用法理解疑难，化干戈为玉帛
安吉县灵峰街道人民调解委员会
【纠纷简介】2014年5月11日，浙江中和成建设有限公司法人代表瞿某承包了浙江安吉美颂广场一期建设工程，并与工程承包人程某、卞某签订了 “美颂广场一期、二期清工总承包合作框架协议”。2015年5月28日，双方在合作过程中因工程管理、进度等方面原因导致安吉美颂广场业主方不满，要求中和成有限公司解除与程某、卞某的二期承包，双方因违约金、保证金、农民工工资等问题发生争议，共涉及金额达700余万元，其中农民工工资296万元。双方多次协商后因资金数额问题无法达成一致意见。该工程涉及农民工100余人，因担心解除合同后的工资问题多次罢工并在施工现场阻碍施工，场面十分混乱，严重影响了美颂广场的工程进度，矛盾随时可能进一步激化。
【调解经过与结果】安吉灵峰街道调委获悉案情后，立即启动应急预案，于事发当日组成了由街道、公安、劳动保障监察大队共同参与的联合协调小组，介入该事件后，一是控制事态，防止矛盾激化。发生多人阻碍施工事件后，街道调委首先与派出所联系对接，及时稳控局面，并要求民工方委派3名代表参与调解。二是深入调查了解，着手化解矛盾。在查明事情的原委后，事发当日下午街道调委便召集各方当事人进行调解，取得了初步的进展，通过清算，先是将农民工工资296万元、保证金89万元等账目清算完成，然后落实部分农民工工资。第二日上午9时再次召集双方当事人协商，街道主要领导亲自参与协商，通过多轮次的谈判，各方终于达成一致意见，最终在县劳动监察大队的全程监督下完成了剩余的246万元农民工工资发放。至此，一起极有可能引发群体性事件的矛盾纠纷终于得到了圆满的解决。 【案例点评】
第一，领导重视是关键。灵峰街道成立以党委书记为组长的协调小组，领导班子先后多次商讨方案、研究对策，即抓难点，又抓细节，实行条块结合，上下联动，齐抓共管形成合力，第二，部门联动是保障。灵峰街道在完善县、街道、村三级信息网络基础上，将综治、司法、警务、信访等部门捆绑运作，整合而不凑合，夯实基层调解工作力量，通过协调联动加以合理利用，充分收集各部门信息资源，强化街道“大调解”的工作效能，减少案件的流转和推诿扯皮现象，提高执行力，使行政资源产生了1+1>2的效果，有力促进了矛盾纠纷的及时化解，充分说明基层社会矛盾化解工作要想出成效，离不开“各路人马”的配合支持。第三，永远不要站到群众的对立面。该案调解过程中，工作人员坚持和风细雨的工作态度，坚持依法依规的原则，采取说情、讲理、用法并重的方法，以理服人、以情动人，使事情得以圆满解决。
