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《社会保险法》解析
《社会保险法》已于2011年7月1日正式实施，这是我国第一部由最高立法机关制定的社会保障法律，旨在为人们遭遇到生、老、病、死、残、失业等生活风险时，提供物质保障。其保障的险种涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。该法对长期存在的几个社保疑难问题提供了解决的法律依据：
一、达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，有解决办法了。
《社会保险法》第十六条：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
人力资源和社会保障部关于《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二条规定：“参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年”；第三条规定：“参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人”。
解析：该法生效前参加基本养老保险的职工，只有达到法定退休年龄时累计缴费年限达到十五年才可以按月领取退休金，否则只能退还个人账户资金。由于我国养老保险制度起步较晚，出现很多达到法定退休年龄缴费年限不够十五年的情况，参保职工权益得不到保障。依据《社会保险法》及人社部规定，出现此种情况现有四种解决办法：
1、继续按年缴费至15年；
2、一次性缴够15年；
3、农村居民可以转入新型农村社会养老保险，城镇居民可以转入城镇居民社会养老保险；
4、个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。
二、养老保险、医疗保险可以“异地漫游”了。
《社会保险法》第十九条：“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付”。
《社会保险法》第二十九条第二款:“社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇”。
解析：基本养老保险、基本医疗保险关系转移手续不畅，已经成为制约社会保险事业发展的突出问题。此次《社会保险法》 首先解决了养老、医疗的“异地漫游”，其他失业、工伤、生育现还不能异地结算。
三、社保逐步实行“全国统筹”。
《社会保险法》第二十二条：国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
《社会保险法》第六十四条第三款：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹”。
《社会保险法》第五十八条第三款：“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民的身份证号码”。 解析：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，此规定会逐步消除城乡之间、地区之间劳动力流动的障碍，为个人跨统筹地区就业提供了制度上的保障，对企业而言是好消息。
衡平律师事务所供稿 2011年7月26日
