国家开放大学2014年工作要点
国家开放大学校办 (发布日期：2014-3-3) 浏览次数：1330
一、工作思路
2014年是全面推进国家开放大学建设的关键一年，也是具有决定意义的一年。今年的工作思路是：全面学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，汇聚共识，全面推进改革创新，按照新型大学性质特点和“三年行动计划”目标要求，入主流、定好位、办特色，继续推进“一个核心、三根支柱、一条纽带”等重点改革建设工作，加大力度、加快速度，推进国家开放大学各项改革和建设工作迈上新台阶。
二、核心指标
一是完成本专科专业教学计划修订工作。全面推进“六网融通”教学模式和考试模式改革，启动新型产业工人培养与发展助力计划。制定国家开放大学质量标准和评估指标体系。全年招生规模控制在100万人左右。
二是完成国家开放大学远程教育云平台一期建设，实现学习系统、管理系统等的数据集成与统一身份认证。完成第二批100个云教室布点建设工作，探索形成云教室应用模式。推行总部内部移动办公系统，推进无纸化办公。
三是加快地方学院和学习中心、行业学院、特色学院、实验学院试点工作，形成分部工作规范和学院、学习中心建设标准，签署合作办学工作协议，基本完成办学组织体系建设试点工作。
四是全面开展学分银行实践探索工作，开发并试运行学分银行信息平台，加快学习成果认证服务体系建设，开展若干个行业职业资格证书认证工作，启动学习成果互认联盟试点。
五是理顺总部各相关部门统筹开展非学历继续教育的工作机制。探索总部、分部协同推进非学历教育的发展模式。筹备建设国家开放大学老年大学。
六是完成总部机构设置调整，开展新一轮全员聘任。
三、重点工作
1.加强党的建设，改进工作作风
深入学习党的十八届三中全会精神，进一步统一思想，提高认识，树立科学的发展观，凝聚共识、坚定信心，加强统筹规划、协调配合，增强全面深化综合改革的主动性、自觉性，勇于攻坚克难，敢于打破利益固化藩篱，坚决破除体制机制弊端，在改革创新中全面推进国家开放大学建设。
巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，落实好《教育实践活动整改方案》《“四风”突出问题专项整治工作方案》《制度建设计划》，逐项逐条扎实整改，及时组织“回头看”，改进工作作风，真正将教育实践活动落到实处、取得实效。
加强理论学习和思想政治建设，完善领导班子中心组学习制度，开好领导班子民主生活会，推进学习型、服务型、创新型党组织建设。加强党风廉政建设，推进廉政风险监督管理常态化。开好国家开放大学第一届教职工代表大会，保障教职工民主管理和民主监督。支持工会、共青团、妇委会等群团组织和民主党派开展相关工作。 推进校务和党务公开，不断增加工作透明度。加强“三公”经费管理，严格执行公务接待、公款出国、公务用车及会议差旅等有关规定，规范公务活动管理，严格执行审批程序和经费标准，厉行勤俭节约，反对浪费。改进文风会风，精简文件会议，大力推进办公信息化，提高工作效率和质量。加强重点工作督查督办，健全责任追究和激励机制，提高工作执行力。
2.深化人才培养模式改革
按照国家加快发展职业教育的有关要求，加大本专科专业和课程改革力度，以提升学习者的职业技能、素养为导向，确定人才培养目标，调整专业结构和发展方向，构建凸显职业特征、学历教育与非学历教育沟通的课程体系。出台《关于全面提高国家开放大学教学质量的若干意见》《国家开放大学教学改革要点》。完成本专科专业教学计划的修订工作。做好本科专业学士学位授予权申报工作。启动新型产业工人培养与发展助力计划。适时启动课程开放和“随时注册、随时学习”试点项目。依据学生学习需求和人才培养模式的变化，推进招生工作改革，探索形成招生工作良性机制。制定国家开放大学质量标准和评估指标体系，发布国家开放大学人才培养质量年度报告。
全面推进“六网融通”的教学模式。完成第一批100门、启动第二批200门网络核心课程建设。启动教学团队建设试点工作，并取得阶段性成果。为在学学生开通网络学习空间。制定多渠道、全过程、个性化的网络支持服务新模式建设方案。出台考试改革实施方案，大力推进基于网络的预约考试、学习测评，加大考试时间、方式、内容改革力度，增加形成性考核比例，推进题库建设，为学生提供个性化考试服务。加快推进教务管理系统建设，完成研发与试运行。加强实验学院建设，发挥实验学院在人才培养模式改革、教育信息化等方面示范引领作用，开展移动学习终端试点工作。
保障常规教学，做好过渡衔接。完善国家开放大学招生、教学、教务、考试、评估等相关管理制度，实现有机衔接、平稳过渡、协调运行。加强教学基本建设，扎实做好课程评价、教学督导、教学检查和年报年检工作，保障常规教学秩序和有效教学投入。加强学生日常事务工作，做好优秀毕业生和各类学生奖学金评选。加强考风考纪建设，组织好全国统一考试。
按照教育部要求，配合做好开放大学教学指导委员会成立工作。 3.加快推进教育信息化
完成国家开放大学远程教育云平台一期建设，启动平台使用完善工作，推进“云、路、端”与“六网融通”教学模式相结合的网络教学环境建设。制定《国家开放大学云教室整体建设方案》，完成第二批100个云教室布点建设工作，带动各分部推进云教室配套建设工作，研究总结云教室应用模式。全面推进总部内部管理信息化，推行移动办公系统，逐步实现无纸化办公。开展信息技术培训，提升信息管理技术队伍素质。筹备建设国家开放大学网络电视台。
探索形成工程研究中心运行机制。跟踪现代信息技术最新前沿，深入开展云教室应用模式研究、实验学院环境空间设计、样本微课程设计与开发、网络教师教育硕士课程开发等工作，推动新媒体、新技术的集成以及在学校教育教学中的推广应用。
以课程为中心，修订完善学历、非学历资源建设整体规划和技术标准。新建100门数字教材、8000分钟网络视频公开课、20000门五分钟课程。加强课程学习资源改造、更新，探索形成一体化更新的工作机制。举办课程建设研修班，探索系统内专业课程、非统设课程资源共建共享模式。继续推进国家开放大学精品课程建设，做好国家级精品资源共享课申报及改造。大力推进视听媒体资源库建设工作。
加强数字化学习资源中心建设，在电大系统、中高职院校、普通高校新建50个分中心。结合国家“信息惠民工程”项目实施，建设国家职业教育数字资源管理中心，提升自身能力，探索市场化的优质教育资源共建共享机制。
加强数字图书馆建设，整合共享系统的馆藏数字资源，继续推进“特色资源库”建设，开展数字图书馆应用的推广培训，提升面向全国学生和教职工的图书文献检索与阅读服务质量。
4.大力推进办学组织体系建设
按照“块、条、点”三位一体架构，出台《关于推进办学组织体系建设试点的若干意见》，加快推进办学组织体系建设。
完成地方学院、学习中心建设试点项目，进一步明确权利、责任和义务，制定分部工作规范和地方学院、学习中心建设标准，签署合作办学工作协议，引领、促进并基本完成各省市分部、地方学院、学习中心建设工作。启动示范性学习中心建设和学习中心主任全员轮训。
出台《国家开放大学进一步推进与行业（部委）、企业合作办学的若干意见》《关于推进国家开放大学行业学院建设试点的若干意见》。以非学历继续教育为切入点，合作开展职业资格证书、职业技能培训等项目，积极推进行业学院制度建设和体制机制创新，探索共建行业急需的相关专业。与职业院校、企业合作，试点建立国家开放大学相关学院。
按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”的原则，进一步探索、完善国家开放大学的管理体制和运行机制，遵循教育规律，共享优质资源，提高办学效益。在教育部的领导下，配合做好广播电视大学系统转型升级实施方案的研制工作，推动开放大学系统建设。
5.全面推进制度框架建设
推进学校治理体系与治理能力的现代化。按照总部和分部两级管理，以分部统筹为主的管理思路，研究起草国家开放大学理事会工作方案、理事会章程相关草案。修改、完善《国家开放大学章程（试行）》。研究制定质量保证委员会、学术委员会、学位评定委员会工作规程。全面规划设计国家开放大学制度体系，推进教学、科研、人事、财务、资产等管理制度建设以及合作办学、国际交流与合作等制度建设。
完善学校内部治理结构，完成总部机构设置调整和全员聘任工作。建立干部作风考核评价、问责追究机制，健全干部选拔任用制度。推进薪酬制度改革，完善奖励制度，建立教职工激励和奖惩工作机制。积极探索教师工作量管理和其他各类人员目标管理及定量考核办法。
6.积极探索学分银行制度建设
成立国家开放大学学分银行建设管理委员会。搭建学习成果认证与转换的资格框架，研制IT行业以及物流、学前教育等领域学习成果认证单元标准，建立若干非学历继续教育与开放教育专业之间的转换规则。 加快搭建国家开放大学学习成果认证服务体系，探索其管理模式、服务模式与运行机制。完成学分银行信息平台架构设计、研发以及试运行，并实现与国家开放大学远程教育云平台以及其他异构系统的互联互通。
按照教育部关于推进建立国家终身学习成果积累与转换制度的精神和要求，做好学分银行先行先试工作。与有关行业、院校及培训机构开展学习成果认证、积累与转换试点，逐步建立学习成果认证标准体系。与行业、部委、企业、社区以及网络教育、自学考试和高职教育等机构合作，启动学习成果互认联盟试点。申报成立国家终身教育学习成果认证中心。
7.大力开展非学历教育
修订完善《国家开放大学非学历继续教育若干意见》。明确职责，理顺总部各相关部门统筹开展非学历继续教育的工作机制，探索总部、分部共同推进非学历继续教育的合作机制和发展模式。与部委、行业、企业等开展合作，举办各种类非学历培训项目，促进非学历、学历继续教育的沟通衔接。
继续做好远程教育从业人员能力教育、干部在线教育、“国培计划”示范性远程培训、中西部农村骨干教师培训、幼儿园教师培训等项目，承担各类社会等级考试的组织和服务工作。积极拓展新的非学历培训项目，推进教师终身教育学分银行建设项目，推广“企业班组长教育培训项目”。
完善社区教育规章制度，建设社区教育研究和实验中心及学习体验基地，建设社区教育网络平台和学习资源，加强队伍培训和开放大学开展社区教育的理论与实证研究。依托城市支持联盟，扩大“终身学习公共服务平台模式研究及示范应用”项目应用范围。深化和推广社区教育i实验教学模式。
与相关单位合作，筹备建设国家开放大学老年大学，开设面向老年人和养老服务从业人员的相关专业，整合建设与老年人教育相关的各种类学习课程，开展职业技能培训项目等。
四、其他工作 8.教师队伍建设
启动《国家开放大学教师队伍建设意见》的制订工作，建立完善教师从业标准、聘任考核、专业发展、进修培训制度与工作机制。坚持名师名教，聘请100名知名专家担任总部课程主讲和教材主编。成立国家开放大学教师教学发展中心。
依托国家开放大学远程教育云平台，建设国家开放大学教师研修网络平台及课程体系，开展各级各类教师培训，年培训教师1万人次以上。举办国家开放大学骨干教师高级研修班（含管理人员培训），年培训规模2000人次以上。继续组织总部教师到美国、英国和中国香港地区等进修培训。
9.科学研究工作
加强科研管理与服务，强化科研课题过程管理和绩效评估，出台《国家开放大学科研质量管理办法》。进一步聚焦国家开放大学建设重大理论和实践问题，开展和深化国家、教育部等重点课题研究与学校专项课题研究。探索建立总部和分部科研协同攻关机制，试点建立若干学科研究中心和研究基地。试办《国家开放大学学报》，办好《中国远程教育》。开展世界开放大学案例研究。出版《中国远程高等教育发展研究报告（2013）》《中国社区教育发展报告（2013）》《国家开放大学学科研究论丛》。
10.特定人群教育
系统总结十年来“教育部一村一名大学生计划”试点工作，提出新形势下继续推进试点工作的思路和措施，启动毕业生追踪调查。
出台《进一步推进士官远程教育的若干意见》，促进部队学院教学点教学基础设施、特色课程建设和学习支持服务能力提升，探索士官学历教育与职业证书相结合的新模式。
进一步落实教育援藏、援疆工作协议，提升西藏学院及拉萨、山南、日喀则学习中心的办学能力，构建林芝、昌都两个学习中心，加强对中西部、边远和少数民族地区基层办学点的支持力度。
出台《进一步推进残疾人教育的若干意见》，根据残疾人学习特点和学习需求变化，整合优质资源，加强课程和专业建设，探索学历教育和非学历教育相结合，争取政策支持和经费资助，加强与各级残联、普通高校、行业企业合作。
11.中等职业教育
做好国家开放大学系统中等职业教育的招生宣传，为本专科学历教育学生储备生源，探索中高职衔接的教育教学制度。与相关行业、企业合作，新开1-2个中专专业。启动10门网络核心课程及10门数字资源建设工作。依托国家开放大学远程教育云平台，建设中等职业教育学习的平台及学习管理系统。完善远程中等职业教育联盟运行机制，整合优质中职教育资源。建立中等职业教育教学质量标准，实现跨区域学分互认。探索中专层次非学历继续教育的管理模式和运行机制。
12.新闻宣传工作
紧紧围绕学校工作重点开展新闻宣传工作，突出对国家开放大学重大事件、重要进展的宣传报道，大力宣传学校在促进全民终身学习、教育公平等方面所承担的社会责任。加强学校内部宣传思想教育，统一思想，坚定信心，营造良好改革创新氛围。完善国家开放大学新媒体宣传平台，充分利用学校门户网站、微博、微信及移动客户端等新媒体，凝聚系统内宣传合力，做好学校品牌的推广和建设工作，提升学校影响力和社会美誉度。做好网络舆情监控与分析。制作《前进中的国家开放大学》宣传片和“与你同行”系列微电影。
13.文化建设工作
弘扬开放大学文化，加强学校的核心价值理念、办学优势特色等研究，探索建立具有远程开放教育特色的大学文化。进一步征集、凝练提出国家开放大学校训。研制《关于加强国家开放大学文化建设的若干意见》。启动优秀职工之家创建工作，开展各类文体娱乐活动。继续开展国家开放大学年度读书征文活动。推荐阅读书目，开展教职工阅读活动。关心青年教职员工，为教职员工的成长与发展创造条件，协助解决教职员工面临的实际问题。
14.国际交流与合作
落实教育部关于外事工作的相关规定，严格控制出访团组数量和人数。继续推进教师赴国（境）外学习研修，进一步加强与ICDE、AAOU等国际远程开放教育组织的交流，做好与美国、加拿大、英国、西班牙等国家的开放大学的合作研究与培训项目。启动申请开展外国留学生教育的办学资质工作。
15.对外汉语教学
与相关高校合作开设汉语国际教育专业，建设优质课程资源。探索与英国开放大学、西班牙加泰罗尼亚大学等国外远程教育高校合作建立网上孔子学院。办好国家开放大学英文网站。推广MyEChinese远程汉语教学系统。建设国际汉语教师培训的MOOCs平台与教学资源，开展混合学习模式下的线下培训。
16.财务和资产管理
出台国家开放大学经济责任制、预算管理办法、专项经费管理暂行办法等，严肃财经纪律，提高财务运行效率和经济效益。出台国有资产管理办法和无形资产管理办法。完善政府采购管理、合同管理等制度。严禁超标采购办公设备、办公家具。
成立国家开放大学资产管理委员会、资产管理公司，探索校办产业管理体制与运行机制。组建国家开放大学出版传媒集团。推进校办企业按照现代企业制度经营管理。
17.离退休工作
加强离退休党支部建设，充分发挥离退休党支部的作用。关心离退休老同志，组织开展丰富多彩、有益身心、寓教于乐的活动，满足离退休老干部的物质文化生活和精神需求。
18.后勤保障工作
制定《国家开放大学安全生产责任制》和《国家开放大学安全生产管理制度》，修订《国家开放大学突发事件应急预案》，建立健全安全生产规章制度。做好安全保卫和消防安全，完善后勤服务，保障各校区的正常运行。完成五棵松校区地下停车库、食堂的改造建设工作。做好国教宾馆的经营管理工作。（工作要求略）
