二、做好今冬征兵工作的意见
今冬征兵工作总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导，把征兵工作作为一项重要政治任务来抓，从加强国防和军队建设、维护国家安全稳定的高度出发，严格执行国务院、中央军委的征兵命令，以新兵质量为核心，切实加强领导，严密组织实施，严格审查把关，严肃征兵纪律，确保为部队输送优质兵员。
(一)周密计划，认真细致地做好征兵准备工作。今冬征兵工作即将全面展开，从现在起到征兵体检只有一周多时间，各单位一定要有很强的紧迫感，周密计划、精心准备，努力把征兵准备工作做细、做实。一是要传达贯彻好征兵会议精神。各单位要尽快开好征兵工作会议，把今冬的征兵精神传达到民兵连，明确有关规定，部署征集任务。要采取以会代训和集中培训等方法，组织有关人员，认真学习征兵政策规定，熟悉掌握征兵的程序和方法，真正把各项政策弄清楚，严格按规定办事。二是要建立健全征兵工作机构。按照上级要求，市征兵办公室要成为常设机构，设立秘书、政审、体检、宣传、后勤、优抚、纪检等科室。各乡镇（街道）都要成立征兵工作领导小组，组建征兵办公室，要有相对固定的办公场所。要建立正规的工作制度，确保征兵工作顺利开展。三是要配齐配强征兵队伍。今年征兵将使用《征兵体检站自动化管理系统》，实行自动化体检，各单位要调配好人员，搞好培训，要把业务精、会微机操作的人员充实到征兵体检、政审队伍中去。市征兵办公室要对参加征兵体检、政审人员集中进行业务培训。要组织体检人员认真学习今年9月1日国防部颁布的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，明确职责，掌握标准，熟悉程序，保证征兵工作的顺利进行。各基层武装部要在前一阶段兵役登记工作基础上，搞好业务学习，进一步调试好《征兵工作管理系统》，征兵期间将有关数据及时、准确输入系统，保证系统的正常运行。
(二)采取措施，抓好征兵宣传教育。一是要组织开展好10月26日的“征兵宣传日”活动。宣传的主题是“依法服兵役是公民应尽的义务，关心支持征兵工作是全社会的共同责任”。各单位要采取有力措施，动员多方面的力量，大张旗鼓地进行宣传。要充分利用电台、电视台、广播、报纸等新闻媒体进行专题宣传。在人员密集的公共场所，要利用墙报、黑板报、宣传橱窗和悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传，要做到不留死角，把征兵宣传深入到方方面面，使征兵工作的有关政策规定达到家喻户晓。通过广泛深入的宣传教育，在全社会营造“一人参军，全家光荣，全村光荣，全厂光荣”的良好社会氛围。二是要突出形势教育。今年是我们党和国家发展史上不平凡的一年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人民万众一心、众志成城战胜了“非典”和各种自然灾害。我们党在新世纪、新阶段召开的十六届五中全会具有重大现实意义和深远的历史意义，神舟5号载人航天飞船的成功发射，开创了中国航天事业和国防事业新的历史纪元，极大地增强了全国人民的自信心和民族凝聚力。我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力和国际地位显著提高。我们在加快经济建设的同时，必须大力加强军队和国防后备力量建设，只有建设一支与我们这样一个大国地位相称的常备军和后备军，才能具备遏制强敌入侵和打赢未来高技术战争的能力，才能保证国家安全和民族利益 wmjy.net.cn不受侵犯，才能创造一个安定团结的社会环境，保证经济建设的发展。三是要有针对性地做好思想政治工作。把宣传发动和深入细致的思想政治工作结合起来，既讲当兵光荣的一面，又讲当兵艰苦的一面，使广大适龄青年端正入伍动机，懂得为什么当兵、为谁当兵的道理。征兵工作后期，要做好新兵接受祖国挑选的教育，对预定新兵要公布去向，使其做好到部队艰苦创业的思想准备，避免出现思想反复。新兵起运时，要组织新兵进行役前教育和入伍宣誓，召开欢送会，增强参军的光荣感和自豪感。
(三)严格把关，确保兵员质量。征兵工作的核心是保证新兵质量，今年要坚决杜绝责任性政治退兵和身体退兵，同时要确保征集的新兵中党(团)员比例和具有高中以上文化程度的青年比例都达到60%以上。一是要搞好初检初审，把好选送关。基层武装部、派出所、学校、民兵连、应征青年所在单位要密切配合，对推荐上站青年逐个进行审查，切实做到与本人、学校、家庭、单位“四见面”，对应征青年的政治表现、年龄、文化、病史情况要查清查实，只要把这个环节抓好了，新兵的质量就能得到保证。11月4日前，重点做好上站青年的预选工作，具体数量按征兵任务数的2.5倍确定,并将确定的上站体检人员名单按时上报。要坚持从预征对象中挑选上站体检人员，坚持“四老”评议、“两委”推荐，层层把关。二是要严密组织，把好政审关。要把兵员的政审工作，作为征兵工作中的重中之重来对待。要按照初审、复审、会审、联审的程序做好政审工作。要配强政审班子，政审人员要熟悉公安部、总参谋部、总政治部颁发的《关于征兵政治审查组织实施工作的规定》，明确政审的重点、程序。坚持村、乡、市三级政审责任制，逐级落实，严格把关。村委会（居委会）、民兵连要把好推荐关，基层人武部、派出所把好初审关，市征兵办公室把好复审关。政审工作要坚持做到“五访五查”，即:访所在单位，访学校，访村委会（居委会），访公安部门，访知情人;查政治表现，查思想品德，查社会交往，查家庭情况，查有无违法违纪行为。要做到谁政审、谁签字、谁负责，谁出了问题就追究谁的责任，对玩忽职守，造成退兵的，要严肃处理。三是要认真负责，把好体检关。要认真执行国防部新颁发的《应征公民体格检查标准》及有关规定。今年，按照全省统一部署，我市将实行征兵体检自动化管理，这对征兵体检工作提出了更高的要求。基层武装部要搞好预征对象的初检，不准把身高、视力、体重、纹身等方面明显不合格的青年送到市体检站，必须保证目测初检合格率达到90%以上。基层武装部长和民兵连长要负责把好病史调查关，对上站体检青年要逐个进行调查，防止把精神病、传染病和体检中不易发现的慢性病患者征入部队。今年，征兵任务数与体检合格青年数之比必须达到1:1.4以上，确保优中选优。体检中，各单位要严密组织，上站体检人员要证件齐全，严防弄虚作假、冒名顶替现象的发生。今年仍实行封闭式体检，严格落实岗位责任制，坚持谁检查、谁签字、谁负责。四是要采取措施，把好文化年龄关。要采取优惠政策，鼓励高中毕业以上文化程度的青年应征入伍，努力提高新兵文化质量。高中毕业生和具有专业技术特长的适龄青年，要优先送站体检，优先批准入伍。市二职专军事班的毕业学员，在体检政审合格的基础上， 优先批准入伍。要坚决执行征集新兵的年龄规定，加强对户口簿的查验，杜绝小龄及超龄青年入伍。五是好中选优，把好定兵关。要完善审批定兵程序，预定新兵名单要张榜公布，广泛征求各方面的意见，对反映有问题的，要及时查实更换。要坚持集体定兵、择优定兵的原则，优先批准政治思想好、身体素质强、文化程度高和有专业特长的青年入伍。今年，省征兵办对全省非农业户口青年的征集比例作了调整，要严格按照上级分拨的非农业户口征集比例定兵，坚决防止超比例征集问题的发生。六是要严明纪律，把好廉洁关。各级领导和征兵工作人员要强化自律意识，自觉抵制不正之风。要坚持公开指标、公开条件、公开征兵政策、公开征兵纪律、公开征集名单、公开监督电话，严格标准，严密程序，严肃纪律，杜绝和防止征兵工作中的不正之风。要严格执行兵员分拨计划，兵员确定以后，没有市征兵办公室的同意，不得随意变更，不得私自调整去向。要坚决杜绝利用征兵乱收费、乱摊派现象。对无视征兵纪律、明知故犯、循私舞弊、弄虚作假的，要坚决查处，严肃处理，决不姑息迁就。
(四)加强领导，确保征兵任务的圆满完成。征兵是关系到国防、军队建设和国家安全的一项十分重要的工作，各级各部门一定要把征兵工作作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好、抓出成效。一是各级领导要高度重视。各级各部门要把征兵工作摆上重要议事日程，建立健全征兵工作机构，在组织工作上给予坚强的领导，在物力财力上给予充分的保障。二是要充分发挥兵役机关的职能作用。各基层武装部要在党委、政府的领导下，以高度负责的精神，认真细致地做好各项工作，正确处理好征兵与其它工作的关系，全力以赴抓征兵，人员不足的，要迅速调整人员，配强工作班子，保证以主要精力、主要人员、主要时间抓征兵。三是要搞好与接兵部队的协调。接兵部队到达后，要主动向他们介绍情况，把思想统一到保证新兵质量上来，要给接兵人员提供生活、工作上的方便，安排好走访，充分发挥他们的作用，共同把好质量关。对预定新兵的走访，必须由基层武装干部和接兵干部共同进行，不允许接兵人员单独走访和倒走访。基层武装部要坚持好值班和请示报告制度，保证联络畅通，重大问题要及时汇报。
三、今冬征兵主要政策和有关规定
（一）征集任务及分配问题。由于全军体制编制调整改革，今年征兵任务较去年有所减少，我市的征集任务也比去年略有减少。非农业户口征集比例有所增加。
（二）征集新兵的对象和范围。征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，并尽量多征集具有高中毕业文化程度以上的青年。征集的非农业户口青年，应具备高中（含职高、中专、技校）毕业以上文化程度。企事业单位具有高中毕业以上文化程度的优秀青年职工（含工人、管理人员和技术人员）、非学历教育民办大学的在校生、高等院校接收的无学籍学生及在各类高考补习班学习的青年也应当征集。
（三）征集新兵的年龄条件。男青年为2006年年满18至20岁，高中以上文化程度的青年和企业事业单位职工可放宽到21岁，大专以上文化程度的可放宽到22岁。根据部队需要，本人自愿，可征集部分年满17岁的2006年应届高中（含职高、中专、技校）毕业的男青年入伍。
（四）征集新兵的政治、体格条件。征集新兵的政治条件按公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》和有关规定执行；体格条件，按照国防部2006年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。
（五）今冬征兵工作的大体安排。从11月1日开始到12月底结束，主要分四个阶段。一是准备阶段：从现在起到11月4日，主要是逐级召开征兵工作会议，传达贯彻上级征兵工作会议精神;组织开展征兵宣传活动，广泛深入地进行宣传发动;组建政审、体检班子，并进行培训;从预征对象中确定上站体检青年，搞好初检、初审。二是体检、政审阶段：时间从11月5日至11月底，主要做好体检、政审工作，全面了解和掌握情况，为定兵打下基础。三是审批定兵阶段：时间从12月1日至12月9日，主要是召开定兵会，确定兵员，办理新兵入伍手续。四是新兵起运阶段：时间从12月10日至12月底，主要是组织新兵被装发放，组织新兵集中交接，保证新兵按时起运。
同志们，这次会议后，我市的征兵工作将全面展开，我们要按照国务院、中央军委征兵命令的要求和这次会议的部署，在市委、市政府和上级军事机关的的正确领导下，扎实工作，密切配合，高标准、高质量地完成征兵工作任务，向部队输送优质兵员，为加强国防和军队现代化建设做出新的贡献！
同志们：
党中央、国务院、中央军委2008年征兵工作动员令业已颁发，为了全面部署、圆满完成上级党委、政府交给我们的今年征兵工作任务，镇党委、镇政府决定，今天召开全镇征兵工作动员大会。现在我根据市委、市政府、市人武部有关征兵工作会议精神和镇党政联席会议讨论的意见和大家讲三个问题。
三、关于做好今冬征兵工作的基本要求
同志们，今冬征兵工作任务光荣而艰巨，就我镇而言，形势不容乐观。就工作本身来说，全镇适龄青年三个年龄段的人只有去年的三分之二，减少了130多人，初步统计只有260多人，其中还包括残疾、在校学生，兵源相对减少；就整体工作来说，目前洋兴公路的拆迁备土等任务还相当繁重，决战四季度的各项工作交织在一起，无论从领导精力，还是从人员分工方面都受到一定牵制。为此要做好今冬征兵工作，必须明确目标，提高认识，展开宣传阵势，各方协调，齐心合力，抓好征兵工作的各个环节，打好整体战役。这里再强调三点：
（一）、深化认识，进一步增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命感
大家知道，搞好征兵工作，向部队输送优秀兵员是直接关系国家兴亡和民族安危的大事，党中央、国务院和中央军委对征兵工作历来高度重视。尤其是我们党的三代领导核心都十分关注征兵工作，并分别就做好征兵工作作了过一系列重要指示。毛泽东同志曾指出：“军队的基础在士兵”。dxp同志明确要求：“把一些不大守规矩的青年往军队里塞，这个问题以后征兵的时候要注意”。中央军委jzm主席也反复强调“新兵素质是一个十分重要的问题，部队是一所大学校，„毛坯‟不好，怎么能炼成钢？要全党动员，把最优秀的青年送到部队来。”党的三代领导核心的重要指示，不仅阐明了征兵工作对加强国防和军队建设的重要意义，而且也为我们做好征兵工作指明了方向。党的十六大明确指出，实现推进现代化建设、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们党的庄严使命。那么完成这三大任务，都必须以强大的国防和安全的环境作后盾。这个后盾的盾牌就是一支强大的人民军队，而军队的强大除去现代化技术水平外，就是人员的吐故纳新，因此，在新的历史条件下，做好征兵工作就显得尤为重要。
具体讲，今年征兵工作的意义主要可以归纳为这么三个需要：
首先，搞好征兵工作，是落实党的十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想实践的需要。在国防和军队建设领域，贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，就是要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，不断提高我军高技术条件下的整体作战能力，为全面建设小康社会，提供坚强有力的安全保障。征兵工作是国防和军队建设的重要组成部分这项工作做得好不好，直接关系到我军建设的方向和质量。只有做好征兵工作，从源头上把好素质关，才能向部队输送大批优秀人才，奠定军队现代化建设的基础。作为基层的村、镇一定要把征兵工作，作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，以更高的标准、更严的要求和更强的自觉性，扎实做好各项工作，确保新兵征集质量。
其次，搞好征兵工作，是保持军队稳定、实现国家长治久安的客观需要。安全稳定的内外环境，是我国社会主义现代化建设的基本保证。中央军委江**多次指出，军队的稳定在国家安全中有着举足轻重的作用。军队稳，国家才能安。当前，国际形势错综复杂，以美国为首的西方国家始终把我国看成潜在的竞争对手，大肆渲染“中国威胁论”，经常以台湾、西藏和**、宗教等问题为借口干涉我国内政。在两岸关系上，台湾自民进党头目陈水扁上台以来，不仅拒不承认一个中国原则，而且公然宣称两岸是“一边一国”，积极推动“公投立法”，在分裂祖国的道路上越走越远。“9?11”事件后，恐怖主义成为危及人类和平安全的国际公害，国际恐怖主义对我国安全稳定的影响也在上升。从周边环境看，日本已突破“和平宪法”的制约，印度正在大力扩充军备，朝核问题复杂多变，这些都将对东亚地区的安全产生直接影响。因此，为适应我国安全形势的发展变化，加强国防和军队建设客不容缓，我们只有认真做好征兵工作，才能为国家安全、祖国统一和社会稳定做出应有的贡献。
再次，搞好征兵工作，是加强军队质量建设、实现我军跨越式发展的迫切需要。随着现代科学技术的快速发展和广泛应用，世界军事领域正经历着一场前所未有的深刻变革。适应军事斗争和高技术战争的需要，军队必须推进军事变革，加强质量建设和信息化建设，实现由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向科技密集型转变。征兵工作是军队建设的一项根本性、基础性工作，关系到军队质量建设的总体水平。新兵素质高，军队基础才会牢，只有把思想好、身体强、文化程度高的优秀青年征入部队，才能加速军队质量建设的步伐，实现军队跨越式发展的目标。
国无防不立，民无防不安。没有巩固的国防，没有社会秩序的稳定，又谈何促进经济建设和社会事业进步，因此，我们一定要从讲政治的高度，从维护国家根本利益的大局，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，人人进一步增强做好征兵工作的使命感和责任感，个个都来支持国防和军队建设，全镇上下齐心协力、尽心尽职做好征兵工作。
（二）、严把关口，切实保证和提高新兵质量
征兵工作的核心是保证新兵质量，多年来，我镇对保证新兵质量非常重视，把关较严，抓得较紧，也曾连续多年受到上级通报表彰。但是，我们也要看到，国家和军队各项改革的不断深化，给我们做好征兵工作提出了新的更高的要求。我们要牢固确立质量第一的思想，“坚决杜绝政治退兵和身体责任退兵，努力提升新兵中党团员和高中以上文化程度青年的比例”，积极开展工作，确保新兵质量符合要求。这里要求大家把好三个关口：
一要严格执行政策，严把兵员审查关。镇征兵办公室要认真组织村镇征兵工作人员学习标准条件，严格按照征兵政策规定办事，切实把好新兵质量关。要强化政策观念，提高工作标准，不得以任何理由搞变通，更不能擅自放宽条件，降低标准。新兵质量涉及的环节很多，每个环节都必须严格把关。派出所要把好政治审查关，做到严而又严，细而又细，绝不能有半点马虎和疏漏；卫生院要把好体格检查初检关，抽调经验丰富、责任心强的医务人员，组成强有力的体检班子，切实按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，严密组织新兵初检，坚决杜绝将身体不合格的青年滥竽充数；学校要把好文化审查关，各村搞材料的要配合教育行政部门严格审查应征青年的学历，切实把新兵的文化质量作为征集的硬指标来完成。
二要加强协调配合，严把责任落实关。征兵工作涉及面广，需要各方密切配合，镇人武部要充分发挥兵役机关的职能作用，组织协调公安派出机关、卫生、宣传、教育、财政、民政等有关部门，紧紧围绕新兵质量这个核心，各司其职，齐抓共管，形成合力。今冬征兵要继续实行严格的责任制，镇村签订责任状，做到定任务、定岗位、定职责、定奖惩，把责任落实到具体单位，落实到具体人，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，哪一级出了问题，就追究哪一级的责任，谁负责的工作出了问题，就追究谁的责任。派出所要对新兵政治质量负责，切实落实好三级政审和谁政审、谁签字、谁负责的制度，根据户籍管理制度改革的实际，做好城镇居民和农村居民的户口界定工作；卫生院要对新兵身体质量负责，规范体检工作程序；财政部门按规定划拨经费，尽量做到精打细算，保证征兵工作顺利开展；同时，民政上要抓好优抚安置政策的落实；各村在送新兵体检时要确保安全无事故。
三要严肃征兵纪律，严把新兵素质关。说老实话，过去我们个别村新兵质量之所以出问题，不是政策不明确，也不是规定不具体，主要是从事征兵工作的少数同志纪律观念不强，执行政策不严格，工作肤浅不深入。因此，我们要认真学习中央关于加强党风廉政建设的规定以及国务院、中央军委关于廉洁征兵的要求，以身作则，廉洁自律，做执行征兵政策规定的带头人。要坚持征兵工作面前一律平等的原则，不论是什么人、什么关系、什么背景，都要坚持原则，坚持标准，按章办事，一视同仁，不搞特殊照顾。要充分发挥监察部门的职能作用，加大执法力度，对违反政策规定、搞不正之风的，要严肃处理，对每个征集对象都要过细地做好一人一事思想工作，不烧夹生饭，严格杜绝退兵和思想回潮，以至一事被动，处处被动。
（三）、加强领导，确保征兵工作顺利进行
征兵工作是一项涉及方方面面的社会系统工程，而且时间紧，任务重，政策性强，要求和标准也很高。为此，今冬征兵工作，镇党委、镇政府经研究决定，成立四安镇2008年冬季征兵工作领导组，组长由我担任，镇党委副书记郭照明同志任常务副组长，副镇长孙建华、顾倬、吴济宏、王福祥、纪委书记严锦富、人武部长吴毅等六位同志任副组长，成员有徐华、王筱军、刘淑芬、孙道明、宋月林、陈锋、王广艳、刘俊卿、王振华。下设专门办公室，由吴毅同志任办公室主任，具体负责全镇征集工作的有关事宜。各村（居）、各有关单位也应切实加强领导，严密组织，落实各项有效措施，努力为征兵工作的顺利开展，创造良好社会条件，提供有效的组织保证。为确保征兵工作顺利进行，我们还要求在三个方面加大力度：
一要加大宣传教育的力度。通过宣传教育，提高广大适龄青年参军的积极性，是搞好征兵工作的重要前提。镇、村（居）两级要把征兵的宣传教育作为一项基础性工作，认真搞好筹划，统一作出部署，努力营造浓厚的舆论氛围。力求做到“四个人人明白”：人人明白今冬征兵工作的意义、目的；人人明白征集的对象和年龄；人人明白征集的政策和条件；人人明白今年的优抚政策。这当中，要突出全民国防教育。紧紧抓住征兵工作的有利时机，通过各种渠道，采取多种形式，引导广大干部群众特别是适龄青年，正确认识国防建设与经济建设的关系，眼前利益与长远利益的关系，个人利益与国家利益的关系，增强关心支持国防与军队建设的自觉性。要突出兵役法规的宣传。紧密联系实际，坚持以《宪法》、《国防教育法》、新《兵役法》以及新修改颁布的《征兵工作条例》等法规为主要内容，宣传公民依法服兵役的义务和权利，讲清拒绝、逃避服兵役必将受到法律制裁的道理，从而在全社会形成“依法服兵役光荣，逃避服兵役可耻”的强烈氛围。要强化法制观念。善于拿起法律武器维护征兵工作的权威性和严肃性，真正做到政府依法开展征兵工作，单位依法完成征兵任务，公民依法履行兵役义务。
二要加大研究解决问题的力度。在征兵工作中，我们要密切结合我镇以及各村实际，坚持与时俱进，研究新情况，解决新问题。针对目前各地人员流动性增大、独生子女农户多、参军热情不均等情况，深入研究依法征兵的特点和要求，研究加强征兵工作的具体措施和办法，增强工作指导的针对性和有效性。一方面，早字当头，切实做好优抚安置工作，解决青年参军的后顾之忧，动员和组织各方力量，帮助军烈属办实事，做好事，形成全社会尊重军人、优待军属的良好风尚。另一方面，实字着手，着眼征兵工作的长远发展，不断总结经验，积极改革创新，注重解决一些重点、难点问题，形成良好的征兵工作机制。要加强检查指导，征兵期间，市各有关部门要切实改进工作作风，深入基层，深入一线，实施面对面指导，促进征兵工作任务在基层的圆满完成。
三要加大组织领导的力度。能否圆满完成征兵工作任务，加强组织领导是关键。年底前，全镇各部门包括各村的工作任务都十分繁重，但是征兵工作是一项极其严肃的政治任务，必须不折不扣高标准地完成。我们要妥善处理好征兵工作同其他各项工作的关系，要把征兵工作作为第四季度的一项重要工作任务，摆上位置，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实。有关征兵工作的政策界定及操作规程，镇征兵办公室要做好培训工作。总之，这次下达的征集人数是硬指标，各办事处、各村（居）要克服畏难情绪，全力以赴做好各项工作，圆满完成上级下达的征集任务。各有关部门要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，步调上合拍，打好打赢今冬征兵工作的整体战。
同志们，做好征兵工作责任重大，意义深远。尽管我镇今冬征兵工作任务十分艰巨，面临的困难和矛盾也很多，但我相信，只要全镇上下同心同德，振奋精神，扬长避短，扎实工作，就一定能够保质保量全面完成今冬的征兵任务！
