深化企业安全生产主体责任
构建健康和谐企业安全文化
江苏重工安监部张雷磊
随着十九大的胜利闭幕，中国特色社会主义进入新时代，安全生产工作也进入到新的发展时期。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在经济发展过程中的重要性日益显著，安全生产关系到国家财产和人民群众的生命安全，关系到经济生产的健康发展，是一切工作的保证，也是一切工作的基础。一年来，安全监察部在公司党政正确领导下，围绕安全生产与环境管理、职业健康方面做了大量的工作，认真贯彻执行“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，全面宣传“让安全成为习惯、习惯让你安全”的安全理念，建立安全文化阵地，构建长效、可持续的安全文化，深化企业安全生产主体责任，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。
一、落实深化企业安全生产主体责任
企业是安全生产的责任主体，企业责任人是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负全责。企业主要负责人（包括实际控股人）要严格按照安全生产管理主体责任要求，建立健全企业各项规章制度，层层分解落实安全管理、机构设置、人员保障、安全投入、技术及物资保障、隐患排查治理、教育培训及事故报告、应急救援等方面的责任，把安全生产作为考核企业管理人员工作业绩的重要指标。 2017年，江苏中铁山桥重工建立了完善的安全生产责任制度，编订了《安全生产责任管理办法》及《安全生产责任考核管理细则》两部指导性制度。两部制度明确了安全生产责任逐级分解、落实、考核与应用及监督检查的管理要求，并对公司领导层、管理层的安全职责进行了明确。2017年1月6日，总经理曹东威签署安全承诺书，并携手领导班子成员与分管部门及下属工段签订安全生产责任书共22份，班组长安全生产责任书29份，完成了安全生产责任制落实工作。为保证安全生产管理制度的科学性和适应性，江苏中铁山桥重工定期开展制度审查和修编工作。2017年1月1日修编完成的《安全管理制度》和《安全生产责任制》，报公司标准化委员会审议通过后，于2017年1月10日正式发布实施。
安全生产责任制是安全标准化工作的核心。江苏中铁山桥重工自2013年启动安全生产标准化创建工作以来，公司上至领导，下至员工均非常重视此项工作，把安全生产标准化创建工作当做年度重点工作抓，取得了良好效果。2013年底成为安全生产标准化三级达标企业，2016年底成为安全生产标准化二级达标企业。2017年，公司依托主体责任落实、安全文化建设和职业卫生基础建设三大方面持续改进、不断完善二级标准化工作内容和体系内涵。
二、构建健康和谐安全文化氛围
曲突徙薪——出自《汉书·霍洌传》：“臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者则有火患，主人嘿然不应。俄而家果失火……”此段大意是客人让主人把直的烟囱改为弯曲的烟囱，把柴火搬离灶台，否则将有火患，主人却不听，时间不长，主人家果然失火。比喻只有事先采取措施，才能防止灾祸；只有加强安全知识教育和操作技能培训，使职工拥有安全意识，才可能尽量避免安全事故的发生，切不可“嘿然不应”，否则必“俄而家果失火”。
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，个人和集体的价值观、态度、能力以及行为方式的综合产物，是保护员工身心健康、尊重员工生命、实现员工自身价值的文化，是企业全体员工自觉接受、认同并遵守的共同安全价值观，是“安全第一”思想的体现，是安全与效益的统一，是发展企业的关键所在。
江苏重工首先从现场出发，加强现场管理，搞好环境建设，确保机器设备安全运行，可以为文明生产提供一个良好的硬件物质基础、为职工创造一个良好的作业环境。其次，安全文化的创建离不开引导、教育、宣传。江苏重工严抓安全思想教育，从根本上提高安全觉悟和安全文化水平，牢固树立“安全第一”的思想，通过报刊、广播、电视、宣传栏等舆论工具，建设安全文化长廊，积极开展安全知识竞赛、趣味应急演练，邀请同行或专家进行安全知识讲座，实行安全事故经验分享等，开展一些形式新颖、寓教于乐、员工参与面广的培训宣传活动，优化环境和浓厚氛围。
当然，人行为的养成，既要靠教育，也要靠约束。约束就必须有标准、有制度。建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好企业安全生产的有效途径。江苏重工从建厂伊始，就着手建立健全安全管理制度机制，使安全管理有理可依，有据可查，并依托安全文化创建之契机，在管理上实施行之有效的措施，奖罚切合实际、注重实效，使安全隐患得到及时整改，提高安全文化的持久性。
最后，安全文化建设涉及到企业生产、经营、管理、培训等各项工作，只有江苏重工全体职工广泛参与，各级部门齐抓共管才能把企业文化建设抓实抓好，这就需要各部门、各工段班组以及外协单位各层次人员学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，使决策层、管理层、操作层发挥应有作用，形成一致的认识。三者合为一体，相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。
深化企业安全生产主体责任、构建健康和谐企业安全文化是一项长期的系统工程，其建设具有艰巨性和紧迫性，要把企业安全生产主体责任和安全文化从理论上、实践上真正成为企业和广大员工员工自觉接受的一种观念，成为安全生产、安全生活的灵魂和内在动力，惟有以人为本，与时俱进，不断创新，方能不断推进安全工作再上新台阶。
