县食品药品监督管理局2016年工作亮点及
2017年工作思路
在县委县政府的正确领导和市食品药品监管局的指导下，我局全面贯彻落实“四个最严”和“四有两责”要求，严格许可，切实履责，大力开展食品药品安全专项整治，进一步规范市场秩序，严厉打击违法犯罪行为，保障辖区公众饮食用药安全有效。2016年全年办理行政审批事项673宗，出动执法人员2975人次，检查企业1762家次，抽/快检食品药品504批次；立案查处食品药品案件22宗，移送司法机关2宗，罚没7.3万元。
一、基本情况
我局承担食品（含保健食品、酒类、食用农/林/水产品）、化妆品、药品和医疗器械全环节监管职能；局机关设7个内设机构，按区域下设3个派出机构；全局人员编制共44名。截止2016年底，全县共有监管对象2675家，其中食品生产经营企业1633家，保健食品生产经营企业143家，药品经营使用企业308家，化妆品经营使用企业247家，医疗企业经营使用企业344家。
二、工作亮点
（一）守住底线，辖区饮食用药安全得到保障。进一步健全食品药品监管体系，完善监管机制，创新监管方式，加大整治力度，加强药械不良反应和食品药品风险监测管理，全县未发生食品药品安全重大事件。
（二）夯实基础，食品药品安全监管实现全覆盖。探索建立了县、镇(场)、村三级监管网格，实行网格化管理，确保达到食品药品安全监管全覆盖。
（三）服务群众，优化许可流程提升审批效能。落实食品流通、餐饮服务、保健食品经营“三证合一”，健全“一站受理、限期许可、过程监督、责任追究”机制，推行行政审批“立即办”，提高审批效能，方便群众办事。
（四）加强监管，食品药品安全责任得到落实。一是加强日常监管，全程留痕、随时查控、动态管理，切实落实企业主体责任。二是保障重大时期活动食品药品安全；加强学校幼儿园食品安全监管；加强医疗机构和药厂的监督频次。三是扎实推进示范建设，创建平安学校食堂、化妆品安全示范街、餐饮食品安全示范街。四是开展各类食品药品安全专项整治，打击违法犯罪行为，规范辖区食品药品市场秩序，震慑犯罪分子嚣张气焰。五是开展食品药品质量快/抽检及监测药械不良反应/事件，管控安全风险。
（五）注重宣传，公众食药安全意识不断提升。举办食品药品企业负责人及从业人员培训班16期，督促指导其自觉履行食品药品安全责任和义务；通过现场集中宣传、电视台、移动平台网络等方式，普及食品药品安全常识，进一步提升人民群众饮食用药依法维权意识和辨假识劣能力。
（六）服务企业，产业经济发展进一步促进。优先办理限上企业行政许可审批事项，指导扶持企业做大做强，促进规模化经营；加强住宿餐饮企业沟通指导，成功培育2家限上住宿餐饮企业；2016年住宿餐饮业营业收入23499万元，相比2015年，增长2280万元（增速11%），其中住宿业营业收入增长362万元（增速8.7%），餐饮业营业收入增长1918万元（增速11.3%，全市排名第三）。
三、存在问题
食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。目前我县形势依然严峻，主要表现在：一是食品生产经营企业多、小、散、低，条件简陋，特别是食品流通、食品消费环节准入门槛低，从业人员素质参差不齐，食品安全得不到有效保障，给监管工作带来极大的困难。二是食品生产经营者自律意识不强，在当前的市场经济环境下，企业追求利益最大化，注重和强调经济利益，忽视了社会效益，安全责任意识弱化。特别是小餐饮、小食品企业，存在着较大的安全隐患。三是人民群众安全意识依然不强，我县为经济欠发达地区，以农村人口居多，而且幅员辽阔，基层交通和信息都不发达，诸多原因造成了广大人民群众无法很快速的接受到食品药品安全知识和有关法律法规，导致其本身自我保护意识薄弱。四是安全监管能力不足，监管队伍综合能力素质有待提高。目前在编在岗人员27人，缺编17人，到位率仅为61%。由于缺编严重，食品药品监管处于“救火式”监管状态，工作质量和效率偏低。
四、2017年工作思路
为确保2017年工作顺利开展，我局对“夯实监管基础、提高监管能力、优化安全环境、推动社会共治、服务经济发展”等主题进行了调研,明确2017年工作思路。
（一）强化基层建设，夯实监管基础
1.完善基层管理体系。进一步完善分区监管、责任到人的“网格化”监管模式，建立食品药品安全协管员队伍并落实报酬。
2.提升监管执法能力。争取财政加大投入，保障食品药品安全监管工作经费。加强基层监管执法力量，配齐配强监管队伍，积极解决基层食品药品监管存在问题。
（二）完善监管机制，提升监管能力
3.强化日常监督管理。加大监督抽查、执法检查和日常巡查力度，督促企业落实主体责任，严厉打击无证照经营、超范围经营食品药品的行为。
4.强化检验检测体系。制定食品生产、经营、餐饮服务环节、保健食品以及药品、医疗器械、化妆品质量监督抽检计划并组织实施，严厉查处不合格食品药品。
5、提高风险管控能力。严格落实食品药品安全风险管理有关工作制度，开展食品药品安全风险监测和安全隐患排查工作，做好食品药品安全事件调查处置各项工作，提高食品药品安全风险预防处置能力。
（三）开展治理整顿，优化安全环境
6.规范市场秩序。开展食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械质量安全专项整治行动，打击违法犯罪行为。
7.落实主体责任。督促企业履行食品药品安全主体责任，严格落实进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录等制度。
8.实施惠民工程。创建省级食品安全示范街，扩大食用农产品快筛快检覆盖区域和品种，继续提升我县食品安全水平。
（四）加强宣传教育，推动社会共治
9.开展食品药品安全科普宣传。充分发挥网站、微博、微信等网络阵地作用，大力开展食品药品安全科普宣传教育。
10.强化食品药品安全教育培训。开展食品药品安全法律法规、业务技能、工作作风等培训，提高监管人员和协管员的责任意识和业务素质。强化食品药品从业人员的职业道德和专业知识培训。
11.落实食品药品安全有奖举报。健全完善食品药品安全举报投诉机制，畅通投诉渠道，规范有奖举报程序，落实奖励资金，确保奖金及时兑付，调动公众的参与积极性。
（五）优化行政服务，促进经济发展
12.优化行政许可审批机制，规范行政许可审批行为，强化行政服务意识，积极为行政相对人提供法律咨询、信息交流、技术咨询和业务指导，在法律和政策的框架内最大限度帮助企业发展，力促食品药品经济健康发展。
2017年1月23日
