推荐第1篇：怎样起草好工作报告
怎样起草好工作报告
一、工作报告的功能
工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面：
1、向本系统的领导和群众汇报工作；
2、传达上级机关的有关指示或最要文件；
3、部署工作，提出下一步工作目标和原则要求；
4、动员群众积极投入某项工作。
二、工作报告的特点
1．全面性
工作报告是对本单位、本系统、本部门的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是单位行政负责人在职工代表大会上所作的工作报告，党委负责人在党委全委会议上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重。
2．集体意志性
工作报告虽然是某一领导人在大会上讲的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的领导讲话稿有着本质的不同。所以，工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上讲。可以说，工作报告的写作过程，是一次民主集中制的实施过程。
3．思想指导性
大会工作报告一般没有具体的指挥性，但思想指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统
一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是工作报告的基本功能。
三、工作报告的类型
1．汇报性工作报告
一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。比如，党的代表大会上的工作报告，就要对上次代表大会以来的主要工作进行总结汇报。
2．传达性工作报告
传达性工作报告重点是以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告。
3．部署性工作报告
这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。1998年尉健行在中央纪委第二次全会上的报告就属这种类型。
四、工作报告的格式
1、标题、时间、称谓
（1）标题
工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。
单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在集团公司职工代表大会的报告》。
双标题是把报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《站在新起点，研究新情况，发挥新优势，为集团公司实现新跨越新发展提供坚强保证－－XX同志在集团公司2006年党委工作会议上的报告》。
（2）时间
工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。
（3）称谓
称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：“各位代表”，“全厂干部职工同志们”，“全体教工代表们”，党的会议，通常只写“同志们”。
2、正文
（1）开头
大会工作报告的开头，有下列几种写法：
①报告人向大会提出审议报告的请求。这是在职工代表大会上主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：“现在，我代表××集团公司董事会向大会作工作报告，请予审议。”
②阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。例如***在十五大上所作的工作报告的开头：
“现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十五次全国代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，
各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。”
这样的开头，高屋建瓴，气度恢宏，体现了党的事业的必胜信念和乐观前景。
③开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：“本年度党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：……”。
（2）主体
作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。
如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。
如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。
如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。
（3）结尾
结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。
五、工作报告中总结部分的写法
这是很重要的一部分。今天在这里重点讲一下。
一般写法主要分四部分：
第一部分：过程的概述
这一部分主要写一段时期的工作过程，可按时间顺序概述，或按工作内容概述，字不宜多，简明扼要，点明就行。这段文字一般集中在一个段落，是总结部分的开头语或导语，其内容应起到提示全文的
总纲作用。
第二部分：成绩的归纳
这部分为成绩的概括，应该有条理、有顺序地摆数据、讲事实、搞对比，把本单位、部门这段时期的主要成绩写出来。如果成绩多、比较琐碎，这时候就得概括起来写，归纳几条写，抓住主要成绩，不能面面俱到，写成流水帐。每条成绩的开头要考虑一个小观点，也可归纳一个小标题，各条成绩之间用
一、
二、
三、四等序号隔开，这样使人看了比较清楚。同时，写成绩要用直述的表述方法，语言实实在在，少发议论，应当多用数据，多举事实，让事实说话。这部分的篇幅取决于内容，该长则长，该短则短，以说明成绩为准。一般地说，如果归纳概括地好，不会太长。过长则空，空洞的东西就没有人看。（荆轲刺秦王，司马迁在史记中写了3000多字，今人写了40集电视连续剧，传问看完将近40小时）
第三部分：经验的提炼
除成绩部分外，经验是工作报告总结部分的重要部分。也可以说是核心部分。一般地说，成绩是实在的，看得见、摸得着，有目共睹。而经验则是比较含蓄的，隐蔽在成绩里面，需要经过分析研究，在大量事实的基础上进行升华，才能提炼出来。从某种意义上说，成绩是实践的概括，经验是把成绩上升到理性上认识，经验源于成绩，但又高于成绩，工作总结的过程也是由感性认识上升到理性认识的过程，有的人说，成绩好写，经验难写，有一定的道理。因此写经验部分，要很好地动一动脑筋，确实把经验提炼出来。
经验可以分条写，用序号
一、
二、
三、四分开，或者可以起上小标题，两者都可。每条经验安排一个段落，也可以在一个大段落里再分出几个自然段。在几条经验中，应分主要的、次要的，再次要的经
验，主要经验排第一，次要的和再次要的经验，按次序排后。重要经验应该展开写，写深写细，多用些笔墨。次要经验可以浓缩，概括地写，以节省文字，但一定要写清楚。写经验要突出重点，不能平均用力，如果每条经验都写的一样多，重点就显不出来，读者看了有平铺直叙的感觉，印象不深。把主要经验作为重点，容易使人信服。
第四部分：问题的分析
问题分析是工作报告总结部分的结尾部分，这部分的内容主要是把问题找准，分析深刻。事物总是一分为二的，不管什么单位、部门，工作再好，成绩再大，难免没有问题。写问题要抓住要害，拣出实实在在的几条，还要把鸡毛蒜皮的琐事罗列进去，而且要比较概括，不必展开，可用序号排列，也可用分号隔开，还可以分层次连写。对问题部分，从主客观两个方面找原因，尤其要从思想上分析，不能怕揭短。这部分的文字不宜太长，写深刻就行。
上面所讲的这四个部分是有机联系的。没有第一部分就没有第二部分，因为只有做了工作，才能有成绩，如果不把工作过程写上，成绩便无从谈起。第三部分是是第二部分的正向延伸，因为有成绩才有经验，没有成绩就谈不上经验，经验是从成绩中来的。第四部分则是成绩部分的反向延伸。做任何工作，有成绩也会有失误，失误是工作的另一面，所以也是成绩的反面。
推荐第2篇：的起草会议报告的起草
3 , .s , , ,
会议报告的起草
（2007年11月16日）
罗 崇
一、会议报告的性质
（一）会议报告的概念
会议报告，是在重要会议和群众集会上，主要领导人或相关代表人物发表的指导性讲话。它是一种书面文字材料，又是会议文件的重要组成部分和贯彻会议精神的依据，还是供查阅的历史资料。它包括政治报告、工作报告、动员报告、总结报告、典型发言、开幕词、闭幕词等。会议报告具有宣传、鼓动、教育作用。这些作用是通过报告人的报告和听众的接受来实现的。因而，有时为了让更多的人知道报告内容，广播电台、电视台可进行现场转播，报刊也可登载。如党的十七大报告。
（二）会议报告的特点
1．理论性和逻辑性。会议报告是领导人在大型会议上或重要场合作的有关政治、经济、文化和局势等方面的报告，是以领导或领导代表的身份站在决策集团角度上所发表的讲话。它在广泛深入调研、充分占有材料的基础上，纵览全局，找准焦点，围绕实际工作中出现的问题，尤其是那些迫切需要解决的，带有普
1 遍性的，人民群众最关心、最直接、最现实利益问题进行透彻分析，细致研究，从而抓住问题的关键，对症下药，达到推动各项工作健康发展的目的。所以，在分析研究中，它必须依据有关方针政策，结合实际地对所提建议、对策、问题等进行认真研究，反复推敲，从理论和实际的结合上把握哪些是最有价值、最需要解决的问题，它充分考虑所提意见的针对性、正确性、合理性、可靠性，使意见和措施能真正有助于解决实际问题。因而，会议报告既注重事实分析，又必须从理论的高度上进行归纳概括，进而指导实践，有较强的理论性和逻辑性。
2．双向性和交流性。会议报告依据讲话稿直面听众公开发表讲话，具有直接性、当众性、范围广、影响大的特点，在领导活动中具有特殊的地位和作用。正是由于这种面对面的宣讲传播形式，就使主体和客体之间在时间、空间上的结合比较紧密，“报告”的成功与否，不决定于形式，即过程的结束，很大程度取决于主体对客体的“磁性”交流强度，即吸引力的大小。这种报告的吸引力既决定于报告的文采或领导的演讲口才，又决定于听众是否接受。而且更关键的还取决于报告内容是否为受众认可，是否反映了实际情况。所以，会议报告实际上是一种在时间、空间上获得统一的、由报告主体和受众客体双向结合的交流形式。
3．切实性和针对性。会议报告的核心，是对实际问题的分析和解决。它一般要总结成绩经验、说明现状和存在问题，部署工作，规划未来等。它要求在分析的基础上提出解决问题的意见
2 或对策，具有很强的针对性，应在实际工作中行得通，推得开，能够保证得以贯彻执行。部署任务和要求，内容要切实具体，易于操作。尤其在当前的市场经济条件下，领导需要更多的时间来进行重大决策，制定具体操作方案，若没有调查，没有研究，没有分析，讲一些不着边际的空话，报告内容与群众切身利益无关，听不到所讲的要领，就没有人愿意听这样的报告，那么，报告也就形同一纸空文。
4、集中性和灵活性。集中性指会议报告稿应该紧紧围绕会议的主题。有些材料虽然很好，但是只要是脱离会议宗旨，与会议无关，就应该坚决删除。灵活性指形式上无固定的格式和要求。领导的讲话，内容可长可短，可以全面论述，也可以就其中一点发表自己的看法。
5、通俗性和清晰性。指语言要适合听众的水平，容易为听众理解和接受。因为会议报告主要靠口头语言来传达，报告声过即逝，具有“一次性”的特点，听众不能像看文章那样，看不懂再翻过来看一遍，而必须当场听清听懂。
（三）会议报告的种类
1．政治报告。它是领导机关为实现一定历史时期的政治目标而作的路线、方针、政策方面的报告。政治报告多由领导机关的主要负责人作。如十七大报告。
2．工作报告。它是以经济建设、科学文化、教育卫生等工作为主要内容的报告。如国务院总理的《政府工作报告》、各省、
3 市、州、县政府主要负责人向同级人民代表大会所作的工作报告，以及各系统各单位领导就所属范围的工作向下级单位和人民群众所作的工作报告等。
3．动员报告。是动员有关人员去完成某专项工作或突击任务的报告。动员的目的，是使他们提高认识，明确任务，增强信心，圆满完成任务。如学习宣传贯彻十七大精神动员报告。
4．总结报告。包括在会上作的工作总结报告和会议总结报告两类。工作总结报告是对前一段工作进行总结的报告。总结报告与工作报告的区别是，工作报告虽然也有回顾前段工作的内容，但非常简要，重点放到今后的任务上。而总结报告的重点是回顾前段工作从中得出带有指导意义的经验与教训。会议总结报告是在会议结束时，对会议的整个情况进行总结的报告。
5．典型发言。是指在表彰大会或经验交流会上，先进单位、部门的代表或先进个人，报告本单位、部门或个人的先进事迹、工作经验的发言。这类报告有时由单位、部门领导发言，有时由单位代表或个人发言。
6．开幕词。是较重要的会议开幕时，大会主持人或主要领导人作的带有方向性、指导性的重要讲话。它是大会的序曲，一般要阐明大会的意义和要达到的目的，并预祝会议成功。有的书称主持词。
7．闭幕词。是较重要的会议结束时，有关领导人的致词，通常是对大会议程和会议中所解决的问题进行评估和总结。它是
4 大会的结束语，是大会议程的一个组成部分。
二、会议报告的格式和写法
（一）会议报告的基本格式和写法
会议报告一般由标题、称谓、开头、主体、结尾五个部分构成。
1、标题。写法有两种。一种是直接写成“X X X同志在X X X工作会议上的报告”的形式。另一种是不出现报告人的姓名、会议名称和“报告”字样，而另拟写一体现会议主要精神的标题，如“当前的经济形势和今后的经济建设方针”。标题的下行写报告的时间，再下一行写报告人的姓名。
2、称谓。报告是面对面进行的，它有明确的报告对象，称谓可根据报告对象的身份而定，要恰当合体。写法大致有两种情况：一是只写在报告的开头；二是除开头的称呼外，在报告的进程中适当穿插使用，作用是提示听众注意。每次称呼的出现，都标志着讲话进入了一个新层次。
3、开头。会议报告开头的写法多种多样：有的开门见山，揭示题旨；有的提出问题，巧设悬念；有的交代背景，介绍情况；有的讲述一个故事，吸引听众。不管采用哪种写法，总的要求是要开门见山，接触正题，提出全文的中心论点或主要议题，说明报告的意图，以便听众抓住要领，并造成一种气氛，控制住听众的情绪，使他们全神贯注地听取报告。如：云南省第八次党代会报告就是开门见山，开始就把报告的主旨明确地点了出来，吸引
5 住听众的注意力。十七大报告亦如此。
4、主体。是报告的主要内容的集中表述，它决定着一篇报告的成败。报告主体，要紧扣论题或主旨，展开分析论述。既要有深刻的理论分析，又要有典型的例证，从各个方面，多种角度，透辟地阐明报告的主题。
报告主体部分的结构形式主要有三种：（1）递进式。即层层深入地讲述。其特点是各层都以前边一层的意思为论述的基础，各层之间形成步步深入、层层递进的逻辑关系。（2）并列式（有书称条陈式）。即从几个方面来阐述。其特点是对报告主旨所包含的几项主要内容，分别进行阐述。几个层次之间的关系是并列的，它们分别从不同的方面来论证报告主旨。但并列式结构，并不是随意罗列，各层意思谁先谁后，也有一定的依据：或按性质的强弱，或按问题的主次，或按时间的先后等等。（3）对比式。把两种不同意见、不同方面的情况对照起来加以阐述。在实践中，以其中的一种形式为主，两三种结构形式结合使用，也是长篇报告经常采用的结构形式。但是，不管采取哪种结构，都必须集中于一个中心、一个主旨讲深讲透。这样，才能使听众得到一个完整、清晰、深刻的印象。
5、结尾。即报告的结束语。这部分从内容上看要注意两点：一是总括全文，作个小结，归纳全篇内容，并作出肯定性结论。在字面上不是简单重复，而应是中心论点的确立或主题的深化，使听众对全部报告内容有清晰、完整、深刻的认识和理解，留下
6 鲜明、难忘的印象。二是要有鼓动性和号召力，使听众感到有信心，有力量，充满希望。在表现形式上，有的可以写得余味无穷，给听众以启示；有的充满战斗的激情，给人以鼓舞；有的喊口号，提希望，发号令，提建议。如毛泽东同志《为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗》的结尾：“我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”总之，报告的结尾写法多种多样，但无论采用什么形式结尾，都必须以简短有力的语句，总括报告的主旨，发出有力的号召，用坚定、充满信心的语言，振奋与会者的精神，提出希望，发出号召，有的最后还要写一句“我的报告完了。谢谢！”
（二）各种会议报告的格式和写法
1．政治报告。政治报告的格式和写法与会议报告基本一致。需要注意的是：（1）选题要单纯集中，要有现实的针对性；（2）论述要深刻有力，要从理论高度回答现实中的具体问题；（3）不但要使听众懂得道理，尤其要让人们知道应当怎么办。
2．工作报告。工作报告的正文一般分为三个部分：第一部分，回顾前阶段工作情况，包括主要成绩、基本经验、存在的主要问题；第二部分，提出今后的工作任务，以及完成任务所采取的措施。在写法上，一般是先有一段总括概述，使人们对所要完成的任务获得一个总的概念，明确总的奋斗目标，然后再分项阐述具体任务。分项阐述具体任务时，必须依从总的奋斗目标，使各项具体任务为实现总的奋斗目标服务。在外部形式上，既可采
7 用小标题，也可采用序码分条。为保证任务圆满完成的措施、办法的写法也是如此；第三部分，着重写加强领导，发出号召，为完成新的工作任务而团结奋斗的内容。
3．动员报告。动员报告具有鼓动性、时机性以及与之相适应的措施的具体性的特点。这就决定了它的正文结构虽然与其他种类的报告有某些共同之处，但也有其特殊性。动员报告的正文一般由三个部分构成：第一部分，分析形势，提高认识。这是动员报告的重点。因为只有群众认清了形势，提高了认识，完成任务才有可靠的思想保证。当然，这里所说的分析形势，并不是漫无边际地去分析国际国内政治、经济形势，而是要紧扣所要完成任务所面临的形势作分析。第二部分，布置任务，提出措施。措施要具体、得力、具有可操作性。第三部分，加强领导，抓紧抓好。（略）
4．总结报告。总结报告有两种类型：（1）工作总结报告。主要是对某一阶段重要工作的总结。这种报告的结构形式是：开头，应交代清楚报告单位、工作属性、时间范围、工作内容；主体，主要写工作概况、基本经验；结尾，今后工作的意见。（2）会议总结报告。是对整个会议工作的总结。一般要写明会议基本情况（会议精神和与会者的表现）、会议的收获与不足（最好是分条列出）、对会后工作的意见（提出具体实施会议主题的意见）。会议总结报告应从会中领导人讲话、工作报告、典型发言、讨论意见中，概括总结出几个重要问题和主要精神，加以强调说明，
8 使与会者对会议的主要问题和主要精神的认识更加明确统一，更加深刻。会议总结报告要写得重点突出，语言精练，结论明确，内容具体，措施得力，切实可行。
5．典型发言。各种典型发言虽然内容、角度有所不同，但写法大体是一致的。其正文主要由三个部分构成：第一部分，介绍基本情况；第二部分，主要事迹和经验体会；第三部分，表示决心和态度。典型发言要求观点鲜明，条理清晰，内容真实，语言朴素生动。
6．开幕词（主持词）。开幕词的写法，虽然没有严格的程式，但其结构也有大致要求：开头，说明此次会议的名称，并宣布大会隆重开幕。主体，简要说明当前面临的形势和主要任务，简述本次大会的主要议程和要达到的目的；阐明会后的路线、方针、政策；完成大会确定的任务，必须依靠和团结各方面的力量。结尾，用简短而带鼓动性的话语作结束，并预祝大会圆满成功。开幕词的起草人必须把握大会宗旨，把文章尽量写得简洁明了些。
7．闭幕词。闭幕词的基本格式是：开头，用一段简短的文字，说明会议在什么情况下圆满结束；主体，对会议情况作简要概述与评价，重点阐述大会解决的重要问题、主要收获及其意义；结尾，提出要求和希望，发出号召，并郑重宣布大会胜利闭幕。拟写闭幕词，应做到结构严谨，过渡自然，语言简洁，富有鼓动性和号召力。
三、报告稿拟写的一般程序
报告稿拟写是一个由多种层次的工作人员共同参与的工作过程。受报告稿形成规律的制约，这一工作过程由若干密切相关、紧密互连的具体工作步骤构成。每一工作步骤都具有特定的具体内容和特定的功能。这些工作步骤的总体，就是报告稿拟写的一般程序。拟稿人正确认识并认真遵循这一程序，是提高报告质量并使其产生最大的效用所必需的。报告稿写作的一般程序分为：准备、占有材料、确立主题、拟写提纲、草拟报告稿、修改报告稿、审定报告稿七个阶段。
（一）准备：明确报告稿的目的与要求
报告稿目的与要求不仅决定着主题的确立、材料的取舍，而且决定着表达方式的确定与文体的选择。离开了目的与要求，主题的确立，材料的取舍就失去了依据；表达方式与文种的选择也失去了意义；报告稿自身也就丧失了存在的价值。目的与要求要用简练而明确的语言在报告稿中直接加以表达，明确目的与要求，不仅仅要求撰稿人对这些目的和要求心领神会，同时，还包括对其进行系统、周密的整理，以备“言传”。
（二）占有材料
所谓占有材料，就是指拟稿人根据拟写报告稿的目的与需要，从各个方面搜集、摄取，最后写入报告稿中的一系列事实现象或理论依据。
材料在报告稿拟写中占有重要地位。材料是确立主题的基
10 础，同时又是在报告稿中表现主题的支柱，一些主要旨在反映客观实际情况的报告稿绝大部分乃至全部内容就是由经过系统整理的材料构成的。
作为一种思想或观念的报告稿，其主题是由单位、部门领导授意给拟稿人的，但它的形成需要一个对客观事实或有关理论观点做出概括加工的过程，而拟稿人对领导授意的正确理解和进一步确定化，也必须以充分了解有关事实或理论观点作为前提条件。在这个意义上，材料是确立主题的基础，失去这个基础就不会有主题的确立，至少主题的合理性、正确性和有效性可能会失去保障。占有材料就是指拟稿人在广泛收集材料的基础上，经过认真的筛选，获得有用材料的过程。因此，收集材料是充分占有材料的基础，收集材料，要力求“多得”。所谓“多得”，就是在收集材料过程中，对各种类型的材料要全面搜集，即要： 不分古今。既要历史材料，又要现实材料。因为前者可供了解事物的来龙去脉，有助于把握事物发展规律和线索；后者则对解决眼前问题有直接针对性或直接应用性。
不分正反。既要正面材料，又要反面材料。因为前者有助于从正面说明情况，讲清道理，以先进经验、典型事例指导工作；后者则是克服偏离正确方向，采取有效控制措施的根据。 不分粗细。既要概括的、反映全面的材料，又要具体的、反映局部甚至是细节的材料。因为这两部分相辅相成，最便于使人们认识事物的全貌。
11 要想做到“多得”，必须掌握材料的来源。
报告稿拟写所需要材料的来源是多方面的。一是保存在机关文件室、档案室、情报资料室、图书室等部门的有关文件、档案、图书、报刊、情报资料等；二是拟稿人亲自动手经有目的、有计划、有针对性的实际调查获得的第一手调查研究资料。其中，来自第一方面的材料量最大，范围最广，种类最多，但可靠程度不尽相同，有些只有参考价值。来自第二方面的材料，量不大，范围特定，但可靠性强，针对性也较强。在实际收集材料的过程中，应充分综合利用这些材料来源，不可偏废。
要对材料进行筛选。对收集来的各种材料进行辨别，选取其中可供使用的部分。筛选材料的主要原则是服从拟写报告稿目的和表现主题的需要。与报告稿目的和表现主题有关，并能有力地说明、突出主题者，就要保留；相反，和报告稿目的、表现主题无关，无助于说明、突出主题的，就要舍去。经过筛选被选取的材料还应具有真实准确性、典型性和现实有效性。
要把握材料的真实性、准确性。材料本身是对确有其事的事实现象和理论依据确凿的反映，不容许有虚假的成分，因为报告稿中的材料常成为听报告者开展工作活动、处理具体事物的依据，稍有虚假，轻则使报告稿失去说服力，使听报告者不能正确理解报告主题，重则会直接导致工作失误乃至失败。
要掌握鉴别材料的科学方法。如分析法，可以通过对材料中的有关情况及其叙述方法进行逻辑分析，从有违矛盾律（前后自
12 相矛盾）、有悖情理和对关键部分笼统含糊的表述中发现问题。对比法也能在对反映同一情况的多种材料的对比中找出疑点。当然，通过亲自调查去核实材料中的记载，更是辨别真伪的有效途径。在实际鉴别工作中，分析、对比、调查等方法往往需要结合运用。
要注意材料的典型性。典型，是指材料能深刻反映事物本质，具有广泛的代表性，不是个别的、偶然的“表象”，而是一般的、必然的，具有典型意义的“真相”。否则即便材料是真实的，也没有使用价值。因为，报告稿所涉及的大都是社会事物，而社会事物往往是极其复杂的，其表现形式也是多方面的。要从这些表现中抽取一些片断作为事物某一性质的例证，是不困难的，但如果这些片断不代表事物的本质，不具有广泛代表性时，它不仅没有真正的说服力，相反会使人们迷惑不解，甚至会使受众误入歧途，将偶然、个别的“表象”当作事物的本质。如果据此事制定政策，难免会使工作归于失败。
要注意材料的现实有效性。材料本身应对说明、解决现实问题有实际意义，以增强报告稿的说服力。时过境迁的“陈谷子”“烂芝麻”既难以激起人们的兴趣去思考，又无助于从中得出有力的结论。其结果只能是正确的主题得不到有效表现，问题的解决也自然受到妨碍。
（三）确立主题
报告稿的主题是指报告稿所要表达的主要问题和报告人的
13 主张。主题就是报告稿的中心，处于支配地位。内容的安排、材料的选取、语言的运用都必须服从主题表现的需要。没有主题或主题得不到鲜明正确的表现，这样的报告稿是没有效用的一纸空文。
报告稿的主题与一般文学作品的主题不尽相同。首先，文学作品的主题是隐含于作品内容中的中心思想或基本观点，而报告稿的主题则是明白显露直接表达出的情况、问题和作者的主张。其次，文学作品的主题的形成需要有一个“提炼”过程，即撰稿人从丰富、实际的大量材料中，“造出”或“引出”其中固有的正确“结论”，但报告稿的主题通常不是拟稿人个人提炼出来的，而是由对问题的处理已形成意见的单位、部门领导授意的。不管主题是经调查研究、分析综合，从事实中“引出”的，还是法律、法规所规定的，报告稿的主题必需经过对工作负有法定职责的领导认可并直接或间接授意。
在确立主题的过程中，拟稿人需要将单位部门领导者的“授意”，化原则为具体，化分散为集中，化含糊为精确，化纷论为条理，化隐含为显露，化疏漏为严密。保证主题有切实的针对性，符合实际，有助于解决实际的工作问题，并便于听报告者正确理解和有效执行。
1、报告稿拟写中确立主题的特殊性。
从主题的产生看，它更强调“意在笔先”。尽管报告稿主题的形成和其他文体主题的形成一样，都是客观现实生活的反映，
14 都是从材料中提炼出来的，都要经过一个萌发、形成、提炼、深化的复杂过程，但它不如其他主题的确立那样自由、灵活，不完全而且大多不是拟稿人的有感而发，它必须受领导思想的制约，有较强的客体意识。在这种情况下，拟稿人常常要根据事先拟定的主旨即写作意图和中心思想来组织材料。
从主题形成的过程来看，多数酝酿时间比较短，短的报告稿尤其如此。
从主题的制作方面来看，它常常是集体智慧的结晶，是群众思维的结果，是领导、上级意图、社会生活实际等多方面因素的融合。
2、对报告稿主题的要求。
报告稿的主题必须做到正确、鲜明、集中。
正确：主题必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，必须符合客观实际情况，能反映出客观事物的本质规律，对工作起到积极指导作用，经得起实践的检验。如果主题错误，就会给工作带来损失。而要做到主题正确，就要吃透上下两头，掌握实际情况。
鲜明：主题必须十分明确而毫不含糊，赞成什么、反对什么、提倡什么、禁止什么、肯定什么、否定什么，都要非常明白地表述和交待。这正如刘熙载所说的：“凡做一篇文，其用意俱要可以一言以蔽之。”要做到鲜明，第一，主旨要有针对性地回答现实生活和实际工作中需要解决的问题，对症下药，有的放矢，不
15 能只是笼统地讲一般性的原则，说不着边际的套话，大而无当；也不能遇事绕道走，环顾左右而言它，不接触实际问题。第二，主题要清晰明确，对其内容的解释必须是惟一的而不是模棱两可的，表达主题的语言必须是确定的而不是模糊的，否则会使人不得要领，无所适从。第三，主题要有完整性。报告稿是为了提出问题、分析问题、解决问题的，主题不能只提出问题而不解决问题，不能“话到嘴边留半句”，含而不露，言已完而意未尽，让听报告者去揣度。
集中：报告稿一般要求内容集中，其主题更要集中，不可多中心，“意多乱文”。只有主题集中，报告稿才能写得深刻，重点才会更突出、鲜明，才更容易被对方理解，有关事项也更便于处理，有关规定要便于执行。面面俱到，主次不分，就会影响报告稿的表达效果及其实际执行效果。要做到集中，第一，要目标始终如一，不能下笔千言，离题万里；第二，要注意在内容完整的基础上集中，要统观全局，高层次确立主题。
3、报告稿主题的表现。一是题目明旨。在报告稿题目中概括点明文章主旨。以极简练的词语概括指出了报告稿主题。十七大报告题目即是。二是开门明旨。这是主要方式，正文开头一段中标出主题句，使读者一目了然。三是篇末点题。在报告稿结尾一语道破，开头揭示文章内容重点及方向，结尾亮底，点明主题。四是片言居要。在报告稿中间内容重大转折之处揭示主题，同时起到承上启下的过渡联系作用。五是一线贯通。主题分散于报告
16 稿各个部分的小标题、小观点中，起到穿针引线的作用。
（四）拟写提纲
提纲是报告稿结构的蓝图,有了提纲就可以将结构安排的结果“固定”下来，在拟写报告稿时就能有所遵循，做到胸有成竹，顺理成章，不仅能节省时间，而且能避免“十步九回头”，避免出现“闲笔”和思路上的紊乱，保证报告稿思路顺畅，结构严谨。为此，拟稿人在撰写报告稿时，除篇幅很短、结构非常简单的可以用打“腹稿”形式确定结构安排的结果外，大多数情况下都需要将结构安排见诸文字，拟制出提纲。
根据报告稿篇幅长短、结构繁简、内容多寡的不同，提纲可粗可细。粗的可以只描述总体轮廓，拟出报告稿标题，确定总的要素构成并排列次序；细的则还应将如下一些部分也包括其中，如：怎样划分段落，怎样过渡，怎样照应，怎样开头和结尾，在哪里使用哪些具体材料，哪些地方需详尽些，哪些地方应概略些，报告目的和要求以及主题应在哪里点明或再次强调等。 在拟写提纲的过程中，应高度重视对报告稿标题的撰拟。因为标题不仅是报告稿的名称，而且是“纲”中之“纲”，它往往直接揭示报告稿的主题，也可以直接或间接反映报告的目的或要求。拟写提纲时，不重视标题，不对其结构完整与否、贴切与否、详略得当与否、准确与否作出认真的审定，往往是形成报告稿离题、跑题甚至失效或降低效用的原因之一。为此，拟写标题时必须注意：一是结构要完整。二是语意要确切。三是文字应简练、
17 醒目。
（五）草拟报告稿（略）
提纲完成之后，要送领导审定，经同意后就可以按其所规定的内容和次序，草拟报告稿了。
（六）修改核查报告稿
修改润色是报告稿拟写过程中一个十分重要的环节，因为拟稿人在写作过程中考虑不周、有所疏漏，总是难免的。正是从这个意义上，有人讲，好报告稿几乎都是反反复复“改”出来的，而不是“写”出来的。
报告稿需要作反复的修改，因为修改对提高报告稿的质量有重要影响。修改工作实际上是打磨报告稿质量的创造性活动。在实践中，即使是篇幅简短的报告稿，由拟稿人一挥而就，就不做任何增、删、改、调是不多见的。原因很简单，报告稿中一字一句所能产生的实际效用，需要拟稿人精益求精，不能有一点一滴的疏漏，否则就有可能产生与报告者愿望完全相反的严重后果。同时，报告稿与一般文章不同，写一般文章是作者表达自己的意志愿望，撰拟报告稿则是在代单位、部门表达意志愿望，不仅有一个“词能达意”的问题，同时，还有一个“意（自己的理解及建立在这种理解基础上表达出来的意愿）能达意（单位的真正意愿）”的问题。因此，报告稿更容易出现疏漏，比一般文章更需要修改，修改的量及难度也更大。实际上，许多报告稿要经过几次、十几次甚至几十次反复的认真修改。
18 报告稿的修改，往往是一种集体行为。不仅拟稿人要参加，而且与之有关的单位、部门负责人以及其他工作人员，甚至下属单位的有关人员都要参与其间。而且报告稿越重要，涉及面越宽，参加修改的人员成分越具多样性，人数也越多。集体修改的具体形式，一种是由大家依次分别提出书面修改意见；一种是集体讨论，共同对报告稿作全面核查，找出错漏，加以修订补充。在对重要报告稿的修改实践中，这两种形式往往是交替使用的。
修改中，要坚持全面核查的原则。就是要以国家法律、法规（包括公文写作与处理方面的）、政策规定以及领导的“授意”和通用的语言规则为依据，逐字逐句地对报告稿作认真细致的检查衡量，找出从内容（主题、目的要求、对事实情况的反映、主张、数据等）到形式（文体、结构、格式、语言表达等）中的所有疏漏。核查的重点主要在：主题是否正确；对事实的反映是否客观真切；主张是否合法；政策界限是否清楚；措施是否落实，是否切实可行；与上级、平级单位、部门，自己单位、部门的其他规定，以及上下文之间是否存在矛盾抵触；报告目的、报告要求是否明确；结构是否完整、严谨；格式是否正确、合乎规范；材料的运用是否合理、其详略是否得当；语句是否通顺、简练、严密，是否符合语法逻辑等。
对于核查中发现的问题要依次以增、删、改、调等方式，纠正或弥补。
“增”就是增加、补充。报告稿内容、形式中的一切残缺、
19 间隙、遗漏均须增补。如增补主张，使之完善可行；增补材料使报告稿更具说服力；增补字句，使文句更加严谨周密，合乎语法逻辑；增补要素使报告稿结构更加完整。
“删”，就是抹去。凡不合需要，无助于报告目的、要求的材料、主张、文句都在删除之列。如与主题无关的多余的材料、超越职权范围的主张、可有可无的字词句或段落等等。有时限于篇幅，还要“割爱”。
“改”，就是变更。报告稿中一切不正确、不严谨、不全面、不贴切的地方，都需要变更为正确的、严谨的、妥帖的说法。 “调”，就是调整。即在既有内容与形式范围内所作的调节。如调整正文各要素的排序，调换字、词、句的位置等。
在核查并纠正、弥补了各种错漏之后，还需要从进一步提高表达效果的角度，对报告稿加以完善。如进一步充实内容，调整正文的结构，对文字做更深入精细的推敲、锤炼等，达到“锦上添花”、使报告稿能产生更大的效用的目的。 在修改文稿过程中应注意如下几个问题：
首先，由于修改活动常为一种集体行为，因此，也常会产生不尽相同甚至完全不同的修改意见。这时，若为重大分歧，应以集体决议为最终修改依据；若为一般性分歧，可请主管领导定夺。 其次，拟稿人在修改文稿过程中应正确使用各种修改符号。 最后，修改后的报告稿文面必须整洁，符合报告稿书写规范的要求。
（七）审定报告稿
报告稿的审定一般送交单位、部门或组织的负责人。从一定意义上说，它是修改工作的延续。
四、会议报告写作的注意事项
（一）要吃透两头。即吃透上头，摸清下头。“吃透上头”就是要深刻领会党和政府的方针、政策和上级的指示。这是基层单位工作的指导思想和基本依据。要写出有思想性、理论性，对本部门、本单位有指导意义的报告，必须反复学习、理解消化上级的指导示精神。上级的指示，尤其是中央、省、市党和政府部门的指示，更带有普遍的指导意义。只有把中央或上级的指示与本部门、本单位的实际情况结合起来，才能提出贯彻执行指示精神的具体意见和方法。“摸清下头”就是深入基层，调查研究，全面具体地掌握情况。领导干部作报告、讲话的原材料来自广大群众的实践。对自己周围的工作情况，群众的呼声和要求及现实生活中出现的新情况、新问题，及时地调查、分析，这是提高报告稿质量的基础性工作。一篇带有指导性的会议报告，总的是要提出问题、分析问题、解决问题，这就要求拟稿者要亲自下去了解有关问题，掌握基层的实际情况，然后把得到的原材料，经过领导机构的集体讨论和自己的认真分析，按照上级解决这些问题的指示精神，形成系统的条理性的意见。在此基础上才能动手起草会议报告。
（二）要实事求是。报告中无论是对过去工作的概括总结，
21 还是提出今后要完成的任务，都要坚持实事求是的原则。对成绩不夸大，不遗漏，不无中生有，对缺点不掩盖。提出的措施、办法，要切实可行。
（三）要有针对性。会议报告是讲给听众听的，因此，起草报告，首先要明确报告的内容，了解听众的情况。尤其要了解听众的思想状况、文化水平、职业特点，了解他们的心理、愿望和要求，以便决定讲什么内容，怎样讲，从而做到有的放矢，解决实际问题。
（四）要重点突出。报告的观点要鲜明，重点要突出，以便听众把握报告的要领，给他们留下鲜明深刻的印象。
（五）要阐述深刻。作报告，要做到充分地说明主旨，就必须从理论和事实的有机结合上分析论证，深刻阐述。理论论证，一是引用，二是分析。引用：是根据论证的需要，引用马克思主义的经典言论、党和国家主要领导人的讲话、党和国家的有关方针政策，使报告主旨建立在马克思主义基本原理和党的方针政策的基础上。引用要精，更重要的是要有自己的理论分析，运用马克思主义的基本观点和党的方针政策，直接回答现实中出现的新问题，从而推动全面建设小康社会的不断发展。另外，会议报告的性质，决定了它除了必要的理论阐述外，还必须以大量的典型事例、统计数字作例证，增强报告的说服力。这就要求选例必须真实典型，富于雄辩性。分析：就是利用理论观点、事实材料等围绕报告者所提观点、意见进行由外到内、由表及里、由现象到
22 本质、由感性到理性的有理、有利、有节的分析说理。
（六）要条理清楚。会议报告正文大多采用小标题式、序码排列式或以段分层式结构，体现出清晰的条理。这样，既能突出报告的内容要点，又便于听众抓住报告要领。这就要求报告的各层之间，要有严密的逻辑性。这种严密的逻辑性，主要表现在三个方面：（1）各层意思不能重复。报告正文一般都有多个层次，每个层次都有相对的独立性，绝不能上个层次的意思与下个层次的意思基本相同或部分相同。（2）各层意思不能矛盾。各层意思都应是在中心论点统帅下的不同层面，每个层面都应是从某方面说明中心论点的，不允许与中心论点相抵触。（3）各层意思逐步深化。每一层意思都是前一层意思的深入，表现出一种由分析到综合、由现象到本质、由浅层到深层的逻辑推进。
（七）要倾注感情。会议报告要靠生动形象的语言，真挚深厚的感情，才能吸引听众，感染听众，才具有鼓动性。因此，会议报告要把叙事、说理、议论和抒情有机地结合起来。语言要力求口语化、大众化，既朴实无华，又生动形象。对整篇报告来说，往往既有概括简要的情况叙述，又有精辟深刻的议论说明；既有冷静中肯的理性分析，又有饱含激情的鼓动激励。这样，才能使听众听完报告后，既明白了事理，又受到了感奋，从面增强信心和力量。
五、报告稿拟写常见的问题
（一）篇幅冗长
23 1．长篇大论，言之无物。有的报告长达四五万字，文中套话连篇。谈工作，只讲大道理，不讲实际情况；讲问题，只谈原则话，不谈要害处；讲下步工作安排，只喊口号，缺乏具体措施。有的工作情况报告虽然文字不长，但是空话、套话成串，文中的话今年可以用，明年讲也不过时，读了以后清汤寡味。
2．语言繁琐，拖泥带水。虽然文中有些实际内容，但是一半的篇幅是罗列事实和数字，听了看了令人头昏脑胀。报告的语言啰嗦、乏味，套话来回说，情况反复讲，生怕遗漏。文中的事实和数字举例，从省、市、县到乡、村、户，层层都有，面面俱到。这种情况在一些综合性工作报告和年终工作报告中经常出现。
3．画蛇添足，浪费笔墨。例如，某单位的一份报告长达2500多字。报告中真正有用的话不过700字，其余全是多余的话。这类现象虽不多见，但是不加以克服，很容易带坏文风。
（二）内容粗糙
1．内容重复。这种现象在报告中时有出现，在一份报告里相同内容前后重复出现。
2．照抄照转。有的领导机关和业务部门在贯彻上级的方针、政策、法律、法令时，不从本地区、本部门的实际情况出发，不进行认真的调查研究，就动手写报告。肚里无货而又急于求成，只好照抄照转。有的拟稿人成条成段地抄录上级文件，甚至连上级文件中的举例也原封不动地抄录，一篇8000字的报告，只有
24 千把字是自己的话；有的边抄边主观臆造，撰写的报告稿还不如上级文件具体可行。更为严重的是，有的抄录上级文件断章取义、曲解原意，造成报告内容支离破碎，损害了报告的严肃性和权威性。这种照抄照转上级文件的现象是比较严重的。其原因主要是：一是认识模糊，水平有限。有的拟稿人错误地认为，抄录上级文件比较保险，不会犯错误；还有的拟稿人本想来点独到见解，创造性地贯彻上级指示，但由于水平有限，想不出新点子好主意，宁可照抄照转文件。二是作风懒惰，敷衍塞责。有的拟稿人思想疆化，作风懒惰，不动脑，图省力，怕艰苦，但又要完成任务，于是只好东抄西摘，对付一下了事。三是紧跟形势，虚以应付。 例如上级发来了重要通知，或要求学习重要文件和讲话，或要求开展某项工作，如果本单位、部门没有个态度，怕不好交待。为了紧跟形势，便匆忙上阵，虚晃一枪，照抄照转，应付了事。如若有人问及，也好说话。实践证明，不管出于什么原因，照抄照转是一种消极怠工。如果贯彻上级指示的报告稿没有自己单位、部门的特点和见解，宁可不作报告，认真地按照上级的指示精神办事就可以了。如果一时拿不出具体的贯彻意见，可以抓紧时间进行调查研究，在摸清情况的基础上，从实际出发，提出有针对性的贯彻意见再作报告，决不能照抄照转。
3．政策矛盾。有的领导机关所属的一些业务职能部门，由于不了解其他部门的政策规定和业务情况，轻易地在报告中曲解政策，结果造成政出多门，政策矛盾，使下级单位难以执行。政
25 策上的矛盾，不仅影响了基层的工作，而且造成了单位、部门之间的矛盾。
4．缺乏针对性。没有新东西，政策不明确，措施不具体，满篇官话，冠冕堂皇，令人看了生厌，群众把这种公文叫做“官样文章”。请看下面这段话：“
六、改进作风，狠抓各项工作的落实。二季度工作任务很重。各级领导要努力从文山会海和琐碎事物中解脱出来，走出会议室、办公室。深入基层，深入群众，调查研究，解决问题，少说空话，多办实事，在抓早、抓紧、抓实上下功夫，真正抓出成效来。”这些话写在报告里只能流于形式。
5．观点模糊。有的报告主题思想不明确，观点不鲜明，叙述情况若明若暗，分析问题含含糊糊，态度不明，政策界限不清，模棱两可，无法贯彻执行。
6．层次不清。主要表现为三种情况：一是条款混乱，眉目不清。如有的报告稿大小条款前后位置颠倒，没有次序；有的条目标号重复、写法不一，在同一层次里，阿拉伯数字和汉字标号同时出现；还有的公文内容缺条少项。二是段落散乱，互不衔接。 有的报告稿层次并不多，但分段不准，零碎不堪，段落之间的内容游离，缺乏有机的联系。三是级题过多，条目繁琐。有的报告稿级题和条目成了连环套，“大一”里面存“中一”，“中一”里面有“小一”，“小一”里面还有“第一”，实在不够用，再来个首先、其次、再其次，如同家谱、开药铺，应有尽有。
7．概念模糊，逻辑混乱。在一些报告稿中，除了篇章布局
26 结构上的逻辑混乱以外，还经常出现思维方式上的不合逻辑的现象。就是说，在分析问题时作出不合乎事理的结论，在概念、判断、推理上存在着不准确、不恰当的地方。（举例另见）
8．文字粗糙。表现是： 一是搭配不当。
[例1]改革的成败，关键在于领导要破除旧观念。 [例2]我们应当勤俭节约地工作、生活。
例1主语部分是从“成”“败”两个方面说的，而谓语部分只讲“破除旧观念”一个方面，主谓搭配不当。应将“成败”改为“成功”，或者主语部分不动，谓语部分中“要”字改为“能否”二字。例2属于修饰语与中心语搭配不当。中心语是“工作”、“生活”，“勤俭节约”四个字不能修饰工作，只能和“生活”搭配，可改为“我们应当勤俭节约地生活，扎扎实实地工作。”
二是成分残缺。
[例]通过整党学习，使领导班子成员提高了思想觉悟。 该例是滥用介词“通过”二字，造成了主语残缺。如果把“通过”二字去掉，句子就没有毛病了。如果保留“通过”二字，就应该去掉“使”字。这种主语残缺的句子在公文中经常见到。此外，在一些公文中，残缺宾语中心词和漏掉必要的动词及关联词语“因为”、“所以”、“虽然”、“但是”等情况也是比较多的。 三是词语位置不当。
[例1]我们几个局的负责同志分片包干到贫困的地区蹲点，帮
27 助脱贫致富。
[例2]要教育广大青年树立远大理想，把自己的青春应该献给祖国和人民。
例1的“几个”二字位置不当，很容易使人误解为好几个局的负责同志。实际上，联系上下文，是一个局里的几位负责同志。应该把“几个”二字放在“的”字后面。例2是助动词“应该”位置不当，如果将“应该”二字放在“把”字前边就对了。 四是杂糅。
杂糅也叫做搀杂糅合。这种语病在公文中经常出现。 [例1]由于在上级的正确领导，经过全厂广大职工的努力下，提前完成了全年计划。
上例的毛病是把两种不同的语言格式各取下半搀和在一起，造成了表述上的混乱。正常来说，这种语言格式有两种表达方法：一是“由于„„的领导（或帮助）下”这种语言格式，如果用了“由于”二字，就不必用“在”字和“下”字了。二是“在„„的领导（或帮助）下”这种语言格式，可不用“由于”二字。如果把两者搀和在一起使用，就出现了例1的毛病。 五是滥用省略和简称。
有的报告稿不考虑读者对象，在报告稿中生造、滥用简称和省略，给听报告人带来很大困难。如有的报告把“农村调查长期固定观察点”简称为“农调点”，这些简称和省略，都是不合乎公文撰写要求的，使听报告者费尽思索。
28 六是滥用词语。
有的报告稿很不讲究组词造句。除了前面分析的不合乎文法的明显语病外，还存在着滥用词语的毛病，词不达意，笑话百出。下面仅举几例：
某市委给省委的关于各项改革情况的报告中说：
“城市改革全面展开，„„各项改革措施取得了很大进展。” 措施怎样取得进展呢？令人费解。
七是引文不规范，数字不准确。（略）
六、拟稿人需具备的素质
（一）要有较深厚的政治理论基础，掌握正确的思想方法。会议报告是单位、组织和人民意志的表达形式，要使这种表达正确有效，有赖于拟稿人政治观点、政治立场的正确，有赖于拟稿人形成科学的世界观，掌握正确的思想方法，而如果不具备这种条件，就会有可能使会议报告背离正确的政治方向，出现各种政治性错误、思想性错误，造成工作中的失误，给人民的利益带来严重损失。拟稿人政治立场、政治观点正确，形成科学世界观和掌握正确的思想方法的重要前提，就是必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学的发展观，使自己有较深厚的理论基础。缺少理论武装，恰恰是一些报告稿出现程度不同的政治性、思想性错误的主要根源。
（二）要有高度的法律和政策意识，不断提高政策水平。报告稿可能成为法律和政策的表达形式，所以必须合乎法律
29 和政策的规定。因此要使报告稿合法、合乎政策并产生有效的作用，拟稿人必须有高度的法律、政策意识，有较高的政策水平。必须真正了解并熟悉法律政策，并真正领会其实质，结合实际情况使之得到有效的贯彻执行。如果缺少这方面的修养，就无法避免在其拟写的文稿中出现与法律、政策相抵触或脱节的内容。
（三）要有优秀的道德品质，养成优良的工作作风。报告稿虽不是拟稿人个人意志的体现，但其个人的道德品质却对报告稿的形成构成重要影响。因为拟稿人的道德品质状况对整个单位的工作作风影响极大，而工作作风不端正也是报告稿中出现这样或那样的错误和问题的根源。
作为拟稿人，应具有以下优秀的品质：
一是公道正派。就是要秉公办事，不谋私利，不徇私情，不对任何人曲意奉承。这是保证报告稿姓“公”，办公事，办公道事的重要前提。
二是实事求是。就是做一切事情都从客观存在的事实出发，不道听途说，不弄虚作假，不妄下结论，对事实既不夸大也不缩小，能深入实际，注重调查研究。这是报告稿内容真实、准确、可靠，避免片面性和主观随意性的保证。
三是雷厉风行。就是办事果断、迅速，勇于负责，讲求实效，不推诿敷衍，不延误工作。这是注重报告稿时效，保证报告稿能及时迅速地发挥效用所必需的作风。
四是耐心细致。就是拟稿人在工作中事无巨细，处处谨慎小
30 心、一丝不苟、细致认真切，不忽视细节，有条有理，精确妥贴。这是杜绝文件中的一切错漏，保证表意的高度准确性所需要的品质。
五是知识广博。必须有广博的知识，有丰厚的知识营养储备。只有做到这一点，才能在撰写报告稿的过程中，对各种各样的事物有正确认识并应付自如。拟稿人所需要的知识主要有这样几类： 一类是与写好报告稿直接有关的知识，如文书学、逻辑学、修辞学、现代汉语语法、文章学的知识等；另一类是在报告稿写作中经常应用的知识，如哲学、政治学、行政学、法学、历史学、经济学、社会学、心理学、统计学、信息科学等；再有一类是科学文化基础知识，如数学、物理学、地理学、文学知识等。
六是精通业务。
各个单位、部门都在特定的领域里专司其职，都有自己的专项业务与工作，因此，为单位、部门撰拟报告稿的拟稿人必须对本行业务有较精深的造诣，是专项业务的行家里手。一个业务生疏的外行是不能抓住要害和重点，写出对解决实际工作问题具有很强针对性和实用性的报告稿的。因此，拟稿人必须熟悉单位、部门工作情况，了解工作规律，精通与本行业务有关的专业知识，才能得心应手地正确处理业务问题，成为真正的行家。
七是能力突出。
写任何报告稿都是综合运用智力和多方面能力的过程。拟稿人是否具有多方面的能力，是否会综合运用智力和这些能力，是
31 衡量其写作水平的重要尺度。拟稿人必备的能力主要有：
领会能力。即要有迅速、准确、全面地理解、领会各方面意见、意图的能力。它需要以集中的注意力、敏捷的反应力、深邃的洞察力、深刻的理解力、正确的辨别力为基础。
文字表达能力。即用文字准确周密、简明顺畅地将单位部门的意图、有关情况和问题加以表述的能力。
调查研究能力。即深入实际以各种有效方式从各个方面获取第一手材料并对其进行科学分析，得出规律性能认识的能力。
调查研究能力、领会能力是公文准确立意的基础；文字表达能力是使文意精确地表之于外，达及他人产生效力的重要条件。
以上所讲，不尽全面，仅供参考。如有错诈之处，请各位指正。
32
推荐第3篇：怎样起草好工作报告
怎样起草好工作报告
（一）工作报告的功能
工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面： ,
1、向本系统的领导和群众汇报工作；
2、传达上级机关的有关指示或最要文件；
3、部署工作，提出下一步工作目标和原则要求；
4、动员群众积极投入某项工作。(二)工作报告的特点 1．全面性
工作报告是对本单位、本系统、本部门的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是单位行政负责人在职工代表大会上所作的工作报告，党委负责人在党委全委会议上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重。
2．集体意志性
工作报告虽然是某一领导人在大会上讲的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的
—1—
领导讲话稿有着本质的不同。所以，工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上讲。可以说，工作报告的写作过程，是一次民主集中制的实施过程。
3．思想指导性
大会工作报告一般没有具体的指挥性，但思想指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是工作报告的基本功能。
(三)工作报告的类型 1．汇报性工作报告
一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。比如，党的代表大会上的工作报告，就要对上次代表大会以来的主要工作进行总结汇报。
2．传达性工作报告
传达性工作报告重点是以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告。
3．部署性工作报告
这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。1998年尉健行在中央纪委第二次全会上的报告就属这种类型。
（四）工作报告的格式
—2—
1、标题、时间、称谓 （1）标题
工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。 ) 单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在集团公司职工代表大会的报告》。
双标题是把报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《站在新起点，研究新情况，发挥新优势，为集团公司实现新跨越新发展提供坚强保证－－XX同志在集团公司2006年党委工作会议上的报告》。
（2）时间
工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。 （3）称谓
称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：‚各位代表‛，‚全厂干部职工同志们‛，‚全体教工代表们‛，党的会议，通常只写‚同志们‛。
2、正文 （1）开头
大会工作报告的开头，有下列几种写法：
①报告人向大会提出审议报告的请求。这是在职工代表大会上主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：‚现在，我代表××集团公司董事会向大会作工作报告，请予审议。‛
—3—
②阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。例如***在十五大上所作的工作报告的开头：
‚现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十五次全国代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。‛ 这样的开头，高屋建瓴，气度恢宏，体现了党的事业的必胜信念和乐观前景。
③开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：‚本年度党风廉政建设和反fubai工作总的要求是：……‛。
（2）主体
—4—
作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。
如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。
如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。
如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。
（3）结尾
结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。
（五）工作报告中总结部分的写法
这是很重要的一部分。今天在这里重点讲一下。 一般写法主要分四部分： 第一部分：过程的概述
这一部分主要写一段时期的工作过程，可按时间顺序概述，或按工作内容概述，字不宜多，简明扼要，点明就行。这段文字一般集中在一个段落，是总结部分的开头语或导语，其内容应起到提示全文的总纲作用。
第二部分：成绩的归纳
这部分为成绩的概括，应该有条理、有顺序地摆数据、讲事实、搞对比，把本单位、部门这段时期的主要成绩写出来。如果成绩多、比较琐碎，这时候就得概括起来写，归纳几条写，抓住主要成绩，不能面面俱到，写成流水帐。每条
—5—
成绩的开头要考虑一个小观点，也可归纳一个小标题，各条成绩之间用
一、
二、
三、四等序号隔开，这样使人看了比较清楚。同时，写成绩要用直述的表述方法，语言实实在在，少发议论，应当多用数据，多举事实，让事实说话。这部分的篇幅取决于内容，该长则长，该短则短，以说明成绩为准。一般地说，如果归纳概括地好，不会太长。过长则空，空洞的东西就没有人看。（荆轲刺秦王，司马迁在史记中写了3000多字，今人写了40集电视连续剧，传问看完将近40小时）
第三部分：经验的提炼
除成绩部分外，经验是工作报告总结部分的重要部分。也可以说是核心部分。一般地说，成绩是实在的，看得见、摸得着，有目共睹。而经验则是比较含蓄的，隐蔽在成绩里面，需要经过分析研究，在大量事实的基础上进行升华，才能提炼出来。从某种意义上说，成绩是实践的概括，经验是把成绩上升到理性上认识，经验源于成绩，但又高于成绩，工作总结的过程也是由感性认识上升到理性认识的过程，有的人说，成绩好写，经验难写，有一定的道理。因此写经验部分，要很好地动一动脑筋，确实把经验提炼出来。
经验可以分条写，用序号
一、
二、
三、四分开，或者可以起上小标题，两者都可。每条经验安排一个段落，也可以在一个大段落里再分出几个自然段。在几条经验中，应分主要的、次要的，再次要的经验，主要经验排第一，次要的和再次要的经验，按次序排后。重要经验应该展开写，写深写细，多用些笔墨。次要经验可以浓缩，概括地写，以节省文字，但一定要写清楚。写经验要突出重点，不能平均用力，
—6—
如果每条经验都写的一样多，重点就显不出来，读者看了有平铺直叙的感觉，印象不深。把主要经验作为重点，容易使人信服。
第四部分：问题的分析
问题分析是工作报告总结部分的结尾部分，这部分的内容主要是把问题找准，分析深刻。事物总是一分为二的，不管什么单位、部门，工作再好，成绩再大，难免没有问题。写问题要抓住要害，拣出实实在在的几条，还要把鸡毛蒜皮的琐事罗列进去，而且要比较概括，不必展开，可用序号排列，也可用分号隔开，还可以分层次连写。对问题部分，从主客观两个方面找原因，尤其要从思想上分析，不能怕揭短。这部分的文字不宜太长，写深刻就行。
上面所讲的这四个部分是有机联系的。没有第一部分就没有第二部分，因为只有做了工作，才能有成绩，如果不把工作过程写上，成绩便无从谈起。第三部分是是第二部分的正向延伸，因为有成绩才有经验，没有成绩就谈不上经验，经验是从成绩中来的。第四部分则是成绩部分的反向延伸。做任何工作，有成绩也会有失误，失误是工作的另一面，所以也是成绩的反面。
如何把工作总结写好，除了要学习写作知识，提高驾驭语言的能力外，要注重收集材料，调查研究，熟悉本单位工作情况，及有关的信息，具体的要求是：
1、要充分地占有材料。材料是总结的基础，没有材料总结便无从写起;材料不充分写出的总结会很干瘪，没有人看。所以在写作前要搜集材料，包括数、业绩、人物、事实
—7—
等，既要有全面的材料，又要有典型的材料。在收集方法上，可以多种多样，如统计报表，查看记录、深入调查、座谈访问、观察、听取群众反映等，尽可能地把大量的第一手资料掌握到手，从材料中形成概念、观点，然后才开始动笔。举例：索力得公司三个历程、七种意识（发展意识、机遇意识、忧患意识、市场意识、质量意识、责任意识、节约意识）引发‚索力得现象‛。杨庄矿稳定工作‚五一四‛工作法。（收集材料的四块理论：嘴里含着一块，手里拿着一块，眼里看着一块，心里想着一块。）
2、要运用辩证思维的方法。也就是要用联系的、发展的、变化的、一分为二的观点来观察研究事物。（美国人到非洲卖鞋；把梳子卖给和尚。）（某公司创业之初，为了选拔真正有效能的人才，要求每位应聘者必须经过一道测试：以比赛的方式推销100把奇妙聪明梳，并且把它们卖给一个特别指定的人群：和尚。几乎所有的人都表示怀疑：把梳子卖给和尚？这怎么可能呢？搞错没有？许多人都打了退堂鼓，但还是有甲、乙、丙三个人勇敢地接受了挑战......一个星期的期限到了，三人回公司汇报各自销售实践成果，甲先生仅仅只卖出一把，乙先生卖出10把，丙先生居然卖出了1000把。同样的条件，为什么结果会有这么大的差异呢？公司请他们谈谈各自的销售经过。甲先生说，他跑了三座寺院，受到了无数次和尚的臭骂和追打，但仍然不屈不挠，终于感动了一个小和尚，买了一把梳子。乙先生去了一座名山古寺，由于山高风大，把前来进香的善男信女的头发都吹乱了。乙先生找到住持，说：‚蓬头垢面对佛是不敬的，应在每座香
—8—
案前放把木梳，供善男信女梳头。‛住持认为有理。那庙共有10座香案，于是买下10把梳子。丙先生来到一座颇富盛名、香火极旺的深山宝刹，对方丈说：‚凡来进香者，多有一颗虔诚之心，宝刹应有回赠，保佑平安吉祥，鼓励多行善事。我有一批梳子，您的书法超群，可刻上‘积善梳’三字，然后作为赠品。‛方丈听罢大喜，立刻买下1000把梳子。）写工作报告的总结，就是要把收集到的各种材料吸收进大脑，然后用辩证思维的方法进行系统地分析研究，去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼，梳理出有条理的内容，用准确的语言表述出来。因此，写总结的过程也是思维活动的过程。如果不经过思维活动，不经过大脑加工，那可收集的材料就不能发挥作用，等于一堆存放的‚建筑材料‛。
3、要先写好提纲。写工作报告的总结和写其他材料一样，需要先列出提纲，有纲有目，按照纲目落笔。提纲是工作总结的柜架结构，建房屋先要把柜架结构搞好，写提纲也要先把提纲写好。提纲要从工作总结的整体出发，考虑几个部分，每个部分里写几个观点，每个观点里再写几层意思，或再分几个小观点。一般应写到三级观点，如果能详细更好，越细越好。要注意列提纲时，不能硬拼乱凑观点。可以这样说，提纲是工作总结的骨架，材料是基础;材料附着于骨架，骨架需要材料衬托、填充，二者缺一不可。
4、要吃透领导的意图。你在工作报告中的总结是这个单位在某一个时期内的工作自我评价。如何评价？怎样评价？除了征求下属单位、职工群众的意见外，更重要的是必须得到领导的认可。因为领导高瞻远瞩，掌握全面，许多工
—9—
作是他们决策、指挥甚至是亲自做的，所以他们有深刻的体会。这就要求写作人员在写总结时，应当首先吃透领导的意图，请领导提提看法，看领导有何想法。写作人员也可以把自己的想法和意见讲出来，请领导提出修改意见。从一定程度上讲，吃透领导的意图，既是尊重领导，也防止走弯路。
5、要熟悉写报告总结的写作特点。有人说：‚我不怕飞机大炮，就怕写总结报告‛。认为工作总结报告难写。其实任何写作都是‚苦差使‛，都是一项艰苦复杂的脑力劳动，都有一定的难度。但只要我们熟悉了写作特点，常写常练，反复修改，不怕返工，是完全能够写好的
三、怎样起草好典型材料
典型材料是把先进集体或先进人物的事迹，或把犯错误党员干部、发生问题单位的情况加以综合整理而写成的书面材料。整理典型材料的目的在于研究问题，推动工作。因此，典型材料应确实具有典型意义。
典型材料包括正面典型材料和反面典型材料。 典型材料内容包括标题、正文两部分。包括单位或个人名称，典型事例的发展过程，典型事例的价值或意义，典型材料中的经验，以及有关编写者的批评、表扬、建议等。这里着重介绍一下先进典型材料的写法。先进典型材料又可分为先进事迹材料和典型经验材料。
（一）怎样起草好先进事迹材料
写作先进事迹材料，一般有两种情况：一是先进个人，如先进工作者、优秀党员、劳动模范等；二是先进集体或先进单位，如先进党支部、先进车间或科室等。无论是先进个
—10—
人还是先进集体，他们的先进事迹，内容各不相同，因此要整理材料，不可能固定一个模式。一般来说，可大体从以下方面进行整理。
(1)要拟定恰当的标题。先进事迹材料的标题，有两部分内容必不可少，一是要写明先进个人姓名和先进集体的名称，使人一眼便看出是哪个人或哪个集体、哪个单位的先进事迹。二是要概括标明先进事迹的主要内容或材料的用途。例如《王××同志端正党风的先进事迹》、《关于评选张××同志为优秀共产党员的材料》、《关于评选××党支部为先进党支部的材料》等。
(2)正文。正文的开头，要写明先进个人的简要情况，包括：姓名、性别、年龄、工作单位、职务、是否党团员等。此外，还要写明有关单位准备授予他(她)什么荣誉称号，或给予哪种形式的奖励。对先进集体、先进单位，要根据其先进事迹的主要内容，寥寥数语即应写明，不须用更多的文字。
然后，要写先进人物或先进集体的主要事迹。这部分内容是全篇材料的主体，要下功夫写好，关键是要写得既具体，又不繁琐；既概括，又不抽象；既生动形象，又很实在。总之，就是要写得很有说服力，让人一看便可得出够得上先进的结论。比如，写一位端正党风先进人物的事迹材料，就应当着重写这位同志在发扬党的优良传统和作风方面都有哪些突出的先进事迹，在同不正之风作斗争中有哪些突出的表现。又如，写一位搞改革的先进人物的事迹材料，就应当着力写这位同志是从哪些方面进行改革的，已经取得了哪些突出的成果，特别是改革前后的经济效益或社会效益都有了哪
—11—
些明显的变化。在写这些先进事迹时，无论是先进个人还是先进集体的，都应选取那些具有代表性的具体事实来说明。必要时还可运用一些数字，以增强先进事迹材料的说服力。
为了使先进事迹的内容眉目清晰、更加条理化，在文字表述上还可分成若干自然段来写，特别是对那些涉及较多方面的先进事迹材料，采取这种写法尤为必要。如果将各方面内容材料都混在一起，是不易写明的。在分段写时，最好在每段之前根据内容标出小标题，或以明确的观点加以概括，使标题或观点与内容浑然一体。
最后，是先进事迹材料的署名。一般说，整理先进个人和先进集体的材料，都是以本级组织或上级组织的名义；是代表组织意见的。因此，材料整理完后，应经有关领导同志审定，以相应一级组织正式署名上报。这类材料不宜以个人名义署名。
（二）怎样起草好典型经验材料
写作典型经验材料一般包括以下几部分：
(1)标题。有多种写法，通常是把典型经验高度集中地概括出来，一般不采用公文标题的写法。这种集中概括出来的标题，既包含正文中各部分典型经验的内容，又不是这些内容的简单重复，可以说就是典型经验的主题。
(2)开头。一般是展示典型经验的背景材料和突出的成果。背景材料包括典型的自然情况、社会背景等，既要写出典型经验出现的环境，又不要冗长、罗唆。成果，要概括写出最为突出之点，并尽可能与背景材料相映衬。有的也把成果放在材料的尾部来写，这要根据具体材料安排。
—12—
(3)主体。对典型经验的具体展开，是典型经验材料的核心部分。写作这部分内容，一般是从总体上把典型经验按照一定的逻辑关系分成几个部分。几部分都是紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题；各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体内。
一般来说，这部分内容的表述，应当既要有思想，又应有具体做法或实例，既要有面上的综合，又应有点上的说明，最好还要有一些必要的数字。
写作先进典型材料，应当注意以下一些问题： (1)事实必须真实、可靠。先进典型材料的先进事迹是否真实，直接关系到先进典型的生命力。只有绝对真实，才能使先进典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先进思想、先进事迹和典型经验，一定要认真核对清楚，不允许有半点虚假、拔高或拼凑及张冠李戴的情况，不能把道听途说、未经核实的‚先进事迹‛和‚经验‛写入材料。如果确实一时难以搞清楚，宁可暂时不写，也不能勉强凑数。
(2)观点和提法要分寸恰当。在叙述先进典型的先进事迹和经验时，要注意摆正先进典型和其他群众、集体的关系。许多先进个人、先进集体的事迹，都不是单枪匹马干成的，是与周围群众和其他集体、单位的大力支持分不开的。因此，讲先进典型的事迹、经验，一定要注意切不可讲那些脱离群众、脱离整体观念的过头话。否则，就不能起到先进典型的带动作用。
—13—
(3)文字要朴实、简明。整理先进典型材料，主要是通过实实在在的事实说话。这就要求在语言文字的表达上，一定要善于选择那些实在、贴切的词语。不要过多选用做修饰成分或言过其实的形容词。不要讲空话、套话，硬拉架子做文章。话要说得简洁明了，凡是能用较少的话把事情说清楚的，就不要把话拉长。
我在这里讲一点，写好领导讲话、工作报告、典型材料，要多学点哲学，学会马克思主义在实践中的运用。学会用马克思主义的观点、方法发现问题、分析问题、解决问题，在文章中有体现，文稿就有了精确度，也有了高度。
—14—
推荐第4篇：怎样起草好工作报告
怎样起草好工作报告
（一）工作报告的功能
工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面：
1、向本系统的领导和群众汇报工作；
2、传达上级机关的有关指示或最要文件；
3、部署工作，提出下一步工作目标和原则要求；
4、动员群众积极投入某项工作。
(二)工作报告的特点
1．全面性
工作报告是对本单位、本系统、本部门的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是单位行政负责人在职工代表大会上所作的工作报告，党委负责人在党委全委会议上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重。
2．集体意志性
工作报告虽然是某一领导人在大会上讲的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的领导讲话稿有着本质的不同。所以，工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上讲。可以说，工作报告的写作过程，是一次民主集中制的实施过程。
3．思想指导性
大会工作报告一般没有具体的指挥性，但思想指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是工作报告的基本功能。
(三)工作报告的类型
1．汇报性工作报告
一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。比如，党的代表大会上的工作报告，就要对上次代表大会以来的主要工作进行总结汇报。
2．传达性工作报告
传达性工作报告重点是以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告。
3．部署性工作报告
这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。1998年尉健行在中央纪委第二次全会上的报告就属这种类型。
（四）工作报告的格式
1、标题、时间、称谓
（1）标题
工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。
单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在集团公司职工代表大会的报告》。
双标题是把报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《站在新起点，研究新情况，发挥新优势，为集团公司实现新跨越新发展提供坚强保证－－XX同志在集团公司2006年党委工作会议上的报告》。
（2）时间
工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。
（3）称谓
称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：“各位代表”，“全厂干部职工同志们”，“全体教工代表们”，党的会议，通常只写“同志们”。
2、正文
（1）开头
大会工作报告的开头，有下列几种写法：
①报告人向大会提出审议报告的请求。这是在职工代表大会上主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：“现在，我代表××集团公司董事会向大会作工作报告，请予审议。”
②阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。例如***在十五大上所作的工作报告的开头：
“现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十五次全国代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。”
这样的开头，高屋建瓴，气度恢宏，体现了党的事业的必胜信念和乐观前景。
③开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：“本年度党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：……”。
（2）主体
作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。
如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。
如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。
如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。
（3）结尾
结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。
（五）工作报告中总结部分的写法
这是很重要的一部分。今天在这里重点讲一下。
一般写法主要分四部分：
第一部分：过程的概述
这一部分主要写一段时期的工作过程，可按时间顺序概述，或按工作内容概述，字不宜多，简明扼要，点明就行。这段文字一般集中在一个段落，是总结部分的开头语或导语，其内容应起到提示全文的总纲作用。
第二部分：成绩的归纳
这部分为成绩的概括，应该有条理、有顺序地摆数据、讲事实、搞对比，把本单位、部门这段时期的主要成绩写出来。如果成绩多、比较琐碎，这时候就得概括起来写，归纳几条写，抓住主要成绩，不能面面俱到，写成流水帐。每条成绩的开头要考虑一个小观点，也可归纳一个小标题，各条成绩之间用
一、
二、
三、四等序号隔开，这样使人看了比较清楚。同时，写成绩要用直述的表述方法，语言实实在在，少发议论，应当多用数据，多举事实，让事实说话。这部分的篇幅取决于内容，该长则长，该短则短，以说明成绩为准。一般地说，如果归纳概括地好，不会太长。过长则空，空洞的东西就没有人看。（荆轲刺秦王，司马迁在史记中写了3000多字，今人写了40集电视连续剧，传问看完将近40小时）
第三部分：经验的提炼
除成绩部分外，经验是工作报告总结部分的重要部分。也可以说是核心部分。一般地说，成绩是实在的，看得见、摸得着，有目共睹。而经验则是比较含蓄的，隐蔽在成绩里面，需要经过分析研究，在大量事实的基础上进行升华，才能提炼出来。从某种意义上说，成绩是实践的概括，经验是把成绩上升到理性上认识，经验源于成绩，但又高于成绩，工作总结的过程也是由感性认识上升到理性认识的过程，有的人说，成绩好写，经验难写，有一定的道理。因此写经验部分，要很好地动一动脑筋，确实把经验提炼出来。
经验可以分条写，用序号
一、
二、
三、四分开，或者可以起上小标题，两者都可。每条经验安排一个段落，也可以在一个大段落里再分出几个自然段。在几条经验中，应分主要的、次要的，再次要的经验，主要经验排第一，次要的和再次要的经验，按次序排后。重要经验应该展开写，写深写细，多用些笔墨。次要经验可以浓缩，概括地写，以节省文字，但一定要写清楚。写经验要突出重点，不能平均用力，如果每条经验都写的一样多，重点就显不出来，读者看了有平铺直叙的感觉，印象不深。把主要经验作为重点，容易使人信服。
第四部分：问题的分析
问题分析是工作报告总结部分的结尾部分，这部分的内容主要是把问题找准，分析深刻。事物总是一分为二的，不管什么单位、部门，工作再好，成绩再大，难免没有问题。写问题要抓住要害，拣出实实在在的几条，还要把鸡毛蒜皮的琐事罗列进去，而且要比较概括，不必展开，可用序号排列，也可用分号隔开，还可以分层次连写。对问题部分，从主客观两个方面找原因，尤其要从思想上分析，不能怕揭短。这部分的文字不宜太长，写深刻就行。
上面所讲的这四个部分是有机联系的。没有第一部分就没有第二部分，因为只有做了工作，才能有成绩，如果不把工作过程写上，成绩便无从谈起。第三部分是是第二部分的正向延伸，因为有成绩才有经验，没有成绩就谈不上经验，经验是从成绩中来的。第四部分则是成绩部分的反向延伸。做任何工作，有成绩也会有失误，失误是工作的另一面，所以也是成绩的反面。
如何把工作总结写好，除了要学习写作知识，提高驾驭语言的能力外，要注重收集材料，调查研究，熟悉本单位工作情况，及有关的信息，具体的要求是：
1、要充分地占有材料。材料是总结的基础，没有材料总结便无从写起;材料不充分写出的总结会很干瘪，没有人看。所以在写作前要搜集材料，包括数、业绩、人物、事实等，既要有全面的材料，又要有典型的材料。在收集方法上，可以多种多样，如统计报表，查看记录、深入调查、座谈访问、观察、听取群众反映等，尽可能地把大量的第一手资料掌握到手，从材料中形成概念、观点，然后才开始动笔。举例：索力得公司三个历程、七种意识（发展意识、机遇意识、忧患意识、市场意识、质量意识、责任意识、节约意识）引发“索力得现象”。杨庄矿稳定工作“五一四”工作法。（收集材料的四块理论：嘴里含着一块，手里拿着一块，眼里看着一块，心里想着一块。）
2、要运用辩证思维的方法。也就是要用联系的、发展的、变化的、一分为二的观点来观察研究事物。（美国人到非洲卖鞋；把梳子卖给和尚。）（某公司创业之初，为了选拔真正有效能的人才，要求每位应聘者必须经过一道测试：以比赛的方式推销100把奇妙聪明梳，并且把它们卖给一个特别指定的人群：和尚。几乎所有的人都表示怀疑：把梳子卖给和尚？这怎么可能呢？搞错没有？许多人都打了退堂鼓，但还是有甲、乙、丙三个人勇敢地接受了挑战......一个星期的期限到了，三人回公司汇报各自销售实践成果，甲先生仅仅只卖出一把，乙先生卖出10把，丙先生居然卖出了1000把。同样的条件，为什么结果会有这么大的差异呢？公司请他们谈谈各自的销售经过。甲先生说，他跑了三座寺院，受到了无数次和尚的臭骂和追打，但仍然不屈不挠，终于感动了一个小和尚，买了一把梳子。乙先生去了一座名山古寺，由于山高风大，把前来进香的善男信女的头发都吹乱了。乙先生找到住持，说：“蓬头垢面对佛是不敬的，应在每座香案前放把木梳，供善男信女梳头。”住持认为有理。那庙共有10座香案，于是买下10把梳子。丙先生来到一座颇富盛名、香火极旺的深山宝刹，对方丈说：“凡来进香者，多有一颗虔诚之心，宝刹应有回赠，保佑平安吉祥，鼓励多行善事。我有一批梳子，您的书法超群，可刻上‘积善梳’三字，然后作为赠品。”方丈听罢大喜，立刻买下1000把梳子。）写工作报告的总结，就是要把收集到的各种材料吸收进大脑，然后用辩证思维的方法进行系统地分析研究，去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼，梳理出有条理的内容，用准确的语言表述出来。因此，写总结的过程也是思维活动的过程。如果不经过思维活动，不经过大脑加工，那可收集的材料就不能发挥作用，等于一堆存放的“建筑材料”。
3、要先写好提纲。写工作报告的总结和写其他材料一样，需要先列出提纲，有纲有目，按照纲目落笔。提纲是工作总结的柜架结构，建房屋先要把柜架结构搞好，写提纲也要先把提纲写好。提纲要从工作总结的整体出发，考虑几个部分，每个部分里写几个观点，每个观点里再写几层意思，或再分几个小观点。一般应写到三级观点，如果能详细更好，越细越好。要注意列提纲时，不能硬拼乱凑观点。可以这样说，提纲是工作总结的骨架，材料是基础;材料附着于骨架，骨架需要材料衬托、填充，二者缺一不可。
4、要吃透领导的意图。你在工作报告中的总结是这个单位在某一个时期内的工作自我评价。如何评价？怎样评价？除了征求下属单位、职工群众的意见外，更重要的是必须得到领导的认可。因为领导高瞻远瞩，掌握全面，许多工作是他们决策、指挥甚至是亲自做的，所以他们有深刻的体会。这就要求写作人员在写总结时，应当首先吃透领导的意图，请领导提提看法，看领导有何想法。写作人员也可以把自己的想法和意见讲出来，请领导提出修改意见。从一定程度上讲，吃透领导的意图，既是尊重领导，也防止走弯路。
5、要熟悉写报告总结的写作特点。有人说：“我不怕飞机大炮，就怕写总结报告”。认为工作总结报告难写。其实任何写作都是“苦差使”，都是一项艰苦复杂的脑力劳动，都有一定的难度。但只要我们熟悉了写作特点，常写常练，反复修改，不怕返工，是完全能够写好的。
推荐第5篇：企业宣传册—起草建议报告
文化事业部
企业文化事业部
关于制作“企业宣传册”的起草建议报告
集团领导：
按照白总批示要求，为展示企业的美好形象，表达企业领袖的超前的国际视野，紧紧围绕“健康休闲旅游的倡导者和推动者”、“中国式休闲”的荣誉，从健康、休闲、创新的方面，精心编写企业宣传册，作为对外宣传的重要资料。具体建议如下，请审阅。
一、整体策划建议
1、制作目的
画册、宣传片主要提供给政府、媒体、合作企业和机构等。既要充分展示企业的美好形象，更要注重表达企业领袖的战略思想。
2、受众观感
秀色可餐、服务可亲、合作可信；健康、放松、归宿感；时尚、高端、国际化。要达到政府、媒体、合作企业和机构在第一时间高度认可、欣赏天友集团，甚至“爱上”天友集团的效果。
3、主题设计
紧紧围绕“健康休闲旅游的倡导者和推动者”来提炼，比如
文化事业部
“诠释健康理念 开创旅游蓝海”。
4、创作思维
（1）温软明丽的切入，表现出健康清新和令人神往。 （2）讲述手法上，把事理逻辑隐藏在感性化的表达之下，杜绝过分的逻辑思维。
（3）具体内容通过显性、隐性两条主线展开，一是常规化的篇章布局铺陈（显性主线），大致包括引言（企业理念）、企业简介（含大事记）、领袖致辞、精英团队、景区（项目）展示、企业荣誉和社会影响、战略蓝图等；二是个性化的天友文化呈现（隐性主线），特别是要体现国际领先的视野、根基深厚的文化、求实归真的理念等。
二、分工安排
以上是制作企业宣传册初步的思路和想法，目前离8月中旬的活动开始，还有6周左右，需要公司各部门大家合作分工，提升加快工作进度，大致的分工如下：
企业文化事业部——对宣传册整体风格和内容的把控，和老总的沟通和各部门的沟通，承上启下保证信息通畅；负责8月中旬活动的外联，包括权威医疗机构、保险公司、体育院校等外围合作单位；
文化事业部
市场部——积极配合文化事业部和天友营销策划股份有限公司，进行公司各类文档和图片的整理工作；传统媒体和新兴媒体平台搭建，希望活动真正起到广而告之的效应。企业宣传册制作完毕后，将企业宣传册制作成 简易电子文档版，用于新媒体传播使用
天友营销策划股份有限公司——宣传册总体主稿、统稿、设计编辑以及印刷出版等工作。
特此报告。
附件：企业宣传册 框架
企业文化事业部
2015年6月23日
文化事业部
附件：
企业宣传册 框架
一、企业简介篇 集团总经理致辞 ……
……
白燕川 简介
重点展示：白燕川先生 领先于国际的超前的管理理念，以及获得的荣誉和称号（配图：白总照片）
天友旅游集团简介
集团总体介绍
欢乐水魔方嬉水乐园简介 中国死海旅游度假区简介 白马王朗旅游度假区简介 龙门阵·花重锦官城简介
拟发展项目简介
文化事业部
集团单独项目介绍（都需要配图）
…… ……
二、企业文化篇（以下只是参考，需要白总重新定夺） 企业价值观——同心同德 精诚专注 与时俱进 发展理念——打造中国健康休闲旅游第一品牌 管理理念——找对人 做对事 做成事
人才理念——让有能力和有价值的人先富起来。 用人准则——基层看能力，中层看德行，高层看胸怀 能者上，平者让，庸者下 文化精髓——学无止境，活到老，学到老。
董事长寄语：
今天的你，是5年前种下时间和精力的结果 种下思维收获行动；种下行动收获习惯 种下习惯收获性格；种下性格收获前途
三、成果展示篇
文化事业部
中国死海旅游度假区（国家4A级景区）
例如：（项目的特色展示、所获得的荣誉、配上图片）
重庆龙门阵国际旅游度假区（国家4A级景区）
北京水立方嬉水乐园（国家5A级景区）
北京、南京、天津 欢乐水魔方水上乐园
四川白马王朗度假区
其他拟建项目
四、合作商家logo展示（待定）
如果有合作的商家，在8月中旬的活动上，提供赞助，我们会在企业的宣传册上，附上企业的logo
五、我们的联系方式 公司地址 公司地图
公司网站、微信公众平台（二维码）、微博
文化事业部
各类热线（招商、咨询、其他电话）
企业文化事业部 2015年6月19日
推荐第6篇：起草合同
如何起草合同？
一、怎样起草合同、怎么起草合同
1、合同的主要形式与种类
甲乙双方当事人订立合同主要使用书面形式
合同的主要种类有：买卖合同、供电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。
2、合同标题
起草合同首先要对合同的性质进行确认或归类，也就是合同的标题即合同的名称，需要写明合同的性质，有的标题中还需要写明标的物等。
3、双方当事人的名称或者姓名和住所
书写签订合同双方当事人的名称，应当按营业执照上核准的名称写，要写全称，不能写简称，更不能写别人不了解的代称、代号。
当事人的名称也不能简称甲方和乙方。另外要注明委托代理人、住所（自然人的户口所在地、经济组织的主要办事机构或主要经营场地）、电话、传真、银行账号等。
4、合同的主要条款
标的、数量、质量
价款或酬金、履行期限
地点和方式、违约责任
风险、解决争议方法
5、合同其他条款
合同的类别不同，合同的性质自然也就不同。
6、尾部
合同的尾部一般包括：双方当事人签章；签订合同的日期；如果需要双方主管部门证明或需要公证、签证的，要由有关单位写明意见，并加盖公章；合同的正、副本份数及合同的有效期限。
二、如何起草合同
1、合同起草的9个步骤
写作目标和合同相对人
实体审查和程序问题
确定合同体例和重点
选择范本和模板
复核前三步
制作合同首部合同正文写作
合同尾部
完稿后的工作
推荐第7篇：如何做好文稿起草和决策调研服务
我主要工作是为领导同志提供文稿起草和决策调研服务，所以主要结合“以文辅政、服务决策”的工作实践谈点体会。
1.筑牢政治功底，提升洞察谋划能力
一要旗帜鲜明讲政治。这是我们一切工作的灵魂和生命线，是高线、是红线，也是底线。文稿起草和调研中，凡涉及党的基本理论、基本路线、基本方略等重大观点、重要提法，一个字都不能多，一个字都不能少，一个标点符号也不能错。二要登高望远谋大局。把握全局、服務大局，既不以偏概全，也不限于一隅，研究问题、提出解决问题的建议要客观公正，为领导决策提供有价值的参考和依据。三要拓宽视野观大势。树立国际视野、战略思维。随着世界多极化的趋势，我们不仅要关注主要发达国家走势，还要关注更多区域和力量的情况变化，及时提出应对之策，随时为领导同志提供决策服务。
2.筑牢理论功底，提升读书学习能力
当好领导的“外脑”，必须首先武装充实自己、坚持读书学习，这是我们做好决策服务工作的基本功、必修课。
一要夯实马克思主义理论基础。学马列经典著作，是增加思想深度、训练思维方式、培养高瞻远瞩战略洞察力和脚踏实地作风的过程。把读经典、学经典当作一项经常性修炼，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二要拓宽业务知识面。现在有许多文稿起草和调研要跨领域。这就要求我们不仅要熟悉本领域的业务知识，还要具备复合型知识结构。既要术业有专攻，做本领域的专家，又要一专多能，力争做“通才”。三要多读书勤充电。把学习作为重要能力来培养，厚积而薄发、博观而约取，在学习中感悟提升人生境界。
3.筑牢调研功底，提升解决问题能力
实践表明，调查研究是领导干部的重要能力，也是领导干部分析解决问题本领、思想理论水平和工作水平的综合反映。一要坚持实事求是。就是要有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，不能报喜不报忧，也就是陈云同志所说的“不唯上、不唯书、只唯实”。因此，调研一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子搞调研。二要坚持群众路线。人民群众的社会实践是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本标准。前些年国务院研究室牵头组织农民工问题调查研究，我全程参与调研和报告起草。那是一次真正深入群众的调研，调研范围达18个省。通过深入调研，基本摸清了农民工面临的突出问题及原因，研究提出了解决农民工问题的政策建议，调研报告获第十二届（2006）孙冶方经济科学奖，为制定《国务院关于解决农民工问题的若干意见》奠定了坚实基础。三要坚持解决实际问题。调查研究就是解决问题。这些年，我坚持带着问题搞调研，有许多成果直接推动了问题解决。比如我调研撰写的《关于重要时政新闻电视直播为听障残疾人提供手语服务的建议》，主题是根据残疾人呼声和发达国家做法，建议加快开设电视手语栏目，为我国2000万听障残疾人获取电视信息提供便利，特别是重要时政新闻电视直播要提供手语服务。这篇调研报告得到中央领导同志重要批示。我们看到，现在党和国家重要会议及活动直播，在电视左下角就有手语同步直播，让广大听障残疾人同其他公民一样同步“听”到党中央的声音。
4.筑牢文字功底，提升综合表达能力
多年实践中我体会出起草文稿和调研报告就像盖房子一样，可采取三步工作法：
第一步要准确领会把握领导意图、搞好框架结构设计。
第二步垒好砖头、用好素材。
第三步精心装修，反复推敲琢磨，力争多出精品。
同时，文字工作也是一项综合性很强的工作，起草一篇讲话文稿或调研报告，需要大量的综合协调，还要特别注重在文稿起草中体现思想创新性和指导性，同一项工作的讲话文稿，要力求每次都在思想创新和表述创新上有所突破。比如，近几年我们在政府工作报告起草中不断创新表述方式，在部署工作时段首有思想思路，段末有翘尾之语，许多语句概括精准、点睛提气，而且语言质朴鲜活，朗朗上口，让人民群众听得懂、记得住、有感触。
5.筑牢作风功底，提升能打硬仗能力
文字工作是个“苦差事”。做好这项工作，首先要有强烈的为国为民情怀。在这个伟大的时代，能直接服务国家、报效人民、见证国家发展，是我们人生最大的价值。不仅如此，我们在服务领导的同时，受到的潜移默化的熏陶，感悟到的领导同志的崇高品格、思维高度和驾驭复杂问题的能力，以及我们长期历练形成的善动脑能动手的本领，也弥足珍贵、终生受用。
其次要能吃苦奉献、保持一颗平常心。由于文稿起草和调研需要高度集中的脑力劳动投入，许多同志都日复一日、年复一年地超负荷工作，不间歇、连轴转。没有扎实过硬的作风，没有超乎常人的奉献和坚持望星空、踱方步、冷思考的心境，就很难做好这份工作，也坚持不下来。只有自己把心态摆正，正确对待名利和待遇，以平常心对待工作和生活，才能在“冷板凳”上坐住。还要坚持带头实干、提升团队战斗力。工作中既要当指挥员又要当战斗员，急重任务面前，必须勇于靠前打冲锋、攻山头。同时，要发扬团队精神，注重抓班子、带队伍、强管理，培养业务骨干，给年轻同志压担子，增强团队凝聚力和战斗力。
推荐第8篇：关于起草说明
关于《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（讨论稿）
的起草说明
为大力发展新型工业、繁荣现代服务业，按照区委要求，我委起草了《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），现将《若干政策措施》起草的有关情况作如下说明：
一、制定《若干政策措施》的必要性
目前，全省正全力投入到鄱阳湖生态经济区的建设当中，我区在鄱阳湖生态经济区开发建设中占据重要位置。当前我区正处加快经济结构调整、转变经济增长方式的关键时期，发展新型工业、繁荣现代服务业对我区调整经济结构、提升发展水平、增强发展后劲、全面融入鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的战略性导向作用，制定《若干政策措施》理成必须。
二、制定《若干政策措施》的及时性
我市几个县区已制定或正在着手制定发展新型工业、现代服务业政策措施，我区在近年来的发展过程中，传统产业、支柱产业发展日趋饱和，新型工业和现代服务业亟待开发。全区正兴“加快经济进位赶超，促进绿色崛起”之潮，制定《若干政策措施》是区委、区政府推进“经济大区”向“经济强区”跨越的有力举
措，恰在其时。
三、《若干政策措施》的起草过程
我委按照区委要求，做好政策起草的基础性及后续性工作。7月初会同区委办一起到各镇场、街道、园区调研征求意见，参考我省、我市工业、商业发展布局及省外兄弟县区优良经验与做法，结合我区产业发展现状，着眼未来五年乃至更长时间的发展规划，拟定初稿；其后，多次召开研讨会，反复修改，形成现在版本讨论稿，完成起草工作。
四、文件主要内容
我委通篇考虑“发展新产业、服务新举措、激励新机制、考核新办法”的原则，创新性地发展新型工业、繁荣现代服务业。文件分为五大块进行系列阐述：确立产业指导思想；明确产业发展目标；合理规划产业布局；优先发展十大重点产业；制定产业扶持政策和保障措施。
产业规划布局中，提出“一区六集群”的新型工业化发展布局和“一核六中心”的现代服务业发展布局。新型工业：“一区”，即建立全省新型工业示范区，“六集群”，重点打造针织服装产业集群、食品饮料产业集群、医药化工产业集群、冶金建材产业集群、印刷包装产业集群、电子信息产业集群。现代服务业：“一核”，即构建规划全区核心商务圈，“六中心”，重点建设现代商业中心、现代商务中心、市场物流中心、文化旅游中心、生态宜
居中心、服务外包中心。
新型工业和现代服务业优先发展十大重点产业：总部楼宇经济产业、现代市场物流业、现代商贸服务业、金融保险业、品牌酒店餐饮业、服务外包产业、LED半导体照明产业、生物医药产业、汽车航空零配件产业、新材料产业。十大重点产业制定了产业发展目标和产业专项扶持措施。
为促进全区新型工业和现代服务业发展，制定了涉及产业招商引资、优化投资环境、扶持企业自主创新、鼓励企业做大做强等具体产业发展保障措施，以操作性强、成效性大、扶持性准的产业政策全力实现我区新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，走出特色产业振兴之路。
推荐第9篇：怎么起草合同
怎样起草合同？
一、怎样起草合同
1、合同的主要形式与种类
甲乙双方当事人订立合同主要使用书面形式
合同的主要种类有：买卖合同、供电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。
2、合同标题
起草合同首先要对合同的性质进行确认或归类，也就是合同的标题即合同的名称，需要写明合同的性质，有的标题中还需要写明标的物等。
3、双方当事人的名称或者姓名和住所
书写签订合同双方当事人的名称，应当按营业执照上核准的名称写，要写全称，不能写简称，更不能写别人不了解的代称、代号。
当事人的名称也不能简称甲方和乙方。另外要注明委托代理人、住所（自然人的户口所在地、经济组织的主要办事机构或主要经营场地）、电话、传真、银行账号等。
4、合同的主要条款
标的、数量、质量
价款或酬金、履行期限
地点和方式、违约责任
风险、解决争议方法
5、合同其他条款
合同的类别不同，合同的性质自然也就不同。
6、尾部
合同的尾部一般包括：双方当事人签章；签订合同的日期；如果需要双方主管部门证明或需要公证、签证的，要由有关单位写明意见，并加盖公章；合同的正、副本份数及合同的有效期限。
深圳律师：黄华(12年律师经验)
律师咨询：132，4296，6417(免费)
执业律所：广东蛇口律师事务所(中国首家律所) 律所地址：深圳市南山区创业路海王大厦A座14层
推荐第10篇：合同的起草
合同的起草
一、合同的法律标准
合同是公民、法人及其它组织从事民事、经济活动的法律文书。一份符合法律标准的合同，不仅能在当事人之间建立起和谐的权利义务关系，更能很好地保护当事人的合法权利。因此制订出一份符合法律标准的合同就显得尤为重要。
一份符合法律标准的合同通常应具备以下几点：
1、合同性质、条款合法；
2、合同语句简练、流畅，用词准确、专业；
3、合同内容具体、详尽、通俗易懂，易于操作；
4、合同风险能够有效的规避，合同纠纷能够妥善的解决。
二、合同范本的缺陷
合同范本对于当事人起草合同有着很好的示范作用，但决不能生搬硬套。合同范本提供的是一类合同所共有的、基本的东西；但就具体合同而言，由于合同的主体、履行情况、履行风险等诸多因素的不同，从而导致具体合同的千差万别，因此那些根据实际情况制定出来的具体、特殊的合同内容才是合同中最为重要的东西。即使是当事人长期使用的合同文本，也应当根据不同当事人的具体情况或同一当事人不同时期的具体情况来重新制定。合同范本是普遍的、共同的，而合同则是具体的、特殊的。
三、合同主体的审查
合同主体的审查是指对合同当事人主体资格的审查。
合同起草前，对合同当事人主体资格的审查是非常重要的。当事人是自然人的，要注意审查其民事行为能力以及其对合同标的物是否具有处分权；如果当事人没有处分权，要注意审查其是否有代理权。
当事人是法人或其它组织的，除了要审查当事人的处分权和代理权外，还要注意合同签订人是否有代表法人和其它组织签订合同的权利；如果合同的标的物是特殊商品，还要审查法人或其它组织是否有特许经营权；如果企业被人民法院宣告破产，在宣告破产后至破产程序终结前，要注意审查其是否是以清算组的名义，从事的是与清算有关的生产经营活动。
四、合同内容的描述
起草合同要从以下两方面对合同内容进行描述。
（一）对合同法律关系的静态描述。这其中包括：
1、对订立合同的原因、目的描述
如果双方当事人在起草合同前不存在任何法律或事实关系，双方订立合同完全是本着平等、互利的原则，那么对订立合同的原因及目的只需作简单的阐述即可。如果双方当事人是因先前存在的法律或事实关系而订立合同，合同的内容就相对复杂，权利、义务关系也可能不对等，那么就有必要对订立合同的原因，做较为清楚的阐述。这样，一方面使双方当事人之间订立合同的目的以书面的形式明确下来，另一方面也使除双方当事人以外的其他人对合同的内容有较为清晰的认识。如：起草一份以物抵债的所有权转移合同，由于当
事人订立合同的目的是为了解决先前的债权、债务纠纷，所以就有必要对合同订立的原因进行描述，以便使第三人对该合同的内容有更好的理解。
2、对合同标的物情况的描述
对合同标的物情况的描述要尽量做到细致和全面。这样双方当事人在履行合同的过程中，才不会因标的物约定不明发生争议。在制定合同的过程中，因标的物的类别及合同的具体要求不同，对标的物有关情况的描述也会有所不同。有的合同要对标的物的特征进行描述，有的合同则要对标的物的具体位置、面积以及用途等进行描述，还有的合同要对标的物的数量、质量及特性进行描述。如：起草一份土地使用权转让合同，就需要对该块土地的地理位置及四至、土地权属证明、土地用途、土地取得方式、土地开发状况等情况做详细描述。
（二）对合同法律行为的动态描述
在起草合同过程中，对双方之间法律行为的描述，要做到全面、具体。应当按照法律行为发展的过程逐步进行展开，这样就不会遗漏所要描述的内容。如：订立一份货物买卖合同，从货物的运输一接收一检验一付款，按照合同履行的顺序来起草合同，这样就使合同更具条理性，内容也更加完善。
五、合同风险的规避
在起草合同的过程中，对合同可能产生的风险一定要考虑充分，并落实到合同条款中。
（一）合同的履行风险
合同的履行风险主要来自两方面。
其一是由于对方当事人的资信情况而产生的履行风险。为了有效的预防此种风险，在订立合同前应对对方当事人的资信情况有一定了解。如果对方当事人的资信存在问题，那么要与其订立合同一定要慎重。为了保证合同能顺利履行，在合同起草过程中，应加入定金条款或约定对方当事人先履行。
其二是由于当事人之外的第三人的原因，致使合同标的物损毁或合同不能正常履行。如果合同起草方为给付方，就要考虑将这种风险作为意外事件列入免责条款；如果合同起草方为给接受给付方，就要考虑该风险发生的可能性，以便在合同起草过程中注意防范。
（二）合同标的物的瑕疵风险
合同标的物瑕疵分为质量瑕疵和权利瑕疵。对于标的物的质量瑕疵，要在合同起草过程中对质量条款做详细规定，对于质量标准、参数都要具体、细化。对于标的物的权利瑕疵，则需要在起草合同过程中以保证、承诺的方式予以确认。
六、合同证据的保留
一份好的合同，不但要对法律关系有着准确的描述，尽最大可能规避合同风险，而且还要对整个法律关系的产生、发展、直至结束有一个总体的把握。这就需要当事人在起草合同时，不仅要考虑到双方目前的状况，而且还要更多地考虑到双方以后可能产生的争议，甚至还要为将来的诉讼做好准备。这样就有必要利用合同条款，对相关证据进行保留，以备在日后的诉讼中占据主动。
第11篇：起草合同常识
起草合同常识
集团公司或工商管理部门推荐的标准合同文本，合同相对较完善。公司或个人自己起草合同，往往由于起草人合同知识不足等多种原因，合同内容就显现出不足，留有隐患。起草一份完善的合同是减少合同风险的首要行为。
另外，每一份合同本身由起其自身的特点和背景，只有充分了解才可以达到最佳的目的。
一、合同起草权的争取
这一点极为重要。一般情况下，起草方在起草合同时能更好地考虑和保护自己的利益。如无标准合同文本可依或认为不适宜采用标准合同文本，在谈判过程中就要尽量争取到合同的起草权。
二、合同一般条款
《合同法》第十二条列举的合同一般条款有：当事人的名称或者姓名和住所;标的;数量;质量;价款或者酬金;履行期限、地点和方式;违约责任;解决争议的方法。起草合同时应注意不能遗漏一般条款。
(一)当事人的名称或者姓名和住所
个人姓名应与身份证一致，不能用绰号;个人住址应与身份证或户口本规定一致。如个人经常居住地与身份证或户口本中登载的地址不一致，可以用经常居住地为住址。单位要写全称，不能用简称，企业法人名称及住址应与营业执照一致。
(二)标的
标的体现订立合同的目的，没有标的或标的不明确的，合同不能成立。比如买卖合同标的是货物，在起草标的条款时，不仅要有货物名称，必要时还须加上货物牌号、商标、型号、规格、品种、等级、花色、生产厂家等。(具体明确到无法有任何变动的空间)
(三)数量
不要使用“包、箱、袋、捆、打”等国家没有计量标准的数量单位。如一定要使用，也要明确每“包”、每“箱”、每“袋”、每“捆”、每“打”的具体数量。
根据标的特点，有些还需注明标的毛重、净重、正负误差、合理磅差、自然减量、超欠幅度等。
(四)质量
本条款是最复杂、最易产生争议的条款之一。要明确质量标准、质量验收内容、质量提出异议的期限和方式。
采用国家标准、行业标准或企业标准的，写明标准名称、代号或编号。
质量验收有三种形式：按产品说明书验收、按样品验收、按抽样验收。按产品说明书验收的，说明书要真实、明确，包含所需技术标准和其他技术条件。按样品验收的，要明确对样品的共同提取、封存和保管。
对质量提出异议期限和方式时，法律法规有规定的，按规定执行。法律法规无规定的，要根据具体情况作出明确规定。(可以具体约定)
(五)价款或报酬
实行市场价格的，按公平合理原则确定价格。要明确单价和价格总额及履行合同的其他费用如包装费、包装物回收费、保管费等由谁承担;要明确价格计算方法、货币种类、支付时间和方式。
(六)履行期限、地点和方式
要明确交付标的和支付价款或报酬时间。需分期或分批履行的，对每一期的履行期限也要作出规定。
第12篇：合同起草参考资料
参考资料1：
买卖合同纠纷案件应提交的证据材料
（1）合同书、信件和数据电文（包括电报、电线、传真、电子数据交换和电子邮件）；
（2）口头合同的证明；
（3）变更、补充原合同、协议的有关变更、补充材料的证据；
（4）发货票及其他交货凭证；
（5）运输证明；
（6）验收记录
（7）付款凭证、收款收据（条）或有关证明已付货款、尚欠货款的材料；
（8）产品合格证、质量保证书或当事人双方商定的技术资料；
（9）国家、专业、企业或当事人双方商定的技术资料；
（10）记载封存样品日期、方式等事项的书面材料及样品；
（11）质量检验、鉴定资料；
（12）逾期交货、逾期提货、中途退货、包装合格（或不合格）有关材料。 参考资料2：
买卖合同主要条款
1、合同标的
2、合同价格
3、付款方式
4、逾期付款
5、产品交付
6、资料交付
7、包装
8、验收
9、风险负担
10、
11、
12、
13、不可抗力 合同变更 合同解除 合同转让
14、
15、
16、
17、
18、
19、声明保证 通知 争议处理 合同解释 补充与附件 合同生效与其他
参考资料3：
在为供方拟制销售合同时，至少应当注意以下方面：
1、产品交付时间的有关约定，是否符合供方企业特点及生产计划，是否为供方预留必要及充分的准备时间
2、在合同履行期间，供方是否愿意接受需方以传真、电子邮件等非正式文本提出供货、增补货物方式
3、能够成为合同附件的文件有哪些？
4、产品验收的及时性，以及出现相关争议时，合同预设的处理办法是否有利供方
5、出现产品质量争议时，合同预设的处理办法是否有利供方
6、货款结算方式是否有利于供方，并在产品验收及质量出现争议时，不会影响货款的及时回笼
7、货款结算、回笼的及时性，以及货款不能及时回笼时，供方如何将货款不能回笼的风险控制到最小
8、在何种情形下发生产品交付时间迟延、数量短少、规格型号不符时，合同预设的处理办法是否经济并且供方能够最大限度的免责
9、发生纠纷时，供方是否已完整持有与参考资料1提示的有关证据，如未能够完整持有前述证据，供方是否能够以最经济、便捷的方式获得
10、
11、供方知识产权及商业秘密的保护 在履行合同中，除以上提示外，供方是否还具有其他优势
第13篇：《政府工作报告》起草说明
《政府工作报告》起草说明
各位领导、同志们：
由于本人基本上参与了《政府工作报告》起草的全过程，受黄副区长委托，按照会议的安排，我为大家就《政府工作报告》的形成过程和基本内容，作简要说明，供大家在审议修定时参考。 我从三个方面予以说明：
一、关于《政府工作报告》的起草过程
为全面客观总结2008年的工作，冷静分析沉着应对2009年的经济形势和困难压力为起点，高水平地谋划部署2009年的工作，在去年11月初，黄副区长就要求政府办早安排、早动手、早落实，着手思考和策划《政府工作报告》的起草工作，按照黄副区长的布臵，政府成立了报告起草小组，由政府办邹运德、黄荣丰同志主要负责，二位同志在认真梳理、审核各部门2008年工作总结和2009年计划的基础上，在综合整理各次的市委、市政府上报的大型汇报材料的基础上，于2008年12月初形成了报告的初稿，经黄副区长审核修改后印发政府各部门补充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黄副区长再次审阅后提出了“限制篇幅、简明扼要、尊重事实、朴实无华”的撰写要求，为达到这个要求，起草小组进行了再次的修改，期间还抽调了经贸局、发改局、办事处几名同志充实进来，加强写作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作报告》第三稿，再次印发各部门征求意见，并分送各副区长进行审核，经综 1
合区领导和部门意见后形成第四稿，提交政府办公会集体研究，集体修定，还要求各副区长组织分管部门对报告进行专题的审议修改，经反复征求意见和多次修改完善后最终形成送审稿提交政府全会审批，也就是说，各位今天拿到的是政府工作报告经历三个月形成的第五稿。
综合报告的起草经历了资料搜集、整理综合、确定思路、组织撰写、征求意见和修改完善等过程，可以说报告是政府领导高度重视，亲历亲为的结果，是主创人员阐精竭虑、熬更打夜的心血，是各部门支持配合、集体智慧的结晶，为完成这份报告，黄副区长多次关心、过问起草的进度、质量，直接参与、指导起草小组确定报告提纲、框架结构和总体思路，亲自修改、审核报告的文字、表述、用词，多次对报告提出方向性的修改要求和具体细致的修改意见，不夸大地说，黄副区长对工作的严谨认真，对文字的严格要求是众所周知的，而撰写这次报告，黄副区长又以自己的亲历亲为给我们作出了表率，很大程度上也保证了报告的顺利完成和较高质量。各位副区长同样给予了极大的专注，不仅对分管工作进行把关，还对整个报告的提出了极其宝贵、全面的修改意见。
为完成这份报告，以邹运德同志为主的起草团体付出了辛勤的汗水，应该说，修改别人的材料是容易的，但修改自己的文章却是困难甚至是痛苦的。《政府工作报告》起草组的同志们以强烈的责任感和不断自我否定的精神，对报告反复修改、反复推敲、费心心思、绞尽脑汁，在三个月的时间里苦苦工作，辛勤付出，终于完成
了这份报告。
而报告的顺利完成，同样也离不开各部门的支持协助，你们的工作总结、计划为报告奠定了基础，你们补充了数据、材料给报告有益的帮助，你们无私抽调的同志为完成报告增添了力量，而你们提出的方方面面的修改意见，为报告的精益求精、不断完善发挥了重要的作用。
二、关于《政府工作报告》的基本框架和主要内容（略）
三、关于《政府工作报告》的几个特点
一是紧跟形势，政策性强。无论是总结部分还是计划部分，都能紧密结合经济、政治的大形势大环境，充分体现上级的重大政策精神，认真贯彻市委刘书记、李市长的讲话精神，紧跟区委的工作部署，以政策为依据寻找我区经济社会发展的方向、突破和依据。
二是全面客观，真实性强。总结中力求全面客观、真实客观地反映所做的主要工作和各方面成绩，不虚报、不浮夸，也不回避长期遗留下来的重大问题，实实在在。
三是突出重点，操作性强。计划部分中除一些事关长远的项目外，绝大多数工作都重点突出目标明确，措施具体，完全可在本年度内分解、落实和完成，有很强的可行性。
四是有精神内涵，思想性强。整个报告既分析形势，又明确任务，既正视挑战也无惧压力，通篇体现出叠彩人民自约、自强、奋斗上进的坚定信念，完全达到统一思想，振奋思想，催人奋进的目的，作为政府工作的纲领性文件有较强的思想性和战斗性。
各位领导、同志们：报告经多次修改和反复征求意见，但由于时间紧、任务重、涉及面广，还存在许多需要充实完善的地方，请大家利用全会的机会，再一次对《政府工作报告》提出宝贵的修改意见，集体的智慧碰撞出闪亮的火花，让报告真正代表区政府的总体水平。
以上说明不当不到之处，请黄副区长、各位副区长补充指正，谢谢大家。
第14篇：劳动定额管理(起草)
生产员工劳动定额管理办法
为了提高员工的工作效率，调动员工的工作积极性，按照按劳分配、多劳多得的原则，现结合公司的实际情况制定劳动定额管理办法。
一、【适用范围】
公司生产部一线作业人员，不包括生产主管、领班、技术员、料房员工、入库员、文员等岗位人员。
二、【管理职责】
1、生产部：如实分别汇总统计当日正常时间与加班劳动时间的所完成的产品产量，保证准确率达到100%。如实统计所生产产品的型号、数量、异常工时，员工绩效考核的数据。合理安排生产计划，追求订单以及生产异常的调整计划。
2、品质部：及时准确的检检当班生产的产品质量、数量，对合格品进行封箱、加盖合格章。不良品标示隔离。
3、工艺工程部：根据产品工艺以及制造难度制定产品的标准工时以及劳动定额，并对定额进行确认和分析、检讨、修改，异常的确认，并由生产副总审核。
三、【定义】
劳动定额：是指生产单位产品消耗的时间，或者是单位时间内应当完成的合格产品的数量即产量定额。
标准工时：是指在正常的操作条件下，以标准化的作业方法和速度完成符合质量要求的工作所需的作业时间。标准工时的制定来源是由设备运转时间+工件装夹时间+质量检验时间+合理的劳动强度（包含搬运及中途休息时间），组合而成。批量小的产品视具体情况而定。
四、【工作时间与劳动定额标准】
劳动定额标准：以工艺工程部提供的标准为准。
五、【具体工作流程】
员工生产产品 品检人员现场检验质量，并标示清楚 认的合格品数量，填写当班《入库报表》并入库 生产文员制作《员工个人日生产产部门主管复核 厂长审核 人事行政部计算工资。
六、【计算方式】
基本工资：出勤8.5小时按127.5/天（具体按本人实际工资等级计算）。
1、完成基本定额：发放基本工资。
例：4月21日，要求1号机生产的工序产品8.5小时产量达1000个，A员工在规定时间内完成1000个，当日工资为127.5元。
2、未完成基本定额：基本工资—（基本工资/基本定额数量（合格品，）×未完成数量） 例：4月21日，要求1号机生产的工序产品8.5小时产量达1000个，A员工在规定时间内只完成800个，当日工资为102元。如下：
127.5—（127.5/1000）×（1000-800）=102元
3、超出基本定额：基本工资+（基本工资/基本定额数量×超额完成数量×2倍的奖励） 例：4月21日，要求1号机生产的工序产品8.5小时产量达1000个，A员工在规定时间内完成1200个，当日工资为178.5元。如下：
127.5+（127.5/1000）×（1200-1000）×2=178.5元
4、无机台作业时或中途因各种故障停机，必须服从车间主管的其他工作安排，按正常出勤，由生产主管开具计时工资单。
本办法自总经理批准之日起生
制表：审核：批准：
第15篇：章程起草工作总结
章程起草工作总结
周XX
各位领导，各位老师，
大家好！
为了方便大家审议，根据党办主任的安排，我想从四个方面向大家介绍关和汇报有关情况。为了方便大家记忆，我用数字概括：
（一）南京XX大学章程自XX年5月开始建设以来，这是我们起草小组成立以来召开的第三次比较重要的会议。第一次会议，7月6日，学校放假前最后一个工作日，我们召开章程起草工作会议，就如何起草章程、章程建设的意义、章程制定的原则、章程应该包括哪几项内容、国家对大学章程起草工作的要求、国内大学章程建设的状况、我校章程建设的方案、对章程起草工作的几点想法进行了探讨与交流。第二次会议，XX年12月邀请请上级机关同志来具体指导、修改；今天是第三次会议，是起草小组总结会议。当然，过程中零星的还有一些小型会议，我们就没有统计。
（二）现在大家手上拿到的是第三稿。13年12月，根据前期调研成果，经过起草小组各部门抽调人员分工合作，并经过各有单位的领导把关，撰写完成了《南京林业大学章程（草案）》第一稿。12年12月26日，邀请省教育厅政策法规处相关领导来校交流指导，对第一稿提出了许多宝贵意见，党办根据钱处长的意见，修改并形成了第二稿；今年上半年以来，党办结合上级文件，兄弟院校的成功做法，我们广泛征求了部分领导和专家的意见，认真进行了修改，形成了目前的《南京林业大学章程（草案）》第三稿。（客观地说，我们在起草过程中，我们形成的稿件可能还不只是第三稿，但是从统计角度来说，我们以大家一起讨论通过为标准，这样更有说服力。
（三）三个大的措施。
组织培训；6月7日至9日，我和罗XX代表起草组受领导的安排，去北京学习写章程。根据上级的统一部署，学校已经成立了章程编制领导小组和起草工作组。我被任命为起草工作小组成员。
建立QQ群，邀请兄弟高校与本校起草工作人员加入；大家平时进行交流。
一个详细的编写计划。结合兄弟高校的一些好的做法，编写一个章程起草工作计划，包括分工、包括日程时间表、包括经费申请等；写好大事记，把起草章程的每一件大事，每一个进展、每一个活动记下来；在前期准备阶段，起草小组系统收集、学习与大学章程制定相关的国家政策法规、国内外大学章程文本、国内外大学章程的理论成果等。对比分析各类大学章程的结构及利弊等，结合学校实际，确立大学章程起草的基本思路和初步框架，启动大学章程文本起草工作。
（四）本稿五个大的特点：
、严格遵循章程上级文件和相关规范。我们在起草过程中，认真学习了《中华人民共和国高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》《全面推进依法治校实施纲要》《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020）》《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020）》等相关文件，准确领会精神实质。
2、努力遵照学校领导的指示。南京XX大学章程自XX年5月开始建设以来，学校党委高度重视章程建设，专门成立了章程制定领导小组，封书记和曹校长担任组长。由党委办公室牵头，成立了章程起草小组。学校领导对此项工作十分重视，书记校长都做出了批示，提出了十分明确的要求。我们在起草过程中，严格按照领导提出的要求进行起草。
3、充分尊重写作组的同志的劳动成果与集体智慧。我们起草小组分为九个小组。每一个成员都花费了很多的精力，做出了贡献。我们这个稿件是在大家的基础上完成的。可能有方案的调整，可能有结构的重新组织，但是，基本精神，基本内容都是大家的。我们原则上做到了集中大家的智慧。
4、广泛征求了校内外各界人士的意见，我们在起草过程中，广泛征求了部门负责人、有关校领导和工作人员，征求了上级机关的意见。
5、严格尊守我们以前的约定。强调学校特色，明确了学校定位；体现时代特点，把教育部的最新指示也放进去了；留下发展余地。发扬严谨作风，力求做到，每一段话都有出处，每一个字都是比较规范。包含总则、学校的举办者、学生、教职员工、管理体制与组织机构、二级单位管理体制与机制、（财务、资产与后勤）、学校与社会、学校标识和附则十个部分。
以上是我的介绍，请大家审议，谢谢大家。
第16篇：如何起草离婚协议书
文章来源：中顾法律网 www.daodoc.com
免费发布法律咨询请点击： http://www.daodoc.com/souask 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
如何起草离婚协议书
离婚协议书内容：根据《婚姻登记工作暂行规范》第六章“离婚登记”的规定，当事人办理离婚登记手续时应当持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。离婚协议书内容至少应包括：⑴双方自愿离婚的意思表示;⑵子女抚养;⑶财产处理;⑷债务处理。现附后范本一份仅供公众参考。
同时，提请公众注意：不同的离婚案件案情各异，打官司从某种意义上说就是“打证据”，事实没有证据佐证则很难被法院认定，这样容易致使应有权益受到损害。
离婚时，哪些财产属于夫妻共同财产或者个人财产?子女归哪一方抚养?夫妻共同债务与个人债务如何区分?这些问题都相当复杂，需要根据婚姻法以及司法解释等法律规定逐一分析解决。从离婚的途径上看，协议离婚消耗的人力、物力成本最低，是大多数离婚当事人的首选。但是，协议离婚时如果不能有效地解决“子女抚养、财产分割”等问题，会为以后发生纠纷留下隐患。此时，找专业律师代为起草离婚协议书实有必要。
离婚协议书样本一份，是由本律师接受当事人委托后，经过两周的周旋和协调，为离婚当事人起草的离婚协议书，现提供给公众参考：
男方：王某某，男，19**年**月，*族，身份证号：***。
女方：林某某，女，19**年**月，*族，身份证号：***。
双方经过充分考虑、协商，现就离婚问题自愿达成以下协议：
文章来源：中顾法律网 www.daodoc.com
免费发布法律咨询请点击： http://www.daodoc.com/souask 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
一、双方在感情上已经完全破裂，没有和好的可能。因此，双方均同意解除婚姻关系。
二、夫妻共同财产的分割
1、女方放弃对“**市**区**路**弄**号A室”房屋所享有的产权，放弃的权利由男方继受。如需办理产权变更手续，女方有义务配合男方办理产权变更登记手续，因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费由男方承担。
2、男方放弃对“**市**区**路**弄**号B室”房屋所享有的产权，放弃的权利由女方继受。如需办理产权变更手续，男方有义务配合女方办理产权变更登记手续，因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费由女方承担。
3、如有其他共同财产(包括房屋装修、家电、家具、存款、股票、保险等)，则归管理财产一方所有，另一方不再要求分割。
三、对债权债务的处理
1、“**市**区**路**弄**号A室”房屋尚欠银行贷款**万未还，该部分债务由男方承担，女方不再承担。
2、双方在婚姻关系存续期间内无其它共同债权债务，个人名下的债权债务离婚后由各自享有和承担。
四、明确子女的抚养归属权及抚养费
1、双方婚生女王某归男方抚养。
文章来源：中顾法律网 www.daodoc.com
免费发布法律咨询请点击： http://www.daodoc.com/souask 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
2、女方每月15日前支付600元人民币作为女儿的抚养费，其他费用(例如保险费、医疗费等)由双方各自承担一半。
3、女方每月逢双周周六上午九点到男方处接孩子探视，于当日下午七点之前送回男方住处。
五、其他约定
1、为妥善处理离婚之事，女方自愿支付**万元人民币给男方，支付方式如下：
1)双方约定，男方携带身份证、户口本、结婚证与女方一起到双方结婚登记的婚姻登记处办理离婚手续，女方当场支付一半款项给男方;
2)双方约定，男方与女方一起到××银行(营业点或支行名称，××路××号)办理转贷手续，女方再当场支付一般款项给男方。
男方：______________ 女方：___________________
_______年_____月_____日 _______年_____月_____日
如何写离婚协议书
在协议离婚中，离婚协议书具有相当重要的地位。因为，对协议离婚来说，“双方自愿”是基本条件，“对子女和财产问题已有适当处理”是必要条件。而离婚协议书中它不仅应明确是表明双方自愿离婚的意愿，同时还应明确双方离婚后比较重要的问题，如孩子如何抚养，财产如何分割等。离婚协议书写得好，将为双方日后的平静生活创造良好基础。反之，可能会婚虽然离了，但是还有许多遗留问题给双方带来麻烦。
文章来源：中顾法律网 www.daodoc.com
免费发布法律咨询请点击： http://www.daodoc.com/souask 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
离婚协议书中除了写明双方的基本情况，如姓名、性别、年龄、住所和双方结婚证的号码外，还应当写明：
1.双方当事人同意离婚的意思表示;
2.子女抚养，即离婚后孩子抚养权的归属以及抚养费的负担与给付方式;
3.财产处理，包括家中物品、金钱、债权等财产的分割和夫妻共同债务的负担等;
4.其他事宜，如住房问题、夫妻一方生活困难的经济帮助或者其他双方认为有必要在协议书上明确的内容。
由于当事人一般对法律所知有限，不清楚自己在法律上有哪些权利，不知道如何很好地保护自己，同时由于离婚时往往由于太伤心、太难过而情绪波动较大，在达成离婚协议时常常感情用事，以至容易造成事后追悔的情况。因此，为更好地保护自己的合法权益，为避免离婚后追悔莫及或者再起纠纷，建议在达成离婚协议前先向有关专业人士咨询，或者请律师代表自己与对方协商，或者请律师居中调处，在双方发生争议时请律师阐述有关法律规定，再由双方提出自己的意见，然后在律师的帮助下达成离婚协议。
一、标题：“离婚协议”或者“离婚协议书”。
二、男女双方基本情况：姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、住址、工作单位及职务、身份证编号及结婚证编号。
三、引言：双方协议离婚的原因，订立离婚协议书的目的、依据、程序等事项。
文章来源：中顾法律网 www.daodoc.com
免费发布法律咨询请点击： http://www.daodoc.com/souask 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
四、自愿离婚的约定：明确协议双方皆自愿离婚的真实意思表示。
五、子女抚养权约定：即对离婚后孩子抚养权的归属，由一方抚养，还是由双方轮流抚养，若为轮流抚养，约定具体操作方法。
六、抚养权变更的约定：如，可在协议书中约定：若出现如下情况的，可以(或者应当)变更抚养关系：(1)原抚养方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的;(2)原抚养方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的;(3)十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的;(4)有其他正当理由需要变更的。
七、抚养费的约定。即对抚养费的数额、给付方式、给付期限及前三项的变更进行约定。抚养费数额的确定，既要考虑到子女的生活、教育需要，也要考虑非抚养方的实际收入状况，另外，子女求学所需学费、生活费增长，或子女患病需要治疗费用等也应予以考虑。
八、子女的姓氏问题。《婚姻法》虽规定子女可以随父姓也可以随母姓，但在子女出生后，一般就会确定子女的姓名，父母离婚后，抚养方在办理子女户籍和入学事宜时，常利用自己的抚养权改变子女姓氏。可以在协议书中约定，未经非抚养方同意，抚养方不得擅自将子女姓氏更改。
九、子女的送养问题。未经非抚养方的同意，抚养方不得擅自对子女进行送养。
十、对子女的探视约定。对探视时间、地点、方式进行明确约定，对节假日的探视可灵活变通，强调抚养方的配合义务。
文章来源：中顾法律网 www.daodoc.com
免费发布法律咨询请点击： http://www.daodoc.com/souask 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
十一、共同财产的分割。包括不动产、物品、现金及存款等如何估价、划分，共同债权的享有、共同债务的清偿责任(注：夫妻共同债务不因离婚而免除)。对于共同财产的分割，最好能列出清单，注明详细情况。
十二、住房问题的处理方案。现有住房归哪方居住，另一方的居住如何解决。
十三、对离婚当事人生活困难一方，另一方是否进行经济帮助，若给予经济帮助，对具体的方法及期限可进行约定。
十四、双方认为其他需要明确的事情。
十五、对协议情况的说明。主要是协议的份数和生效日期。双方可以约定离婚协议书自双方签字之日起生效，亦可约定双方签字并经婚姻登记机关办理相应手续后生效。
十六、签署：离婚双方的签名、捺印，并注明离婚协议书签订的年月日具体日期。
第17篇：离婚协议书如何起草
协议离婚简单便捷，离婚协议包括哪些内容，签订离婚协议应注意些什么？离婚协议是夫妻双方同意离婚并就子女抚养、夫妻财产分割等问题达成一致意见的书面形式，离婚协议书如何起草。按《婚姻法》、婚姻管理条例等规定，一般应包括下列内容：
1、当事人及其婚姻的基本情况。姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、工作单位、职业、住址、身份证号、结婚时间、生育子女时间个数、离婚原因。
2、双方同意离婚的表示。
3、对未成年和不能独立生活的成年子女的生活安排。离婚后子女和哪方共同生活，抚养费包括教育费如何给付。不和子女共同生活一方对子女的探视问题。
4、夫妻共同财产和债务的分割。
5、一方有困难另一方实施经济帮助的具体时间，内容包括无房屋产权无房可居一方的居住问题如何解决。
6、关于离婚损害赔偿问题。对一方有法定过错的即重婚、有配偶与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员的，无过错方有权要求损害赔偿。
7、违反协议的责任。签订离婚协议应注意的问题：
(1)必须双方自愿。非自愿采用威逼、胁迫手段签订的协议的财产分割等部分的协议是无效的。比如对财产协议的某部分不签就要杀害对方、或对方的亲属，被逼方无奈签署的部分。
(2)应由双方亲自签署，不得由他人代签。
(3)协议内容不能违反法律的规定。如双方离婚，规定另一方不得再婚、不得离家，即所谓的离婚不离家，这一条款违法了《婚姻法》的规定，干涉了另一方的婚姻自由，是无效的
(4)不得损害他人的利益包括子女的利益。如有的协议中以抚养费为筹码，约定放弃探视权不付抚养费，这一条款因损害了未成年子女的利益也应认定为无效。
(5)不得有其他违反公序良俗的条款。
(6)协议应当履行，协议具有民事合同的性质，一方不履行另一方可以向人民法院起诉要求其履行。经过法院认可，一方不执行的，另一方可以申请法院强制执行。
8、对于离婚这种身份行为不得再附其他条件和期限。
协议离婚要带上各自的身份证、户口本，结婚证(两本结婚证必须要全，如果丢了，还要先补办结婚证再办离婚。
离婚协议书中除了写明双方的基本情况，如姓名、性别、年龄、住所和双方结婚证的号码外，还应当写明：
（1）双方当事人自愿离婚的意思表示；
（2）子女抚养，即离婚后孩子抚养权归属以及抚养费的负担与给付方式；
（3）共同财产分割，包括住房、家中物品、金钱、债权等财产的分割；
（4）夫妻共同债务的负担；
（5）其他事宜，如夫妻一方生活困难的经济帮助或者其他双方认为有必要在协议书上明确的内容。
以下提供两份离婚协议书范本供参考：
离婚协议书（范本一）：
男方：×××，男，汉族，____年__月__日生，住______，身份证号码：
女方：×××，女，汉族，____年__月__日生，住______，身份证号码：
男方×××与女方×××于____年__月认识，于__年__月__日在____登记结婚，婚后于__年__月__日生育一儿子（女儿），名______。双方感情完全破裂，没有和好可能，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：
一、男女双方同意离婚。
二、子女抚养、抚养费及探望权：
儿子（女儿）______由女方抚养，随同女方生活，男方承担抚养费（含托养费、教育费），并承担其医疗费用的一半。前述各项费用承担至儿子（女儿）年满18周岁止。男方应于__年__月__日前一次性支付______元给女方作为女儿的抚养费（/男方每月支付抚养费__元，男方应于每月的1－5日前将女儿的抚养费交到女方手中或指定的××银行帐号：），范文《离婚协议书如何起草》。 其他费用包括学费、特殊培训等费用待发生时由双方协商及时支付。
在不影响孩子学习、生活的情况下，男方可随时探望女方抚养的孩子。（/男方每星期休息日可探望女儿一次或带女儿外出游玩，但应提前通知女方，女方应保证男方每周探望的时间不少于一天。）
三、夫妻共同财产的处理：
(1)存款：双方名下现有银行存款共______元，双方各分一半，为______元。分配方式：各自名下的存款保持不变，但男方/女方应于____年____月____日前一次性支付元给女方/男方。
(2)房屋：夫妻共同所有的位于×××的房地产所有权归女方所有，__房地产权证的业主姓名变更的手续自离婚后一个月内办理，男方必须协助女方办理变更的一切手续，过户费用由女方负责。女方应于____年____月____日前一次性补偿房屋差价______元给男方。
(3)其他财产：婚前双方各自的财产归各自所有，男女双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有（附清单）。
四、债权和债务的处理：
双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。（/____方于__年__月__日向×××所借债务由__方自行承担……）
五、一方隐瞒或转移夫妻共同财产的责任：
双方确认夫妻共同财产在上述第三条已作出明确列明。除上述房屋、家具、家电及银行存款外，并无其他财产，任何一方应保证以上所列婚内全部共同财产的真实性。
本协议书财产分割基于上列财产为基础。任何一方不得隐瞒、虚报、转移婚内共同财产或婚前财产。如任何一方有隐瞒、虚报除上述所列财产外的财产，或在签订本协议之前__二年内有转移、抽逃财产的，另一方发现后有权取得对方所隐瞒、虚报、转移的财产的全部份额，并追究其隐瞒、虚报、转移财产的法律责任，虚报、转移、隐瞒方无权分割该财产。
六、经济帮助及精神赔偿：
因女方生活困难，男方同意一次性支付补偿经济帮助金____元给女方。鉴于男方要求离婚的原因，男方应一次性补偿女方精神损害费____元。上述男方应支付的款项，均应于__年__月__日前支付完毕。
七、违约责任的约定：
任何一方不按本协议约定期限履行支付款项义务的，应付违约金____元给对方（/按______支付违约金）。
八、协议生效时间的约定：
本协议一式三份，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份，自婚姻登记机颁发《离婚证》之日起生效。
男方：（签名）女方：（签名）
××年×月×日××年×月×日
离婚协议书（范本二）：
协议人：赵×， 男，____年____月____日出生，汉族，住____市____路____号。
协议人：马×， 女，____年____月____日出生，汉族，住____市____路____号。
协议人双方于____年____月____日在____区人民政府办理结婚登记手续。因双方性格不合无法共同生活，夫妻感情已完全破裂，现双方就自愿离婚一事达成如下协议：
一、赵×与马×自愿离婚。
二、夫妻婚后购有坐落在____路____号的楼房一套，合同价人民币60万元，现值人民币100万元（包括房内装修内附属设施）。购房时以男方为主贷人贷款42万元，现尚剩余贷款本金30万元。该房购买时首付18万元，首付款来源于婚后双方存款。现协商该套房产归女方所有，由女方给付男方房屋折价款35万元，折价款计算公式为：房屋现价100万元-未还贷款本金30万元/2。女方给付男方的折价款35万元在两年内分3次付清：
第一次，办理完离婚手续当天给付人民币10万元；
第二次，办理完离婚手续的当年12月31日之前，给付男方人民币10万元；
第三次，办理完离婚手续的次年12月31日之前，给付男方人民币15万元。
女方若不按时支付，每逾期一日按逾期支付数额的日万分之五支付逾期违约金。
男方有义务配合女方办理贷款主贷人变更手续，以及产权变更手续，相关变更手续在办理完离婚手续后即予以办理。若由于男方不予配合女方办理房产转移而给女方带来的不必要的损失，男方必须双倍返还。
房内的家用电器及家具等等（见清单），双方同意作价2万元，归女方所有，女方向男方支付1万元。
三、夫妻无共同债权及债务。
四、儿子赵××由女方抚养，由男方每月给付抚养费（包括生活费、教育费、医疗费）500元，在每月10号前付清，直到孩子完成高中教育阶段止。高中教育阶段之后的有关费用双方日后重新协商。
五、赵×可在每月的第一个星期六早上八点接儿子到其居住地，于星期日早上九点送回马×居住地。如临时或春节探望，可提前一天与马×协商，达成一致后可按协商的办法进行探望。
本协议一式叁份，双方各执一份，婚姻登记机关存档一份，在双方签字，并经婚姻登记机关办理相应手续后生效。
协议人：协议人：
年 月 日年月 日
第18篇：《政府工作报告》起草纪实
《政府工作报告》起草纪实
向前
向后
向深化改革要动力 让人民的日子过得更好
——《政府工作报告》起草纪实
新华社北京3月14日电(记者车玉明、张晓松、杜宇)3月13日上午，十二届全国人大二次会议高票批准了李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》。1.7万字的报告背后，展现出新一届政府哪些施政新理念凝聚形成了哪些重要共识报告把党中央、国务院关于改革发展的一系列重要决策部署转化为哪些具体的政策措施带着这些问题，新华社记者走访了报告起草组等各方面人士。
接地气、聚民智、增信心，党中央国务院高度重视新一届政府第一份工作报告
2013年是新一届政府的开局之年，面对全球经济复苏艰难、国内经济下行压力加大等错综复杂的局势，在以习近平同志为核心的党中央领导下，新一届中央政府与全国人民一起，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成了经济社会发展主要预期目标任务。
如何科学总结过去一年的工作，顺应时代和人民的要求，谋划好新一年的工作
12月13日，中央经济工作会议、中央城镇化工作会议一结束，以国务院研究室人员为主体，邀请有关部门和地方同志、专家参加的政府工作报告起草组，就正式开始报告起草工作。
这差不多是每年的惯例，但起草组成员觉得这次肩上的担子格外重。这是新一届中央政府第一份《政府工作报告》，全国人民高度关注，海外高度关注，都希望透过这个报告感受政府工作思路，了解全面深化改革“元年”工作安排。
作为国务院总理，李克强对报告的指导思想、框架结构、重点内容、报告文风等提出了明确要求，强调报告要“接地气、聚民智、增信心”。
起草组深入学习了党的十八大和十八届二中、三中全会文件，学习了习近平总书记等中央领导同志一系列讲话，按照中央经济工作会议等一系列会议精神和部署，着手起草工作。
李克强总理先后主持国务院第35次常务会议、国务院第2次全体会议研究讨论政府工作报告。他还从实际出发，深思熟虑，根据自己的调研和体会，多次和大家一起研究报告起草工作。国务院其他领导同志也对报告起草提出了意见和建议。
2014年1月16日，习近平总书记主持中央政治局常委会议，讨论通过报告稿。
2月24日，习近平总书记主持中央政治局会议，专题讨论了国务院拟提请十二届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》稿。会议指出，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这是党中央正确领导的结果，是全党全国各族人民团结奋斗的结果。国务院和地方各级政府、各部门按照中央统一部署，创造性开展工作，作出了重要贡献。今年我国发展面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。实现今年经济社会发展目标任务，要向深化改革要动力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。
期间，起草组根据中央这两次会议和国务院全体会议、国务院常务会议的要求，对报告反复进行修改。起草组还征求了各省区市、中央党政军群各部门以及各界人士代表的意见，充分研究吸收。
几个月来，起草组一次次集中讨论、一场场专题研粳火花在碰撞中迸发，思路在交流中明晰，一个特色鲜明的报告逐渐形成。
新理念、新举措、新成效，更加注重改革创新是新一届政府最鲜明的特点
海内外人士注意到，今年报告中的成绩单既有经济增长、物价涨幅和就业等宏观预期指标，还有“全社会用电量”和“货运量”等微观运行指标。
这是一个全新的角度。宏观指标与微观指标相匹配表明，开局第一年取得的成绩实实在在、没有水分。
提炼总结好去年那些行之有效的思路和做法，有利于推进今后工作，不断深入改革创新。
起草组反复讨论后认为，去年成绩的取得，无疑是致力改革创新的结果。推进今年的工作，仍然要改革创新。无论是宏观调控、结构调整，还是保障民生、社会管理，更加注重改革创新是新一届政府成立以来最鲜明的特点。有人统计，报告使用改革一词多达77处。
——简政放权“当头炮”凸显发展动力新理念。简化工商登记手续等改革，就使全年私营企业新登记注册数猛增30%。释放改革红利，市场正成为新的发动机。
——“合理区间论”凸显宏观调控新理念。只要经济运行在稳增长、保就业的下限和防通胀的上限之内，政府就集中精力转方式调结构，保持宏观政策取向不动摇。创新宏观调控思路和方式，让市场吃了“定心丸”。
——倾听“生产力的呼声”凸显结构调整新理念。发放4G牌照，推进养老服务，支持网络金融等，注意为新兴生产力发展鸣锣开道，新经济、新技术、新产业亮点频现。
——“提质增效升级”凸显发展方式新理念。发展不仅仅是GDP，更重要的是拉近GDP与群众的距离。更多依创新驱动，更多发挥综合竞争优势，更快从国际产业链中低端向中高端迈进，从城乡发展不平衡向均衡协调迈进，才能创造出有质量的GDP、环保的GDP、惠民生的GDP。
——“雪中送炭”凸显民生保障新理念。把有限的资源用在刀刃上，保障民生更重要的是“雪中送炭”。以制度建设补社会保障、社会救助的短板，强化其保基本、兜底线、救急难的职责。
——“梯度推进”凸显区域发展新理念。由东向西、由沿海向内地、沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展，符合经济发展的一般规律，更容易形成新的区域经济增长极。
——“三个1亿人”凸显城镇化新理念。促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。新型城镇化真正的核心是人。
“报告要落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神，实际上就是要把去年底以来中央作出的全面深化改革重大决策真正变成政府工作的具体事务。”起草组成员说，改革是报告的一条主线，也是一个基调。
多倾听、多沟通、多回应，社会各界的期盼和智慧凝成政府工作的共识
“要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。”《政府工作报告》中的这段话，让曾参与报告稿征求意见座谈会的山东小伙韩磊十分激动。
“没想到我的建议真的写进了《政府工作报告》，这对像我这样的大学生创业者太重要了。”3年前毕业的韩磊1月17日曾在中南海对李克强总理讲述了自己创业的艰难：缺乏启动资金、没有营业场所、银行拒绝开户。
民之所望，施政所向。充分征求社会各界意见建议，广泛汇聚民智民意，成为《政府工作报告》起草工作的必有路径。1月底到2月上旬，李克强总理先后3次主持召开座谈会，分别听取专家学者和企业界人士、科教文卫体人士和基层群众代表、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对报告稿的意见和建议。
到两会召开前夕，起草组共收到1138条意见，经过认真研究、汇总梳理和整合类似或重复意见后，吸收了327条。
全国人大一位城镇化问题专家就报告中提出的“三个1亿人”问题与总理进行探讨，并写信讲述自己的看法与建议。他的意见很大一部分被吸收到报告中。
民进中央一位负责人就报告中“重点高校”一词表示异议，认为实际上并没有这么一类高鞋建议更换为更准确的提法。起草组研究认为，这个说法有一定道理，但“重点高校”一词社会上已约定俗成，更容易为群众所理解，就保留了这一提法。为此，国务院领导委托教育部负责人专门向民进中央这位负责人解释。
两会期间，全国人大代表认真审议，全国政协委员积极讨论。党和国家领导人，各部门负责人以及报告起草组工作人员分赴各代表团、政协各界别，悉心听取代表委员们的意见、建议。
大会闭幕前夕，国务院根据这些意见建议对报告进行了修改，共修改了16处，比如：
在“推动重要领域改革取得新突破”中“深化金融体制改革”一段，增加“发展普惠金融”，以使金融改革发展成果更多更好惠及广大人民群众。
在“促进农业现代化和农村改革发展”中“积极推进农村改革”一段，增加“培育新型职业农民”，以适应创新农业生产经营方式的需要。
……
企业家的呼声、专家学者的建议、人民群众的想法、社会各界的意见，从四面八方汇入起草组，使报告成为民意的“最大公约数”。
讲实话、交实底、出实招，以务实坦诚强化政府责任和担当
“我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。”报告关于2014年的工作总体部署，首先从困难和问题讲起。
从交实底到出实招，李克强总理对报告起草提出一系列原则要求。
——对成绩要冷静思考，对复杂形势要辩证分析，对存在的问题要坦承担当。
“报告起草过程中，对于今年我国面临的国内外形势怎么说，是有过热烈讨论的。”起草组成员说，这段话反复修改多次，目的就是既要交实底，又要增信心。
——部署工作要突出重点、明确任务，措施一定要非常实，做不到的不要写。
例如，报告提到“人均基本公共卫生服务经费补助标准增加到35元”，这是经过反复推敲计算、一直到把钱的问题落实了，才写入报告的。
类似的例子还有“再减少农村贫困人口1000万人以上”“淘汰黄标车和老旧车600万辆”等。
实，不仅表现在内容上，也体现在形式上。
——要创新、改进文风，注重提高报告的可读性和感染力。要让群众能看明白、听得懂；群众听不懂的，不要写。
“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”
“向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”
“决不能一边高楼林立，一边棚户连片”……
网友评论：这样的话好懂、给力！
“这样通俗易懂的语言表达，让人感觉亲切、有力度。”全国政协委员吴江说。
扑面而来的清新文风，缘于自觉的追求。
——只有对人民群众讲实话、交实底，才能取信于民。
为此，起草组在内容上多用事实数据说话，把定量描述与定性表达结合起来；在文字上尽可能用群众能听懂的语言，减少一般性议论和生僻的专业词汇。
“报告既有‘人命关天’‘舌尖上的安全’等温情表达，也有‘向贫困宣战’‘向污染宣战’的豪情气魄，说到了老百姓心坎里。”全国人大代表卜昌森说，因为接地气，才更提士气。
蓝图绘就，战鼓擂响。人们坚信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面深化改革必将在开局之年取得新进展、新突破，中国人民一定能在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上再创辉煌〃参与采写：李延霞、姜潇、张艺) (原标题：《政府工作报告》起草纪实) （编辑：SN089）
第19篇：合同起草训练
九、合同的起草训练——以买卖合同为例
广东省房地产买卖合同示范文本
（适用二手房买卖）
广东省建设厅 广东省工商行政管理局
房地产买卖合同
（合同编号：）
本合同双方当事人：
甲方（转让方）：
姓名：
国籍：
【身份证号码】【护照号码】
居住地址：
【委托代理人】
姓名：
国籍：
【身份证号码】【护照号码】
地址：
邮政编码：
电话：
乙方（受让方）：
姓名：
国籍：
【身份证号码】【护照号码】。
居住地址：
【委托代理人】
姓名：
国籍：
【身份证号码】【护照号码】
地址：
邮政编码：
电话：
根据国家和省法律、法规和有关规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上就下列房地产买卖达成如下协议：
第一条 买卖房地产情况 1
甲方拟将位于________________________的房地产（房屋平面图见附件一）转让给乙方。乙方对甲方拟转让的房地产作了了解，愿意购买该房地产。
该房地产【共用】【自用】土地使用权面积为______平方米，土地使用权类型为______，房屋建筑面积为______平方米，其中【套内】【整层内】的建筑面积为平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积为平方米（以上面积均以《房地产权证》登记的面积为准）。该房地产甲方于______ 年____月____日向申请产权登记，领取了《房地产权证》，证书号码为______，房地产权共有（用）证号码为______。
第二条 买卖房地产价格、付款方式
甲、乙双方议定该房地产交易总金额为（______币）____仟____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整。乙方应于合同签订后天内支付甲方定金（币）____仟____佰____拾____万____仔____佰____拾____元整。
乙方于年月日前支付第一期房款（币）____仟____佰____拾____万____仟____佰____拾____元____整。
乙方于年月日前支付第二期房款（币）____仟____佰____拾____万____仟佰____拾____元____整。
最后一期付款（币）____仟____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整，在办理好转让手续并核发新的《房地产权证》时付清。已付定金将在最后一期付款时冲抵，付款方式：【现金】【支票】【汇款】【】。
第三条 登记过户手续办理
本合同签订之日起三十日内，甲、乙双方应携带有关资料____________到办理过户手续。乙方支付最后一期购房款时，甲方应同时将办理过户后的《房地产权证》交付给乙方。
第四条 房地产交接
双方同意于______年____月____日由甲方将该房地产交付给乙方使用。
第五条 权利保证约定
甲方保证上述房地产没有产权纠纷和财务纠纷或其他权利限制，若发生买卖前即已存在任何纠纷或权利障碍的，概由甲方负责处理，并承担相应法律责任，由此给乙方造成经济损失的，由甲方负责赔偿。
第六条 违约责任
甲方决定中途不卖及逾期15天仍未交付房地产时，作甲方中途悔约处理，本合同即告解除，甲方应在悔约之日起七日内将所收定金及购房款退还给乙方，另赔偿乙方（币）____仟____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整的违约金。
乙方决定中途不买及逾期15天仍未付清应缴购房款时，作乙方悔约处理，本合同即告解除，乙方所交定金，甲方不予退回，已付购房款甲方在七日内退回乙方，另赔偿甲方（币）____仟____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整的违约金，由甲方在乙方已付房款中扣除。
第七条 税务承担
办理上述房地产过户所需缴纳的税费，由甲、乙双方按规定各自负责。
第八条 合同争议的解决方法
本合同履行过程中如发生争议，双方应及时协商解决，协商不成的，按下述第____种方式解决：
1、提交______仲裁委员会仲裁。
2、依法向人民法院起诉。
第九条 合同未尽事宜处置及生效
本合同未尽事宜，双方可协商签订补充协议（附件二），刊、充协议与本合同具有同等法律效力。
第十条 本合同保存
本合同一式三份，甲、乙方双方各存一份，当地房地产管理部门存一份。
出卖人（签章）：买受人（签章）：
【法定代表人】：【法定代表人】：
【委托代理人】：【委托代理人】：
（签章）（签章）
年月日年月日
签于签于
附件一：房屋平面图（与《房地产权证》记载的一致） 附件二：合同补充协议
第20篇：公文起草规范
公文起草规范
第一节 公文种类
第一条 检察机关的公文是检察机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置、商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。办公室根据《中国共产党机关公文处理条例》和《吉林省党的机关贯彻〈中国共产党机关公文处理条例〉的实施细则》的规定，结合检察工作需要，开展检察公文的起草、校核工作。
第二条 办公室负责办理的公文种类主要有：
（一）决定 用于对重要事项作出决策和安排，奖惩有关单位和个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（三）意见、办法 用于对重要问题提出见解和处理办法。
（四）通知 用于发布任免干部，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（五）通报 用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。
（六）公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。
（七）报告 用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
（八）请示 用于向上级机关请求指示、批准。
（九）批复 用于答复下级机关的请示事项。
（十）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十一）函 用于机关之间洽谈工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十二）会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。
（十三）院领导或办公室领导交办的其他用于检察工作的文稿。
第二节 公文起草过程
第三条 公文形成、处理过程：
（一）公文的拟制、校核和呈批。
（二）公文的核发、印制和用印。
（三）公文的利用、管理、清退和销毁。
（四）公文的立卷和归档。
第四条 积极参与电子检务建设，利用检察局域网研究开发检察办公业务软件，逐步实现公文网上传输、传批、传阅、签批，促进检察信息化建设。
第五条 公文起草由办公室主任或副主任指定专人负责，一般由一人承担，重要的可以由主任或副主任主持，指定若干人承担。
第六条 公文起草人接到任务后，应立即着手了解起草行文的目的、内容，领会领导的意图和思路，收集有关资料，做到吃透“上情”，了解“下情”。
第七条 向省人大的工作报告、全省检察长会议上的文件、讲话等重要文稿，在起草前，可报院领导决定，通知相关部门按要求提供素材。在起草过程中，需有关部门提供详细资料的，起草人可商有关部门继续提供资料。
第八条 重要公文拟稿前，应拟定提纲，报院领导认可后，开始拟写初稿。多人起草的文稿，应事先确定主题、思路、框架，做好分工，协调有序进行。初稿形成后，应统一观点、文风和语气等，力求公文的完整性和一致性，防止前后矛盾、重复或不协调。
第九条 凡是内设机构召开的专业会议，需检察长出席并讲话的，业务部门起草初稿后，由检察长办公室修改后送检察长审定；分管副检察长出席讲话的，业务部门起草初稿后，经院领导指定，检察长办公室可参与修改。
第十条 检察业务中的综合性、全局性文件，业务部门起草初稿后，检察长办公室负责审稿；或由检察长办公室牵头，组织有关部门拟稿。起草重要文件应当在检察长的主持、指导下，进行调查研究和充分论证，征求有关部门意见。
第十一条 起草公文应当做到：
（一）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
（二）要充分发挥主观能动性。起草人要围绕领导的意图进行深化、拓展，积极发挥起草人在起草文稿中的参谋作用。
（三）全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
（四）观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
（五）开门见山，文字精炼，用语准确，篇幅简短，言之有物，文风端正。
（六）要着力创新，反对东拼西凑，敷衍成章。
（七）人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中的汉字和标点符号的使用符合国家发布的标准方案的要求，计量单位符合国家主管部门的规定。
（八）文种、格式使用正确。
（九）杜绝形式主义和繁琐哲学。
第三节 公文格式
第十二条 检察机关的公文应由版头、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（一）版头 由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在文件首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制。下级机关公文的版头应小于上级机关公文版头。省检察院公文版头字高22毫米。
（二）密级 公文的秘密等级分为秘密、机密、绝密，用三号黑体字标注于公文首页的左上方。
（三）紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当分别标明“特急”、“加急”，用三号黑体字标注于公文首页的右上角；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（四）发文字号 由机关代字、发文年度和发文顺序号组成。联合行文时，一般只标注文件主办机关的发文字号。发文字号一般横向居中标注于版头与星线之间偏下。上报公文的发文字号可标注于版头左下方，与“签发人”相对应。发文字号用四号仿宋体字排印。年度号用中括号括起。顺序号自每年第一件起按发出顺序编排。
（五）签发人 上报公文应当在发文字号右侧用三号楷体字标注“签发人”，并在签发人后面标注“签发人”姓名。
（六）标题 由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方，用二号宋体字，居中排印。
（七）主送机关 主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类机关的统称，位于正文上方，顶格排印。决定、公报、规定、意见、通报、会议纪要等文种，一般不标注主送机关。
（八）正文 作为公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。文中大小题号要按以下顺序使用：
第一级“
一、
二、三„„”，用三号黑体字。
第二级“
（一）
（二）
（三）„„”，用三号楷体字。
第三级“1.2.3.„„”
第四级“（1）（2）（3）„„”
一般公文应尽量避免采用多层次结构。
文件使用的字体字号，正文用三号仿宋体字，如是国际标准A4型（297毫米×210毫米）的，每页22行，每行28字；如公文用纸
5 幅面是16开型（260毫米×184毫米）的，每页19行，每行25字。印发（转发、批转）××的通知，通知正文用三号楷体字，被印发（转发、批转）文件用三号仿宋体字。
（九）附件 公文附件，应当置于正文之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前，注明附件的名称。附件要另起版，标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字。
（十）发文机关署名 应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。
（十一）成文日期 一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，用阿拉伯数字排印。决议、决定、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。
打印文件的发文机关署名、成文日期与正文不在同一页时，应在空页左上角标注“（此页无正文）”。
（十二）印章 除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖机关印章。用印位置在成文日期的上侧，做到“齐年压月”。
（十三）印发传达范围 用三号仿宋体字加括号空两格标注于成文日期的左下方。
（十四）主题词 按上级机关要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。“主题词”三字用三号黑体字，词组用三号宋体字，词组间空一格。
（十五）抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方，主题词下方，用四号仿宋体字。
（十六）印制版记 由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于文末页下端。印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字置于文件末页下端两条间隔线中间，印刷份数用五号宋体字加括号置于间隔线右下方。
第十三条 公文的汉字从左至右横排；少数民族文字按其书写习惯排印。
公文用纸幅面规格提倡使用国际标准A4型，也可采用16开型。左侧装订。
第四节 行文规则
第十四条 行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。上报的公文应简明扼要，一般不超过3000字。下发的公文也应尽量简短、精练。
第十五条 检察机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。
（一）向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题，因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
（二）向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（三）机关各部门在各自的职权范围内可以向下级机关的相关部门行文。检察长办公室根据检察长（党组书记）授权，可以向下级机关行文；机关的其他部门，不得对下级机关发布指示性公文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
（四）检察机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
（五）不相隶属机关之间一般用函行文。
第十六条 向上级机关请示问题，应当一文一事；一般只标注一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。严禁在“报告”及其它非请示公文中夹带请示事项。
请示事项涉及其他业务部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。
第五节 公文校核和签发
第十七条 办公室负责对院领导或办公室负责同志签发前的下列公文进行校核：
（一）以吉林省人民检察院名义印发的文件，包括规范性文件、重要会议文件、院领导的重要讲话、通知、通报等。
（二）以中共吉林省人民检察院党组名义向省委、最高人民检察院党组或省委政法委的报告、请示以及有关重大案件的专报。
（三）吉林省人民检察院与其他有关部门联合制发的文件。
（四）需要在《吉检办通报》上刊发的院领导同志讲话。
（五）以办公室名义印发的文件。
（六）院领导同志交办的需要核稿的其他文稿。各业务部门以本部门名义行文的文件及办理具体案件依法履行法律手续等程序性文件不在检察长办公室的核稿范围。
第十八条 凡属核稿范围内的文稿中，涉及法律适用重大问题的，须另行送法律政策研究室进行法律审核。
第十九条 校核的主要内容：
（一）有无发文必要性，对没有必要行文、可发可不发的文件，提出不发的意见，供院领导决策时参考。
（二）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
（三）送核文稿与现行有效的检察工作文件是否矛盾，防止文件内容相互矛盾，以保证检察工作的连续性。
（四）送核文稿中涉及其他机关或本院其他部门的事项是否经过协调并取得一致意见，防止文件内容与其他机关或本院其他部门的规定或意见发生冲突。
（五）送核文稿是否具有可行性，防止文件内容空泛、不解决实际问题。
（六）送核文稿的逻辑、文字以及数字、标点符号的运用是否准确，是否做到层次清楚、文字精炼、数字准确、标点正确。
（七）送核文稿的文种、格式是否准确规范，发送范围适当。
（八）文稿内容涉及有关业务部门业务范围的，是否经过协商并履行会签手续。
第二十条 公文校核的基本要求：
（一）着眼检察工作全局，贯彻集中统一思想，克服和防止政出多门。
（二）坚持少行文、行短文，克服和防止文件过多过滥、长篇大论。
（三）在规定时间内完成核稿工作，做到严肃、认真、及时。
（四）保守秘密，不得将所审核文稿中的涉密内容向无关人员透露。
第二十一条 公文送核时除提供文稿清样（含附件）外，应当提供以下相关材料，以便核稿人员全面掌握情况，提高审核质量：
（一）发文纸。各部门需要送核的文稿，应按规定填写发文纸。
拟发《吉检办通报》的院领导讲话，不填写发文纸，由主办部门负责人在呈批单上提出意见并报院领导本人同意，或由院领导本人直接作出批示。
（二）领导批示。
1．属高检院或省委领导同志批办、过问事项的文稿，应附高检院或省委领导同志批示。
2．院领导批示交办的公文，在文稿送核时应将批示原文附上。
3．院领导对文件起草作出口头指示的，承办人要将领导指示记载在呈批单上，或单独附记录稿。
4．文件起草过程中，院领导对文稿作出批示或直接修改的，送核时要将院领导批示或修改稿附上。
5．有承继关系的文稿，高检院领导、省委领导和院领导在前件上有批示的，送核后件时应将前件批示一并附上。
（三）主办部门负责同志签署的意见。送核的文稿，须经主办部门负责同志审阅并签署报送审核、签发的意见。
（四）起草文件时使用的有关资料和材料。有助于核稿人员准确把握送核文稿内容的重要资料和材料，文稿送核时应一并附上。
（五）拟发《吉检办通报》的院领导讲话，送核时应附电子文档。
第二十二条 审核、修改本院各部门有关材料总的要求是：熟悉有关部门材料反映的内容，理解材料起草者的意图，努力做到体现院党组对工作宏观把握上的要求，反映部门工作特点，有利于解决实际问题，对工作具有指导意义。
审核、修改各部门起草的有关材料过程中，对需要了解清楚的问题，应向有关部门咨询，或经院领导批准后调阅原始材料。
第二十三条 审核、修改本院各部门以院名义起草的有关材料应遵循以下程序：
（一）审核有关部门材料后，要报请分管领导或主要领导审阅。
（二）对作修改的部分内容，要在听取有关部门负责人和材料起草人的意见后，报请院有关领导审阅。
第二十四条 文稿如需较大修改，应当与原起草部门协商或请其修改。
第二十五条 对不符合行文规则的上报公文，检察长办公室可退回送核机关。
第二十六条 公文须经主管副检察长审批签发，重要公文应当由检察长签发。
第二章 公文处理规范
第一条 公文处理是办公室对日常各种文件的签收、登记、分送，以及对有关公文的起草、审定、签发等事宜。
第二条 机要收发及文件管理人员对通过机要局传递的所有秘密级文件，在交接过程中应进行认真核对，检查登记各类公文的内容或编号在交接中是否差错，并盖章、签署收件人姓名及收文日期。
第三条 管理人员应将签收公文分上级来文、下级请示、同级呈送件，逐件进行登记、加盖收文章并准确填写收文内容。
第四条 文件采用簿式登记、电脑输入等方式，进行简登和详登。登记内容包括：
（一）文件类分为：收文序号、日期、来文单位、文件标题、文号、份数；
（二）请示报告类分为：收文序号、日期、送文单位、内容、送阅的领导。
同级呈阅件，一般是情况报告或简报类，均可简登，只记来文日期、期数。
第五条 收到文件即在当日阅文，管理人员先登记编号，分类立夹。送阅文件（简报）按照阅文范围的规定，急件即办，并填写送阅文件单，分送各位领导阅文。
第六条 党委、政府和高检院的重要文件先送办公室主任阅处，根据主任要求传阅。
第七条 办公室文件按顺序传阅，送院领导阅文，每天上班后送阅一次，急件及时送阅。文件送阅顺序，一般先送检察长阅，然后依次送各位副检察长和其他党组成员阅。涉及分管工作的文件先送分管领导阅批，然后续传。
第八条 本院各部门报请分管副检察长阅批的文件、请示件，直接送有关领导阅批。
第九条 简报、情况信息类，分发各位领导，由机要秘书直接送阅。送领导阅示的急件三天后领导未阅退的，机要秘书应催阅。文件传阅完毕，机要秘书应在文件上注明各位领导阅文时间。
第十条 省院办公室收到下级院需要答复处理的请示件，一般送职能部门提出办理意见。如果写有请示省院领导的，登记后交机要秘书送分管领导。
第十一条 机要秘书要随时掌握传阅文件动态，特别注意重要文件（电报）去向和领导批示情况。
第十二条 领导批示转发或需要办理的公文，由党组秘书转有关部门办理。
主要领导批请有关领导阅办的，送有关领导阅办，由党组秘书负责将阅办意见回复主要领导，并送办公室主任阅知。
领导批请有关部门负责人阅办的，由机要秘书送阅。
第十三条 对各部门上报的请示件，院领导批示后，一般在二日内退呈报部门，急件即退，并办理签登手续。如批示内容涉及其他部门阅办的，由呈报部门转送协办。
由办公室管理的文件，领导批示提请会议传达或讨论的，交办公室主任阅后待用；由职能部门呈送的请示件，交职能部门办理。
第十四条 领导批示的办理情况，要在批示的下方作出记录（包括告知何部门何人、时间和说明事项等）。所有批示输入电脑备查。
第十五条 以院、院办公室名义发文的办理：
（一）以省院名义转发的有关文件、通知等，职能部门拟稿送办公室主任阅批后，由秘书转送检察长或分管检察长签发；
（二）以省院名义上报的请示件，职能部门拟文送办公室主任阅后报请检察长审定。检察长外出时，由主持工作的副检察长审定；
（三）省院与其他单位联合行文，由职能部门拟文报请分管检察长审定；
（四）上报高检院、省人大、省委政法委等机关内设部门的案件报告及情况报告、答复事项函的行文，职能部门拟文后请分管检察长签发。
第十六条 公文（包括报告、请示、批复、通知、函、会议纪要等）一般由职能部门按照格式要求起草公文。
下级机关要求上级机关批转公文，职能部门应提出具体意见，并对公文内容的真实性、可行性及统计数字、引文的准确性负责。在报送公文的同时职能部门需拟通知稿。公文送签前，送办公室主任审核。
第十七条 《党组会议纪要》由党组秘书起草，党组书记或主持会议的副书记签发；《检察长办公会议纪要》由党组秘书起草，检察长或主持会议的副检察长签发。
第十八条 以院党组（吉检党组发）和检察院（吉检发）名义的上行文，分别由党组书记、检察长签发。党组书记或检察长外出，分别由副书记、副检察长签发。下行文由分管检察长签发。以检察长名义的行文，由检察长签发。
第十九条 办公室以院名义行文，由分管办公工作的副检察长签发，政治部行文，由院政治部负责人签发；其他各部门的行文，由部门负责人签发。各部门以院名义向基层院行文，拟稿后交办公室主任审核。
第二十条 经院有关会议讨论决定的对有关请示事项的答复行文，由主办该请示事项的部门拟稿，分管检察长签发。分管检察长授权的，由该部门负责人签发。
第二十一条 经院领导口头同意的有关请示事项，由办公室主任签发，并注明情况。
第二十二条 上级领导在检察机关有关会议上讲话稿，由办公室负责整理，经领导本人审阅，由检察长签发。院领导的讲话，由组织会议的职能部门拟初稿和整理讲话稿，经本人审阅后，以办公室文件转发。
第二十三条 检察院与其他单位联合行文，由分管检察长或检察长签发。
第二十四条 送省院领导签发的文件，统一交秘书科登记后，送领导阅示。
第二十五条 行文处理为上行文、下行文。因工作需要向有关平行或不隶属单位行文，以院党组、检察院、办公室编文号，先送办公室主任阅示，统一由办公室编号、用印、发文。
第二十六条 向上级机关行文，应当一事一文，并写明主送的机关，如涉及内容需其他相关上级机关阅知的可以抄送。不得越级行文，尤其不能越级请示。
第二十七条 向下级机关的重要行文，根据内容要求应当抄送有关的上级机关。
第二十八条 几个部门之间对有关问题需要联合向下行文的，部门之间未经协商，不得各自向下行文。
第二十九条 因工作需要，对不相隶属机关一般采用函的格式行文。
第三十条 行文编号应遵循以下规范：
省院向省委行文，编省院党组文号；
省院向高检院、省人大、省委政法委等上级机关请示、报告的行文，一般以省院的名义，编省院文号；
省院向下行文，一般部署重要工作、转发规范性文件和重要会议通知等，编省院文号；
以省院名义转发省院领导讲话，编省院办公室文号；
因工作需要，省院向不隶属机关行文，根据内容，以省院名义，编省院文号；
省院答复案件请示及请示事项，编省院文号；
省院职能部门答复案件请示事项，以省院名义下行文，编职能部门案号。
第三十一条 行文必须有领导签发。公文用印前应对用印文稿进行认真核对，做到审批手续齐全，公文格式符合要求，上行文、下行文机关的关系恰当，主送、抄送机关准确。一律用蓝黑色钢笔修改或签发公文，严格按规定份数用印，不符合要求的行文，一律退回。
第三十二条 省院党组印章的使用范围：以省院党组名义，编省院党组文号制发的案件请示、报告等，干部任免决定或提请任免的报告，由党组书记或分管检察长签发用印。
第三十三条 省院、省院检察长印章的使用范围：以省院、省院检察长名义，编省院文号制发的案件请示、报告等上行文及法律文书；省院职能部门答复案件请示事项，经分管领导签发，以省院名义下行文。
第三十四条 办理个人身份类证明的，经政治部主任审核，盖政治部章或政治部有关处室章。
第三十五条 标有密级的公文由制作部门装封后，交省院办公室统一寄发，通过机要通信传递。
需要直送的急件，由公文承制部门装封后自行安排递送签收。
第三十六条 外发公文，封装要严密，必须注明密级和编号。信封上标注的收文单位与发文本上的标注的发送单位要相一致。
第三十七条 以省院党组、省院名义上报高检院、省委、省人大、省委政法委等上行文，由办文单位（部门）拟稿，必须由分管检察长并检察长签发，或分管检察长签发并呈报检察长阅知。公文由办公室统一报送。
第三十八条 省院上报公文份数除报送有关单位和领导以外，办公室要留一份备查，其他部门起草的也要留存一份备查。
第三十九条 省院报、送、发简报类公文份数及范围必须按照下述规定：
（一）《检察动态》报高检院，省委、省人大、省政府、省政协及分管领导，省纪检委、省委政法委主要领导；送省人大内司委、政
17 协法制委、政法委综合调研处；发各市州分院院和派出院、县（市）区院，撰写稿件的处室存档，并发布到局域网首页《动态期刊》和检察动态栏目中。
（二）《专报信息》按照领导要求和内容需要报高检院、省委、省人大、省委政法委主要或分管领导，存档。
第四十条 领导在外开会带回的文件，应交秘书科登记。所有文件在当日登记完毕（急件即收即登）。
第四十一条 准确登记收文日期、发文机关、文件字号、内容摘要。如是多份文件，应标明总份数。应在文件右上角盖收文章，并填写收文日期、时间和收文编号。
第四十二条 文件按发文机关、内容和缓急情况分类立夹：类同机关；类同内容；正式文件；简报；急件；阅件；批件。文件立夹，需在夹内附文件传阅单并注明送文日期。
第四十三条 文件送阅前，需填写“文件传阅流转单”，准确标明夹内文件和送文日期。
第四十四条 省级以上文件、密码电报等绝密公文，严格执行阅文范围规定，未经办公室主任批准不准外借、复制以及录用电脑磁盘。经分管领导同意复制的，应把复制件作为重要文件登记保管。
对录用的秘密级公文的磁盘、光盘、磁带或汇编本，应按同级公文保管。
第四十五条 省院密码电报，由市院办公室负责归档，制作归档清单并向市委机要局备案，不归档的密码电报和绝密公文由市院办公室机要秘书统一销毁。
第四十六条 文件管理人员对具有查考利用和保存价值的公文，按照档案规定及时整理立卷，做到严格按照文书案卷归档办法执行。归档公文必须完整，在规定时间内向市院档案部门移交。
第四十七条 文件管理人员对不归档和无保存价值的公文及涉密磁介质应定期销毁，中央和省、市委文件（密码电报）由文件管理人员编造销毁清单，经分管副主任审查和办公室主任审核后销毁。其他需要销毁的公文，要登记造册，并经部门负责人批准销毁。
销毁公文的时间，中央和省委文件（密码电报）和高检院等上级部门的文件保存一年后销毁；介绍信和无需存档的法律文书存根，保存二年后销毁。“销毁文件清单”与收文登记簿一并长期保存，经批准同意销毁的文件，应按《吉林省保密废纸回收销毁办法》办理。
销毁时由两人以上监销。
