有了跨国公司的参与，能帮助它们合理开发本国的资源，且不会带来外债的增加。此外，发展中国家的跨国公司还为它们提供一个重要的知识技术转移渠道，特别是对教育水平低和缺乏熟练工人的落后国家而言，承接来自先进发展中国家的技术要比来自发达国家的容易得多，发挥这种知识正效应所花费的成本也小得多。
(二)对本国货币升值起缓冲作用，但难以持久。资本流出能降低外汇储备的积累，缓解大量的资本流入所带来的货币升值压力(如人民币和韩元)，但这种手段很难持久。首先，在市场普遍预期人民币、韩元还会继续升值、国内投资机会仍十分诱人的背景下，资本外流并不能取得实质性的进展。其次，不应把放松资本流出作为升值减压的手段。资本项目自由化是长期性、结构性的，涉及法律、制度、国际惯例、国家信誉等问题，一旦实施难以逆转。如果周期方向发生变化，又需要反过来遏制资本流出，这时重新加强对资本流出的控制所付出的代价将非常高。根据拉丁美洲的经验，“宽出”政策往往不能减轻压力，有时反而吸引外资进来。道理很简单，“进”是为了“出”，如果“出”得非常容易，外资肯定会进来。所以，想通过资本流出途径缓解货币升值的做法短视而无效。
(三)影响国际金融市场的秩序。广大发展中国家的积极参与，为国际资本流动的进一步发展注入了新的活力和动力。亚洲新兴国家对外投资，己成为世界经济的显著特征，而并不是各国国内单方面的政策行为，将对国际金融秩序产生重大影响。特别是中国这样正在工业化的国家，将成为世界市场最重要的参与者。这不仅加速了新兴资本输出国迈向国际化的步伐，还拓宽了资本接收国的潜在资本来源，加强了两者之间的技术和管理经验等方面的交流。
面对资本流出的大量增加，对亚洲新兴国家而言，应尽快制定一个中长期的资本输出战略，而不仅仅是在政策上给予一些鼓励。此外，亚洲新兴国家在进行外向资本流动时，还应十分注意防范风险。应充分考虑风险和收益，研究进入国际市场的合理方式，逐步积累国际经营管理和风险控制的经验，采取适当的风险防范措施，以渐进的方式逐步放开金融管制。如果资本外流确实能在充分考虑风险的条件下，获得较高的回报率，那么资本项目自由化和允许资本流出将是一个正确的选择。
第20篇：坑人的“地沟油”如何流出餐桌？
坑人的‚地沟油‛如何流出餐桌？
针对人民群众十分关注的收购‚地沟‛炼制、销售食用油问题，近日，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关历时4个月，成功破获一起利用‘地沟油’制售食用油案件，这也是全国公安机关首次全环节侦破非法收购‚地沟油‛炼制食用油，并通过粮油公司销售给群众的案件。
在党中央、国务院高度重视食品安全工作，各级各部门不断强化食品安全监管，公安机关展开‚打四黑除四害‛专项行动之际，成功侦破这起大案要案，令人欣慰，值得祝贺。但欣喜之余，人们不禁要问，在一片‚严打‛声中，‚地沟油‛如何能一路‚闯关‛，流向了餐桌？
一是源头没卡死。据调查：‚在不少城市，餐厨垃圾没有专门的部门回收‛。在笔者参与制定的本市‚地沟油‛管理规范性文件中，回收职责被赋予了城管建设部门。说实话，对大型餐饮单位，集中回收尚可实现。但对为数众多的小饭店、小餐厅和小食堂，集中回收费用高，难度大，实施较为困难，难免存在回收乏力甚至是缺失的问题，这是造成‚地沟油‛流向社会的主要原因。
二是执法不到位。按照有关职责分工，食品采料、生产、流通和使用，分属质监、工商、食品与药品监督及卫生等部门分段监管。仅以本案为例，‚地沟油‛不但流入河南、山东、河北的粮油批发市场，甚至有制药企业在使用‚地沟油‛做药物培养基，还有部分非食用油企业已注册食用油品牌，用‚地沟油‛进行勾兑生产食用油。另据非法销售者称，她在市场经营粮油生意两三年，未见相关部门上门抽检。由此可见，在对‚地沟油‛‚地下产业链‛的查处上，相关部门缺乏积极作为甚至是不作为。反过来说，如果有一个部门能及时发现、彻底查处，‚地沟油‛也不会如此轻易的‚变身上桌‛。这恐怕也是公安机关采取全环节办案的原因。所以，监管不尽责不到位，是‚地沟油‛源源流淌的关键原因。 三是末端销路不通。‚地沟油‛在理论上和实践中，可以用作生产生物柴油等化工产品的原料。但有关企业为什么要涉险用于生产食用油？一是分离容易、加工简单、成本低、利润高，高额暴利吸引了不法分子和企业参与其中。二是生产出的生物柴油，没人收购使用，产品没销路，市场销售不畅。这恐怕是‚地沟油‛不能科学合理利用的重要原因。 四是监测有脱节。本案中生产‚地沟油‛的‚黑工厂‛，打着生物能源高新技术企业的旗号，干着非法炼油的勾当。但据调查，目前，对‚地沟油‛进行再加工的生产企业，没有明确的监管单位；对‚地沟油‛及其危害也没有统一的检测标准；对跨省作案，跨行业违法加工销售案件的查处，缺乏统一的指挥协调机制。这些都给监督执法、办案定罪带来困难。这些监测管理上的盲区和滞后，是纵容‚地沟油‛肆虐不可忽视的原因。
如此看来，要从根本上管住‚地沟油‛，实现‚化害为利‛、‚变废为宝‛，不是一朝一夕、一两个部门的事，而是一项科学规范、统筹兼顾的工程，必须进行整体设计、立体实施。
一是切断地下网络。突出源头治理，避免‚地沟油‛外流。鼓励社会各界监督举报，坚决取缔‚黑作坊‛、‚黑窝点‛、‚黑市场‛、‚黑工厂‛，切断非法回收、加工、生产、销售‚地沟油‛的链条和网络。
二是严打违法行为。依法从重从快惩处违法犯罪分子；严格落实食用油生产、经营各环节的监管执法责任和措施；进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场及食用油、食品和其他相关企业的监督检查，及时发现并查处各类违法违规行为。
三是自觉抵制使用。采取多种渠道和方式，教育引导消费者掌握辨别‚地沟食用油‛的常识，打消贪图便宜的心理，不购买不使用‚地沟食用油‛。
四是启动问责程序。不断健全完善食品安全监管综合协调机制，广泛开展跨部门、跨行业、跨地区的联合执法行动，实现无缝隙、无盲区、全覆盖、全过程监管。对监管不力、执法不严、不作为的部门及单位，实施最严厉问责。
五是探索无害化利用。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，实现餐厨废弃物资源化综合利用。探索‚地沟油‛科学利用的方法和途径，开辟生物化工产品销售市场，让‚地沟油‛华丽转身，造福社会。
该给普通进口商品降税了
日前有媒体报道称，下调奢侈品关税正在各部门之间形成共识，最快年底见分晓。但财政部官员随即表示，财政部对奢侈品关税的态度没有发生变化，一向不赞成降低奢侈品关税。（《新京报》9月14日）
今年6月，商务部就曾公开表示将进一步降低进口关税，遭遇财政部官员的否认。下调奢侈品关税确实有利有弊，争论不休、博弈激烈均属正常。实际上，普通消费者并不在意奢侈品关税是高是低，在意的是普通商品的进口关税能否下调。追溯这场关税之争的源头可以发现，商务部所说的是将降低包括奢侈品在内的进口商品的关税，而财政部否认的只是‚降低奢侈品关税‛，至于普通进口商品的关税该不该、会不会降低，反而无人作答。
有些进口商品，以前属于奢侈品，随着人们收入增加和生活水平提高，现在已经变成很多人的日常生活用品。比如染发剂，以前染发的人很少，染发似乎是一件很奢侈的事情，现在染发早已稀松平常，为普通人生活所需，但进口染发剂仍然很贵。再比如，笔记本电脑，一直作为奢侈品征收关税，以至于一款低配臵苹果笔记本电脑，在中国的售价高于美国1000多元人民币。其实，笔记本电脑早已是很多人工作、学习的必备工具，不应该继续视作奢侈品。
如果说，对进口奢侈品征税就是对富人征税，有利于调节贫富差距、促进社会公平，所以奢侈品关税不但不应降低，反而应该提高。那么，当某种进口商品已经成为普通民众的普通消费品时，就应该降低关税，以利于调节贫富差距、促进社会公平。
对进口商品征收高额关税的另一个目的，在于保护国产品牌，其实这种价格保护也有其两面性。最典型的例子是奶粉。国产奶粉问题频出，让人倍感失望，很多消费者不得不选购进口奶粉，甚至成群结队到境外去扫货。与此同时，高额关税使得进口奶粉价格畸高，那些收入较低的家庭仍只能选择国产奶粉。如此，所谓以高额关税保护国内品牌，其实是以牺牲消费者的利益为代价，其正当性令人怀疑。也许正因为有这层保护，国内奶企才肆无忌惮，不思悔改，不思进取。
国内奢侈品的价格高于国外，普通老百姓无所谓；国内普通进口商品的价格高于国外，老百姓就会有意见。在这个经济全球化时代，消费者爱国货还是爱洋货，都是正当权利和自主选择，保护国产品牌重要，保护消费者的权益更重要，不能将前者凌驾于后者之上。消费者没有义务为保护国产品牌作出牺牲，在温室里培育的国产品牌也不可能做大做强。
官员‚不好说‛背后藏着啥
国家三令五申要求停止高尔夫球场建设，最近11部委更是联合进行清理整顿。但据报道，在广东省惠州市惠阳区，占地670多亩的金玉东方高尔夫球场却在没有任何审批手续之下，以打造珠宝产业园为名堂而皇之建起来，开发商还要规划建设大量配套独栋别墅。
地方与企业公然违背国家禁令，‚当你没到‛，这种事并不罕见。不过，惠阳此事还是有其特别之处：高尔夫球场距区政府不过10分钟车程，过往车辆一目了然，而大面积非法‚征地‛开建近两年却未受到制止和实质处罚。更令人惊讶的是，明明是在眼皮底下的‚18洞高尔夫球场即将建好‛，从区领导到住建局、环保局、林业局等政府部门官员，却说‚不好说，听说有洞的才是，没洞的就不算高尔夫球场‛，‚不知道他们在搞什么‛……
一个高尔夫球场持续近两年大兴土木何其抢眼，不是农夫在深山老林里偷垦几分田，政府官员到底是‚不好说‛，还是不敢说？是真不知道，还是装糊涂？
平心而论，人都有装糊涂、讲假话及避重就轻等自我保护的天性，在可能涉及失职渎职而影响乌纱帽的时候，官员的‚自我保护‛意识无疑更强。但是，‚不好说‛等托词却无法排除欲盖弥彰的嫌疑。政府官员不约而同对违建高尔夫球场问题一问三不知，很容易让人想象其不可告人的原因，或是地方政府被招商引资裹挟而冲破‚红线‛，或是财大气粗的老板背后有更大的靠山，或是官员本身跟违法违规者或多或少扯上关系，或是管理失职渎职腰杆硬不起来，或是官员不敢说真话以免引火烧身。
这个高尔夫球场将何去何从值得关注。法规尊严被藐视，禁令不能令行禁止，是社会法治之大忌。政府规划在实际执行中‚变味‛，即便不是蓄意‚欺上‛，但公然绕开审批环节及违抗法规禁令，是怎么也无法自圆其说的。同样，官员睁眼说瞎话的背后是否存在利益输送等因素难免令人生疑，也需要彻查。
现今官场，遇到被挖出‚棘手‛问题时，敢讲真话的官员到底有多少，很难说。但官员犯讲假话‚病‛，却是屡见不鲜。幸好新闻监督频频发力，尤其是借助于网络，群众有了揭露问题、发表意见的方便渠道和平台。纸包不住火，政府官员‚不知道‛、‚不清楚‛，而‚眼睛雪亮‛的群众则可揭开真相让更多人知道。官员‚不好说‛，却不能一手遮天，百姓想说就说，民意不可违。摆在光天化日之下的问题，如果你硬是‚没看见‛，这不好说那不好说，百姓就只能怀疑、甚至断定你有问题了。
如何应对全球经济‚第二次大收缩‛
最近三年，全球经济政策经历了重大变化。2008年金融海啸席卷全球时，采取经济刺激政策，成为各国应对金融危机的一致主张。一年后，随着危机逐渐缓解，实施退出战略，政策趋向紧缩，成为不少国家的选择。但在2011年，复杂的国际经济环境正迫使世界主要经济体政策开始新的转向。
转向的大背景，就是世界经济的主要挑战正在发生易位，即从债务危机和通货膨胀易位给经济‚二次衰退‛。尽管在易位过程中，可能一种甚至多种挑战交叉并存，给经济带来更严峻的考验。
可以说，现在的世界经济，左边是冰山，右边是火焰。在何去何从之间，一些国家经济政策开始掉头，或在为是否掉头做准备。比如土耳其、巴西央行上月已先后降息；在发达经济体方面，美联储第三轮量化宽松政策呼之欲出，欧洲央行也暗示会根据经济局势的变化适时调整政策。
当然，不同类型的国家，挑战也很不相同。从表面看，在主要发达经济体，当前最急迫的任务，似乎仍是债务危机。在美国和欧洲一些国家，债务危机使得扩张性财政政策难以为继，为避免陷入更严重的信心危机，这些国家不得不削减赤字。而在新兴经济体，应对通胀成了政府的头号任务，央行不得不采取各种措施收紧流动性。
但偏紧的财政和货币政策，让本已就低迷的经济更加不振，债务危机更严重打击民众信心。按照一些西方经济学家的看法，这种趋势如果继续，尽管世界经济不大可能陷入‚大萧条‛，但却可能陷入‚第二次大收缩‛。
对此，各方人士纷纷开出药方。新任IMF总裁拉加德宣称，各国政府必须实施新刺激方案，‚刹车踩得太急会伤害经济复苏‛。英国工党领袖米利班德则呼应说，世界各国首脑应抛弃目前普遍实行的财政紧缩政策，转而致力于一项‚全球增长计划‛。
要避免陷入‚第二次大收缩‛，作为西方经济领头羊的美国和德国，在处理因西方问题导致的危机方面要承担特殊责任。对德国这样的债务风险较小的国家，可能确实需要采取扩张的政策，帮助欧洲国家度过债务难关，并促使整个欧洲经济向好发展。德国需要让渡自身利益，但也需要把握好度，防范救人不成反殃及自身。
美国的情况可能较为特殊。考虑到美元作为全球主要储备货币的特殊地位，尽管美国赤字已经高悬，但美国仍有刺激经济的余力。这就要求美国朝野两党抛弃政治斗争，采取一些针对性的刺激经济增进就业的有效措施。当然，美国在扶持自身经济的同时，也须考虑其政策对其他国家的负面影响，否则，其他国家经济因此不振，美国又焉能独好？
对新兴经济体和欧洲国家来说，当前的首要任务，则是迅速解决当前主要挑战，并为可能政策调整预备空间。对前者而言，应采取各种措施尽快控制通胀上扬，实施经济软着陆；对后者而言，应迅速削减主权债务、恢复市场信心。一旦外部经济环境突然恶化，这些国家即可腾出手来采取新的刺激政策。
在过去三年，不少国家领导人描述莫测经济前景时，最常用的句式就是‚（经济）巨轮正行驶在未知海域‛。两年过去了，海域依然未知，风向或已改变。面对即将袭来的更猛烈的风浪，各国决策者须备有更富有弹性的应对措施，否则，多重挑战同时袭来，‚第二次大收缩‛未必就只是假设。
