推荐第1篇：单独二胎政策调查报告
单独二胎政策调查报告
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。
为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷60张，回收有效问卷60张，回收率100%。
一、政策简介及政策内容
单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：
如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的； 患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的； 夫妻双方均为独生子女的；
夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； 夫妻双方均为归国华侨的；
因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。
二、调查结果与分析
本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。
以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。
在调查中得到我关注的是关于抢生的问题，考虑到政策并没有完全实行，没得到完善，可能会有变化，有些生宝宝心切的人可能会趁这个时间点抢生，尤其是大龄女生育者，虽然在调查中认为大龄女生育者抢生二胎没有必要的高达79.6%，然而还是有近三成的被调查者认为有必要，那到底有没有必要呢？
据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。
三、政策意义
启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：
一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
据可靠数据显示，在单独二胎政策下，生育率短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6—1.7；政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口；对一些公共资源，如对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力；“单独二胎”放开有望在5年内新增750万新生儿，这些新生儿在2015～2019年将拉动上万亿元的市场消费。从政策影响的先后时间来看，母婴日化将会催热多个周边产业首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢琴、文具等文化教育相关产业
单独二胎政策的实行，会不会有大的负面影响呢？放开可能带来的有利影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等负面问题。
附：调查表 关于对单独二孩政策看法的社会调查 单独二胎也叫做单独二孩。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰期，计划生育成为热点话题。该政策于2013年重启。 同学，您好！请您抽出几分钟认真完成我们的问卷，不胜感谢！ 1.您的性别（ ）？ A 男 B 女 2.您来自于（ ）？ A 农村 B 城镇 3.您的年级（ ）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是独生子女（ ）？ A 是 转第5题 B 否 转第6题 5.作为一名独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（ ）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 6.作为一名非独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（ ）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 7.为什么（ ）？ A 一个人孤独 B 减轻养老压力 C 其他 8.为什么（ ）？ A 容易有矛盾 B 家业财产继承会有争端 9.您了解什么事“独二胎”政策吗（ ）？ 10.A 非常了解 B 有听说过 C 不了解 11.您认为“独二胎”政策会使中国人口短期内激增吗（ ）？ A 会 B 不会 长期呢（ ）？ A 会 B 不会 12.您认为生育二胎对当代符合条件的育龄夫妇来说，是减轻生活压力还是增加生活压力（ ）？ A 减轻生活压力 B 增加生活压力 13.“独二胎”政策还未正式出台，考虑到大龄女生育者，您认为抢生二胎有必要吗（ ）？ A 有 B 没有 14.您认为“独二胎”政策对延缓人口老龄化和提升劳动力有作用吗（ ）？ A 有很大作用 B 有较大作用 C 无较大作用 D 无作用 15.您支持“独二胎”政策吗（ ）？ A 支持 B 不支持 16.您有没有想过若干年以后，当自己结婚以后，打算生几个孩子（ ）？ A 1个 B 2个 17.什么因素是你在考虑生几个孩子的主要因素（ ）？ A 经济条件 B 时间和精力 C 配偶意愿
推荐第2篇：开放二胎政策调查报告（优秀）
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2016年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。
2016年开放二胎政策调查报告篇1
一、调查目的
随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。
二、调查时间：
2015年3月20日至4月10日
三、调查地点：
宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。
四、调查范围：
来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。
五、调查方法：
采用问卷调查的方式
六、调查结果
调查结果：
通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好;对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定;对于你为什么想生二
胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。
希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。
2016年开放二胎政策调查报告篇2
一、现状分析
中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。
二、农村生育观原因分析
1、计划生育观
今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而65%的村民给出他们的看法，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。
中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农民是国家人口的主要组成部分，国家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，但为何我们只能排在发展中国家的行列?显然是人多!计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策，我们应该积极响应号召，严格按照要求，有计划的生育。
2、多子多福
对你愿意生二胎这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄集中在25-40岁，结果分析，其中，大约78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大约2%的人暗示，一胎都不想生。 该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇愿意生育二胎，少部分夫妇只愿生育一胎，极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40岁。
这几年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了老龄化社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎 的夫妇开始考虑是否生育第二胎。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。
科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升;另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。
而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说，原因有三点：1.政策这道红线不敢逾越
2、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察，即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子，也使超生游击队减少。另外西方文化传入中国，西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们，对生育问题的看法绝对不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人们对婚前性行为和同性恋的宽容，从某种意义上来说，也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。
另外教育水平的提高，人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的质量而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视质量，也就倾向于优生优育。
3、重男轻女
中国封建社会中，男主外，女主内。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。
所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子;不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。
农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构，但隐含着对男孩的偏好。诚然，在现代文明社会里，养儿防老的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的情况下，人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。
生育观念的改变是30年农村改革发展的深层次巨变之一，农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。
高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受，使一部分人想生又不敢生。近年来，各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法，鼓励、引导人们接受正确的生育观。
这种生育观的改变，也是30多年来计划生育政策的实施之果，更与农村经济发展息息相关，而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入21世纪的今天，随着市场经济的建立，农村的青壮年大批走出家门挣钱，外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通过打工者的渠道，对农村产生潜移默化的影响。
关于2016年铁路春运的社会调查报告 2016年开放二胎政策调查报告
关于春节调研农村有关情况的调查报告
我国自20世纪70年代开始实行计划生育以来，经过30多年的努力，加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生育意愿和行为发生了很大的变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中，我们欣喜地看到，多年来，计划生育国策的实行，新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导，不仅控制了人口数量，也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步，这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢，但它一旦形成，也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化，当然也是社会变化的结果，同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。
三、调查结果及描述性分析
重庆自1997年步入人口老龄化社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60岁以上老年人口达1317万，占全省人口总数的14.9%，高于全国比例2.9个百分点。预计到2020年，全省老年人口将超过1637万，老年人口比例将达到17.8%。80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、
农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。
根据《重庆市人口与计划生育条例》第20条规定,有一个子女的夫妻,符合以下10个再生育条件之一,均可申请再生育一个子女.
其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个：
一,第一个子女经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病,不能成长为正常劳动力的;
二,第一个子女患有遗传性疾病,不能成长为正常劳动力,但经医学干预后,市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的;
三,夫妻一方经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育,依法收养一个子女后怀孕的;
四, 再婚夫妻,再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女,另一方无子女的;
农业户口的夫妻在以上4个条件的基础上,再增加了4个条件：
一, 夫妻双方为农村居民,一方为烈士独生子女,二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的;
二,夫妻双方为农村居民,一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的; 三,夫妻双方为农村居民,居住在少数民族自治地区,聚居区,一方为少数民族的
四,市人民政府认定的部分山区农村的独生女户,少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户;
另有两个条件没有户口限制：
一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;
二,其他特殊情形申请再生育一个子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案.
民众对二胎政策的了解程度：
由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被访者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成长，这是出于中国传统的儿女双全的思想，和自己时间和精力的考虑，其他重要原因还有经济允许、减轻子女生活负担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡，相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得询问和调查，主要原因有：
城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全，农村居民则不完善，所以他们认为养儿防老较为重要。
另外一个区别在于较少的农村居民被访者会选择经济允许，主要原因：
在农村消费支出较少，抚养孩子的代价较小。
由上分析可知二胎政策不宜全面开放，针对经济允许的家庭，可以试行;全面开放后会加重家庭负担，降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎，来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面，减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设，使其养老要得到保证后可试行二胎政策。
综合以上三个方面得出的意见是：
经济允许的家庭和地区试行开放第二胎，完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。
推荐第3篇：二胎产假
1.有些地方有晚育假，但不适合二胎， 生育二胎不是晚育，晚育假三十天和其配偶的晚育护理假三天无法享受。各地可能有不同，可咨询所在地计生委。 2.产假第二胎是怎么休假的
5.4.1 产检假· 怀孕第1—6个月，可享受1天假期，用于妊娠确认，申请生育指标，以及生产培训等。· 怀孕第6和第7个月，每个月可享受1天假期。· 怀孕第8个月，可享受2天假期。· 怀孕9个月以上，可享受4天假期，但其中2天已包括在预产假中。
5.4.2 产假· 女员工生育享受不少于90天的产假，包括15天的预产假。已婚妇女23周岁以上生育第一个子女为晚育，实行晚育的，增加产假30天，难产(剖宫产以及产程中使用吸宫器、产钳等非正常顺产的平产水术者)增加产假15天，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假15天。· 产假需提供的证件身份证、结婚证、准生证、出生证和独生子女证(父母双方系独生子女的(产妇及丈夫均为独生子女)，2009年5月1日起，除享受国家规定的产假外，增加35天产假。)
按国家规定正常生产的女职工有权力享受产假、哺乳假，应视为正常出勤，任何单位个人不得苛扣其工资、福利、补贴以及考勤奖金，不影响晋级、调工资，并计算其工龄，反之则违反国家劳动法，侵害了女职工的合法权益，可到相关部门举报并申请劳动仲裁。
一、保胎假，工资按照病假发
二、
二、产前假，工资按照八成发
三、
三、产假领生育生活津贴
四、
四、哺乳假，六个半月按照工资八成发，再延长期间按七成发。
推荐第4篇：二胎承诺书
2016单独二胎生育承诺书
单独二胎生育承诺书
本人 ， 族， 年 月 日出生，身份证号码，户籍地现住
址 我与 （配偶姓名）在 年 月结婚，婚后（或婚前）于 年 月生育第一孩且截至申请之日仅生育一孩。因我们其中一方（或双方）为独生子女，现按《广东省人口与计划生育条例》第十九条第六项的规定申请再生育一孩，并签署本承诺书。
我本人承诺：我是父母生育（或合法收养）的唯一子女，完全符合国家关于独生子女的有关规定。
我和配偶共同承诺：所提供的证件材料均合法取得、在《再生育申请审批表》中所填报的信息均真实、准确，没有隐瞒、欺骗。我和配偶愿意接受各方面的监督核查，如果存在虚假情况，取得的再生育审批自动失效；因此造成超计划生育的，我们夫妇愿意承担由此产生的一切法律后果，依法按最高倍数缴纳社会抚养费，并自觉接受党纪政纪处分及其他相关处理。
本 人：（签名并按手印） 配 偶：（签名并按手印） 年日
第1 / 1页篇二：承 诺 书
承 诺 书
我们夫妻承诺：一直以来自觉遵守人口和计划生育法，至今无生育二胎、无收抱养等违反计划生育政策行为，对于申请办理二胎生育证所提供的信息完全属实，提交的所有证件和相关证明均真实有效。如有虚假，根据有关部门规定，自愿按骗取二胎生育证行为接受处理处罚，并承担相应的法律责任。
承诺人（夫） （签名、按手印）
承诺人（妻） （签名、按手印）
年 月 日篇三：2016二胎婚育证明承诺书 2016二胎婚育证明承诺书
二胎婚育证明承诺书
我单位职工**， 年 月 日出生，身份证号码：*************；其配偶**， 年 月 日出生，身份证号码：**************。两人于 年 月 日结婚，双方均系初婚，婚后于 年 月 日政策内生育一女孩，姓名**，系独生子女。该夫妻无其他生育或收养行为。 特此证明。
主管领导签字：
经办人签字：
联系电话：
单位盖章
年 月 日
二胎婚育证明
兹有我单位职工 ,女， 年 月 日出生，身份证号码： ,户籍地为 ，政治面貌 ，与 ,男， 年 月 日出生，身份证号
码： ,户籍地为户籍地为 ，政治面貌 ,二人于 年 月 日结婚， 婚后于 年 月 日合法生育一男(女)孩，取名 。 本人为独生子女。该夫妇属初婚初育，只生育过一个子女，二人至今无计划外怀孕和生育、抱养子女，双方已领取《独生子女父母光荣证》，领证时间为 年 月 日，证号为 ，已享受独生子女父母奖励费。2016年5月29日以后所领取的一切奖励费，独生子女费已退回发放奖励费单位，从即日开始停发以后的独生子女奖励费。现符合《山西省人口和计划生育条例》第二十一条
（一）款第二项之规定生育二孩。特此证明！ 证明人：
联系电话：
单位公章
年 月 日
二胎婚育证明
兹有我社区户籍居民***，女，生于***年***月*****日，身份证号************，系非农业户口。****年****月***日与******(男，生于****年***月**日，身份证号：*********)结婚，双方均系初婚，婚后于****年****月**日生育一女孩，取名****，系计划内第一胎，该夫妇至今只生育过这一个孩子，未抱养和收养过其他子女，未领取《独生子女光荣证》，*****系独生子女，该夫妇符合《山西省计划生育条例》第十一条一款二项的规定，申请再生育，望给予批准。
特此证明篇四：夫妻为生二胎向女儿写保证书：永远第一喜欢你(图) 夫妻为生二胎向女儿写保证书：永远第一喜欢你(图) 2015年01月29日 东方今报
近日，网友晒出自己和老公写的《保证书》，向女儿保证，永远第一喜欢大宝。大宝这才允许生二宝。
父母给大宝写的保证书
原标题：二宝不是我想 要想要就能要
单独二胎放开后，不少已有大宝的年轻夫妻，开始考虑生个二宝。但这二宝真不是你想生，想生就能生。近日，网友“滴答”在网上晒出自己和老公写的《保证书》，向女儿保证，永远第一喜欢大宝。这才得到了大宝的允许。
□东方今报记者冯晓玉/文图
为要二宝夫妻向大宝写《保证书》
近日，网友“滴答”在网上晒出一张《保证书》，《保证书》上她和老公向女儿保证：我保证永远第一喜欢我家大宝。女儿在下面签字“可以！”然后女儿、父母双方签名、写保证日
期。“这是我们想要二宝，给大宝写的永远第一爱她的《保证书》。”“滴答”说，大女儿已经八岁半，很懂事，已经不需要她和老公操心，二胎计划也被提上日程。
据她介绍，跟大宝说想给她要个弟弟、妹妹后，大宝一下子接受不了，很反对，怕家里突然再多一个孩子，爸爸妈妈就不爱她了。怕孩子有逆反心理，他们暂时搁置了二胎计划，没再跟女儿提这事。
一次，她在朋友圈里看到朋友在网上晒自己家的二宝。女儿要过手机看了一眼，说家里有个小不点也挺好玩儿的，但表示，如果想要，一定得先给她写个《保证书》，保证永远第一爱她。随后，夫妻二人为女儿写下《保证书》，计划被提上日程。
想要二宝先给大宝安全感
不仅是“滴答”，很多想要二宝的夫妻，都遇到了同样的问题。新乡市民王女士想要二宝，探女儿口风，女儿直接回复：“我才不想要呢，我同学的妹妹一直哭，烦得很，作业都没法写。”王女士无奈只得作罢。像她们遇到的这种情况还好，近日，网络上一些孩子为了阻止二宝出生，直接离家出走，甚至自杀威胁。
“孩子们太没有安全感了，这些孩子都是独生子，平时父母所有注意力都在他们一个人身上，而弟弟妹妹的到来，会让他们感到自己的地位受到?威胁?。”新乡市心理咨询师协会秘书长杨艳说，现实中，确实有很多父母因照顾婴儿，而忽略了大宝的感受，导致大宝仇视二宝。
杨艳说，其实，想要二宝，父母应先做好准备，孩子有个弟弟妹妹，好处很多，只是孩子小可能感受不到。父母要多给大宝讲讲有弟妹的好处，并给大宝足够的安全感。父母并不是不爱他，只是弟弟妹妹太小，父母要拉大宝一起照顾二宝，让大宝学会分享，学会爱。篇五：申请单独二孩要签结扎承诺书？
申请单独二孩要签结扎承诺书？
【户口直通车导语】昨日，广州市海珠、番禺、白云、越秀、从化一些区街的居民投诉称，拿材料去居委申请办理“单独二孩”准生证时，却被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证。“省市并无这样的硬性要求，难道我们不能选择其他避孕措施吗？”不想结扎的市民据理力争，希望基层能取消这样的不合理规定。 对于市民反映的基层办证不够人性化、流程不统一等问题。昨日，广东省卫生和计划生育委员会有关负责人表示，这段时间在基层可能出现很多实际问题，省卫计委已定于4月10日组织培训班，以进一步规范各项工作。
市民诉苦 办证被告知要签结扎承诺书
“所有的资料都准备好了，居委工作人员却告诉我，生二孩一定要签结扎承诺书才给予准生证。”昨日，家住海珠区赤岗街七所社区居委会的刘小姐对说，遭遇居委这样的无理要求，她很是气愤。“二孩后必须结扎，这些都是省里、国家政策里没有的。除了结扎，居民应该还有选择诸如避孕套、上环等其他避孕措施，强迫结扎不合理、不合法。”刘小姐说。
据了解，办理生育二孩准生证要求结扎在广州并非个案，番禺、白云、从化都有市民遭遇此类情况。同在海珠区大塘社区的阿优女士也无奈地表示，被居委要求生完后要首选结扎。“现在社会变化那么快，要是我离婚后再婚，还要继续生小孩，结扎了岂不是断了我的后路。”她愤愤不平地说。
“我街道也有这样的要求，说这是申请二孩的流程之一。”家住越秀区的杨小姐也说，没有准生证就没办法办理生育保险和到医院建档，但她又不想结扎，“这可怎么办才好？”而白云区富民社区居民说：“需要签订结扎承诺书，被要求一孩首选上环、二孩首选结扎。” 今年32岁的小雨表示，老公是广州户口，自己是东莞户籍，昨日她回到户口所在地东莞办理申请“单独二孩”手续，被厚街镇某居委会要求填写自愿结扎承诺书，“要签名、按指纹，不然居委会不批。”小雨说，自己知道强制结扎在政策上是不允许的，因此跟居委会工作人员理论，“但他们还是说，不签就不给办。”小雨听到这样的答复，没有当场签字，而是把申请表拿回广州，与家人商量办法。“我要好好想想，真的不想结扎，但自己是体制内的工作，很担心不签会受影响。”小雨说。
各区回应 不强迫申请人作结扎承诺
昨日，针对市民不签结扎承诺书就不给办准生证的情况，从化计生部门李科长表示，根据广东省的相关规定，结扎和上环只是引导意见，不是硬性规定，不强迫申请人作出承诺。但他表示，由于各居委、街道工作人员较多，不能排除个别人员有操作偏差，该区将会对街道计生人员加强培训和宣传。
海珠区赤岗街道的计生人员还表示，就算计生人员要引导节育措施，也是等到怀孕后或生产后才进行，不会纳入申请条件。 (转载于:二胎承诺书) 萝岗区计生部门人员则透露，虽然广东省早有规定不能强迫结扎，但“单独二孩”政策出台后，市计生部门对此类问题并未作出详细解释，因此可能个别居委会、尤其是村委的计生工作比较严格。“这需要市相关部门发布统一的细则。”该人士说。
白云区计生部门表示，关于避孕节育措施落实的问题，计生部门实行知情选择，也就是育龄夫妻在人口计生部门的指导下，负责任地选择适合自己的避孕节育方法。针对白云区富民社区要与居民签订结扎承诺书的做法，计生部门解释，富民社区与育龄对象签订的协议实为计划生育合同管理的一种方式。
省卫计委：不允许强制要求结扎 申请生育二孩，必须要签结扎承诺书吗？对于基层计生部门强制要求结扎的做法，在3月27日广东省卫生计生委召开的实施“单独二孩”的新闻发布会上，省卫计委政法处处长张心明曾明确表示：“我们规定是不允许的。” 市计生局：结扎不能与办准生证挂钩
市计生局相关工作人员明确表示：“结扎不能与办准生证挂钩的。避孕措施可知情选择。”该人士表示，如果居民遇到这样的事情可以拨打市计生局电话020-83330656投诉，市计生局将协调、纠正基层不当做法。 律师吴有水：公民有权选择避孕措施
吴有水说：“强迫结扎这种做法显然是违法的。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十九条第二款的规定：‘国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。’公民有权选择避孕节育措施。到目前为止，我国尚无任何强制公民结扎或上环的法律与法规。
推荐第5篇：二胎申请书
申请再生育指标申请书
县计生局：
我叫，男，年月生， 系乡（镇）行政村村民，妻子名叫
三章第条第款关于再生育子女的规定，我俩符合再生育条件，现向组织申请生育二孩。请组织审查批准。
申请人：
申请时间：
村计生负责人审查意见（签名、盖章）
乡级计生包村干部审查意见（签名、盖章）
推荐第6篇：二胎利与弊
二胎利与弊 生二胎的好处
2015年8月29日公布的十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。”全面二孩的人口政策调整旨在扭转人口红利下滑和老龄化加速的趋势。对于适龄生育人群而言，生二胎的好处有哪些呢？
1、给独生子女添个伴，童年不在孤独
孩子光有父母的陪伴，是不够的。生二胎对于孩子来说，童年里面有个小伙伴儿，会有更强的分享倾向。一胎孩子与同伴的关系越亲密，他们的分享意愿和照顾幼小儿童的意愿也越强烈，孤独感水平也越低。
2、让孩子心智得到健全发展
独生子女的成长环境容易让他们出现以自我为中心、不会与他人交流和分享、动手能力差、缺乏责任心、依赖性强等问题。如果生二胎，会让一胎孩子产生一定的责任感，需要保护好弟弟妹妹，是弟弟妹妹的榜样。两个孩子一起成长，有利于一胎孩子心智的健全发展。
3、防养育风险，并减轻子女养老负担
现在很多独生子女结婚后都是两个人肩负着4个老人的赡养，虽然很多家长在退休后已经不需要子女来赡养，但是还是有很多疾病等不可预估的问题，给子女带来很大的压力，如果家里面有兄弟姐妹，会感觉压力没那么大，而且在遇到家庭问题的时候，互相有个依靠。
4、二孩是调节夫妻矛盾的润滑剂
尽管生二胎会给家庭带来大大小小的压力，但是孩子能给枯燥沉闷的家庭注入了新鲜活力，让夫妻两人更加有奋斗的动力，一家四口的温馨生活十分让人羡慕。二胎宝宝给家庭带来了双倍的快乐，二孩是调节夫妻矛盾的润滑剂。
查看详情 生二胎的坏处
“单独二孩”放开两年后，中国决定全面放开“二孩”。生育二胎的经济成本、教育成本、时间成本、机会成本的高低，与二胎生育意愿呈反比。生二胎的负面影响与人们承受的生活压力大小有直接关系。生二胎的坏处有哪些？
1、抚养成本高，增加经济负担
目前我国家庭的教育支出，是按一个家庭一个孩子配置的。如果再多一个孩子，真的是一个相当大的负担。人们不愿意生育的主要原因就是抚养成本高，两个孩子的抚养成本是1个孩子的1.5倍。根据家庭的消费情况，孩子穷养也得68万，富养得几百万。
2、加重时间和精力上的负担
现在的70后到90后们承担着更多的工作压力，两个孩子的生活节奏势必要快更多，也会更辛苦。一方面老人年岁大了、身体也不太好，需要照顾，另一方面孩子正处于幼小衔接的阶段，也需要家长付出较多的时间和精力陪伴。
3、诱发亲子矛盾
现今独生子女在心理上比较脆弱和敏感，第一个孩子在情感和行为上未必能充分接受。面对一个比自己更小、更得到父母关注的新生婴儿时，那种被威胁、被剥夺、被抢走的挫折情绪就会更加明显。不知如何平衡对两个孩子的爱，从而诱发亲子矛盾。
4、孩子教育得不到保障
全面放开二孩政策落地以后，当一大批小孩到了入学年龄，由此原本尚算充裕的幼儿园或小学学位逐渐趋饱和。为应对该政策的影响，不少区县教育部门在招生的户籍政策上已作调整。这一系列的举措会让孩子入园、入学变得更加困难。
5、影响职业发展 迫于生活压力不能在家全职，必然会分散工作的精力。在情感上意味着父亲要花更多的时间去陪伴孩子，甚至还需要部分母亲成为全职妈妈，这不利于女性职业上的发展和社会地位的提高，从而引发家庭内部的矛盾。
查看详情
女人生二胎容易老的快
\"女人生二胎容易老的快\"是不少女性担心的事情。产后妈妈们若不注意及时保养，就很难恢复到怀孕前的状态。产后恢复对于女性容貌和身材的来说十分重要，女性产后需要注意以下几点：
1、乳房
乳头的颜色变得深了，对此也不必着急。宝宝长大不吃母乳了，乳腺渐渐就会变小，乳头的颜色也就自然而然地变浅了。但是，如果多次生孩子，则会有一部分色素会残留下来。
还有的人，乳房过度发育，也会在一次妊娠分娩之后乳房即呈下垂状。为此着急也无济于事的。
2、脸上的雀斑
一旦妊娠，皮肤的色素沉着就增强了，平时月经期也能多多少少见到这种倾向。平素不太显眼的老年斑可以清楚地显现出来。乳头周围和下腹部的肌肉(正中线)等处，一般也都变得发黑了。产后，随着时间的推移，色素沉着会自然消退。所以并不需要担心。
3、腹肌松弛和产褥体操
产后过了
1、2周，就应开始使用结实的腹带，以防止腹部松弛。或者做产褥体操，从产后2周左右开始做，原则上必须按医师的指导进行。产妇进行简易体操，特别是平日家务事都一人干的母亲，在分娩期身体不太运动的情况下，产褥体操更有必要。
4、头发的保养
如果分娩经过顺利，一般从第1周就可以洗头发了。这还要看产妇的健康情况和家庭的卫生设备如何。保持头发清洁很重要。头发一脏，人就没精神了。产后3个月，脱发会多起来。对这种脱发不必担心。只要充分的休养和保证营养，脱发就能停止。所以首先要使身体得到充裕的休息，吃足够的脂肪和蛋白质，每天也吃些海带之类食品。
5、皮肤的保养
产后，皮肤能够一天天恢复妊娠前的光泽。要是过了多时皮肤仍无光泽，就应去找医生谈谈，看看有什么病。保养皮肤要用上等优质的香皂洗脸，充分地洗涤，并使用乳液和营养雪花膏。而保养皮肤的关键，是争取好好睡眠。
6、肥胖体质
妊娠中的机体，以雌性激素为主的内分泌系统起了很大变化。这些变化在产后可渐渐恢复，但由于激素的影响，也可出现肥胖或消瘦的情况。产后过于肥胖大体上是暂时性的，不久就可以恢复到原来的样子。可是，仍然需要努力使虚胖减轻。这时期正是婴儿越来越可爱的时候，所以更要请你注意，既要照料好孩子，又不要忘记自己的健美。
7、消瘦体质
如果说产后肥胖是普遍的状态，那么变得显著消瘦的人，有必要怀疑她们是否有慢性疾患。例如，慢性胃肠障碍、慢性肾炎、心脏疾患等等。妊娠前已患结核性疾病的人当然更要及时治疗。另外，还有内脏下垂、无力型、神经质等类型的体质和代谢机能低的人，因分娩后的生活负担加重，也可出现消瘦的情况。
8、使生活有规律
在婴儿断奶，能离开母乳的情况下，母亲可以开始减少主食，而多吃蛋白质丰富的食品。加上经常劳动，并多下些功夫，做使身体变得结实的运动。要尽可能使生活规律化。乳儿的生长发育，需要充足的母乳，故不应减少乳母的饮食。只有婴儿断奶之后，才能开始减少主食。
更多关于宝宝的问题请扫描下方二维码，交流沟通
推荐第7篇：单独二胎
“单独二胎”的作用还不够
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中称，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二胎”政策将正式实施。那么，中国是否会迎来婴儿潮？这一政策究竟会对中国造成多大影响？ 实践证明，现代化对生育数量的影响已大于计生政策
现象一：双独家庭生育二胎意愿远低于预期
2011年年底，河南正式启动“双独二胎”政策，两年来，仅有600多个家庭生了第二个孩子，而此前的预测是，河南省每年将多出生1.8万人左右。 而全国各地的情况也差不多，在宁夏银川，“双独夫妻申请二胎寥寥无几”；在安徽合肥，“每年审批的双独二胎指标只有几例”„„
中国社科院一项调查显示，符合生二胎的家庭中，最终选择生二胎的只有10%。 现象二：农村的高压手段一旦减弱，生育率就开始反弹
一些农村地区生育意愿仍然很高
与双独家庭不愿生相反，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究发现，农村和偏远地区超生现象在近十年呈反弹之势。
而这种反弹，不是生育意愿的反弹——农村生二胎甚至多胎的意愿一直很强，而是实际生育率的反弹。因为在舆论长期批评以及中国社会整体进步的趋势下，过去那种“扒房牵牛”、“血流成河”的“镇压”超生手段式微，真实的生育意愿就转化成了实际的生育率。
而在这个过程中，计生政策并没有变，变的是超越“政策”的那些野蛮手段。 步入现代化的群体让生都不生、没步入的则挡都挡不住
中国的上述现象，与世界的普遍现象是一致的——现代化程度决定生育数量。韩国在1962年开始提倡一对夫妇生育两个孩子，随着经济的发展，生育率不断下降。韩国政府于1996年取消控制人口出生政策，随后出台鼓励生育的政策。然而生育率却不升反降，2005年降低到1.08的极度危险水平。20世纪60年代，新加坡政府曾提倡“两个就够了”，全国生育率急剧下降，80年代时政策取消，并采取政策鼓励国人多生，然而生育率却依然降到了1.1左右。我国台湾地区目前也面对生育率低下的问题。
此外，俄罗斯、德国、日本等均采用鼓励生育政策，但生育率仍然很低，概因社会发达，城市化水平高，人们生育意愿低下。美国的人口虽然还在增长，但是现代化程度高的白人群体占人口比例一直缩减，目前已经不到人口总数50%，整体增长的主力军来自有色人种。 其实观察中国城市家庭就可以发现，现在的夫妻很重视个人生活质量，且不说追求个人事业这些大的方面，单看很多女性，对生育造成的体型体态变化都十分介意。甚至在个人生活质量的主导下，有不少城市青年倾向于单身或者丁克。现在的城市夫妻也很重视孩子的成长质量，像农村那样把孩子拴住夫妻就下地劳动的粗放式养育是不可想象的。 反观农村，“越穷越生”的情况还很严重。去年贵州毕节五个孩子闷死在垃圾桶里，背景是这些孩子的家庭属于中国极其贫困的那部分。可就是这样贫困的家庭，夫妻生起孩子来毫不含糊，超生严重。这些夫妻对孩子的养育质量非常不重视，多几个孩子似乎给他们的负担不重。 “单独二胎”的影响或无法扭转城市化大潮对人口数量的影响
单独家庭预计会主要出现在城市中，生育意愿不能过多期望
符合条件的城市人口最终选择生二胎的未必有调查的那么多 我国已有约1.5亿独生子女，他们主要来自城镇家庭。而一般婚姻遵循“门当户对”，这些独生子女的婚配对象将以扎根在城市的青年为主，未来形成的家庭仍是城市家庭。 前面已经说过，城市家庭的生育意愿不高，这里不妨再细化一下： 城市养育一名孩子的成本几何呢？曾有媒体算过一笔生二胎的成本账。幼儿时，养育孩子成本主要是奶粉、尿不湿，一罐900克的奶粉价格在200-400元之间，每个月奶粉钱在1500元左右，尿不湿在500元左右，另外孩子的衣服等其余花销，每月支出应在2500元左右，这样一年就是3万多。等孩子开始上学，以全国平均水平来讲，幼儿园期间的花费总额1.8万，小学花费总额5万元，初中花费总额3万元，高中的花费总额是4万元，大学花费总额是9万元，硕士的花费总额是6.6万元，这样，学习生活费用总计29.4万元。
社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》显示，从直接经济成本看，0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。“与其多生一个降低生活质量，还不如好好培养女儿呢。”一位满足生二胎条件的父亲如是说。
因此，中国已进入“生育成本约束驱动”的低生育率阶段（李建民《中国的生育革命》）。生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素，取而代之的是经济、社会和文化等因素。
另一方面，梳理30年来对生育意愿的调查结果可知，城市居民的理想子女数呈现出随年代发展而逐渐下降的趋势：在80年代是以
1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。(风笑天，张青松《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》) 因此，尽管“单独二胎”政策推出后，多家网站均做了你是否有意愿生二胎的调查，结果显示超五成的人选择愿意。中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会常务副会长翟振武教授在接受采访时也称，调研显示，60%城市家庭愿生二胎。但有意愿生和真的生还是两回事，最终的结果或会低于预期。 在中国的城市化大潮下，整个社会步入低生育社会是很可能的
在这次“单独二胎”政策出台后，卫计委官员的解读仍着重于强调计生政策对人口数量的影响，而没有分析城市化的影响，这是比较遗憾的。
而事实上，中国的城市化进程在迅猛推进，农村人口比例已不足一半，并且还在每年递减。这一趋势对人口数量的影响理应放到重要位置考量。未来我国步发达国家后尘，出现“让生都没人生”的低生育社会是很可能的。
若考虑城市化的影响，则计生政策还有更多改变空间
应尽量减少计生政策对平等权的冲击
“人生而平等”是普世倡导的价值，我国《宪法》也有“法律面前人人平等”的条款。但是无论“双独二胎”还是“单独二胎”，与平等权都有抵触。 甲和乙两个人，一个是独生子女，一个是超生子女，看起来不同，但这个不同是其父辈造成的，如果有错，也该由其父辈来承担。以能否生二胎来区别对待二者，有“株连”惩罚一方的嫌疑。
在减少人口压力之上，还有更多值得追求的东西，平等权当然就是一个。今天考虑到城市化的影响，未来人口压力或没有那么大，这个时候没有必要以计生政策冲击平等权。 同样，“你情我愿”也是我们倡导的婚恋价值观，以计生政策影响人们的择偶观，也是对我们社会价值观的不良冲击。
还应未雨绸缪，考虑“鼓励生育”的问题
如果城市化对人口数量的影响大于预期，则不仅要考虑“放开二胎”的问题，还要考虑“鼓励二胎”。以帮助由于现实压力或生活问题而不愿生二胎的人，促成人口结构转型。 结语
“单独二胎”无疑是值得称道的利好政策。但涉及到每个人人生大事的生育问题，仅仅由政府部门“单边主义”的主导出台各种“政策”是不够的。
推荐第8篇：二胎政策
为了控制人口过快增长，遏制人口暴增引发的一系列社会问题，中国从1971年开始实行计划生育出政策，并且从1980年开始实行计划生育政策。然而近几年来，随着人口数量的有效控制以及人们对人权的呼吁不断增高，国家逐渐放宽了独生子女政策，实行二胎政策。2013年下半年的“一独生二胎”政策消息更是引发了广大群众的高度热议。
从二十世纪七十年代以来，中国在中国大陆地区大力推行计划生育政策，当时正值改革开放初期，人民的生活水平大幅度提高，医疗水平提高，社会环境趋于稳定，全国人口出现了迅猛增长，到1 995年2月1 5日零时，人口达到12亿，为了应对这个人口难题，计划生育我国在20世纪70年代以来全面推行，1982年定为基本国策，但南开大学人口与发展研究所教授原新指出，中国已经持续了20多年的低生育水平，已经达到或接近一个超低生育水平，一些人口结构性问题逐渐显现。在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。基于各方面考虑，中国于2013年提出单独二胎的政策，这将是中国人口政策上的一次大变革。
1.生育率短期内显著回升；
2.老龄化程度也降低；
3.出生人口性别趋衡；
4.劳动年龄人口增加；
5.家庭发展能力提升；
6.对公共资源造成一定压力；
7.生育势能释放后产生波动；
推荐第9篇：二胎申请书
申请书
我叫XXX家住陕西省山阳县王闫镇双河村大院子组，1980年12月3日出生，妻子XXX1985年4月3日出生，我们2013年2月结婚，现有一个男娃生于2014年五月。现在想生二胎，为盼政府给予批准。
特此申请
申请人：XXX
2016年5月5日
推荐第10篇：二胎申请书
篇1：二胎申请书
XXX街道办事处：
我辖区居（农）民张XX，女，19xx年x月x日出生，身份证号码XXXXXXXXX，2000年2月6日与北京赵XX结婚，女方系初（再）婚，200x年x月x日生育一女（赵XX），200x年x月已办理独生子女父母光荣证该夫妻只有一个子女，现申请二孩生育服务证。
特此证明
居委会（村委会）盖章
乡镇计划生育办公室盖章 联系人： 电话：
区县（市）计划生育办公室盖章 联系人： 电话：
篇2：二胎申请书
镇（办）计生办：
我是 村村民，名叫 ,丈夫名叫 ,我二人于 结婚，第一个女孩生于 年 月，符合《陕西省计划生育条例》第二十五条第一款，特申请生育二胎，请予以批准。
此致
敬礼
申请人：
年 月 日
第11篇：二胎申请书
申请书
我叫汪金水，妻子叫欧金香，于2013年11月10号生育一男孩叫汪浩哲，属于二胎，现将户口落户于父亲名下，望公安机关给予办理户口为谢。
申请人：汪金水
第12篇：二胎申请书
二胎指标申请书
镇（办）计生办：
我是
村村民，名叫
，丈夫名叫
，我二人于
年结婚，第一个女孩生于
年 月，符合《陕西省计划生育条例》第二十二条第四款，特申请生育二胎，请予以批准。
此致
敬礼
申请人：
年 月 日
村级计生专干签字：
第13篇：“单独”二胎
70、80年代独生子女父母呼吁2012年放开单独二胎政策（转）
时间:2012-02-20 21:13来源:新浪信息 作者:Easy 郑州律师
70、80年代独生子女父母呼吁2012年放开单独二胎政策方案
70、80年代独生子女父母呼吁2012年放开单独二胎政策方案尊敬的省领导、计生委领导、人大代表、政协委员、专家学者:
计划生育政策实施30周年之际，我们单独(一方为独生子女的夫妻)家庭全体成员都非常期待单独二胎的政策可以尽快落实到全中国每一个单独家庭。现在我们都希望通过你们把我们的心声传达给国家领导，希望我们的愿望能一起成真。我们把绝大部分单独家庭认为最理想的方案提出来，希望国家领导可以同意定出一条既满足国家利益，又能体现对单独家庭公平性的双赢政策;也希望能够在\"人口发展\'十二五\'规划建言献策\"上作出有价值的参考。更希望山东省能够积极为我们独生子女向国家谋取尽快放开单独二胎的福利，作为全国单独二胎的第一批试点省份，我们会非常感激省领导的为民行为。现在代表绝大部分单独家庭提出建议方案如下:
2012年3月1日开始全国统一实施，一方为独生子女的夫妻,女方年满28周岁或以上的可以生育第二胎，到2015年(或适当时期)全国统一取消单独二胎的年龄限制。
优点一:逐步放开二胎，有利社会和谐发展。一胎化对社会带来的负面影响和危害要积极采取措施应对，虽然中国计划生育是对全世界作出伟大的贡献，但是带给中国每个受限制的家庭很多危害，万一父母失去生育年龄时唯一的孩子出现问题，这个家庭就会破碎，失去孩子的父母不是担心养老问题，而是唯一的未来支柱都不存在，生存有何意义，我们老人深有感触。放开二胎是人民的愿望，也是社会稳定和谐发展必须实施的重要一步。我国必须在2012年开始立刻实施逐步放开二胎，那么单独放开二胎必定是最理想的第一步，问题是如何实施公平的利国利民的第一步。单独二胎是唯一一个不涉及城乡、地区限制的群体，也是唯一一个不涉及生男生女的群体，放开\"单独\"就像放开\"双独\"那样不会引起社会的反对。也有很多充分理由要放开单独二胎，只要单独二胎取得成效，普遍放开二胎就可以借鉴单独二胎的方案进行。
优点二:体现国家考虑周全，对独生子女公平对待。
70年代和80年代初的独生子女是第一批为国家作出牺牲的人群，国家不能牺牲第一批独生子女，应该第一批作出牺牲的就第一批得到国家的政策优待，这样才体现公平，也能体现国家在政策上考虑得细微和体贴，能够赢得中国百姓的信赖。\"只要为国家作出贡献的，国家在政策上不会牺牲他们\"--这个是国家应该能做的事情，在情在理也必须这样考虑。不要再搞试点、分批、分地区、分城乡…，这
些都是对单独不公平的表现。独生子女的父母和独生子女本身就作出了相等的贡献，就应该平等地享受国家的优待，请不要把我们分化。
优点三:体现国家信守承诺，不牺牲曾作出贡献的家庭。
在2012年放开单独二胎，能够体现国家言而有信。30年前国家领导曾经承诺30年后政策可以调整，而且一胎化不会搞两代人，那么如果高龄单独家庭还不被放开二胎，就失去生育能力，单独家庭就被迫两代一胎化，牺牲两代人，国家就是要牺牲作出贡献的家庭，就是言而无信。会使中国百姓不再相信国家的承诺和政策，不再响应国家的政策，不再为国家作贡献，百姓会想:\"老实人最终是得不到国家的好处的，听国家的话就是大笨蛋。\"相信国家不希望让中国百姓失望的。如果国家不放单独二胎，我们有被欺骗的感觉。
优点四:有效平稳过渡，避免出现生育高峰。这样可以使各地区的生育分布均匀，操作性也很简便，夫妻双方身份证上一目了然，而且受限制二胎的单独家庭一般在单位工作，年龄不会出错。就以1983年为界作为例子，1983年前的独生子女数量非常有限，因此2012年符合女方年满29周岁的单独家庭更加有限，再加上他们中有些还没有结婚生第一胎的，有部分单独家庭不受单位控制的，29岁前都已经生二胎了，还有一个就是并不是每个单独都愿意生二胎。那么以29周岁为界限在2012年全国统一放开符合年龄要求的单独并不会引起生育高峰，并以年龄限制了很多单独家庭。(最佳年龄界限最好定在30周岁前，因为30周岁后生育较佳年龄都过了)
优点五:避免生育风险，有利优生优育。最重要的一点是避免了高龄产妇生育孩子的种种生育风险。对妇女来说生育孩子是一个生死搏斗的过程，高龄生产对妇女和孩子的健康都很不利，国家没有必要让一些单独家庭等待放开生育而变成超高龄产妇，那样不健康的模式对家庭和社会是一种风险。我们提出按年龄放单独二胎的方案对产妇、对婴儿、对家庭、对社会、对国家都是最好的选择，也是科学的政策。才能体现国家政策考虑到公平性和可行性。先考虑年纪大的家庭，相信年纪小的独生子女也能体谅到年纪大的单独家庭，也同意这样的方案。单独家庭的难处:
(1)独生子女的父母在70年代和80年代初愿意为国家冒这么大的险走过来，已经很不容易了，何况当时响应国家生育一胎的夫妻不多，我们总看着别人有几个孩子多么的羡慕，我们受到社会歧异的目光挺过来的，还有长辈要多生孩子给予我们的压力也很大，但我们还是坚持听国家的话，我们是很艰难才走到今天的。不是每个独生子女父母都可以带着一个孩子走到今天的，有些老人唯一的孩子都离世了，所以我们可以向你们写这封信请求优待我们子女的老人已经是幸运的了(起码我们唯一的孩子还在身边，不会变成孤独老人)。现在我们希望就算自己不能象别人那样有2个或以上的孩子，也希望自己的孩子因为是独生子女可以得到国家的特允生二胎，享受我们无法享受的幸福，避免像我们20几年来承担的风险压力。
(2)70年代和80年代初的独生子女现在面临着生育能力快要走到末端的危机，
他们是中国第一批独生子女，也是最迫切要放开二胎的弱势群体。因为当时响应国家生一胎的父母是极少的，所以这些年代的独生子女数量有限，叫他们找同样是独生子女的配偶非常难，而且当这些年代的独生子女结婚时根本还没有\"双独\"二胎的政策，现在\"双独\"享受了二胎的政策优待，但就是年纪大的独生子女因多种原因找不到另一独生子女而被国家遗弃，对他们很不公平。他们自己也希望有兄弟姐妹陪伴长大，不过幸运的是他们当时身边的孩子多，亲戚的孩子也不少，也算不缺玩伴。但是现在的孩子不一样，独生子女本身同辈的亲人不多，能够做自己的孩子的玩伴的孩子很少，他们不希望自己的孩子像自己那样孤独无助，等父母离去后就剩他自己一个人。
(3)70年代和80年代初的独生子女一般都是出生在城镇，是因为我们是城镇人有工作单位才被迫只生一个。今天农村和城镇一体化了，农村的人同样可以找到工资待遇高的，生完孩子考公务员的，农村发展的好的家庭，有宅基地盖房子出租，有大片农田，农村的也有很多做生意发大财，现在还有养老保险等等。但是城镇的职工家庭呢?我们没有地、没有生意、什么都没有就只有工作，我们的独生子女更加什么都没有，如果这个独生子女因为生两个孩子而失去唯一生活来源--工作，那我们老人家谁来养?我们和我们的孙子都需要依靠孩子来养，我们好歹都为国家政策做过贡献，现在希望你们兑现承诺，让我们的孩子生育二胎的要求也不过分。难道真的要我们过着无依无靠的日子吗?
以上是我们第一代独生子女父母的心声，我们知道国家要考虑的比较多，但是希望国家能够在今年全国统一放开一些年纪比较大的单独夫妻生育二胎(即以年龄为限放开单独二胎)，以28周岁为界也比较适合，因为这个年龄以上的单独夫妻不比地区试点的单独多多少。希望领导在考虑国家大局的同时，也为单独二胎的公平性、迫切性考虑一下，希望国家领导能够体谅第一代独生子女的着急心情。请求各省领导、计生委领导、人大代表、政协委员、专家学者们接纳我们的方案，希望你们进行深入的讨论研究，积极把我们的\"愿望\"、\"单独二胎方案\"写成调研报告、方案、建言献策、学术性文章等提出意见建议传达给国家领导，让领导能够了解我们的\"心声\"，为我们尽快能够实现愿望，定出最满意、最合理的\"单独二胎\"计划生育政策。谢谢您在百忙中把我们的信看完，谢谢各位热心帮助独生子女的朋友们，谢谢你们为我们作出的贡献，好心有好报，谢谢!
第一代独生子女父母联名
二〇一一年二月十日，
二〇一二年一月十日再次签
第14篇：二胎辞职信
二胎政策
全面二孩政策2016最新消息：计生法修正案通过 “全面二孩”政策元旦起实施 “晚婚假”正式取消。
十二届全国人大常委会第十八次会议27日经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行
新法将原法二十七条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。” 1.前提背景
一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。
二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人;2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。 三是家庭规模持续缩减。“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降 1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。 四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。 1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。
2.实施时间
十二届全国人大常委会第十八次会议27日经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生
育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。 通过此次修法，中国明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 3.对企业的影响
从企业hr反映的情况来看，二胎政策的实施对企业具有普遍影响，影响的程度与企业的类型、人才队伍的结构等诸多因素有关。
1、企业成本将加大 。一是招聘成本。女员工休二胎假，国家法定产假再加上企业年假，员工不在岗时间可能有4个月。“一个萝卜一个坑”，在女员工休产假期间，企业需要招聘劳务派遣工、大学生临时工等短期人手，通过线上或线下的招聘，都要增加企业的招聘成本。二是培训成本。新招聘的员工要胜任工作，企业必须要做好培训。同时，一些符合二胎政策的员工往往在企业担任骨干或中层管理者，对企业内部接替者的培训也必不可少，培训费用也会随之增加。三是福利成本。按照一些企业福利制度规定，对生二胎的女员工，除了给予生育津贴外，还要给予就医报销政策，也将会增加企业费用支出。
2、员工管理面临新的难题。一些符合单独二胎的女员工在怀孕期、哺乳假，请假次数会大幅增加，身心疲惫感加大，个别女员工为保胎会长时间请病假，工作效率和工作投入度将会降低，将影响到企业的正常运作。 男员工在妻子怀孕二胎期间，可能也会向企业提出请假要求，在妻子生产后，也要享受两周的有薪陪产假(一些企业有此假)。企业管理制度在单独二胎问题面前将要接受新考验。
3、员工离职风险加大。一些企业在解决因员工休产假而带来的人手不足问题时，可能会采取不招新员工，将工作分摊给现有组内成员的做法，这会增加其他员工的工作量与工作压力，在薪资待遇不变的情况下，现有员工离职的风险将加大。另一方面，家庭条件好的生二胎女员工，为不给企业添负担，多点时间陪孩子，在休完产假后可能会提出辞职申请。此外，家里有要二胎妻子的员工，因受生活成本增加的影响，如果企业不能满足其涨薪要求，离职也许是其无奈的选择之一。
4、对hr的建议
毫无疑问，企业员工有权享受二胎政策，hr要保障好符合二胎政策员工的合法权益。同时从人力资源管理和hr的工作职责看，hr不容忽视二胎政策直接或间接的影响，需要对二胎政策的影响做出评估，提出有针对性的解决方案，为企业减少或避免负面影响。
1、需要摸清底数。二胎政策对本企业的影响到底有多大?摸清基本情况是关键。需要了解和掌握的“底数”包括：企业男女员工的构成比例、女员工年龄结构、适龄女员工生二胎的计划、员工的生活计划，等等。在调查了解过程中，需要注重方法，不应侵犯员工隐私权，可通过与员工谈心、绩效面谈、网上讨论等形式实施。通过掌握的第一手数据、信息，形成专题报告和工作方案。
2、加强人文关怀。创新管理方式、方法，建立兼顾公司和生二胎员工利益的弹性工作制、目标考核制;开展有针对性的培训，增强
生二胎员工的企业归属感、使命感、责任感;邀请专家实施压力疏导，正确处理生二胎与工作的关系、生二胎与发展的关系。协调企业工会，组织更多的亲子早教活动、开展新手父母交流等活动。
3、节约运营成本。企业无法回避因实施二胎政策所增加的招聘、培训和福利成本，节约运营成本是企业实现可持续发展的一个重要选择。hr应该在加强内部自动化技术、业务流程改造、跨部门人力资源的整合等方面向企业管理层提出建议，通过其它环节节约成本从而弥补二胎政策增加的支出费用。
4、扩大人才供给。为确保二胎员工产假期的人才供给，保证正常工作的开展，hr应加强与市内外大学及第三方劳务派遣公司的合作，不断扩大企业的人才库，及时安排“替代者”上岗工作。在招聘新人的时候，根据企业员工年龄、性别结构，错开年龄段选人，适当调整招聘人员性别比例。
附：【最新“单独二胎”/“两孩政策”实施动向】 1.十八大计划生育新政策 2013年11月15日，中央公布消息，决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可生育两个孩子。 2013年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施“单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，篇2：80后夫妻不生二胎的十个强悍理由 文档 80后夫妻不生二胎的十个强悍理由 (2013-01-10 15:27:57) 文/虎宝妈 图片来自网络 2013年的元旦总算是过去了，元旦放假这三天自己听到的最多话的是鼓励我生二胎，因为十八大以后，对于“单独”二胎政策有所松动，有望在2015年全面放开二胎政策，这个消息叫亲人们都很激动，公公，婆婆，老爸，老妈还有亲戚朋友都鼓励我和老公趁着年轻再生个宝宝，都叫我和老公只管生，生出来他们管养。哎，走到那里讨论最多的也是“二胎”，看着周围的亲戚朋友好多生了二胎的，公婆很是羡慕。他们总觉得家里就一个孩子太寂寞了，想叫我生个宝宝给甜甜做个伴，要是生个儿子的话就更完美了，其实最主要的原因是老公是家里的独子，婆婆还想抱个孙子。
老人们的想法是美好的，可我和老公就从来没有想生二胎的想法，感觉一个孩子现在挺好，我们可以把全部的爱都给她，自己本来就喜欢小女孩，是妈妈的贴心小棉袄。可公婆不这么认为，老感觉一个孩子寂寞，非要我给甜甜生个弟弟来，婆婆经常嘱咐我宝宝现在穿小的衣服都别慌着送人，给小二留着！哎，真是服气婆婆了，想要二胎的心情比我和老公还着急，没事就是谈论老家那个亲戚生了二胎了，还是男孩，一聊起“二胎”这个话题，公婆就很兴奋，像是自己也抱个大孙子一样激动。可他们要知道家家的情况不一样，那些生二胎的要不是双方都是独生子女，要不就是家庭条件十分好，不用上班也不怕罚款。在看看我们的情况肯定不行，没有条件也没有精力要二胎，说说80后的我们放弃二胎的各种理由。 一，政策暂时不允许
现在我们这里的二胎政策是：双方都是独生子女的可以生二胎，我倒是独生子女，可宝宝她爸不是，还有个姐姐，所以政策暂时不允许。单独生二胎的政策现在在黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省试点；我们山东也得等到2015年以后开始，本来山东就是人口大省，对计划生育管的很严，现在公司有专人管计划生育，要是偷生二胎的话公司肯定不允许，生二胎就等于没有工作，在经济危机的情况下找个工作也不容易，不可能为了二胎而放弃工作。
二，经济条件不支持
对于我们80后的一代人，房奴，车奴，孩奴，卡奴，各个压得我们喘不过气来， 我们养育一个孩子就很吃力，根本不能想象在多要个孩子会是一个什么样的情况，现在物价这么贵，养育孩子的成本又很高，孩子小的时候要喝奶粉，要用纸尿裤，三岁以后要上幼儿园，上学以后，要学特长，上补习班，每一项都是很大的支出。现在只是养一个孩子的话，我们会尽自己的能力给孩子创造好的条件，把所有的精力都放到她身上，提供好的生活环境，接受好的教育。有时候想想挺害怕的，要是万一二胎生了男孩的话更麻烦了，我们现在房子的贷款还没还完，又得给他买房子，又是一座大山。哎，真的是经济条件不允许，亚历山大。。。
三，害怕错过了事业的上升期 自己刚换了工作，也逐渐适应了现在的工作环境，业务也熟练了很多，正好遇到了事业的上升期，要是生二胎的话，前前后后又得耽误2年时间，我是设计人员，软件更新的很快，刚把生甜甜那会落下的知识点补上，现在再跑去生二胎的话，产假回来我就跟这个世界脱节了。 四，不想分享对孩子的爱
由于我是80后第一代独生子女的缘故，从小到大从来没有觉得独生子女有什么不好，也没觉得十分寂寞，感到幸运的是能从小到大独自享受着父母对我的爱，我也希望甜甜也能这样。有时候想想万一真的有了第二个孩子的话，自己的一碗水能否端平吗？生活上或多或少两个孩子身上会存在着一些偏差，自己的精力要放到两个孩子身上，不可能面面俱到，算了，还是只疼甜甜一个，一个孩子要“精养”，孩子多了只能“散养”了。
五，身体条件不允许
婆婆前些天看电视报道“十二五”以后要放开“单独生二胎”的政策，她激动得不得了，叫我和老公现在抓紧锻炼身体，好好做准备，只要政策一放开，抓紧要二胎。我想我还是不生二胎的好，“十二五”就是2015年了，那时候我都多大了，33岁了大龄孕妈妈，早就错过了最佳生育年龄，孩子质量也提不上去了，还有一点是备孕要有个过程，不可能说怀孕就能怀上，这个二胎还不知道什么时候能生出来，呵呵，不能只顾着生，而不注重孩子的质量。
六，时间和精力不够用 自从生了甜甜以后，我就没睡过一个好觉，小的时候要喂奶，现在大了，夜里要喝水，把尿，最主要的是宝宝老踢被子，一晚上不知道要给她盖多少次被子，自己的睡眠都是断续的，感觉刚睡着一会又醒了，因为我是职场妈妈，白天要上班，长期睡眠不好，头都是晕乎乎。自己平时要上班，心里感觉很亏欠宝宝，所以我把除了工作以外的所有时间都了孩子，和孩子一起玩游戏，亲子阅读，周末带孩子一起出去玩。现在一个孩子就消耗我这么多精力，一点个人时间没有，算了，二胎我还是直接放弃。
七，二胎谁来带也是个问题
我们现在和姥姥家，奶奶家都不在同一个城市里，甜甜小的时候是姥姥看大了，好不容易宝宝要上幼儿园了，家里的老人也该休息了，大家都松了口气！要真的生了二胎到底是谁来看呢？也是个大问题，这些年姥爷的身体不是很好，甜甜姥姥得照顾他，奶奶，爷爷还得照顾家里的甜甜的老奶奶也不能看孩子。生二胎只能有两个选择，要不我辞职在家带孩子，要不就把老二放到老家去叫奶奶爷爷或是姥姥姥爷带，我一是不舍得放弃工作，又舍不得看不到孩子，二胎还是不生的好。
八，无法忍受剖腹产的痛苦
因为我第一胎是剖腹产，要是生二胎的话还得剖腹产，我的第一次剖腹产手术经历已经成了我心中永远的痛，因为我对麻药不是很敏感，在生甜甜的后半程给硬硬的被疼醒，我还清楚的记得医生给我缝合伤口的情形，肚子上的皮肤被硬硬的拉扯着，“砰砰”直响，伤口的疼痛又伴随着缝针的疼痛叫我无法忍受，都说顺产疼，在我的眼里剖腹产手术也一样疼。自那以后我就发誓就再也不想生孩子了。 九．害怕产后身材难以恢复
我怀孕到生甜甜之前总共胖了50斤，还得记得生完宝宝称了一下，太悲催了只瘦了10斤肉，月子里为了下奶，喝了好多鸡汤，鱼汤，猪蹄汤，出了月子又长了十斤肉，肚子大的像是还有个宝宝。现在我家甜甜都快3岁了，我还没瘦下来，之前的衣服全部下岗了，只能买新的，要是在生一个宝宝的话，我真不敢想象我能胖成什么样子。 十．害怕再得月子病
我生甜甜的时候是一年中最热的季节，大夏天做月子对大人孩子都是煎熬，我生完孩子很虚弱，特别能出汗，天天都是挥汗如雨，刚开始的时候害怕受凉也开空调也没有吹电扇，可天气太热了根本受不了，月子里就一直开着空调，可能是空调的问题，我的左腿的关节有些受凉，自那以后只要是天气变化膝盖就有些疼，像是真得了关节炎。
其实自己真的很喜欢小孩，有时候也梦想着再生个宝宝，跟甜甜作伴，可生二胎真的要有很大的勇气，还要有强大的经济支持，充裕的时间和精力最后盾，可现在大的环境下条件不允许，只能放弃。现在一个孩子挺好，自己从来没有想过，第一胎是女孩再去要个男孩，我只要甜甜一个，自己本来就很喜欢女孩，大了跟妈妈亲，现在自己最大的心愿就是把甜甜小宝宝打扮的漂漂亮亮的，在自己的能力下给孩子创造好的条件，宝宝健健康康，快快乐乐的成长。篇3：二胎妈口述：全职妈妈是个好景不长的职业 二胎妈口述：全职妈妈是个好景不长的职业 经常看到有宝妈说，为了孩子当上全职妈妈，孩子上学后再找工作发现自己已经out了，好工作被更年轻更有活力的年轻人牢牢地占据着。
其实，全职妈妈是个有些尴尬的“工作”，这个工作与众不同之处在于，不管妈妈多努力，多优秀，都要经历从完全被需要到逐渐被排斥的过程，这个过程并不长，也就五六年的样子。 对0--3的孩子来说，母亲就是他们的天空和空气，他们24小时粘着你，吃喝拉撒要你包办，他们会变着法地求你，要挟你不要上班和他一起玩耍。但是，过了三岁以后，这种情况就有了改善，他逐渐有了很好的小伙伴，他们玩得很好，经常会喋喋不休地跟你分享他们之间的快乐。到六七岁上了小学开始有自己的生活和爱好时，他们开始选择性的邀请你加入其中，不过，能够明显感觉到，孩子已经不那么依赖妈妈了，有时甚至会嫌妈妈唠叨个没完。比如同一小区里的果果小朋友，刚上小学三年级，也就八九岁的样子，妈妈外出去超市或者朋友聚会，她都拒绝接受邀请，更愿意待在家里，看看书，看看电视，她觉得和大人在一起没意思。
这种失落感应该会让人觉得很糟糕吧，毕竟从一个十分重要的人逐渐变成个让孩子厌烦的老妈子不是什么好的体验，谁愿意一无是处呢。更糟糕的是，当全职妈妈在孩子那里倍感失落后，在职场上也错过了很多机会。
欢欢五岁，妈妈全职带她前是超市的收银员，现在欢欢上幼儿园中班，妈妈希望能在小区里找到一份保姆的工作，但是，由于每天下午四点半得接欢欢放学，周末又要陪孩子不能工作，所以找了一年多也没有成功。现在白天孩子上学后她就和小区的老太太们在活动室里打打牌。 这是我最怕的，全职妈妈不是终生职业，孩子需要你时正是最好的年华，精力旺盛，正是职场积累的黄金期，等孩子不那么需要你时，这个积累期已经被错过去了，三十多甚至四十岁的人重返职场打拼一回，这得需要多大的勇气？
由于我无法忍受每天见不到宝的思念，大宝八个月时我换了一份待遇差很多但是不用坐班的工作，边晚上熬夜工作边体验当全职妈妈。
每天在小区里带宝玩，认识了很多全职妈妈。他们几乎都有一个共同的背景：老家不给力，把孩子交给保姆不放心，当全职妈妈是迫不得已。
开心是个两岁的小姑娘，精力超级旺盛，白天只睡一个午觉，睡着后妈妈还得在旁边拍着，不然就一个跟头爬起来不睡了。开心妈妈说，自从生完孩子，她就辞职在家当全职妈妈，两年里基本上没看过电视，晚上爸爸下班回家她才能歇息片刻。她说：“带孩子比上班累多了。” 完全以孩子为中心，吃喝睡玩全程陪同，没自己的时间和空间，每天只面对孩子和永远做不完的家务，远离职场和一切新潮的理念，此前在职场上的知识积累和人脉积累全部无效，渴望进步的念头与被社会抛弃的危机感时常搅合在一起，这使人经常处于纠结的糟糕状态里。这一切都是为了孩子，但是，当孩子慢慢长大，不完全依赖妈妈的时候，那种失落感更让人难以忍受。 宝不那么依赖我后，我辞掉不坐班的工作换到坐班工作，也经历了请保姆、孩子不适应经常生病的各种难，现在挺过去了回头想想，多亏了有爸爸妈妈帮忙，否则的话，生了俩宝还想继续工作，这几乎是不可能完成的。篇4：《读者言论》2014,24期全
言论
作者： 来源： 2014年第01期
傻子才搞实业。
——两会期间，一委员发言：当前中国有一倾向，搞实业吃苦受累，时间长，阻力大，竞争激烈，获利不多。反之，不搞实业，搞金融，搞证券，搞投资，搞网络，搞包装上市，只要是不搞实的搞虚的，反而赚钱而且赚很多钱，动不动就是多少个千万富翁亿万富翁！这样社会发展下去有好日子吗
人民币真的对不起中国人啊！
——在央视外语频道的一次采访中，有人用如上回答抱怨物价增长过快
年产34万篇，真正好的凤毛麟角。
——《人民日报》2013年10月31日载文称，我国一年产生34万篇论文，这意味着平均每天有近千篇论文问世。2006年，中国就已成为仅次于美国的科研论文第二大产出国，但绝大多数科研论文引用率排在世界100名开外。不少科研工作者疲于应付论文数量上的指标，而无暇顾及质量
汉语都成选修了，为什么英语还是必修？
——中国人民大学将大学汉语从必修课改为选修课，引发诸多争议 现在感觉和孩子最远的距离不是分隔两地，而是我对她说话，她一直在玩ipad。
——《2013年中国城市儿童生活形态报告》显示：4～6岁的孩子中，约53%会上网，近80%未成年人用移动终端上网。郑州妈妈任女士这样感叹道
证实得最主动的是情人，揭发得最坚决的是哥们。
——全国检察业务专家姜德志曾如是总结贪腐案件
最纯洁的关系是金钱关系，最平等的关系是契约关系。
——王朔
不合适就是穷，没感觉就是丑。一见钟情就是好看，深思熟虑就是有钱。
——相亲说明
城市建筑长成什么样，市长说了算，开发商算了说，建筑师只能是算说了。
——国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令分析“千城一面”的原因
思想可以相互竞争，但持不同思想的人们是不需要互相杀戮的。
——诺贝尔经济学奖获得者罗纳德?科斯
他等了一辈子的“工作”，到现在还没正式开始。
——2013年11月14日，英国王储查尔斯年满65周岁，从此他将有资格领取国家退休金。英国媒体调侃，查尔斯是英国史上等待登基时间最长的王储
言论
作者： 来源： 02 ——北京交通委发布消息，指出北京堵车的原因
我生怕发生冲突，给孩子的成长留下阴影。
——丰台27岁城管遇到违法女商贩，想强行扣车时，看到边上不哭不闹眨着眼睛的小男孩，改变了主意
尊严这东西是和欲望成反比的，你想得到一个东西，就会变得低三下
四、死皮赖脸，而当你对眼前这个人、这件事无动于衷的时候，尊严就会在你心中拔地而起。
——刘瑜
缺钱影响智商。
——日前有国际研究小组发现，贫穷与心智间存在关联。加拿大不列颠哥伦比亚大学教授赵佳颖说：“当人们一心想的是缺钱的问题时，他们就会表现出心智能力降低，其损害类似于在智商测试中降低13分，或与一整夜失眠相当。” 如果你毕业自名牌学校，你就用欣赏的眼光看看别人；如果你毕业于像我们这样的三四流学校，就用欣赏的眼光看看自己。
——马云
一个人在生命垂暮时分的最佳选择，是与家人一起重温毕生最喜爱的一本本书。那情景，就像站在峰顶俯视晚霞下一座座自己曾经翻越过的远山，充满沁凉而又恢宏的诗意。 ——余秋雨
虽然你们懂得转基因，但并不懂得社会的全部，这个世界除了自然科学还有人文科学。
——央视主持人崔永元谈转基因，称转基因作物商业化种植一定要谨慎，希望做生物技术的科学家少安毋躁
这个世界上没有一个人的成功，成功都是与人分享的；这个世界上没有两个人的病痛，病痛是无法与人分享的。
——周立波
长假就是这么一本账，拿到假的人都认为这是遗产，其实是分期贷款。7天有4天需要用别的周末抵债，剩余3天交的都是高额税款。 ——张嘉佳
昨天编辑部聊天，发现文学杂志体现了农业文明的特色。如：芒种、萌芽、清明、雨花、芳草、芙蓉、啄木鸟、十月、收获，听起来都像农业部下属单位；花城、钟山、鸭绿江、莲池、滇池、黄土地、百花洲、江南、长城、绿洲等，则像旅游局下属部门。
——刊名特色
求万事之荣，不如免一事之辱；邀千人之欢，不如释一人之怒。
——李嘉诚办公桌上的水晶相框中是一幅他自己写的小笺
人一经长大，那一切就成为身外之物，不必让种种记忆永远和自己同在，就让它留在它形成的地方吧。
——杜拉斯《物质生活》
问：“地铁中如何判断哪个位置的人会早下车？” 答：“把手机装回兜里的人。”
——手机已成为人们坐地铁消磨时间的主角
言论
作者： 来源： 03 我希望老师像导游。
——“我希望老师像导游??而不像园丁，修剪掉我们不听话的枝丫，最终让我们长成
我的钱都定存在银行里，晚上睡觉还在涨。
——经济学家林毅夫在一次论坛中被问及应当如何投资时，这样回答 几十年前，一群年轻人穿着花衣裳在大街上跳舞，完全不理会老年人的目光；几十年后，一群老年人穿着花衣裳在大街上跳舞，完全不理会年轻人的目光。不是时代变了，而是当初的那群年轻人现在变老了。
——有网民如此评论广场舞
民营企业，后台不硬的，就想把自己做成政治家；国有企业，后台很硬的，就想把自己做成私企老板。
——中国商界怪事
现在，很多医生不愿意做高风险的手术，这是社会的悲哀。当医生都不愿意冒风险时，医学怎么进步？患者怎么受益？
——一位医生如此感叹
不要轻易依赖一个人，它会成为你的习惯，当分别来临时，你失去的不是某个人，而是你精神的支柱。
——生存之道
凭着自身条件挣钱、收支相抵，叫“一败天地”；败完了自己又开始啃老，叫“二败高堂”；到年龄了找个和自己一样的伴侣，叫“夫妻对败”
——没到月底就把钱花光并透支消费的族群叫月欠族，月欠族分以上三类
对技术的使用，不仅从根本上改变了我们在公共场合对周遭事物的注意力，而且从根本上改变了我们对他人的责任感。
——《华尔街日报》刊登《智能手机让我们沦为看客》一文称，很多新型电子产品常常使我们感受不到在眼前处境下不言自明的义务
什么叫喜欢一个人，就是你在看星座的时候，总是顺便把他的也一起看了。
——现在流行星座
骑自行车再努力，也追不上宝马，说明平台很重要；男人再优秀，没女人也生不了孩子，说明合作很重要；一个人再努力，也干不过一群人，说明团队很重要；想有保障，买再大的水桶，也不如挖一口井，说明渠道很重要。
——人生当努力，选择更重要
金色大厅成了这些“演员”们的“卡拉ok厅”。
——网友爆料，维也纳金色大厅按照商业模式运作，与中国人心目中的“殿堂”相去甚远。只要交付场租，任何人都可享有彩排并演出的权利。2013年以来，已有130多个中国文艺团体和个人登上了维也纳金色大厅的舞台，但真正的观众寥寥无几
展示出你的爱和感情，而不要试图购买它们。
——英国坎特伯雷市大主教贾斯汀?韦尔比表示，圣诞节的消费主义太过泛滥，导致夫妻为钱争论、孩子吵闹。完美的圣诞节带来荒谬而可笑的压力，让人们关系紧张，浪费生命
人世间的事情莫过于此，用一个瞬间来喜欢一样东西，然后用多年时间来慢慢拷问自己为什么会喜欢这样东西。
二胎是个奢侈品，不是人人都“消费”得起。
——新加坡《联合早报》刊文认为，“生还是不生”成为不少中国家庭考虑得最多的问题
婚姻中我们敬佩两种人：年轻时陪男人过苦日子的女人，年长时陪原配过好日子的男人。
——前一种是爱的代价，后一种是婚姻的责任
言论
作者： 来源： 04 人们不能对正义无所作为、无所表示、无所反应，不能不抗议压迫，不能不为建设一个好的社会、好的生活而做出努力。
——曼德拉
其实只不过当了个花瓶，我厌烦。
——中国唯一一个被正式批准退休的院士秦伯益接受央视采访，谈及院士退休制度时表篇5：盘点2015 2015年临近尾声，我们该如何收尾呢？我们来一起和朋友们盘点一下2015年所有的热门事件。
2015年1月 1月1日，上海外滩因人群拥挤发生严重的踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤，本应该是热闹欢聚的节日却被增添了些许的悲痛。 1月4日，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法被调查。 2015年2月 2月4日，台湾复兴航空 atr72 600型台北飞金门班机昨（4）日上午10点52分起飞后，于台北南港基隆河附近失事造成43死、15伤。 2015年3月 3月3日，召开了政协会议，3月5日召开了人大会议。提出不断加强全面深化改革、全面推进依法治国、稳增长调结构。 2015年4月
“世界那么大我想去看看”的一篇郑州女老师辞职信走红，被网友称为最有情怀的辞职信，也不知催生了多少人的离职。
毕姥爷在酒桌上的视频曝光，不再露面，不过这私人隐私还有木有？ 2015年5月 5月3日，成都男司机暴打女司机的视频在网上流传，路怒症被全社会关注，也让女司机这种生物更走红了。 5月27日晚10点，世界卫生组织通报称，韩国一例确诊中东呼吸综合征病例的密切接触者经香港入境广东省惠州市，最后韩方道歉。 2015年6月 6月开始三周时间里股市持续暴跌，成为近几年股市最大的股灾，众多股民都在寻找那边的楼比较高。
6月7日，又迎来一年一度的高考，942万人参加高考，5年来最高人数。 6月20日下午，在南京市宝马牌轿车撞上一辆马自达轿车，导致轿车当场解体，车内一男一女当场身亡，宝马司机称自己患了“急性短暂性精神障碍”，专治各种不服。 2015年6月26日注定是历史性的一天。美国的最高法宣裁定同性婚姻在全美合法。 6月2日，范冰冰和李晨公布恋情，但是有人说木子曰辰，于是引发了2015娱乐圈撕逼大战。
2015年7月 7月20日，自从于1961年与古巴断绝外交关系，时隔54年，美国古巴正式恢复外交。 7月10日，国产动画《大圣归来》上映，口碑与票房齐飞，也解了中国动漫技术太烂、抄袭的尴尬。 7月23日nasa表示，发现最接近“另一个地球”的系外行星名称为kepler 452b。至此地球都有了男票，而你还单着。
7月31日消息，国际奥委会主席巴赫刚刚宣布，北京获得2022年冬奥会举办权。 2015年8月 8月12日，天津滨海新区发生爆炸，造成包括21名消防人员在内85人身亡，举国悲痛，也留下了那个最美背影。
8月17日，泰国曼谷商业中心发生恐怖袭击爆炸，造成10人死亡。 2015年9月 9月3日，中国举行反法西斯战争、抗日战争胜利70周年阅兵仪式，不忘历史才能更好的展望未来，同时北京出现了阅兵蓝，真是跟奥运蓝有的一拼啊。 2015年10月 10月5日瑞典卡罗琳医学院在斯德哥尔摩宣布，中国女科学家屠呦呦获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，称为中国历史第一人。 10月8日，黄晓明和angelbaby婚礼请来了半个中国娱乐圈。 10月29日，中共十八届五中全会闭幕上宣布全面放开二胎。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。而众多80和90后成了中国历史上唯一的独生子女。 2015年11月
“双十一”淘宝成交量900多亿，成了另一个春晚。 11月13日晚间，巴黎发生多起袭击事件，造成至少200人死亡，世界瞩目。 11月30日巴黎气候大会召开，习近平主席参加，并承诺中国将减少排量，并推动了一票概念股和环保股。
2015年12月
北京终于发布雾霾红色预警，终于等到你，但然并卵。 12月16日世界互联网大会在浙江乌镇开展，习近平主席出息，持续推进互联网+。
万宝之争，可谓是中国商战的一个转折点。 2015年的中国有太多的事股市、房地产、二胎、雾霾、反腐、阅兵、屠呦呦、互联网+、娱乐圈吸毒、呼格吉勒图案、天津爆炸、凉山等等，我们想说的话太多，却不知从哪儿说起。 2015年中国股民们经历了有史以来为数不多的股灾，就连不懂股票的也会说上几句股票跌的特别惨全盘绿这种话，更别说已经投钱的散户了，赔的估计连内裤的保不住了。
二胎作为有争议的一个政策，其实已经由来已久，在21世纪初就有提过放开二胎，最后不了了之，据说现在开放是为了缓解中国人口老龄化危机，同时一票80、90后不禁感叹自己成了最孤独的一代人，而众多00、10后正作着父母不让要二胎，真是一代人不了解一代人的苦。
雾霾，据说今年在北京过圣诞节的人们，互相祝福都变成了霾rrychritmas，帝都人民的无奈，12月份，气象局才开始发布雾霾红色预警，于是大家开始骂北京政府不作为，想想也是，西方国家已经开始骂总统了而我们只能骂政府，别总想着搞个大新闻，毕姥爷的前车之鉴还是要看的。
阅兵，中国反法西斯战争、抗日战争70周年纪念阅兵，声势浩大，也请来了很多外国嘉宾，同时出现了个旷世奇景，就是阅兵蓝天气，在别的国家你是见不到的，真可谓是中国特色社会主义天气啊。
现在熟人之间见面都在问：“你知道互联网思维吗？你不想出来做点什么吗？” “制定“互联网+”行动计划，推动一定互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”李克强在《政府工作报告》中提出，互联网思维是中国经济发展趋势。
在很多外国眼里，中国人日渐富裕，而在国人自己眼里中国是富裕的、美丽的、健康的、快乐的、浪漫的，而更多是奇怪的、贫穷的、糟糕的、艰难的。你不去凉山你不会知道中国还有那么贫穷的地方，你不去东莞不知道世界工厂之称的中国的廉价劳动力是什么样的。
“急性短暂性精神障碍”又给韩剧提供了新的素材
青岛大虾重新定义了货币计量单位
中国大妈在日本购物催生了“爆买”一词
发家致富靠直播吃饭和睡觉了
叶良辰也总是在无意中跟你奉陪到底
韩国人把拔河拿走了，好吧，也不是一回两回的事了。
有一种群众叫朝阳群众，除去朝阳区10万自媒体人、20万影视从业者、10万养生大师、10万国学大师，剩下的50万朝阳群众不可小觑，只有你想不到的，没有朝阳群众不举报的。
中国有个法律叫单身女性不能冷冻卵子，真是不给大龄剩女一条活路。 2015年马上过去了，再多说也是无益，就请大家请忘记股票，我们的征途还有远方和大海。
该如何收尾呢
想想了就用莎士比亚的一句来作为収梢吧“凡是过去，皆为序章”。
第15篇：二胎政策
二胎政策
全面二孩政策2016最新消息：计生法修正案通过 “全面二孩”政策元旦起实施 “晚婚假”正式取消。
十二届全国人大常委会第十八次会议27日经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行
新法将原法二十七条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。” 1.前提背景
一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。
二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人;2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。
三是家庭规模持续缩减。“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。
四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。
1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。
2.实施时间
十二届全国人大常委会第十八次会议27日经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。
通过此次修法，中国明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 3.对企业的影响
从企业HR反映的情况来看，二胎政策的实施对企业具有普遍影响，影响的程度与企业的类型、人才队伍的结构等诸多因素有关。
1、企业成本将加大 。一是招聘成本。女员工休二胎假，国家法定产假再加上企业年假，员工不在岗时间可能有4个月。“一个萝卜一个坑”，在女员工休产假期间，企业需要招聘劳务派遣工、大学生临时工等短期人手，通过线上或线下的招聘，都要增加企业的招聘成本。二是培训成本。新招聘的员工要胜任工作，企业必须要做好培训。同时，一些符合二胎政策的员工往往在企业担任骨干或中层管理者，对企业内部接替者的培训也必不可少，培训费用也会随之增加。三是福利成本。按照一些企业福利制度规定，对生二胎的女员工，除了给予生育津贴外，还要给予就医报销政策，也将会增加企业费用支出。
2、员工管理面临新的难题。一些符合单独二胎的女员工在怀孕期、哺乳假，请假次数会大幅增加，身心疲惫感加大，个别女员工为保胎会长时间请病假，工作效率和工作投入度将会降低，将影响到企业的正常运作。 男员工在妻子怀孕二胎期间，可能也会向企业提出请假要求，在妻子生产后，也要享受两周的有薪陪产假(一些企业有此假)。企业管理制度在单独二胎问题面前将要接受新考验。
3、员工离职风险加大。一些企业在解决因员工休产假而带来的人手不足问题时，可能会采取不招新员工，将工作分摊给现有组内成员的做法，这会增加其他员工的工作量与工作压力，在薪资待遇不变的情况下，现有员工离职的风险将加大。另一方面，家庭条件好的生二胎女员工，为不给企业添负担，多点时间陪孩子，在休完产假后可能会提出辞职申请。此外，家里有要二胎妻子的员工，因受生活成本增加的影响，如果企业不能满足其涨薪要求，离职也许是其无奈的选择之一。
4、对HR的建议
毫无疑问，企业员工有权享受二胎政策，HR要保障好符合二胎政策员工的合法权益。同时从人力资源管理和HR的工作职责看，HR不容忽视二胎政策直接或间接的影响，需要对二胎政策的影响做出评估，提出有针对性的解决方案，为企业减少或避免负面影响。
1、需要摸清底数。二胎政策对本企业的影响到底有多大?摸清基本情况是关键。需要了解和掌握的“底数”包括：企业男女员工的构成比例、女员工年龄结构、适龄女员工生二胎的计划、员工的生活计划，等等。在调查了解过程中，需要注重方法，不应侵犯员工隐私权，可通过与员工谈心、绩效面谈、网上讨论等形式实施。通过掌握的第一手数据、信息，形成专题报告和工作方案。
2、加强人文关怀。创新管理方式、方法，建立兼顾公司和生二胎员工利益的弹性工作制、目标考核制;开展有针对性的培训，增强生二胎员工的企业归属感、使命感、责任感;邀请专家实施压力疏导，正确处理生二胎与工作的关系、生二胎与发展的关系。协调企业工会，组织更多的亲子早教活动、开展新手父母交流等活动。
3、节约运营成本。企业无法回避因实施二胎政策所增加的招聘、培训和福利成本，节约运营成本是企业实现可持续发展的一个重要选择。HR应该在加强内部自动化技术、业务流程改造、跨部门人力资源的整合等方面向企业管理层提出建议，通过其它环节节约成本从而弥补二胎政策增加的支出费用。
4、扩大人才供给。为确保二胎员工产假期的人才供给，保证正常工作的开展，HR应加强与市内外大学及第三方劳务派遣公司的合作，不断扩大企业的人才库，及时安排“替代者”上岗工作。在招聘新人的时候，根据企业员工年龄、性别结构，错开年龄段选人，适当调整招聘人员性别比例。
附：【最新“单独二胎”/“两孩政策”实施动向】 1.十八大计划生育新政策
2013年11月15日，中央公布消息，决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可生育两个孩子。 2013年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施“单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各地区根据实际情况，确定具体时间。同时明确，现阶段不会实施普遍两孩政策。预计部分省份2014年一季度可以实施。
2.2013年12月23日十二届全国人大常委会第六次会议审议国务院《关于调整完善生育政策的决议（草案）》。国家卫生和计划生育委员会主任李斌代表国务院作说明时表示，实施单独两孩政策后，今后一个时期，出生人口将适当增加，2015年总人口在13.8亿人以内，但不会超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标，也不会突破国家人口发展远景规划目标。
3.2013年12月30日中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》意见指出，为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称单独两孩政策)，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策。
4.一些地区已启动“两孩政策”等不同的生育政策。例如河北、山西等地规定，农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省区规定，农村居民可生育两个孩子。目前北京还未出台单独二胎具体规定。
第16篇：二胎政策
符合生二胎条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子。
(1)只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；
(2)一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；
(3)一方系丧偶者，另一方未生育的：
(4)一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；
(5)双方均未生育，依法收养后又怀孕的；
(6)一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的：
(7)一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。
除以上规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：
(1)一方为独生子女，只有一个孩子的；
(2)只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；
(3)男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的(本项规定只适用于女方姐妹中一人)；
(4)男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；
(5)双方定居在人均土地五亩以上(以村计算)的沿海垦区，只有一个女孩的：
(6)一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。
夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。
农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。
而且现在地域不同，各政策也不一样的
领取《独生子女父母光荣证》后又生育子女的，终止其享受的有关优待和奖励，由其所在乡镇人民政府、街道办事处收回《独生子女父母光荣证》和已经发放的独生子女父母奖励费及其他计划生育奖励。违反《条例》规定生育的，按《条例》有关规定处理。
第17篇：二胎政策
实施了六年多的《广东省人口与计划生育条例》经过重新修订于今年１月１日正式亮相了，新、旧对比有什么变化？对我们的生活有什么影响？昨天，记者采访了深圳市人口和计划生育局相关负责人，请其介绍了新《广东省人口与计划生育条例》（以下简称新《条例》）在生育政策的微调、出生人口性别比偏高的综合治理、独生子女父母的奖励、行政处罚的增设等方面的变化以及这些变化将使哪些群众受益，如何体现新《条例》“以人为本”的精神。
变化１
生二胎条件适当放宽
重点照顾再婚和残疾儿家庭
在许多群众看来，新《条例》中最大的变化就是关于生育二胎政策的一些调整，主要是针对再婚夫妻和残疾儿家庭，符合下述情况的便可提出再生育一胎的申请。对再婚夫妻，新《条例》规定：“再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的可以申请生二胎。”或者“再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，经医学鉴定后可申请、批准再生育一胎。”
对已生育残疾儿的家庭，“经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿的，可申请、经审批后再生育一胎。”
另外，对不能生育、依法收养子女的夫妻，新《条例》规定：婚前双方均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的，可以安排生育一胎子女。
昨天，深圳人口计生部门相关负责人特别强调，符合上述情况的，必须由夫妻双方共同提出申请，经审批后可再生育。
同时，这位负责人介绍，新《条例》处处体现了“以人为本”的生育理念，尤其加强了对生育病残儿家庭的特殊照顾，考虑他们的实际需要，给予他们再生育的权利，同时充分尊重和保护了再婚夫妻中未生育子女一方的生育权利。
据了解，经过此番修订，新《条例》中生二胎的条件由原来的７条细化为８条，操作性更强了。
变化２
“生二胎”间隔期取消
不必间隔4周年，可自由安排生育
原来的《条例》规定，对符合政策可生育二胎的群众，必须有４年的间隔期，此次新《条例》则取消了这项规定，即此类群众可以自由选择生育二胎的时间。
据人口计生部门介绍，取消“二胎间隔”也是从实际出发，体现以人为本的重要举措，“有些已婚育龄妇女在间隔期内发生了意外怀孕，却因为此项规定不得不去采取补救措施，这反而给她们的身心健康造成了损害。”同时，“二胎间隔”是过去在生育高峰期作为降低人口出生率、缓解人口压力的有效手段，现在这种作用正在弱化，反而给基层工作增加了工作量和处罚量，影响了当前的人口计生工作。
变化３
独生子女的奖励范围扩大
从“城镇职工”扩展到“城镇居民”
原《条例》规定，终身只生育一个子女或没有生育子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的３０％，给予一次性奖励。无子女的职工退休时一次性奖励１００％。新《条例》则将上述条款删除，修改为“本省户籍独生子女父母，由当地政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女１４周岁止，每月发给独生子女保健费１０元，并给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担５０％。职工以外的其他人员由当地政府统筹解决。对城镇居民中的独生子女父母，男性满６０周岁、女性满５５周岁时，按一定标准发放计生奖励金。”同时，新《条例》将获得独生子女奖的对象，从职工扩展到所有城镇居民，体现了奖励的公平性。
同时，新《条例》又增加规定：独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻，由政府给予一定的扶助金。
据人口计生部门介绍，新《条例》从关心计划生育家庭的生活困难和生存需要出发，所设计的奖励政策是使这些群众都切实得到好处，将独生子女父母奖励对象从“城镇职工”扩展到“城镇居民”，既兑现了党和政府对他们经济上得到实惠的承诺，又体现了公平公正的价值取向和执政目标，实现了国家利益和群众利益的有机统一，体现了对计划生育家庭的公平、公正。
据了解，这些计划生育奖励金的具体办法和扶助金的具体办法由省人民政府自本次修订施行之日起一年内另行制定。
变化４
计生的处罚力度加大
非法鉴定胎儿性别最高罚3万
原《条例》中对胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理等已经比较严格，但新《条例》对此类行为的处罚则更加严格了，而且增加了处罚的范围。
据人口计生部门介绍，为了体现权利和义务的对等，加强管理，新《条例》增加了以下处罚：增加了对使用虚假计划生育证明者的处罚，罚款５００元～２０００元；明确了对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的处罚，没收违法所得，罚款２万～３万元；增加了对不按规定参加孕情检查或者落实避孕节能措施、补救措施和对替代他人参加孕情检查、落实节育措施的处罚，罚款５００元～２０００元；增加了对符合政策规定再生育一胎，但未办理审批手续的，要接受处罚，征收一定的社会抚养费。
为了加大惩罚力度和威慑力，如果是属于国家工作人员的，则从原《条例》规定的“行政记过”修订为“开除”。
相关链接
8种可申请生二胎的情况
7种取消生二胎资格的情况
经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可再生育的；
再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的；
再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可再生育的；
夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；
夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；
夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作业连续５年以上，现仍从事该项工作并且只有一个子女的；
夫妻双方为农村居民（农业人口），只生育一个子女且是女孩的。对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级计生部门备案。
7种取消生二胎资格的情况
新《条例》中规定，那些原本符合再生育条件，但具有以下７种情形之一的，同样不再安排生育，再生育的按超生处理：
夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员；
城镇居民（非农业人口）生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的；
经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的；
遗弃子女或者送养子女后要求再生育的；
故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的；
未依法办理收养登记收养子女的；
违反本条例再生育规定的其他情形的。
第18篇：二胎政策
二胎政策
二胎政策
二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。2013年3月8日，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，中国开始出现低生育水平，可以开始逐步放开二胎生育政策。编辑摘要
目录[]
二胎政策生育第二胎的条件
二胎政策根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，只有符合以下几种情况的，才可以申请才育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下：
（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；
（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；
（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；
（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；
（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；
（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；
（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。
另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；
（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；
（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；
（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；
（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；
（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；
（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；
（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；
（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；
（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的；
（十二）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；
（十三）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的。[1]
其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。[2]
二胎政策有望放宽政策
2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》指出，第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。[5]
二胎政策 - 学者观点
反对政策放宽
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平
1.放开二胎政策，百害而无一利。如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生；
2.老龄化所产生的劳动力不足问题根本就是无稽之谈，劳动力短缺现象不是劳动力不足的问题，而是用工方式的问题。那些针对所有年龄段的工作，不仅劳动力充裕，还面临劳动人口过剩的情况；
3.当前教育投资不断提高，抚养一个0至16岁的儿童，平均所需支付的抚养费大幅增加，如果放开二胎，多出来的几亿人口将给家庭和社会带来沉重的经济负担。[6]
支持政策放宽
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉：
1.中国人口净增长量已进入负增长阶段（注：人口自然增长率负增长不代表人口总数负增长，中国的人口数量增加缘于惯性。）；
2.过低的出生率使得人口结构不合理，中国的老龄化比例已达8.3%（2009年），显著赶超世界平均水平7.5%；
3.计划生育带来性别比例失调。[7]
第19篇：二胎申请书
申请书范文
1尊敬的街道计生办：
您好!我们是千蓝街道阳光社区3栋1006室的一对夫妻。
我们的婚姻生育情况如下：本人廖明俊与妻子陈海于2007年在海蓝市民政局登记结婚。我们于2008年生育一个女儿，现在已经4岁半了。
由于家庭经济情况良好，夫妻收入都属于中上等水平，完全有能力抚养第二胎子女。因此向镇计生办提出我们夫妻双方生育第二胎的申请。
希望计生办核实确认我们的申请材料，给予尽快批示。附上：夫妻双方收入证明，财产证明，结婚证等材料。
此致!
申请人：
申请日期：
申请书范文
2________计生办:
我是_______村(居)民,名叫______,丈夫名叫_______,我二人于________结婚,第一个孩子生于______年____月,符合《_______计划生育条例》,特申请生育二胎,请予以批准.此致
敬礼
申请人:_________
年 月 日
村(居委会)计生专干签字:________
相关知识介绍：
2014年单独生二胎的条件
一、单独二胎不含同父异母或同母异父者
国家卫生计生委副主任在解答实施单独两孩政策时表示，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。
二、夫妇有一方是独生子女可生二胎
独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
“单独”二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。
三、首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎
“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
根据现行《北京市人口与计划生育条例》规定，如夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的，可以申请生育二胎。但女方需要满足生育间隔不少于四年，或者年龄不低于28周岁这两个条件之一。通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”更为准确。
非单独生二胎的条件
除开单独二胎来说，我国现有的生育政策其实也是允许生育二胎的。单独二胎政策的放开是对现有生育政策的一种扩展，也意味着我国政策正不断跟着时代的步伐向前改进。
中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：
1、第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的;
2、不孕(育)症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的;
3、妻双方均为独生子女的;
4、妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的;
5、妻双方均为归国华侨的;
6、保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎;河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎;山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。
第20篇：二胎背景
计生政策演变
定国策“只生一胎”
20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育;1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。生育政策推行一对夫妻生育一个子女。主要内容及目的是:提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味地只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家老龄化，未富先老的格局。
调整到“双独二胎”
中国的计划生育政策做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。
提出要“单独二胎”
媒体报道，在此基础上最迟从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”
关于启动“单独二胎”政策，当时占主流意见包括“三步走方案”:即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独二胎”政策;第二步，放开京沪等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。
这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但随后这一政策设想一度遭到反对，后来搁置。
今年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫生计生委。近日媒体报道称延宕数年的“单独二胎”政策已经开启。 核心背景
一、人口困境：劳动人口占比降低、抚养率提高令人口红利消失，老龄化未来有加速迹象
1、人口红利消失：低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失；
2、老龄化加速：首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。
二、人口困境对经济影响：劳动力短缺提高人工成本，人口老龄化不利于经济结构转型
1、人工成本上涨：劳动人口短缺带来人工成本上升，企业利润受侵蚀；
2、不利于经济结构转型：年长劳动力增加、年轻劳动力补充缓慢将限制产业结构升级及消费服务业发展所需劳动力供给。
三、二胎政策放开作用：延缓人口老龄化进程、为制造业升级及消费服务业提供高素质劳动力、促进大消费发展
1、人口老龄化延缓：提高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，新生人口有望大幅增长；
2、增加年轻、高素质劳动力供给：制造业升级及消费服务业迎来所需劳动力，助力经济结构转型；
3、促进大消费发展：伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨。
人口困境
(一)人口红利消失
两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。\"人口红利\"是指某一时期内一国劳动人口(国际上通常将15-64岁列为劳动年龄人口)占比高、抚养率((老龄人口+未成年人口)/劳动力人口)低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。我国自1980年代起，享受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。建国以来，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。从80年代起，第一批(1949-1959)新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批(1965-1970)新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育”1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人口在80年代尚处于壮年)以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利自80年代显现。
低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成本的提高造成，人口老龄化主要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄人口(65岁以上)造成。低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且增加了老龄人口数量，劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占比降低、抚养率上升。如果人口政策没有调整，未来劳动人口占比预计将持续走低，而抚养率也将持续升高，用工荒、用工难现象将继续蔓延。
(二)老龄化加速
我国2000年已进入老龄化社会。老龄化社会是指老年人口占比达到或超过一定比例的人口结构模型，按照联合国[微博]传统及新标准，60岁以上人口占比达10%或65岁以上人口占比达7%，该地区即进入老龄化社会。2000年我国第五次人口普查数据显示，60岁以上人口占比10.2%，65岁以上人口占比6.96%，按照联合国的新老标准，我国都已进入老龄化社会。
首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。在进入老龄化社会的第十年，我国人口红利也出现了拐点，即劳动人口占比下降、抚养率提高，展望未来，依照现有人口政策，我国人口老龄化将加速，主要受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”人口进去老龄人口数量增加以及人均寿命延长影响，首批“婴儿潮”出生人口在2014年开始进入老龄人口，同时，2010年第五次人口普查显示我国人口平均预期寿命为74.83，高于发展中国家平均水平。新生人口数量或保持低位主要由两大因素造成，首先，生育率在没有政策提振的作用下或将持续保持低位；其次，我国目前晚婚、晚育趋势明显，这一现象带来的结果是控制人口增长。
人口困境对经济影响
(一)劳动人口短缺带来人工成本上升
老龄人口加速增长、新生人口低速增长造成劳动力供应紧张，人工成本上升。老龄人口增多及新生人口增长缓慢造成的最直接结果是适龄劳动人口的下降，劳动力供给趋紧，自2010年起，我国已出现劳动力供应不足现象即求职人数低于需求人数，并且有扩大的趋势。劳动力供应不足将推动人工成本的上升，这主要体现在近年来我国就业人口增长缓慢同时员工工资保持相对较高速增长。劳动力供应不足、人工成本上升都不利于我国经济增长，因为这将限制企业规模的增长、侵蚀企业利润，未来老龄化加速，这两种现象将更加凸出，从而进一步限制经济增长。
(二)不利于经济结构转型，消费服务业及工业升级转型需要年轻、受教育程度高的劳动力
产业结构升级优化、消费服务业崛起将是未来经济增长的主要贡献力。目前，我国经济正处在重要的转型期，未来经济的增长需要靠产业结构的升级优化和消费服务业的拉动：从政策上看，李克强总理在10月14日国务院会议上强调，互联网+双创+中国制造2025结合起来，将催生一场“新工业革命”；从经济增长拉动力看，消费支出在2014年首次超越资本投资，成为经济增长的首要动力，消费服务行业的逆周期特点及自身的蓬勃发展预计在未来经济探底过程中将继续成为经济增长的主要引擎。
年长劳动力增加、年轻劳动力补充缓慢将限制产业结构升级及消费服务业发展所需劳动力供给。产业结构升级需要大批高素质人才，消费服务业发展需要年轻、受教育程度较高的劳动力，但我国人口老龄化、新生人口的低速增长将限制年轻、高素质人才的供给。从人口老龄化看，由于我国终身的学习、培训制度尚未健全，年长的劳动者较难以学习、掌握新型技能，因此，随着年长劳动力的增加，具备新型劳动技能的劳动力供给将减少。从新生人口低速增长看，目前，我国第三产业就业人口占比超过40%，是三大产业中占比最大行业，这显示消费服务业劳动力需求大，而服务业通常需要年轻劳动者，现代服务业如金融业、互联网行业发展更需要年轻、受教育程度较高的劳动者，人口增速的放缓将限制消费服务业发展所需潜在劳动力供给。
二胎政策放开作用
全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”(1981-1990)中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。
(一)提高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓
“单独二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放开二胎。2013年底通过的“单独二孩”政策对人口增长提振作用不明显，若要提高二孩生育率，需要全面放开二胎。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，截止2014年底，全国1100多万对单独夫妇中有106.9万对申请再育，申请率仅10%不到，距离全国单独且已育一孩家庭期望生育二孩的60%的比例，也有约50%差距。多家机构测算，单独二孩政策后，每年新增出生人数将在100万到200万的水平间波动，106.9万申请再育的夫妇数量也仅在期望值的下限。因此，综合多方面数据，“单独二孩”政策对于提振新生人口数量的效果并不理想。
晚育造成第三次“婴儿潮”本应带来的“婴儿回声潮”没能如期出现。第三次“婴儿潮”(1981-1990年)中最晚出生的90年初新生儿在2015也已到达25岁，迈入婚育年龄。如果按照女生24周岁的晚育年龄计算，第四次“婴儿潮”本应出现在2005年以后。但2005年以后新增人口没有上升反而下降，我们认为这主要与生育年龄的推后有关，自1990年代起，20-24岁妇女生育率显著持续下降，25-29岁生育率在2006年起成为妇女最集中生育的年龄，同时30-34岁生育率自2001起持续上涨，晚育是造成第四次“婴儿潮”没有出现的主要原因。晚育我们认为主要是由于生活成本上升、婚育观念的转变造成的晚婚和生育年龄的推后。
配合二胎全面放开，新生人口在今后几年有望出现大幅上升，进而延缓人口老龄化。如果本次“十三五”全面放开二胎，我们预计将很好地提振新生人口，因为第三次“婴儿潮”出生人口目前仍处于较佳的生育年龄(25岁-34岁)，基于全面放开二胎将有效提振二孩生育率的判断，我们认为适龄生育妇女的数量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未来几年有望大幅提升。新生人口的增多将有效补充未来劳动力，人口老龄化将得到有效延缓。根据中国人民大学翟振武教授《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》预测，如果2012 年立即全面放开二胎生育政策，假定妇女二胎生育意愿为60%，四年内年度出生人数将分别达到3209 万、4416 万、3612 万和3209 万；若维持生育政策不变，自2036 年起，我国15～59岁劳动年龄人口规模将降至8 亿以下，但立即全面放开二胎，劳动年龄人口在2048 年才降至8 亿人以下，劳动年龄人口下降推迟了12 年；立即全面放开二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全国60 岁及以上老年人口占总人口比重比维持政策不变将分别低1%、1.6%、2.8%、4.6%。
(二)增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向
大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题。更为重要的是，大量新生儿在未来将提供年轻、高素质的劳动力，这将更有利于未来经济的发展。因为我们预计未来经济增长将依赖产业升级转型及消费服务业大发展，产业升级及消费服务业发展需要年轻、高素质的劳动力供给，以计算机行业为例，近年来，就业人数持续增长，表明劳动力需求大。从消费者需求端看，大量新生人口未来将催生消费需求，有了源源不断的需求，消费业才能持续发展，以电影、游戏为例，随着群众消费意识增强，观影人次、游戏用户数近年来持续增长，未来行业发展需要不断补充的年轻消费者。
(三)伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨
在新生儿成长的不同阶段，各消费行业将受到需求支撑。从消费角度看，新生儿的大幅增长将扩大居民消费，依据年龄增长，食品、衣着、教育文化娱乐、家庭设备用品、交通和通信、医疗保健等支出将陆续增加，相关行业需求将相继提振。据艾瑞咨询[微博]预测，在“单独二胎”政策下，2014至2018年，婴幼儿行业市场规模将由1.65万亿增长至3.02万亿，年均增长率约为16%，高于此前约12%的增速，因此二胎政策若全面放开，婴幼儿市场规模将进一步高速增长。
