##县安监局2012年 安全生产工作半年总结
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的具体指导下，以科学发展观统领全局，始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照全年安全生产工作的总体要求，紧紧围绕全县“坚持科学发展，构建和谐慈利”的发展主题，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“有效防范一般事故、努力遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，事故指标不超控”为目标，全面推进安全生产“三项行动”各项工作，狠抓安全生产责任制的落实，确保了全县安全生产形势的总体稳定和不断好转。现将半年来安全生产工作的开展情况总结如下：
一、全县安全生产总体形势
据统计，今年1-5月，全县共发生各类安全生产事故40起，同比减少23起，下降36.5%；死亡6人，同比减少7人，下降53.8%；受伤69人，同比减少7人，下降9.2%；直接经济损失70.2万元，同比减少67万元，下降48.8%。四项指标均呈“全面下降”态势。 按照行业领域统计：
——道路交通发生事故38起，死亡5人，受伤69人，
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直接经济损失10万元。同比，少发生14起，下降26.95%；少死亡6人，下降54.5%；少受伤6人，下降8%；少损失6万元，下降37.5%。
——消防火灾发生事故1起，无人员伤亡，经济损失0.2万元。同比，少发生9起，下降90%；少损失4.2万元，下降95.45%。
——工矿商贸发生事故1起，死亡1人，经济损失60万元。同比，事故起数与同期持平；少死亡1人，下降50%；少损失53.5万元，下降47.1%。
其他行业领域未发生生产安全事故。
2012年1-5月，全县没有发生较大及较大以上生产安全事故。
二、今年以来安全生产工作开展情况
今年以来，我县始终坚持“以人为本”和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持构建和谐社会的安全发展理念，紧紧围绕“科学发展，安全发展”这条主线，认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，以“安全隐患排查治理”、“安全生产专项整治”为抓手，加大工作力度，细化工作措施，全力整改隐患，全县安全生产工作得到了稳步推进。
（一）提高认识，加强领导，为安全生产工作提供坚强的组织保障
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领导重视是搞好安全生产工作的根本保证。针对当前安全生产工作面临的形势和呈现的特点，我县对安全生产工作极为重视，把安全生产工作放在全局和战略高度加以落实，着力构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。我县调整了县安委会成员单位和安委会成员，由县长亲自担任县安委会主任，县委副书记担任第一副主任，各位副县长均为安委会副主任，安委会成员单位增加到48个。根据《##县安全生产“一岗双责”制度暂行规定》，明确了县长及有关部门的主要负责人是本地本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全的副职以及其他副职严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作直接负责。新一届的县委、县政府的主要领导对安全生产工作高度重视，开展了专题调研，多次亲临生产经营单位进行安全工作检查，县长亲自主持召开全县所有的安全生产工作会议，为全县安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
(二)全面落实安全生产主体责任和监管责任 今年，我县将“安全发展，科学发展”作为贯穿全年工作的主线，以落实企业安全生产主体责任为抓手，深入企业开展了一系列工作。一是召开了矿山、道路交通、建筑工程施工、烟花爆竹和危险化学品等高危行业企业主要负责人和安全管理人员年度安全生产会议，对近300多名企业主要负
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责人重申安全生产，并签订了安全生产责任状，及时落实了企业主要负责人责任。二是各高危行业主管部门认真履职尽责，强化开展安全生产教育培训，今年来政府部门、企业共组织培训从业人员5000余人。三是督促生产经营单位全面落实安全生产各项经济政策，新缴存安全生产风险抵押金200余万元；全县共100多家企业为从业人员缴纳工伤保险费，有80多家非煤矿山企业购买了安全生产商业保险作为工伤保险的补充，为企业增强了抵御风险的能力。
年初，县政府组织召开了全县安全生产工作会议，县安委会成员单位主要负责人、各乡镇人民政府主要领导和分管领导参加了会议。会议全面总结了2011年安全生产工作，表彰安全生产先进个人、先进单位，安排部署了2012安全生产工作任务，与31个乡镇和48家安委会成员单位签订了安全生产责任状，分解下达了安全事故控制指标，印发了全县安全生产工作要点和行业、领域安全生产执法计划。各乡镇、各部门也都层层签订了安全生产责任状，逐级分解全年安全生产管理任务、目标和责任，真正形成了横向到边、纵向到底的安全生产控制指标网络和责任体系。
严格落实了季度安全生产讲评会制度和县政府主要领导亲自主持召开安全生产会议制度，今年县政府已经组织召开两次全县性安全生产工作大会，每次会议都由县长亲自主持，分析安全生产领域存在的突出问题，研究部署安全生产
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工作。
(三)深入开展执法检查和隐患排查治理工作
全面贯彻落实中央、省、市、县领导的重要指示和全市安全生产会议精神以及全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真排查和治理我县安全生产工作中的突出隐患，结合我县实际，制定出台了《关于组织开展全县道路交通专项整治行动的实施方案》和《县安全生产大检查活动实施方案》，对全县道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、消防和人员密集场所、在建重点工程、地质灾害等行业开展了全方位、拉网式的安全生产大检查、大整治活动，并成立了以分管安全的副县长为组长，政府办副主任、督查室主任、安监局局长为副组长的安全生产督查组，对重点行业领域开展检查的情况进行督查，切实使查查工作落到实处、收到实效。通过专项检查行动，及时消除了一大批安全生产隐患，确保了我县安全生产的平稳运行。
在全县重点行业和企业开展执法检查和隐患排查治理工作中，共查出各类事故隐患1000余条，已整改治理800多条，整改率为80%以上。对一时不能整改的隐患建立健全了隐患信息管理台帐，坚持谁排查、谁签字、谁负责，层层落实排查责任制。根据排查情况，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求，明确整改内容，明
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确整改时限，明确具体责任人，做到整治一件，销号一件，使整改到位率达100%，彻底消除了安全工作的死角死面。
(四)继续开展重点行业领域的安全生产专项整治，严格“打非治违”工作
一是深化道路交通、水上安全专项整治。把加强运营车辆、船舶监管，强化危险路段、危险水域整治作为遏制道路交通、水上安全事故的治本措施。由交通、交警、海事部门牵头，相关部门配合，加强对重点路段、重点水域、重点时段的监控，严厉查处超速超载车辆、船舶带病运行、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客等违法行为；在危险路段、危险水域设立明显的警示牌、警示标志，确保全县道路交通安全。4月份在全县开展了道路交通安全集中整治行动。城区重点整治乱停乱靠、乱窜乱行、故意遮挡号牌等各类交通乱源、交通陋习。农村重点整治三轮汽车、三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机非法载人、涉牌涉证等交通违法行为以及学生接送车辆超员等交通安全隐患，共组织检查组44个，查纠违法行为556起，行政拘留16人，经济处罚50.6万元。6月15日在河道采砂整治行动中，国土、水务、交通、公安、工商、司法、卫生等部门密切配合，一举关停了10个非法砂场。
二是深化煤矿和非煤矿山安全专项整治。继续深化煤矿资源整合重组工作，对实施整合矿井坚持先关闭后整合，坚
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持关闭不具备安全条件、非法和破坏资源的煤矿，坚持高标准、严要求，积极推进煤矿安全生产标准化建设，督促企业完善通风、排水、运输、监测监控等安全系统，切实加强现场安全管理，严禁超能力、超强度、超定员生产。继续强化非煤矿山“打非治违”专项行动，对已取缔和关闭的非法矿山企业，进行定期巡查，严防死灰复燃，巩固现有成果；对新发现的非法矿山企业，发现一个，打掉一个，冒头就打，坚决把非法开采行为消灭在萌芽状态；对合法生产企业，开展以淘汰落后开采工艺、设备为主要内容的专项整治工作，提高机械化开采水平；推行采石场中深孔爆破、台阶式开采技术，提高非煤矿山企业安全生产整体水平，规范生产秩序，消除安全隐患。
三是深化消防安全专项整治。公安消防大队突出重大火灾隐患跟踪检查，对商场超市、宾馆酒店、学校、网吧、旅游景点等人员密集场所的安全状况全面进行排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，加大了消防知识宣传教育，全力普及防火知识，严防火灾事故的发生。
四是深化烟花爆竹、危险化学品、电力等重点行业领域的安全专项整治。坚决打击取缔无证经营、超量储存、不规范运输烟花爆竹、危险化学品行为。4月份专门组织烟花爆竹专项整治活动，共检查生产企业7家，发现隐患50处，下达执法文书59份，查处非法经营案件7起，打掉黑仓库
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个，打击并取缔非法生产的小作坊6处，查获非法产品500箱（件），总值2万余元。
五是深化建筑施工安全专项整治。尤其是重点工程的建筑施工安全，加强了对建筑防护安全网、临时用电设施安全、塔吊安全等安全措施的监管。
六是深化学校安全专项整治，尤其是农村中小学校舍安全。配齐配强学校的安保人员，督促各级学校建立完善一名中层以上领导带队，一名教师，一名保安值班的安保制度。做好学校危房鉴定工作。加强在校住宿学生安全保卫和管理工作，建立教师24小时值守制度。
（五）大力营造宣传教育氛围，提高全民安全意识 安全生产宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。要求各乡镇、各部门要将宣传教育摆在重要位置，投入更多的精力，深入开展形式多样的“安全生产月”、“平安示范乡镇创建”等宣传活动，以开办安全培训班、举办安全生产知识抢答赛等形势为载体，以活动促工作，以活动保安全。今年来，全县共举办各类安全生产培训班5期，培训、复训企业负责人、矿长、安全管理人员、特种作业人员300人。6月14日由县委、县政府主办，县安委办和县委党校承办的以第十九期中青班学员和全县安全生产监管监察员为主体的安全生产知识抢答赛，取得圆满成功，省市县多家媒体进行了现场报道。在@@镇、##镇和##镇、@#镇成功创建为省、
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市两级安全生产示范乡镇的基础上，示范创建工作正在向纵深推进。通过示范创建，全县安监站建设及工作有了全面发展，安全生产基层基础工作有了一个新的提高。与此同时，各级各部门围绕安全生产工作，发挥各自优势，创造性地开展群众性的安全生产活动，积极推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭，进一步提高全民安全防范意识和安全素养。充分发挥广播、电视、网络等媒体舆论宣传作用，加强安全生产理念和先进事迹的宣传，在树立优秀典型的同时，加大对生产安全事故和违法行为查处情况曝光力度，深入剖析典型案例，坚持以案说法，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，创新方式，扩大覆盖面，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，努力形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
（六）稳步推进安全生产标准化创建工作
根据省局的部署安排，严格按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进”的工作要求，强力推进企业安全生产标准化建设工作。非煤矿山目前已经验收达标并颁证的安全生产标准化企业已有10家，还有30家企业正在迎接达标验收；烟花爆竹、危险化学品行业已经确定9家企业为今年的安全生产标准化建设单位，各项创建工作正在紧锣密鼓地进
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行中，计划在今年年底前全面验收并获得颁证。
（七）着力抓好安全应急保障措施，提高安全生产事故应对水平
安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性，根据安全生产工作的规律和特点，认真研究制定各项应急预案和安全防范措施，进一步强化应急预案体系建设，修改、完善、制定各行业应急救援预案并加强演练；进一步完善应急管理体制，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制。整合现有应急装备和队伍资源，提高应对突发事件的处置能力。今年5月13日，我们成功处置##山体滑坡重大安全隐患，涉险46户110人全部安全转移，没有发生人员伤亡就是最好的见证。
三、下一步工作思路和目标
我县将继续深入落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，继续深化“打非治违”集中行动，全面强化基层基础工作，着力加强安全生产法制、体制、机制和队伍建设，全力推动安全生产标准化、安全科技推广、安全生产专项行动、安全生产信息平台建设，以促进全县安全生产形势进一步持续好转为目标，我县下半年要开展的五大重点工作：一是继续深入开展“打非治违”集中
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行动，强化部门协调配合，着力推进源头治理。二是继续深化安全生产隐患排查治理工作;三是全面开展安全生产从业人员培训，切实把教育培训工作做实做好;四是加大对重点领域、行业的监管，加强执法检查;五是继续按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进”要求，强力推进企业安全生产标准化建设工作。
虽然我们取得了一定的成绩，但是我们清醒的认识到，全县面临的安全生产形势依然严峻，慈利是安全监管大县，安全生产条件基础差、底子薄，配套设施不完善，各类隐患突出，安全生产管理任务艰巨，而且这种状况短期内很难解决。安全生产工作只有起点，没有终点，安生生产形势瞬息万变，容不得我们有丝毫的懈怠。我们将进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，深刻吸取教训，突出重点，举一反三，落实责任，强化措施，扎扎实实做好安全生产工作，坚决防范和遏制各类事故尤其是较大及较大以上事故的发生，努力为全县安全生产形势的持续稳定和党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。
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