推荐第1篇：优秀党员访谈调研报告
优秀党员访谈调研报告
访谈时间： 访谈方式： 被访谈人： 访谈人： 被访谈人简介：
访谈内容：
（一）请问师姐当时加入中国共产党的原因是？
在我的心中，中国共产党真的很神圣，就像人们把教师把喻为太阳底下最光辉的职业、人民伟大的工程师一样。在我的想法中，中国共产党是一个特别高大上的组织。所以，我那时候就想我一定要早日加入中国共产党。
（二）请问师姐你是通过怎样的努力加入中国共产党的呢？
我是大二上学期第一批发展成为中国共产党预备党员。在那个时候，我自身的话主要是想多锻炼一下自己，一定要让自己足够优秀，才能够加入中国共产党。所以在大一的时候我做了许多的学生工作，比如说我那时候是我们院办公室的干事，同时也是学习部的干事。大一下学期学生党支部招新，我也想去尝试一下，更想加入党支部这个大家庭。我便去参加面试，最后面试成功通过，所以后来我也一直在党支部任职。可能是自己一直把加入共产党作为自己的目标，不断地去锻炼自己，所以后来我通过不懈的努力实现了目标。
（三）请问师姐对于新时代的我们，加入中国共产党有什么要求呢？
1.要加入中国共产党，首先是要年满十八岁。这是市委组织部文件里面明确规定的，也是宪法里面明确规定的。只有年满十八我们才能递交入党申请书。递交入党申请书年满一年以上才能被吸纳为中共预备党员。
2.我们发展党员都是吸纳最优秀的学生入党，在成绩方面的要求是，在班上的成绩排名或者综合排名必须在前50%，达到这个标准后，才可能成为党员。
3.在思想上积极的向党组织靠拢。积极的订阅党刊，积极的参与党支部组织的活动等等。
4.具有学生干部的经历会更加的有优势。因为学生干部在平时接受到了更多的锻炼。
（四）请问师姐入党后，你的生活都发生了怎样的变化和成长呢？
最大的变化是思想上的变化。作为一名党员，不管是在学习上、生活上、工作上都要起到先锋模范作用。可能是我在职位方面的特殊性，所以我觉得加入共产党后让我在各方面都想到要更进一步，要做得更好。
（五）请问师姐想要成为一名优秀共产党员，你认为应该怎样从自身做起，加强中国共产党地建设呢？
首先，肯定也是一个思想上的问题，要保持思想的先进性，不能违法乱纪；在学习上上要起到一个带头作用；在工作上，党员要有求真务实，忠于职守，敬业奉献的责任意识。在生活中，作为一名党员要关心同学室友，互帮互助，才能更好地成长成才，也才能够更好地为我们的共产党事业奋斗终生
（六）请问师姐你认为怎样才是一名真正的中国共产党员呢？党员和群众的区别又在哪呢？
首先，我认为一名合格的党员要能够起到先锋模范作用，能够在思想上与党保持高度一致，要能够认真学习党的理论、了解党的方针政策，要能在理论修养上跟上党的发展步伐，为广大的人民群众服务。党员和群众的区别：党员，即中国共产党党员，是赞同共产党的纲领和政策、遵守党章、志愿加入党组织的成员。党员和一般群众最根本的区别在于党员的先进性，具体来说有以下区别：
1、组织性不同：群众是分散的个体；而党员是加入中国共产党组织的成员，有自己的组织制度和纪律，要有集体观念，要效忠于党；
2、遵守的法律制度不同：一般群众仅仅需要遵守国家法律法规即可，而党员还要遵守党的纪律；
3、目标不同：一般群众的目标根据自己的三观不同而有不同的标准，而党员要与党的目标一致；
4、使命和责任不同：党员在遇到危险困难时，在关键时刻要站出来，带领人民群众克服困难在人民群众中起到先锋模范作用；
（七）请问师姐在新时期下应该如何保持党的先进性呢？
1.坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。2.坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。 3.坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。 4.坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。 5.坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。 6.坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。
推荐第2篇：向身边优秀党员学习调研报告
化学化工与食品安全学院
10级10班
陈思
向身边优秀党员学习
近日，院团委组织积极分子向身边优秀党员调研学习活动，作为一个坚定的共产主义信仰者，我深知这是一项非常有意义的活动。通过向身边优秀共产党员学习，我能不断提高自己对党性的认识，并以优秀党员的事迹作为“铜镜”，审视自身差距，从优秀共产党员身上汲取前进的动力，进一步完善自己，奋勇前行，争取早一步进入党员的行列中去。
一、调查结果
（一）调研对象：08级12班班长王卓奇。2010年12月8日入党；籍贯：辽宁省开原市。
（二）个人事迹
王卓奇学长刚升入大一时就第一时间交了入党申请书，在日常的学习工作中，他始终以一名共产党员的标准严格要求自己。在担任班长期间，他热心帮助每一个同学，认真协调班委的工作，尽职尽责。学习上，他刻苦努力，品学兼优，曾获得二等奖学金。他不仅个人学习成绩优异，还非常关心班级每个同学的成绩，因此，他经常召开学风整顿会议，激发大家的学习兴趣。
大二的他任职学习部部员，用心掌握每个班级的学习情况。由于他计算机C语言课程学的比较精通，这门课比较难，很多同学学不好。于是他利用晚自习时间主动耐心的为本班和其他班级同学讲解，使很多同学受益。一次，他了解到学弟金博痴迷网络小说，无心学习，王卓奇学长多次与他促膝长谈，做他的思想工作。经过学长的不懈努力，金博懂得了要珍惜大学生活，重拾了对未来的信心，慢慢的学习成绩提高。看着他的进步，王卓奇学长也很欣慰。正是由于他不抛弃、不放弃、全心全意为同学服务的态度，使他在同学们心中树立了威信，人人都叫他好班长，这也是他以共产党员的标准严格要求自己的表现。
接着，王卓奇学长谈到了他大三的经历。由于他的优秀表现，大三他担任社联主席一职。他切实团结好社联的领导班子，领导社团追求理论联系实际，成功举办了周末开讲、智力秀场、食品文化节等大型活动。还带领社团干部下到社区去宣传食品安全知识，使社团活动更具有社会意义。
他的优秀，贵在他有一颗坚持的心，大三下学期他准备考研，始终保持党员的先进性。面对巨大的学习压力，他还是不动声色的坚持做好班级工作。积极配合学院老师做好毕业生的工作。就是这种默默奉献，不求回报，谦虚做事的工作作风得到了院长和各位老师的肯定。
勤奋朴实，热爱工作的他每年都获得“优秀班干部”荣誉称号，还曾在五四表彰中被授予“优秀大学生”，辽宁省优秀毕业生。
二、我的收获和体会
王卓奇学长对党忠诚，对工作负责，为同学服务，淡泊名利的态度使我深受感动，也深深觉得，优秀并不遥远，就在身边，这样一个平平凡凡的共产党员，持之以恒的奉献，日复一日的坚持无不折射出了他的人格魅力。他能时刻把别人的事放在心上而不贪图名利，这是非常值得我学习的。我懂得了，人的一生能够尽力为别人做事，会感受到一种不知名的快乐，这也是实现自我价值的一个过程。
王卓奇学长说过一句话，我觉得很好：“大学的梦想与社会的现实，肯定有着巨大的差距。只要坚定信念，就能超越自我，只要永不放弃，梦想终会实现。”他还告诉我：在大学里我要为人生精打细算，确定自己的目标，清楚自己将来要干什么。作为一名学生，学习还是首要任务，同时也要关心国家发展的大事。既要深化思想认识也要增长实际才干，做到全面发展。我们都有从未遗失的梦想，在爱恨之间，在取舍之间，我们都要鼓足勇气迎接挑战。
最令我钦佩的是他谦虚不张扬的性格，成熟稳重的工作作风。虽然他身居高职却从没有官态，自己再忙也把别人的事优先考虑。我细心的发现他全身上下没有一件名牌，用的也是过时的手机，家庭条件不是很好，因此他一贯勤俭朴素。而且他没有利用自己是班长这个条件争取国家奖学金，因为他知道有更多需要的同学，自己省吃俭用一点够花他就不白拿国家的钱。
通过对王卓奇学长的调研，我发现我有很多不足。首先是对党的了解不够充分，没有深刻认识到党员的责任和义务。我要学习他认真落实党的宗旨：全心全意为人民服务。
一、学习上，我要认真对待每一节课，珍惜时间，做好预习、复习工作，认真完成老师要求的各项作业，并且积极扩大学习范围，为以后的发展打下坚实的基础。好好学习实验课，为以后的考研打好基础。学好关于党的理论学习，广泛阅读有关书籍提高自己的理论水平，才不会在这个物欲横流的社会迷失自己的方向。
二、工作上，我要认认真真做好班级和学院的工作。关心班级的发展，追求一丝不苟，勤恳工作，经常帮助学习有困难，没有上进心的同学。做到把握大局，把每一项工作都认真对待。
三、思想学习上，下学期的毛概课，我要转变对思想教育课的不重视心态，认真做好每一节课的学习记录，完成老师安排的实践活动。加深对党的性质、宗旨的认识，增强自身的党性修养。我应当时刻关注国内外大事，并多想、多写、在认真思考的同时，让党对我的思路作出分析、指正。以便于我不断纠正自己的错误观点，紧跟党的步伐。
我确信我们身边有很多向王卓奇这样优秀的共产党员，他们也都默默的工作着，奉献着，并起着优秀的模范带头作用，对身边跟多的普通同学进行着潜移默化的影响。我们的国家正是有了像焦裕禄、郭明义、钱学森这样众多的优秀的共产党员，才有了今天的蓬勃发展。今后的路还很长，我会不断学习，端正入党动机，提高自己的思想政治觉悟，从点点滴滴做起，通过自己的努力使自己成为一个优秀的人。我会努力做好本职工作，按照优秀党员的标准检查自己，我还有很多缺点和不足，但是我会时刻检讨，使自己更快进步，我也会以共产党员的标准要求自己，使自己成为新时期合格的共产党员！
推荐第3篇：优秀党员申报报告
2009年党员工作总结报告
第四党小组：毛静海
作为一名党员教育工作者，对党一贯忠诚，对党的事业总是充满信心。具有较强的党性，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。具有正确的人生观和价值观，具有较强的责任感，不苛求个人名利得失，勤勉务实。具有良好的品行修养，公道正派，与人为善。积极地参加了学校开展的共产党员先进性教育活动，认真学习了中央关于先进性教育活动所有规定的必读篇目，也结合自身从事网管工作、切实让自己有了更加明确的前进目标，促使自己起到一名党员教工的表率作用。
我自2006年9月任职网管至今，在这几年中，严格要求自己，遵守单位各项规章制度，与同事之间相处融洽；工作上，尽职尽责，不敢有丝毫懈怠。本岗位目前主要有两项主要工作内容：其一，计算机及其网络维护管理方面，其二，学校网站维护工作及校园网的建设。
一、计算机及其网络维护管理方面的工作
工作内容：此项工作主要包括学校计算机硬件的维护、管理，并保证学校计算机及相关网络产品的正常工作，学校计算机上软件的安装及维护，软件在使用过程中出现问题的解决，防治机器及整个网络被病毒攻击，及校园资源共享设置等。
完成情况：本年度此项工作的具体完成情况如下：
（一）、计算机硬件的更换，维护情况
学校电脑硬件总体来讲，问题比较多，特别是硬件方面的，因为机器老化的原因，但我尽量做到最低成本的维修维护,且不影响电脑本身的运行质量。
学校其他电脑配件采购方面基本上都是一些小的电脑配件，大部分属于扩容和原部件损坏等情况。由当事人写报告，信息中心审批。整体硬件使用情况较好。
二）、计算机系统及软件维护
学校主要维护电脑的很多。由于机器较多，日常出现故障的情况较为常见， 主要的电脑故障有：系统故障，网络故障，软件故障等，很多机器由于长期使用，导致系统中存在大量垃圾文件，系统文件也有部分受到损坏，从而导致系统崩溃，重装系统，另外有一些属网络故障，线路问题等。其他软件问题主要包括杀毒软件的安装使用，office办公软件的使用等。
（三）、学校计算机病毒的维护与防范情况
目前网络计算机病毒较多，传播途径也较为广泛，可以通过浏览网页、下载程序、邮件传播，为了做好防范措施，学校每台机器都安装了杀毒软件，并定期自动升级，对发现病毒的机器及时的进行处理。
二、学校网站维护工作及校园网络的建设
工作内容：学校网站建设主要包括学校网站的更新维护，以及校园资源网的建设。 学校网站方面的建设情况，调整网站中存在的错误代码和填充整个网站内容，处理连接错误；增加党支部等几块大版模块，及时补充必要信息，主要包括教育类的新闻及校内资源的上传。
今后，我还会一如既往地牢记共产党人的宗旨——全心全意为人民服务，为学校服务，用自己辛勤的努力为学校的教育辅助工作再创佳绩!
推荐第4篇：优秀党员采访报告
优秀党员采访报告
我们知道中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的核心领导，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。而党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，所以也在一定程度上有着思想的觉悟，为深入了解党员的思想觉悟和先进的思想，我采访了我的表姐。
我的表姐，高二申请入党，高三成为预备党员，大一转正，现任班上团支书和她们党建小组的负责人。我的同学喜欢去采访一些老党员，但我认为党龄不是问题，关键是党员的思想境界。也许是因为从小就在一起长大，所以表姐表现地很自然。采访时笑声不断，整个采访在轻松愉快的气氛中度过。下面是我采访的几个问题：
Q1:请问您当初为什么要入党？您入党的动机和目的又是什么？
表姐：其实当初入党并没有多想，只是一心想为人民服务，想为国家出自己的一份力，仅仅是这么简单。而且，当时的我对共产主义有很大的兴趣，共产主义所描绘的社会我也非常地向往。
Q2:作为党员，你平时的工作忙吗？你作为一名党员及班委，你平时是怎么做的？
表姐：我的工作还行，不是特别忙。但无论是党建小组活动还是一个作为一个班委，我觉得责任心都是很重要的。班委要有一份责任心。还记得以前我们班的凝聚力不够，一些班委总以忙为借口推掉自己该做的事。我很看不过去，于是就凭着对班内的一份责任，我团结班内所有能团结的力量，正在努力把班风给搞好。我一个很深的体会就是，我们很平凡，但是我们能在我们平凡的岗位上认认真真做好自己份内的事情就是不平凡。群众的眼睛是雪亮的，只要你真正做到关心同学，服务同学，同学们就能感受到。所以说的再好不如踏踏实实做出来。
Q3：最近我们党加大了反腐的力度，查出了许多腐败分子，表姐，你怎么看？
表姐:首先，我觉得腐败问题是存在的，但你不能只看社会消极的地方，作为新时期的高中生，一定要充分相信我们的党和国家；要树立正确的人生观、价值观和世界观。其实大家还是感受得到，近几十年来，我们国家在中共的带领下所取得的显著成就！我们可以毫不夸张得说，没有共产党就没有新中国！而现在建设国家的重任就主要落在你们年轻人的肩上了。所以我们不能因此就愤世嫉俗，做个小愤青，而是应该以此为鉴，在未来你们工作和生活中，在点滴中体现一名党员的先进性和纯洁性。作为新时期的高中生，党未来的接班人，祖国未来的希望，要把长期参加学习作为一种任务，把提高自身素质作为一种责任，把取得实际效果作为衡量目标，加强理论学习，研究思考，党性修养，实践锻炼。时刻以一名党员的要求严格规范自己，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论，“三个代表”思想，科学发展观武装自己，牢固树立共产党员的政治意识，大局意识，责任意识，创新意识，争取早日加入光荣的党组织，早日实现你自己的“中国梦”。好好努力，你，一定可以！ 采访结束了，表姐的话依旧萦绕在耳旁，是坚定的信念，是崇高的精神，是执著的追求，是党的光辉。虽然表姐只比我大六岁，但她是我的榜样。而我，新时代的青年，在一次次党性的洗礼和升华后，也必将踏上这条伟大征程，奋斗一生。
推荐第5篇：优秀党员述职报告
优秀党员述职报告
优秀党员述职报告
一年匆匆而过，回顾自己一年以来的工作，现对照党员标准和评议标准要求作如下党员自我评价:
党员自我鉴定：
1.能够时刻牢记入党誓词的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，身体力行地践行“三个代表”并将其溶合于实际工作当中，优秀党员述职报告。能够认真学习和贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针和政策，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，坚定共产主义信念，坚持改革开放，发扬艰苦创业、求真务实的工作作风，时刻保持谦虚谨慎的工作作风，牢固树立与时俱进的思想观念。
2.能够认真执行党的组织制度和纪律，强化党性党纪观念，严守党纪、政纪、国法，严格执行廉洁自律的各项规定以及国家XX总局的“八严禁”和“十不准”，做到令行禁止，依法行政，严格把关，秉公尽责，廉洁自律，不断转变工作作风，提高工作效率，处处服从和服务于地方经济的发展，述职报告《优秀党员述职报告》。
3.能够认真履行党员的义务和权利，正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，坚决服从党组织的决定和安排，积极参加党的组织生活，按时交纳党费。能够按照民主集中制的要求，和全局干部职工同心同德，为把全局各项工作推上一个新台阶而努力。特别是在处理和党组成员的关系上，能够互相尊重，互相帮助，互相补台，和衷共济为共同搞好全局工作齐心协力。并注重联系群众，团结、关心、帮助同志，事事以集体的利益为重，注重维护好集体形象。
4.能时刻牢记党的宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想，在工作中能处处以党员的标准严格要求自己，工作以身作则，处处发挥共产党员的先锋模范作用。对待自己分管的工作，能够认真负责，脚踏实地的抓好局党组布置的每一项工作，切实树立“落实也是创新”的工作理念。
回顾自己一年来所做的工作，对照党员标准和评议标准要求，我感到，尽管自己还有许多的不足之处，有些方面还将有待于进一步提高，但自己的精神状态应该说是良好的，工作作风应该说是务实的，思想观念应该说是能够与时俱进的。
反思自己一年来的工作计划，我感到自己主要在以下几个方面还存在不足：一是尽管一年来忙忙碌碌，但未能合理安排好时间，加强对党的基础理论知识的深入学习和系统学习；二是把握全局整体工作的能力仍有待于进一步提高；
三是对年轻同志的关心和帮助还有待于进一步深入。剖析产生上述不足的原因，我感到主要还是自己平时注意加强学习不够，工作上或多或少的仍然存在畏难情绪。
综上所述，一年来，尽管自己还存在这样或那样的缺点和不足，但我认为，自己的思想本质是好的，缺点和不足通过自己的努力也是一定能够克服和改正的。因此，根据“四对照四看”的评议要求，我认为自己基本属于合格党员。
真诚希望得到大家的帮助和指导！
推荐第6篇：优秀党员自评报告
优秀党员自评报告
开展党员自我评价是党的精神，根据我自身的学习和工作，做了以下 的一些工作总结。
一、学习、创新，接受新时期思想政治工作的挑战。
近年来，我不断学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”、“七一”讲话等一系列思想理论，在思想上、政治上、行动上与党的要求保持一致。积极参加局党委组织的“三讲教育”，通过“三讲”和“三讲教育回头看”，我进一步改造了自己的世界观、人生观、价值观，提高了自身的政治素质。学习是创新的前提，这几年我在学习的基础上，探索、创新、研究、总结和掌握现
代化宾馆管理的专业知识，努力使自己做到既是思想政治工作的“专才”，又是具有科学管理知识的“通才”。
二、创新、实践，肩负大厦兴旺的重任。
“为任一职、振兴一方”是我多年来恪守的职业道德。 作为一个共产党员、大厦的行政领导，我必须看得深、想得远。创新是一个民族进步的灵魂，也是保证我们大厦兴旺发达的不竭动力。培养年轻干部方面，我敢于打破常规，引进中层管理干部竞聘上岗机制，从德才兼备和培养复合型人才的角度出发选拔人才;经营管理方面，我主张采用目标管理责任制，改进销售激励方案，改善大厦内部硬件，加强质检力度，加大企业发展后劲;双拥工作方面，我带领大厦全体人员保障了各类大小型活动的顺利举行，接待了多批优抚对象的疗休养，获得了好评。通过努力，大厦连续几年圆满完成了局下达的经济责任指标。
三、注意工作方法，关心群众、
促进团结。
党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一个党员，我始 终坚持把群众的利益放在第一位。与群众相处时，我能了解民情、民意，正确对待群众意见，互相信任，关系融洽;关心员工生活方面，这几年我们改造了食堂、浴室等公共场所。目前，大厦部门之间相互协作、员工之间相互友爱氛围较浓，职工收入逐年递增。
四、廉洁自律、克己奉公。日常生活中，我严格按照共产党员的标准要求自己的一 言一行。严格考勤、坚持值班制度，遇到重大接待任务，放弃休息连续作战，不计较个人得失。在错综复杂的社会环境中，牢记共产党员的身份，保持清醒的头脑，提高防腐拒变的能力。
作为一个老共产党员，我长期接受党的教育和培养，在工作和生活上均取得了一些成绩，但也存在一些不足。例如：由于思想上重视不够，直到现在，我仍然不能熟练使用电脑，跟不上办公
自动化的要求，今后我将积极改正。
推荐第7篇：优秀党员先进事迹材料报告
免费
分享
创新
2013年优秀党员先进事迹材料报告模板
位领导，同志们，大家上午好!
承蒙镇委领导的厚爱，让我在大会上作个发言，其实，我没有领导想象的那么优秀，愧对优秀共产党员的称号，只是做了一名村干部该做的工作，尽了一名党员应尽的义务。
我叫***，今年47岁，曾在***村当过4年村委会副主任、5年村委会主任，辞职经商4年后，2005年10月村委会换届“海选”中，又被党员群众以高票选为村党支部书记兼村委会主任。复出6年来，做了一些深得民心的事情，赢得了群众的良好口碑。我汇报的题目是：用心处理村务 不负村民重托。具体围绕“三子”来汇报：
一、临危受命，大刀阔斧地收拾烂摊子
2005年11月我复出之前，村里4任出纳、会计没有移交结帐，先后离任的7名村干部个个手里有条据未结算，条据包在自己家里。很多村民没有田种，很多村民没有户口，要田的、要户口的，要求修水系的，呼吁声此起彼伏，却迟迟得不到解决。面对这样一个烂摊子，我一上任，就借款搞冬建，请钩机清挖路边水渠，借款给村组干部发工资过年，在年前安定民心。2006年春节一过，我就砍下了三板斧：
第一板斧：汇总“包包帐”，挥刀斩乱麻。2006年一开春，我就申请镇委派驻财务清理工作组，与村民代表推选的理财小组一道，用50多天时间，把外出的离任村干请回，把所有包包帐结断了，理顺了债权债务关系。然后，采取债务人与债权人结对冲帐，停息记本，对瞒收入、虚报支出、不合理开支进行退赔等方法，割断了所有与村级的经济往来纠纷，锁定了全村的债权债务。
第二板斧：逐家清户口，完成土地延包。全县2005年初开展的土地二轮延包，在***村原“两委”班子任期内未能实施，加之户籍迁入迁出长期不销户、不登记，导致无田地、无户口的农民信访不断。2006年春，我带领村干部逐家清户口，要求未上户口的限期办手续，在派出所的协助下，逐户在网上销户、入户，使户籍人口猛增400余人。接着，逐个小组召开户主会，将田地落实到人，然后，由种田人与不种田人双方见面，协商签约流转，使长达3个月的***村因田地纠纷发生的群访问题得以妥善解决。
免费
分享
创新
第三板斧：盯住重点户，生育秩序顺。2005年前的***村，蓄肚子超生，未生先收钱，屡见不鲜，违法生育积重难返。我带领村干部足足用了三年时间，才理顺了生育秩序。近几年，每年180多名妇检对象，尽管80%在外务工，但他不惜财力和精力，辅之以严厉的约束措施，达到了四术对象100%施术，妇检对象100%参检。仅2010年，不仅查处了1例非法终止妊娠的“两非”案件，还扎了1例女儿户。
二、发展经济，走出了一条好路子
金钱虽非万能，无钱万事不能。我在***村“当家”以来，始终把村民增收，集体增效作为工作重点，紧抓不放。通过对本村资源优势的调研和外出学习考察的借鉴，先后办起了两个养猪场，新建了一口30多亩的精养鱼池，并将闲置的原村部礼堂租赁给本村致富标兵徐建勋，办起了私营米厂，并为其营造良好的经营环境。2010年，村集体经济纯收入达5.3万元。尽管不算多，还是让***村的党员干部感到欣慰。因为，5年前村集体经济还是个“空壳村”。
同时，我把引导农民增收作为抓发展的第一要务，动员本村有经济头脑的先富领头人牵头，组建农民专业合作社1个，形成了全村主导产业，引领了村民增收。
三、统筹兼顾，经常思考治理村务的好点子
上面千条线，下面一针穿。我认为，“要当好一个村支部书记，确实不容易。要付出百倍艰辛，方方面面要统筹兼顾好，需要经常思考切合实际的好点子。只有把每个点子出好，才能求得各方面的全面协调发展”。近几年***村各方面工作都比较优异，很大程度上，得益于我出的一系列好点子。
例一：在密切干群关系方面，以包工不包料方式办好公益事。2008年，我牵头修了一条2.2 公里长、5米宽的通村水泥路，在2009年实施村办公活动场所改扩建之后，2010年又牵头修了900多米长的通组水泥路。为了修路和村部改扩建，我一方面四处求助资金，上找领导扶持，外找老板赞助，不怕低三下四，动用自己所有的社会关系，却没有要村民集资一分钱，没有因修路增加村集体一分钱债务。另一方面，我提出包工不包料的修路方案，收到了花钱最少，路的质量最好的效果，彻底解决了村民出行难的问题，同时，也让众多村民代表参与，做到了村务公开透明，进一步融洽了干群关系。
免费
分享
创新
例二：在调动党员干部积极性方面，以承诺问责方式敦促其发挥先锋模范作用。“两委”一班人，每月至少开一次工作研讨会;普通党员每月不少于一次会议，且在会前出通知、定内容，次次会议效果好;村干部轮流坐班值勤，确保每天有人为村民提供信访、办证等服务;对党员因人而异，设岗定责，承诺发挥作用的具体事项，每年认真地开展一次述责评议活动。
例三：xxx是支部书记的第一职责。在培养一批治安志愿者的同时，我留心经常检查各生产经营重点户的安全隐患，对可能危及社会稳定的重点人员，经常上门谈心。村里一名服刑释放人员，家里一贫如洗，别人对他另眼相看，有些不“角伴”，极有可能重蹈覆辙。我看在眼里，想在心头，及时上门开导宽慰，并送上200元钱，100斤大米，而且每周到该户串门一次。一年后，这个村民成了脱贫致富带头人。
一份耕耘，一份收获。我为了6年前两千多村民的重托，殚精竭虑，在麻袋上绣花，终于把一个混乱的落后村，治理成一个先进村，让***上花争妍。6年来，我个人和我所领导的***村集体，多次受到镇委、镇政府的表彰，作为一名党员，我有一种成就感，作为一名村主职干部，我确实感到欣慰，欣慰的是党组织和村民群众对我有一个金钱难买的评价，欣慰的是我履行了党员的义务，在为党旗增辉添彩方面，做了力所能及的工作。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在今后的工作中，我将乘胜前进，带领全村干群创业致富，让***上花更妍。
资料来源：http://www.daodoc.com/data/xianjinshiji/
推荐第8篇：优秀党员教师述职报告
优秀党员教师述职报告
乐意小学陈广丽
时间过得真快，转眼间工作已经七年时间了。教育工作让我体会到了育人的不易，坚持着最初的理念投入到新的学期当中。希望通过自己的努力和对自己职责的认识，体现党员教师的先进性。下面我将详细阐述自己职责：去年的工作虽然已经结束，但留下了太多的思考和启示。去年的工作主要由两个部分组成，第一是班主任工作，刚一踏入工作岗位我就担任几乎全是男生的机电班的班主任。而我，作为一个手无缚鸡之力的女老师，又没有经验和方法，要驯服这群无法无天的学生真的是非常困难。我的热情非常高，同时投入的心思也非常多，但是，他们就是毫无起色，也完全不受我情感的支配。于是我也非常失望和灰心。更多的是对自己能力的质疑，是对自己的否定和对自己教育方式、教育信念的动摇。但是，在一些周围领导、老师的支持鼓励下，我还是坚持了下来。具体从去年的工作中我总结了一下几点经验：第一，对待学生一定要有足够的耐性，并且不能首先自己就失去了斗志。不管自己面对的是一群何样的学生，首先自己要有足够的热情和力量。虽然不能从学生那得到任何的动力，但自己必须给自己充分的肯定和赞扬。第二，做事情要一步一个脚印，不能幻想一击即中。做事给自己和学生留下一个缓冲时间。并且要懂得因材施教，适当降低要求和标准。不能拿自己的要求去要求别人，更不能把自己不屑的事情看成多余。第三，不能逃避问题，更不能只一味地消沉，不管大环境是怎么样的，都不能丧失拼劲。要懂得取得帮助，不能什
么事情都自己一个人去处理，那样会觉得只有自己一个人在战斗，会觉得孤立无援。第四，干了事情就应该说出来，不能总是觉得自己做的事情只要自己满意即可。因为现在是一个看你能力和工作表现的社会，所谓“好事不出门，坏事传千里”。适当的时候要懂得改变自己的观念，让自己得到更多的支持和帮助还有理解。第五，对学生不能只有宽容，也不能只有教育，一定要有严厉。有时候过多的考虑只是杞人忧天，绝对要学会维护自己的权威。适当的时候也要拿出自己的权利，用自己手中的职权去威吓一些非常不懂规矩的学生。学会改变自己，因为只有自己去适应工作了，才可能得到肯定，不要总期望着工作来适应自己。第六，虽然喜欢自己思考方法，虽然喜欢我行我素，但适当的时候要学会借鉴和灵活应用那些有经验老师的方法，用他人的智慧令自己进步。当然，在此，我也很感谢那些给了我建议和帮助的领导和老师们。第七，给学生适当的表扬，也给自己一定的夸奖，对待自己所做的事情和所付出的心血和真心一定要做积极的暗示。对学生们的要求要根据实际情况做不断的调整，并做符合时宜的引导。有时候虽然知道自己在做无用功，但做了总比不做好。第八，做好自己的本职工作即可，别想着整手去抓多颗糖，结果很有可能手被卡在瓶口，最后两败俱伤。改变自己能改变的，适应自己不能改变的，这才对得住自己。以上几点其实都是自己很可能做不到的，但是，我希望自己可以以这次述职报告的机会，让自己真正意识到并逐渐进步。回顾过去，展望未来，新的一学期又开始了，本来很想让自己得到暂时的解脱，因为自己的承受能力究竟怎么样，自己都是未知的。可能
一个党员注定就要担当更多。既然无法改变，那么就只有适应。通过对自己职责的充分认识，也通过自己对教育的思考和领悟，我决定从以下几个方面做出适当的改善：第一，增强班级的团结意识，用学生互相管理的方式增强班级的凝聚力，增强学生的积极性。同时也增进同学之间的感情和友谊。这方面我会用身边的示例和事实来教育学生，并且首先从自己做起，通过言传身教做学生信任和学习的榜样。第二，增强同学们的责任感和改正错误的意识。当一个学生犯错之后，不能一味地斥责，也不能只一味地宽容，而是要教学生承担自己干这件事情的后果，让学生自己想办法去解决和弥补自己所犯的错误。得到一个深刻的教训并做到下次不再有同类事情发生。有时候更不能期待学生会自己想通。虽然情感教育会有些许的作用，但是，别期望会得到一致的认可。第三，要勇敢面对学生的种种不足，不能有放弃和绝望的心理，更不能有“你的死活与我无关”的心态。毕竟自己有这个责任去教会他们哪些事情是不可以做的。正视学生对自己的反抗，坚持自己的原则和底线，但一定要给那些无礼的学生和无可救药学生一些教训。第四，建立一个和谐的班级，让同学们自我意识增强，同时自我的管理水平也会得到提高。逐步用同学们自己的力量去教育全班的同学，比一味自己的说教要有效很多。第五，不要丧失积极性，对自己好一点。即使有许多不如意的地方，但是，换一种心情去看的话，你反而可以得到更多的经验和教训。对于有些无谓的评价和训斥或者不公平的对待，也要学会处理学会承受。一个人要想有所作为，就要有一定的逆境商。当然以上是班主任工作中的一些暂时的举措，
一向不满足于现状的我会不断去探寻和思考并努力改进的。而对于自己教学上的计划，将会继续贯彻和执行我对待事物的一贯作风。一向不容许马虎的我，一定不会容许自己有任何懒散。当然，我也在不断平衡自己对课堂的驾驭能力，在不断争取自己教育该取得的效果。课堂上，我也不断将知识串联，并不断提示同学们去回忆和记忆。我会结合理论和例题，让同学们更清楚地知道哪些知识点是常考和必考的内容。而针对实用性的话，我也会提示和启发学生去善于发现和总结生活中遇到的一些例子。当然，我也会本着一颗学习的心，不断让自己提高和得到更多的锻炼。不管怎么样，我都会按照自己的原则和方式将自己的作风和方法执行到底。当然这个过程中难免会遇到一些挫折和痛苦，我希望自己可以用一颗更加智慧的心去面对和处理。遇到问题时积极去思考，不要着急和惊慌。我教育的目的很明确，求全责备又是我的要求，所以当我的处境处于艰难之处时，我希望自己可以做出明智的选择。当然，我的爱好和兴趣也不局限，希望自己可以争取和抓住属于自己的机会，让自己在一些自己擅长和愿意投入的领域取得一定的成绩。作为一名党员教师，明白了自己的职责和要求，那么就积极地去做，向党组织交上一份满意的答卷。希望年终考核的时候，自己能够取得令自己满意的成果，同时也可以给自己的组织一个完满的交代。
推荐第9篇：优秀党员教师述职报告
党员述职报告
竹林中学王明明
时间过得真快，转眼间工作已经七年时间了。教育工作让我体会到了育人的不易，坚持着最初的理念投入到新的学期当中。希望通过自己的努力和对自己职责的认识，体现党员教师的先进性。
本人能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，自觉遵守党的纪律，同消极腐败现象作斗争。不搞奢侈浪费，联系实际，开拓创新，以身作则，努力提高工作水平，努力实践科学发展观。现将本人思想工作情况报告如下：
一、廉洁自律方面
在工作中严格要求自己，努力加强党性锻炼，树立正确的人生观、世界观和价值观，始终坚持马克思主义信仰，坚定社会主义信念，牢记党的宗旨，听从党的召唤，服从党的安排，顾全大局，坚决执行上级决策和战略部署，以高度的事业心和责任感对待工作。严格遵守法律、法规，尊守各项纪律，发扬艰苦奋斗的光荣传统，反对奢侈浪费行为，厉行节约。
二、工作、作风方面
在工作中，坚持原则，敢于开展批评与自我批评。认真学习中央党政干部的有关规定，牢记一个共产党员的崇高使命和责任，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，自觉同拜金主义、享乐主义、个人主义作斗争，根除特权思想。在工作中做到服从领导，科学管理，关心集体，团结同志，乐于助人，弘扬正气，求真务实，力求高效，知实情、讲实话、办实事、求实效；通过自身努力，树立一名党员的良好形象。
在作风上，做到自重、自盛、自警、自励、自律，反思不足，自觉接受监督，廉洁从教。团结同志，关心同事，努力工作，尽职尽责，忠诚于党和人民的教育事业，清清白白做人，堂堂正正做事，树立起了一个的党员教师的良好形象。严格自我约束，加强教育，强化监督和管理，不搞特殊化。我从没有利用工作职权获取一己私利，没有假公济私、化公为私的行为，坚持原则，得到了领导的信任和同志们的支持。
三、个人学习方面
今后工作中一定要坚定政治立场、饱满的工作热情、强烈的事业心和政治责任感，认真学习十八大的会议精神，始终坚持四项基本原则，贯彻党和国家的方针政策，努力使自己在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，牢固树
立正确的世界观、人生观和价值观。一向不容许马虎的我，一定不会容许自己有任何懒散。当然，我也在不断平衡自己对课堂的驾驭能力，在不断争取自己教育该取得的效果。
课堂上，我也不断将知识串联，并不断提示同学们去回忆和记忆。我会结合理论和例题，让同学们更清楚地知道哪些知识点是常考和必考的内容。而针对实用性的话，我也会提示和启发学生去善于发现和总结生活中遇到的一些例子。当然，我也会本着一颗学习的心，不断让自己提高和得到更多的锻炼。不管怎么样，我都会按照自己的原则和方式将自己的作风和方法执行到底。当然这个过程中难免会遇到一些挫折和痛苦，我希望自己可以用一颗更加智慧的心去面对和处理。遇到问题时积极去思考，不要着急和惊慌。我教育的目的很明确，求全责备又是我的要求，所以当我的处境处于艰难之处时，我希望自己可以做出明智的选择。当然，我的爱好和兴趣也不局限，希望自己可以争取和抓住属于自己的机会，让自己在一些自己擅长和愿意投入的领域取得一定的成绩。作为一名党员教师，明白了自己的职责和要求，那么就积极地去做，向党组织交上一份满意的答卷。希望年终考核的时候，自己能够取得令自己满意的成果，同时也可以给自己的组织一个完满的交代。
总之，本人求真务实，勇于创新，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。脚踏实地，讲求实效，坚持真理，尊重同事，团结同志，不图虚名说实话，淡泊名利，无私奉献，肯吃苦，肯干事，清正廉洁，先人后己，不断加强道德修养，严于律己，从细微之处规范自己的一言一行，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，时刻保持共产党员的本色。
推荐第10篇：对农村防火的调研报告
对农村防火的调研报告免费文秘网
免费公文网
“>对农村防火的调研报告2010-06-29 19:07:26免费文秘网免费公文网对农村防火的调研报告对农村防火的调研报告(2)
近年来，随着改革的不断深入和社会主义新农村建设步伐的不断加快，农村经济快速发展，农村城镇化的进程大大加快，无论农村经济还是村容村貌都发生了翻天覆地的变化。可是，由于人们对消防安全工作的认识不足，使农村消防安全状况与农村经济的快速发展极不协调，有的只重视农村基础设施建设，忽视消防设施建设；有的只考虑建设楼房、道路等政绩工程，而不考虑消防设施建设；还有的把消防设施建设看成是可有可无的额外负担，根本没有纳
入城镇建设规划等等。如何使农村安全防火工作跟上与社会主义新农村建设步伐，做到同步跟进、协调发展，是摆在我们各级领导和消防部门面前的一个不容忽视、急需解决的问题。
一、农村消防工作的现状。
一是对消防安全认识不足，重视不够。我们对乡村防火检查中发现，一些乡镇的领导对安全防火工作重视不够 ，当成软指标，看成额外工作。处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“一手软、一手硬”状态；有的乡镇一年到头都不开一次消防工作会议，更谈不上部署和检查。相当一些村屯防火领导小组形同虚设。乡村防火组织的不健全，造成了防火工作无人抓、无人管，形成了防火管理、防火宣传、防火检查的“死角”，因为管理出现“死角”、“盲点”村消防宣传和教育无人抓、无人管，造成农村村民群众防火意识淡薄。
二是消防设施严重滞后，欠帐较多。近年来，随着农村小康社会建设步
伐的加快，农村建设发生了很大变化。路宽了、楼多了、灯亮了。可农村消防设施却严重滞后。有的地方没有消防水源、缺乏必备的消防水泵等消防设施，一旦发生火灾消防部队远水救不了近火，贻误了灭火时机，造成了许多不应有的损失。特别是一些偏远乡镇，问题更为严重。有的消防道路不畅，一旦发生火灾，干着急没办法，致使许多火灾得不到时有效的扑救，使小火酿成大灾，造成火烧连营的恶果。
三是村民防范意识淡薄，隐患较多。一些农民野外随意动火，电线私拉乱扯、柴草垛屯内存放、乱扔烟头等现象同空见贯，潜在的火灾危险十分严重。 柴草垛与住宅防火间距不足、消防通道不畅，消防设施不全、一旦发生火灾，极易形成火烧连营的局面。特别是随着农村小康建设步伐的不断加快，用电、用油、用汽量猛增，由于一些村民对一些基本的使用常识了解不多，也大大增加了火灾发生的机率。
凡此种种，给农村消防工作带来了相应的难度，这些问题不解决，不但直接关系到农村的和谐稳定，也直接影响着社会主义新农村建设和奔小康的步伐。
二、农村消防工作的对策
针对目前农村消防工作相对滞后的现状，怎样做到消防工作与社会主义新农村建设与时俱进呢？我认为，应着重做好以下几个方面的工作。
一要提高认识、层层建立消防责任制。农村消防工作点多面广，要想改变当前农村消防工作被动、落后的局面，建立建全的消防安全责任制是根本。要明确规定地方“一把手”是消防安全第一责任人。把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标，作为政绩考核、提拔任用的重要条件。同时，建立了农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“乡包村、村包屯、屯包人”的消防安全体系，落实了乡镇领导和驻村领导干部分片签定消防工
作责任书包干、联系督办、派驻指导责任，从而形成了消防工作层层有人抓，处处有人管的良好局面。
二要完善规划，切实加大对消防设施的投入。农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益。各地必须争取当地党委、政府对消防工作高度重视和支持，把消防工作摆上重要的位置来抓。各乡镇政府要从讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步提高对消防工作重要性的认识，深入研究探索符合本地实际的农村消防工作机制、彻底改变农村消防安全环境。针对目前农村普遍存在的消防设施欠帐较多、消防装备严重滞后问题，要采取分步实施、逐年完善、补偿旧帐、不欠新帐的办法，逐步改善落后状况。在资金筹措上，可借鉴外地一些好的做法，采取当地政府扶持、受益企业、单位资助、群众募捐等多种办法、多条渠道筹集资金，弥补消防欠帐，切实提高农村抗御和扑救初起火灾的能力。
三要加强宣传，提高村民的安全防火意识。针对农村消防安全意识谈薄的实际，各级政府公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，在中小学校开设消防安全知识课，使农村消防工作从娃娃抓起，有计划有步骤地对村民进行宣传教育，以达到“一个学生带一户，一班带一组，一校带一村”的全民防火目的。要加大消防站的开放力度，采取“走出去，请进来”的方法，使更多的农
第11篇：工商部门对无照经营成因调研报告
近年来，**省**市**县工商局组织人力、物力、财力查处取缔无照经营，通过日常规范和集中清理，无照经营现象得到一定程度的治理。但由于各种原因，无照经营问题很难从根本上得到解决，整治的效果也难以巩固。截止 5 月底，该局已办照个体工商户 1798 户，在自查和交叉检查中查出无照经营 600 户，占个体经营户的 33 ％。无照经
营的大量存在不仅破坏了公平竞争秩序、造成国家税费流失、严重损害消费者合法权益，并且助长了制假售假行为的蔓延，带来重大安全事故隐患，对社会信用体系建设也带来负面影响。
一、无照经营存在的原因
( 一 ) 客观原因
1、无照经营户法律意识淡薄。一是有的经营户不懂国家有关法律、法规，不知道无照经营所要承担的法律后果，持证、照经营的法律意识比较淡薄；二是有的经营户虽然知道合法经营要中领证、照，却由于各种原因忽视办证领照，以没时间、生意忙等借口作为暂不去办照的理由，能拖则拖，还有个别下岗职工常拿“下岗”两字作为挡箭牌，不到万不得已不云办理营业执照；三是少数经营者为达到自己的非法目的，害怕在办理相关的证、照后，受到更多的监督检查，故意不办理营业执照；四是极个别无照经营者是“打一枪换一个地方”的黑户或钉子户，他们为降低经营成本，故意逃避税费，甚至暴力抗法。
2、不正当的行政干预。为鼓励扶持个私经济的发展，地方政府或一些部门领导还存在“先上车后买票”、“先经营后办照 \" 的错误思想，通过行政干预，施行一些不符合法律法规规定的“倾斜政策”，使工商登记注册工作受到了阻碍，产生了一些无照经营户。
3、前置审批复杂。当前，不少市场主体合法身份的取得要经前置审批，但审批机关办理审批手续的门槛高、时间长、收费多，从而使经营者耗费大量的人力、物力和财力，最后因缺少前置审批手续而未办照。
4、特殊群体无照经营增多。一是规模小、年老、残疾人员等弱势群体，由于经济困难，不愿办理营业照；二是少数干部亲友以各种借口和理由“软拖”或“硬抗”，倚仗“金口玉言”和“尚方宝剑”无照经营；三是挂靠经营，如建筑业、运输业、农资经营等以挂靠形式向隶属企业交纳管理费，实际上是无照经营。
(二 ) 主观原因
一是政策法规宣传不到位。有的经营者还不知道《无照经营查处取缔办法》已经颁布实施，对“查处取缔无照经营专项执法行动”感到突然。
二是执法部门缺乏协调。在无照经营户中，涉及审批条件的很多，大多涉及到公安、卫生、文化、消防、质监、国土资源、建设、新闻出版、安全生产监督管理等部门的审批手续，有关部门各自为政，缺乏协调。
三是监管不到位，执法乏力。这主要是个别地方还存在“重收费、轻管理 \" ，以费代罚现象，默认无照经营。有的在查处力度上显得十分软弱，处理上存在着只注重教育，不进行处罚，或者处罚较轻，使无照经营者感到不痛不痒。
四是执法力量薄弱，监管难度较大。在城镇，经营户相对集中的场所，比较容易管理。在农村，特别是城乡结合部或边远山区，工商所监管范围广、执法人员少、执法条件差、执法阻力大，对无照经营的查处取缔难以到位。
二、应对措施
1、加大宣传力度，提高经营者法制意识。广泛利用媒体进行大力宣传。工商行政管理人员要亲自送法上门，宣传相关法律、法规，让每一位经营者都了解无照经营的危害性，提高经营户的守法意识。变堵为疏，使广大经营者自觉、主动办理营业执照，接受执法部门的监督。
2、提高执法水平，推进依法行政。不断提高执法人员的素质和执法水平，做到文明执法、公正执法、廉洁执法，用亲商、爱商、扶商的服务观念，主动送法、送照上门，拉近与经营者的距离，努力创造公开、公平、公正的执法环境。
3、加大查处力度，坚决取缔无照经营。充分利用《无照经营查处取缔办法》赋予工商部门的职权，加大对无照经营行为的查处力度，对无照经营做到发现一户，端掉一户，不留隐患。
(1) 分片巡查。基层工商分局、所、站可在人员安排上进行合理分工布局，实行片区巡查与集中巡查相结合，对重点区域、重点行业、重点市场，根据实际情况，随时开展集中整治，坚持做到“日巡、周查、月评 \" ，确保经营活动无监管空档现象。
(2) 分步预警。对特殊行业在未规范前，实行分两步走的监管方式。即：第一步是下发通知，督促其在规定的时间内，完善前置审批，办理营业执照；第二步是亮黄牌，对在规定时间内未办理营业执照的经营户，予以黄牌警告，责令停止营业。
(3) 分类处罚。对已经亮黄牌，责令停止营业的经营户依法进行处罚。对规模较小、情节轻微的违规经营户，在处罚额度上适当从轻；对规模较大、严重违法违规经营户，实行从重处罚。
4、
近年来，**省**市**县工商局组织人力、物力、财力查处取缔无照经营，通过日常规范和集中清理，无照经营现象得到一定程度的治理。但由于各种原因，无照经营问题很难从根本上得到解决，整治的效果也难以巩固。截止 5 月底，该局已办照个体工商户 1798 户，在自查和交叉检查中查出无照经营 600 户，占个体经营户的 33 ％。无照经营的大量存在不仅破坏了公平竞争秩序、造成国家税费流失、严重损害消费者合法权益，并且助长了制假售假行为的蔓延，带来重大安全事故隐患，对社会信用体系建设也带来负面影响。
一、无照经营存在的原因
( 一 ) 客观原因
1、无照经营户法律意识淡薄。一是有的经营户不懂国家有关法律、法规，不知道无照经营所要承担的法律后果，持证、照经营的法律意识比较淡薄；二是有的经营户虽然知道合法经营要中领证、照，却由于各种原因忽视办证领照，以没时间、生意忙等借口作为暂不去办照的理由，能拖则拖，还有个别下岗职工常拿“下岗”两字作为挡箭牌，不到万不得已不云办理营业执照；三是少数经营者为达到自己的非法目的，害怕在办理相关的证、照后，受到更多的监督检查，故意不办理营业执照；四是极个别无照经营者是“打一枪换一个地方”的黑户或钉子户，他们为降低经营成本，故意逃避税费，甚至暴力抗法。
2、不正当的行政干预。为鼓励扶持个私经济的发展，地方政府或一些部门领导还存在“先上车后买票”、“先经营后办照 \" 的错误思想，通过行政干预，施行一些不符合法律法规规定的“倾斜政策”，使工商登记注册工作受到了阻碍，产生了一些无照经营户。
3、前置审批复杂。当前，不少市场主体合法身份的取得要经前置审批，但审批机关办理审批手续的门槛高、时间长、收费多，从而使经营者耗费大量的人力、物力和财力，最后因缺少前置审批手续而未办照。
4、特殊群体无照经营增多。一是规模小、年老、残疾人员等弱势群体，由于经济困难，不愿办理营业照；二是少数干部亲友以各种借口和理由“软拖”或“硬抗”，倚仗“金口玉言”和“尚方宝剑”无照经营；三是挂靠经营，如建筑业、运输业、农资经营等以挂靠形式向隶属企业交纳管理费，实际上是无照经营。
(二 ) 主观原因
一是政策法规宣传不到位。有的经营者还不知道《无照经营查处取缔办法》已经颁布实施，对“查处取缔无照经营专项执法行动”感到突然。
二是执法部门缺乏协调。在无照经营户中，涉及审批条件的很多，大多涉及到公安、卫生、文化、消防、质监、国土资源、建设、新闻出版、安全生产监督管理等部门的审批手续，有关部门各自为政，缺乏协调。
三是监管不到位，执法乏力。这主要是个别地方还存在“重收费、轻管理 \" ，以费代罚现象，默认无照经营。有的在查处力度上显得十分软弱，处理上存在着只注重教育，不进行处罚，或者处罚较轻，使无照经营者感到不痛不痒。
四是执法力量薄弱，监管难度较大。在城镇，经营户相对集中的场所，比较容易管理。在农村，特别是城乡结合部或边远山区，工商所监管范围广、执法人员少、执法条件差、执法阻力大，对无照经营的查处取缔难以到位。
二、应对措施
1、加大宣传力度，提高经营者法制意识。广泛利用媒体进行大力宣传。工商行政管理人员要亲自送法上门，宣传相关法律、法规，让每一位经营者都了解无照经营的危害性，提高经营户的守法意识。变堵为疏，使广大经营者自觉、主动办理营业执照，接受执法部门的监督。
2、提高执法水平，推进依法行政。不断提高执法人员的素质和执法水平，做到文明执法、公正执法、廉洁执法，用亲商、爱商、扶商的服务观念，主动送法、送照上门，拉近与经营者的距离，努力创造公开、公平、公正的执法环境。
3、加大查处力度，坚决取缔无照经营。充分利用《无照经营查处取缔办法》赋予工商部门的职权，加大对无照经营行为的查处力度，对无照经营做到发现一户，端掉一户，不留隐患。
(1) 分片巡查。基层工商分局、所、站可在人员安排上进行合理分工布局，实行片区巡查与集中巡查相结合，对重点区域、重点行业、重点市场，根据实际情况，随时开展集中整治，坚持做到“日巡、周查、月评 \" ，确保经营活动无监管空档现象。
(2) 分步预警。对特殊行业在未规范前，实行分两步走的监管方式。即：第一步是下发通知，督促其在规定的时间内，完善前置审批，办理营业执照；第二步是亮黄牌，对在规定时间内未办理营业执照的经营户，予以黄牌警告，责令停止营业。
(3) 分类处罚。对已经亮黄牌，责令停止营业的经营户依法进行处罚。对规模较小、情节轻微的违规经营户，在处罚额度上适当从轻；对规模较大、严重违法违规经营户，实行从重处罚。
4、[page_break]协作配合、齐抓共管。联合公安、国土资源、建设、文化等部门齐抓共管，发挥联合执法优势，共同打击无证照经营行为。
5、充分发挥个私协会行业自律作用，进一步健全社区、居委会、村委会参与的联动举报投诉网络、发挥社会监督效能，使无照经营无滋生环境和条件，做到早发现早处置。
第12篇：银行对纺织行业调研报告
一、纺织工业的主要特点
纺织工业按行业分为纺织业、服装业、化学纤维制造业和纺织专用设备制造业。纺织业包括棉纺织（印染）、毛纺织、麻纺织、丝绢纺织、针织；服装业包括服装、制帽、制鞋；化学纤维制造业包括合成纤维和人造纤维。按纺织产品应用领域分为衣着用、装饰用、产业用纺织品三大类。
2000年全国纺织纤维加工总量已超过1200万吨，人均纤维消费量达到6.6公斤，纺织工业利税约600亿元，主要产品纱的产量657万吨，化学纤维产量694万吨，服装产量165亿件。我国纱、布、呢绒、丝织品、化纤和服装等产品的生产量均居世界第一位，是最大的纺织品服装生产国。2000年我国纺织品服装出口达520.8亿美元，占全国出口商品总额的20.9%，占世界纺织品服装贸易额的13%左右。“九五”期间，纺织品服装累计出口2215亿美元，净创汇1700亿美元，是我国净创汇的主要行业。
从我国纺织工业的基本现状可以看出其呈现以下几大特点：
1、我国纺织工业已经完全置身于充分的市场竞争环境之中，产品市场的竞争力对企业的生存起至关重要的作用；
2、纺织作为国内对外依存度较高的产业，出口形式如何对行业运行至关重要；
3、产能总体过剩，常规产品竞争异常激烈，我国基本不具备开发高新产品技术能力，企业间的技术、生产成本、产品质量和创新能力的竞争比以往显得更加重要；
4、纺织行业整体效益不佳，波动频率快、幅度大，抗风险能力较脆弱，优质信贷客户群体较小，再融资能力较弱；
5、由于目前我国纺织品出口受限，很大部分问题出现在日本、韩国等非设限国家，因此我国加入WTO后，实际效果比入世前原来预计的差距很大。
二、纺织工业产业政策
1、国家“十五”重点发展调整政策
“十五”期间，纺织工业要追踪国际新技术的发展，用高新技术改造传统产业，加快技术进步和产业升级。
对纺织业继续实施淘汰落后、改组改造的政策，围绕品种、质量、效益和提高劳动生产率，加快技术改造，实现产业升级。
棉纺织：在巩固压锭成果的基础上，重点是更新改造1000万锭的生产能力，以及配套进行织机的改造，提高清梳联、精梳机、无梭织机等新型技术装备的比重，使60%左右的纺纱设备达到90年代先进水平，精梳纱比重达到30%，无结头纱、细支纱的比重达到50%，无梭布的比重达到40%。
毛纺织：继续压缩淘汰落后毛纺锭，并加快对工艺、设备的全程改造，实现工艺、设备的电子化、系列化、连续化，达到高速、高效生产。积极采用赛罗纺、双组份、包缠纺等新型纺纱工艺，实现毛纺原料多元化，增加花色品种。重点是提高毛纺面料的整体水平，开发高支纱、轻薄型产品，使高档面料比重达到70%，提高产品档次，扩大出口。
麻纺织：优化现有麻纺织加工能力，加快麻纺织工艺技术和设备的改造，重点开发苎麻生物脱胶、梳纺和牵切纺工艺技术设备以及麻纺织品印染后整理技术，解决细纱条干均匀度、色牢度、鲜艳度，改善穿着舒适性，扩～制品在服装和家用纺织品领域的应用。
丝绸业：在淘汰落后缫丝、绢纺、丝织生产能力的基础上，加快现有设备的技术改造，重点是发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维，实现含丝原料的系列化，开发高档真丝产品，提高防缩、防皱等后整理水平，开发蚕丝纤维与其它纤维混纺、交织、交并产品，开发化纤仿真产品。充分体现丝绸产品柔软、飘逸、舒适、华丽的特征，全面提高丝绸面料档次。
针织业：继续提高技术装备水平，特别是新型针织大圆机的拥有率，提高产品设计开发能力，重点开发新型原料和环保型纤维在针织品上的应用，开发保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编面料等，扩大针织品出口。
对化学纤维制造业、纺织机械制造业以及产业用纺织品的生产继续实施调整和发展提高的政策，提高其产品的开发能力和集约化程度，使之成为纺织工业主要的增长点。
化纤及化纤原料：根据市场需求，针对目前化纤企业的结构、分布、规模以及工艺技术等问题，主要通过对现有优势企业的改造、扩建，形成技术创新机制，开发品种，提高质量。2005年化纤差别化率达到40%，年产10万吨以上企业的生产能力占化纤行业总能力的60%左右，建成若干个大型化纤及化纤原料基地，搞好上下游产业链的结合，形成从原料到抽丝到纺织后加工垂直整合的加工体系，增强市场抗风险能力。
化纤原料要重点发展精对苯二甲酸、乙二醇、己内酰胺、丙烯腈等，要加快对现有装置的改造和扩建。聚酯的发展要选择一批条件成熟的大中型聚酯企业，采用国内成熟的技术和日产400吨以上的装置进行改造和扩建，以降低现有企业的投资成本，增强企业的竞争力。
合成纤维要积极开发品种，进一步拓宽应用领域，重点开发功能性纤维、差别化纤维、复合型纤维。重点抓好以涤纶长丝为主体的新一代多功能、高仿真、细旦、混纤特色长丝的开发生产与应用，推进具有“新合纤”特性的仿真丝、仿羊毛等高档面料的一条龙开发，突出抓好抗静电、高吸湿、抗起毛起球、阻燃等纤维、织物的新产品开发，同时进一步抓好化纤在装饰、产业领域的开发和应用。研究开发pAN碳纤维及其原丝、芳香族聚酰胺纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯复合纤维、熔融法聚氨酯弹性纤维、聚乳酸纤维、水溶性pVA纤维、海岛型纤维、皮芯型纤维等。
粘胶纤维要控制污染、不布新点，重点是开发品种，提高质量。积极研究开发新溶剂法纤维素纤维纺丝技术，加快推进粘胶纤维环保技术的应用，落实“粘胶三废处理”和“浆粕黑液治理”等环保措施。
产业用纺织品：根据我国相关产业对纺织品
的需求，要积极开发产业用纺织品，使之成为纺织工业新的经济增长点。重点发展蓬盖类材料、栽培基材、土工织物、医疗卫生保健材料、工业用材料、建筑材料、环保材料、防护材料、包装材料、骨架材料、汽车内饰材料等。
纺织机械：要根据纺织工业产业升级和设备更新换代的需求，结合36项关键制造技术的攻关，做好化纤、纺纱、织造、针织和染整五个方面40项重点纺机产品的开发研制。开发研制大容量、短流程、连续化的聚酯装置和涤纶、腈纶、氨纶、粘胶成套设备；研制新一代清梳联合机、精梳机组、细络联合机和新型纺纱设备；提高自动络筒机和无梭织机的技术水平和可靠性，发展系列产品，并做好相应的配套装置；开发研制新一代电子提花圆纬机、经编机和电脑横机；开发新一代印染前处理、染色、印花和织物的后处理设备。广泛应用电子技术，提高机电一体化水平和智能化水平。
以满足国内外市场对纺织品的需求为出发点，以面料为突破口，加大改造力度，增加花色品种，提高产品档次，丰富繁荣市场，扩大出口。
印染后整理：印染后整理的水平直接影响到最终产品的色彩、手感、风格，要继续对其进行技术改造，在引进必要的工艺技术软件的同时，积极开发拥有自主知识产权的工艺技术，使工艺、技术、设备和染化料、助剂配套发展，形成纺、织、染、服装一条龙开发。重点提高天然纤维后整理技术、化纤仿真染整技术、多种纤维混纺和复合纤维染整技术、生物酶整理技术、清洁生产技术、激光制网、无制版染整印花技术，大力开发高附加值产品和生态、环保产品，使高档面料的比重达到60%，满足服装加工和出口的需求。
服装：优化服装加工能力，搞好服装研究设计、流行趋势与生产加工的结合，搞好生产与营销的结合，积极推行品牌战略，提高中国原创品牌在国内外市场中的份额，注重开发品牌服装、童装、中老年服装和特种服装，研制开发生态、保健服装，开发适合农村消费的服装，使服装生产适应国内市场多层次消费需求和扩大出口。
2、外商投资政策
鼓励外商投资的纺织产业目录：
1）纺织化纤木奖（年产10万吨及以上，并建设相应的原料基础）
2）工业用特种纺织品
3）高仿真化纤及高档织物面料的印染及后整理加工
4）纺织用助剂、油剂、染化料生产
限制外商投资纺织产业目录：
（甲类）
1）常规切片纺的化纤抽丝
2）单线能力在2万吨、年以下粘胶短纤维生产
（乙类）
1）毛纺织、棉纺织
2）生丝、坯绸
3）高仿真化学纤维及芳纶、碳纶维等特种化纤（不允许外商独资）
4）纤维级及非纤用聚酯、腈纶、氨纶（不允许外商独资）
三、我行纺织工业贷款及质量情况和原因分析
据有关方面统计，1997年至2001年各年末，我行对纺织业的贷款余额分别为215亿元、224亿元、158亿元、153亿元、147亿元，分别占当年全行信贷余额的2.09%、1.91%、1.4%、1.1%、1.058%，占比在逐年减少，并且总量呈逐年下降的趋势。
1997年至1999年各年末，我行纺织业贷款不良率(按“一逾两呆”口径)分别为48.1%、47.7%、39.7%；2001年末按五级分类口径统计，纺织业不良率为38.15%，不良额６０．２７亿元，其中次级类２０．１１亿元、可疑类２９．０１亿元、损失类１１.15亿元，不良贷款率多年始终居高不下，在我行所有贷款行业中排在较差位次，贷款处于高风险状态。
造成我行纺织工业贷款质量不佳的主要原因是由于我国纺织行业整体国际比较优势在弱化，国际竞争能力在减弱；纺织工业低水平生产能力过剩，技术装备比较落后，产品结构尚不能适应市场需要；创新设计能力不足，高新技术纺织的开发滞后；国有企业机制不活，管理水平和参与市场能力不强。
1、行业整体国际比较优势正在弱化或丧失
1）劳动力资源成本优势的弱化：与不发达国家或发展中国家相比，我们的劳动力资源的成本已经接近或高于部分国家的水平，与发达国家相比，若考虑劳动生产率等因素，优势也不明显。以1998年的数据为例，美国的平均工资是中国的47.8倍，但考虑到生产率因素，创造同样多的制造业价值，美国的劳动成本只是中国的1.3倍。日本这两个数据是29.9和1.2；韩国分别是12.9和0.8，反而比中国还低20％。
2）天然纺织原料价格低廉优势的弱化：我国棉花产量占世界棉花产量的四分之一，过去我国一直以棉花生产大国和棉花价格低廉，参与国际市场竞争。近年我国棉花市场价格已基本与国际市场接轨，甚至有时超过了国际市常
3）城市土地价格原来许多是国拨土地，现在城市土地价格几乎与发达国家相近。
4）过去受政府减免税政策保护已不存在。
2、技术创新能力较弱。
纺织产品质量、档次、品种与国际先进水平存在明显的差距。一些高水平、新技术产品的开发迟缓，不能适应国内外市场的需求，部分中低档产品出现过度竞争。在出口产品中，仍以中档为主，高附加值产品比重低。服装出口以加工贸易方式为主，大都没有自己独立的品牌，纺织面料水平低、品种少，不能满足服装生产需要，导致出口服装大量使用进口面料。国际上流行的多组份纤维、复合纤维、改性纤维、高仿真纤维、特殊功能纤维等新产品，在国内化纤企业尚未形成自已的研究开发机制、专有技术和一定的生产规模。目前，我国纺织新型设备引进的较多，纺机制造行业对这些设备消化吸收并进行二次开发的工作明显不足。
3、技术装
心理素质、敏感力、亲和力、团结力和威信力等；寻找发现企业核心竞争力；员工队伍素质，借款人还款信用记录，近几年财务状况等，对有重大信用问题的客户，必须严加控制。
2、产品市场风险与防范
纺织业已经进入了充分竞争的行业，市场决定了企业的生存，技术、产品创新和质量决定了市场，过去那种一贯完全靠上生产能力、靠资源和人力优势取胜的时代已经过去。据预测，全球纺纱能力和化纤生产能力均过剩10%左右，织布能力过剩13%左右，国内生产能力更是严重过剩。对技术含量低，大路产品，品种花色单一，色调深浅、纱线结构、织纹变化较少的产品不得再投放贷款，对产品市场要从品种创新、性能价格、可替代性、技术含量等方面竞争能力作深入细致的分析研究判断，不可轻信可替代进口、填补国内空白等之类的言辞。同时切不可把产品档次高、规格高与产品有市场完全等同，还要看此品种产品的下游企业或消费者经济上能否承受、能力上能否消化。
纺织产品市场波动幅度较大、频率较快，有人分析，国际纺织品贸易波动周期一般在3年左右，一年半在波峰，一年半在波谷。因此，我们必须准确判断客户产品的变化周期，并使之与我行贷款发放和回收周期相适应。切不可凭一时一事的市场状况，来决定贷款的发放，对贷款客户的产品至少要观察前5年预测后3年，才能做出贷款决策。
3、投资成本风险与防范
由于我国纺织机器设备国产化率低，先进技术和设备基本靠引进，在我国建厂普遍与在设备产地国建厂要高出许多，有些生产设备已经实现了国产化，但有的企业为了某些局部利益或个人小团体利益，还在坚持盲目引进，由此可能造成项目投资成倍的上涨。例如，我国“八五”期间兴建的6万吨聚酯项目需投资8至10亿元，而目前建设10至12万吨的聚酯项目选用国产化技术设备仅需3亿元左右。目前部分世界大牌的知名纺织设备生产厂家，已由设备技术商品输出，改为资本输出，直接到我国建厂占领我行纺织品市尝参与市场竞争，因此必须要作投资成本比较优势分析。例如，苏州杜邦化纤公司，杜邦公司只需将其二手设备拿到国内参与合资建厂，就可对国内企业造成较大的冲击。
4、生产成本风险与防范
纺织业的原料主要依靠石油化工、煤化工、农业的供给，化纤原料目前还要靠大量从国外进口，纺织原料供应货源和价格的不稳定性，决定了纺织品生产成本具有较大的波动性。我国入世后，国内企业生产成本受国际影响更直接、更具冲击力，必须要站在更高的高度、更全面的角度、更理智地分析判断贷款企业的生产成本。生产成本比较优势，是企业参与市场竞争的重要因素，也是贷款风险控制的重要参考依据。
5、建设和生产条件风险与防范
对厂址、总体布局是否合理，水文、地质是否符合建厂要求、原料来源、建设生产资金能否落实、筹资成本是否合理，环保治理状况或环保治理措施是否得到环保部门的批准认可，相关配套建设是否得以落实和可以做到同步建设等，要逐一审查。
六、主要技术经济参数
附录一：2000年全国纺织工业分行业经济指标表
指标单位全国棉纺织业其中：印染业毛纺织业麻纺织业丝绢纺织业针织品业
企业单位数户188624560850109023116171890
亏损企业数户389190619328850364435
亏损面％20．6319．8722．7126．421．6522．5123．02
出口交货值亿元2791．94776．16239．16155．2522．41147．54279.45
产品销售收入亿元8176．252546．52497．00517．2770．41641．96534.88
产品销售成本亿元7105．912241．54456．96447．4960。17579．35467.63
产品销售费用亿元176．3439．568．3211．571．906．5512.42
产品销售税金和附加亿元41．9111．651．612．370．54．022.41
管理费用亿元424．12139．5617．5927．994．7524．5229.77
财务费用亿元174．8358．637．4415．742．5816．2910.66
其中：利息支出亿元158．7355．106．7913．492．4915．379.49
利润总额亿元290．0778．9511．7317．051．4013．8813.57
亏损企业亏损金额亿元70．1017．595．319．561．087．536.01
应交xx亿元246．8389．118．7413．262．9419．8514.71
资产合计亿元9772．773059．92516．33845．78138．22711．01582.26
其中：流动资产净值平均余额亿元4408．581311．61230．33449．3562．27260．57279.67
其中：应收帐款净额亿元919．77265．2858．1794．349．2841．5472.81
其中：产成品亿元857．54257．1745．45101．7319．0949．557.22
其中：固定资产净值平均余额亿元3808．91257．18219．11276．8954．35346．62217.10
负债合计亿元6451．452172．65355．31563．74109．18508．24393.41
全部从业人员平均数人75151922828488270995475824138454581957487809
2000年全国纺织工业分行业经济指标续表
指标单位服装及其他其中：服装正在业化学纤维制造业其中：人造纤维合成纤维制造业合成纤维制造业
企业单位数户67635877815133556476
亏损企业数户1271111319427143113
亏损面％18．798．9423．8020．3025．7223．741
出
口交货值亿元1256．521256．5270．3813．2045．9828．41
产品销售收入亿元2042．791775．861185．38147．371012．02198．92
产品销售成本亿元1747．481516．921013．83126．3864．39164．04
产品销售费用亿元73．2665．7215．092．1312．135．24
产品销售税金和附加亿元9．098．249．040．558．371．08
管理费用亿元101．1887．4558．309．3247．8619．11
财务费用亿元24．2120．9733．104．8727．764．38
其中：利息支出亿元19．2016．7731．334．5726．384．15
利润总额亿元80．4472．0562．484．8556．868．23
亏损企业亏损金额亿元13．1511．469．281．547．491．89
应交xx亿元48．4542．5640．555．9434．047．16
资产合计亿元1716．781489．501803．71281．141498．58308．19
其中：流动资产净值平均余额亿元950．08833．74584．1588．27483．97163．24
其中：应收帐款净额亿元249．18212．2991．2820．967．5238．55
其中：产成品亿元187．66167．6274．4213．7358．7625．41
其中：固定资产净值平均余额亿元488．35426．59906．33118．31778．5590．47
负债合计亿元992．22863．921041．47169．76854．94195．19
全部从业人员平均数人20854262085426443298111710306417173968
纺织行业主要技术指标（1999年）
指标名称计量单位数值指标名称计量单位数值
粘胶纤维正品率（混合）％99．56每百米布混合全厂生产用电量千瓦.时33．36
粘胶纤维一等平率（混合）％65．45棉布织机设备利用率％92．3
每吨粘胶纤维用浆粕量（短纤维）千克10。37棉布织机设备运转率％93．72
每吨粘胶纤维用浆粕量（长丝）千克1072棉布织机每台时产量（混合）米3．57
每吨粘胶纤维用二硫化铁量（短纤维）千克189平均纬密根/10厘米252．8
每吨粘胶纤维用二硫化铁量（长丝）千克319平均幅宽厘米131
每吨粘胶纤维用硫酸量（短纤维）千克792棉印染布入库一等品率％95．48
每吨粘胶纤维用硫酸量（长丝）4千克1259精梳涤棉印染布入库一等品率％96．5
每吨粘胶纤维用烧碱量（短纤维）千克550中长纤维印染布入库一等品率％96．52
每吨粘胶纤维用烧碱量（长丝）千克758每百米印染布用烧碱量（折100）千克3．56
每吨粘胶纤维用电量（短纤维）千瓦.时1561每百米印染布用标准煤量千克51．7
每吨粘胶纤维用电量（长丝）千瓦.时7669棉毛类衫裤入库一等品率％99．54
每吨粘胶纤维用标准煤量（短纤维）千克1672绒布类衫裤入库一等品率％99．3
每吨粘胶纤维用标准煤量（长丝）千克5344单面布衫裤入库一等品率％98．06
合成纤维正品率（混合）％99．27绒线入库一等品率％99．36
合成纤维一等品率（混合）％94．39其中：针织绒入库一等品率％99．47
锦纶正品率％99．04每百千克绒线净用毛条量（包括化纤）千克103．62
每吨锦纶用原料量千克1090绒线精纺锭千锭时产量千克37．58
每吨锦纶用电量千瓦.时2940其中：针织绒精纺锭千锭时产量千克36．35
每吨锦纶用标准煤量千克966精梳毛织品入库一等品率％97．7
涤纶正品率％99．25每百米精梳毛织品净用毛条量（包括羊毛及纤）千克40．37
每吨涤纶用原料量（短纤维）千克1089精梳毛织机每台时产量米2．88
每吨涤纶用原料量（长丝）千克1058粗梳毛织品入库一等品率％97．14
每吨涤纶用电量（短纤维）千瓦.时511每百米粗疏毛织品用洗净毛量（包括羊毛及纤）千克65．04
每吨涤纶用电量（长丝）千瓦.时1682粗疏毛织机每台时产量米2．57
每吨涤纶用标准煤量（短纤维）千克393毛毯入库一等品率％93．21
每吨涤纶用标准煤（长丝）千克397每条毛毯用洗净毛（包括羊毛及化纤）千克2．16
腈纶正品率％99．99提花毛毯织机每台时产量条1．18
每吨腈纶用原料量千克942麻袋入库正品率％99．91
每吨腈纶用电量千克1590每百条纯麻麻袋耗用熟麻量千克88．6
每吨腈纶用标准煤量千克2207纯麻麻袋织机每台时产量米
维纶正品率％98．55苎麻布入库一等品率％94．41
每吨维纶用原料量千克1188．77每百米苎麻布用纱线量千克24．25
每吨维纶用电量千瓦.时2901苎麻织机每台时产量米2．54
每吨维纶用标准煤量千克1987．33桑蚕丝正品率％99．42
棉纱一等品率（纯棉）％99．23白厂丝平均等级级3A19
精梳涤棉纱一等品率％99．21绢丝入库一等品率％98．42
中长纤维纱一等品率％99．58丝织品（成品绸）入库一等品率％93．18
&nb
第13篇：银行对纺织行业调研报告
一、纺织工业的主要特点 纺织工业按行业分为纺织业、服装业、化学纤维制造业和纺织专用设备制造业。纺织业包括棉纺织（印染）、毛纺织、麻纺织、丝绢纺织、针织；服装业包括服装、制帽、制鞋；化学纤维制造业包括合成纤维和人造纤维。按纺织产品应用领域分为衣着用、装饰用、产业用纺织品三大类。 2000年全国纺织纤维加工总量已超过1200万吨，人均纤维消费量达到6.6公斤，纺织工业利税约600亿元，主要产品纱的产量657万吨，化学纤维产量694万吨，服装产量165亿件。我国纱、布、呢绒、丝织品、化纤和服装等产品的生产量均居世界第一位，是最大的纺织品服装生产国。2000年我国纺织品服装出口达520.8亿美元，占全国出口商品总额的20.9%，占世界纺织品服装贸易额的13%左右。“九五”期间，纺织品服装累计出口2215亿美元，净创汇1700亿美元，是我国净创汇的主要行业。 从我国纺织工业的基本现状可以看出其呈现以下几大特点：
1、我国纺织工业已经完全置身于充分的市场竞争环境之中，产品市场的竞争力对企业的生存起至关重要的作用；
2、纺织作为国内对外依存度较高的产业，出口形式如何对行业运行至关重要；
3、产能总体过剩，常规产品竞争异常激烈，我国基本不具备开发高新产品技术能力，企业间的技术、生产成本、产品质量和创新能力的竞争比以往显得更加重要；
4、纺织行业整体效益不佳，波动频率快、幅度大，抗风险能力较脆弱，优质信贷客户群体较小，再融资能力较弱；
5、由于目前我国纺织品出口受限，很大部分问题出现在日本、韩国等非设限国家，因此我国加入WTO后，实际效果比入世前原来预计的差距很大。
二、纺织工业产业政策
1、国家“十五”重点发展调整政策“十五”期间，纺织工业要追踪国际新技术的发展，用高新技术改造传统产业，加快技术进步和产业升级。对纺织业继续实施淘汰落后、改组改造的政策，围绕品种、质量、效益和提高劳动生产率，加快技术改造，实现产业升级。棉纺织：在巩固压锭成果的基础上，重点是更新改造1000万锭的生产能力，以及配套进行织机的改造，提高清梳联、精梳机、无梭织机等新型技术装备的比重，使60%左右的纺纱设备达到90年代先进水平，精梳纱比重达到30%，无结头纱、细支纱的比重达到50%，无梭布的比重达到40%。毛纺织：继续压缩淘汰落后毛纺锭，并加快对工艺、设备的全程改造，实现工艺、设备的电子化、系列化、连续化，达到高速、高效生产。积极采用赛罗纺、双组份、包缠纺等新型纺纱工艺，实现毛纺原料多元化，增加花色品种。重点是提高毛纺面料的整体水平，开发高支纱、轻薄型产品，使高档面料比重达到70%，提高产品档次，扩大出口。麻纺织：优化现有麻纺织加工能力，加快麻纺织工艺技术和设备的改造，重点开发苎麻生物脱胶、梳纺和牵切纺工艺技术设备以及麻纺织品印染后整理技术，解决细纱条干均匀度、色牢度、鲜艳度，改善穿着舒适性，扩大麻制品在服装和家用纺织品领域的应用。丝绸业：在淘汰落后缫丝、绢纺、丝织生产能力的基础上，加快现有设备的技术改造，重点是发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维，实现含丝原料的系列化，开发高档真丝产品，提高防缩、防皱等后整理水平，开发蚕丝纤维与其它纤维混纺、交织、交并产品，开发化纤仿真产品。充分体现丝绸产品柔软、飘逸、舒适、华丽的特征，全面提高丝绸面料档次。针织业：继续提高技术装备水平，特别是新型针织大圆机的拥有率，提高产品设计开发能力，重点开发新型原料和环保型纤维在针织品上的应用，开发保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编面料等，扩大针织品出口。对化学纤维制造业、纺织机械制造业以及产业用纺织品的生产继续实施调整和发展提高的政策，提高其产品的开发能力和集约化程度，使之成为纺织工业主要的增长点。化纤及化纤原料：根据市场需求，针对目前化纤企业的结构、分布、规模以及工艺技术等问题，主要通过对现有优势企业的改造、扩建，形成技术创新机制，开发品种，提高质量。2005年化纤差别化率达到40%，年产10万吨以上企业的生产能力占化纤行业总能力的60%左右，建成若干个大型化纤及化纤原料基地，搞好上下游产业链的结合，形成从原料到抽丝到纺织后加工垂直整合的加工体系，增强市场抗风险能力。化纤原料要重点发展精对苯二甲酸、乙二醇、己内酰胺、丙烯腈等，要加快对现有装置的改造和扩建。聚酯的发展要选择一批条件成熟的大中型聚酯企业，采用国内成熟的技术和日产400吨以上的装置进行改造和扩建，以降低现有企业的投资成本，增强企业的竞争力。合成纤维要积极开发品种，进一步拓宽应用领域，重点开发功能性纤维、差别化纤维、复合型纤维。重点抓好以涤纶长丝为主体的新一代多功能、高仿真、细旦、混纤特色长丝的开发生产与应用，推进具有“新合纤”特性的仿真丝、仿羊毛等高档面料的一条龙开发，突出抓好抗静电、高吸湿、抗起毛起球、阻燃等纤维、织物的新产品开发，同时进一步抓好化纤在装饰、产业领域的开发和应用。研究开发pAN碳纤维及其原丝、芳香族聚酰胺纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯复合纤维、熔融法聚氨酯弹性纤维、聚乳酸纤维、水溶性pVA纤维、海岛型纤维、皮芯型纤维等。粘胶纤维要控制污染、不布新点，重点是开发品种，提高质量。积极研究开发新溶剂法纤维素纤维纺丝技术，加快推进粘胶纤维环保技术的应用，落实“粘胶三废处理”和“浆粕黑液治理”等环保措施。产业用纺织品：根据我国相关产业对纺织品的需求，要积极开发产业用纺织品，使之成为纺织工业新的经济增长点。重点发展蓬盖类材料、栽培基材、土工织物、医疗卫生保健材料、工业用材料、建筑材料、环保材料、防护材料、包装材料、骨架材料、汽车内饰材料等。纺织机械：要根据纺织工业产业升级和设备更新换代的需求，结合36项关键制造技术的攻关，做好化纤、纺纱、织造、针织和染整五个方面40项重点纺机产品的开发
研制。开发研制大容量、短流程、连续化的聚酯装置和涤纶、腈纶、氨纶、粘胶成套设备；研制新一代清梳联合机、精梳机组、细络联合机和新型纺纱设备；提高自动络筒机和无梭织机的技术水平和可靠性，发展系列产品，并做好相应的配套装置；开发研制新一代电子提花圆纬机、经编机和电脑横机；开发新一代印染前处理、染色、印花和织物的后处理设备。广泛应用电子技术，提高机电一体化水平和智能化水平。以满足国内外市场对纺织品的需求为出发点，以面料为突破口，加大改造力度，增加花色品种，提高产品档次，丰富繁荣市场，扩大出口。印染后整理：印染后整理的水平直接影响到最终产品的色彩、手感、风格，要继续对其进行技术改造，在引进必要的工艺技术软件的同时，积极开发拥有自主知识产权的工艺技术，使工艺、技术、设备和染化料、助剂配套发展，形成纺、织、染、服装一条龙开发。重点提高天然纤维后整理技术、化纤仿真染整技术、多种纤维混纺和复合纤维染整技术、生物酶整理技术、清洁生产技术、激光制网、无制版染整印花技术，大力开发高附加值产品和生态、环保产品，使高档面料的比重达到60%，满足服装加工和出口的需求。服装：优化服装加工能力，搞好服装研究设计、流行趋势与生产加工的结合，搞好生产与营销的结合，积极推行品牌战略，提高中国原创品牌在国内外市场中的份额，注重开发品牌服装、童装、中老年服装和特种服装，研制开发生态、保健服装，开发适合农村消费的服装，使服装生产适应国内市场多层次消费需求和扩大出口。
2、外商投资政策 鼓励外商投资的纺织产业目录： 1）纺织化纤木奖（年产10万吨及以上，并建设相应的原料基础） 2）工业用特种纺织品 3）高仿真化纤及高档织物面料的印染及后整理加工 4）纺织用助剂、油剂、染化料生产 限制外商投资纺织产业目录： （甲类） 1）常规切片纺的化纤抽丝 2）单线能力在2万吨、年以下粘胶短纤维生产 （乙类） 1）毛纺织、棉纺织 2）生丝、坯绸 3）高仿真化学纤维及芳纶、碳纶维等特种化纤（不允许外商独资） 4）纤维级及非纤用聚酯、腈纶、氨纶（不允许外商独资）
三、我行纺织工业贷款及质量情况和原因分析据有关方面统计，1997年至2001年各年末，我行对纺织业的贷款余额分别为215亿元、224亿元、158亿元、153亿元、147亿元，分别占当年全行信贷余额的2 .09%、1.91%、1.4%、1.1%、1.058%，占比在逐年减少，并且总量呈逐年下降的趋势。 1997年至1999年各年末，我行纺织业贷款不良率( 按“一逾两呆”口径)分别为48.1%、47 .7%、39.7%；2001年末按五级分类口径统计，纺织业不良率为38.15% ，不良额６０．２７ 亿元，其中次级类２０．１１ 亿元、可疑类２９．０１亿元、损失类１１.15 亿元，不良贷款率多年始终居高不下，在我行所有贷款行业中排在较差位次，贷款处于高风险状态。 造成我行纺织工业贷款质量不佳的主要原因是由于我国纺织行业整体国际比较优势在弱化，国际竞争能力在减弱；纺织工业低水平生产能力过剩，技术装备比较落后，产品结构尚不能适应市场需要；创新设计能力不足，高新技术纺织的开发滞后；国有企业机制不活，管理水平和参与市场能力不强。
1、行业整体国际比较优势正在弱化或丧失 1）劳动力资源成本优势的弱化：与不发达国家或发展中国家相比，我们的劳动力资源的成本已经接近或高于部分国家的水平，与发达国家相比，若考虑劳动生产率等因素，优势也不明显。以1998年的数据为例，美国的平均工资是中国的47.8倍，但考虑到生产率因素，创造同样多的制造业价值，美国的劳动成本只是中国的1.3倍。日本这两个数据是29.9和1.2；韩国分别是12.9和0.8，反而比中国还低20％。 2）天然纺织原料价格低廉优势的弱化：我国棉花产量占世界棉花产量的四分之一，过去我国一直以棉花生产大国和棉花价格低廉，参与国际市场竞争。近年我国棉花市场价格已基本与国际市场接轨，甚至有时超过了国际市场。 3）城市土地价格原来许多是国拨土地，现在城市土地价格几乎与发达国家相近。 4）过去受政府减免税政策保护已不存在。
2、技术创新能力较弱。纺织产品质量、档次、品种与国际先进水平存在明显的差距。一些高水平、新技术产品的开发迟缓，不能适应国内外市场的需求，部分中低档产品出现过度竞争。在出口产品中，仍以中档为主，高附加值产品比重低。服装出口以加工贸易方式为主，大都没有自己独立的品牌，纺织面料水平低、品种少，不能满足服装生产需要，导致出口服装大量使用进口面料。国际上流行的多组份纤维、复合纤维、改性纤维、高仿真纤维、特殊功能纤维等新产品，在国内化纤企业尚未形成自已的研究开发机制、专有技术和一定的生产规模。目前，我国纺织新型设备引进的较多，纺机制造行业对这些设备消化吸收并进行二次开发的工作明显不足。
3、技术装备水平不高，劳动生产率低。目前，属于80年代或70年代水平的棉纺设备仍有2/3。发达国家的清梳联合机占有率为50%，我国仅占14%；发达国家的自动络筒机、无梭织机占有率均在90%以上，我国仅占32%、9.7%。我国毛纺和印染行业仅有10％的设备达到国际先进水平。在纺纱、织布、印染、制衣各环节，电脑过程控制系统和电脑辅助设计系统拥有率较低。现代纺织技术向设备高速化、自动化、工序连续化方向发展，传统技术与新技术之间的差距越来越大。例如：全自动气流纺生产效率比环锭高4_5倍，无梭织机比有梭织机效率高4_8倍。由于技术装备和工艺水平落后，加上管理水平较低，导致劳动生产率与工业发达国家差距拉大，如棉纺织，发达国家纺部万锭用工60人左右，有些企业已达到万锭用工30人的水平，我国万锭用工水平是300人左右，生产成本高，缺乏竞争力。
4、企业生产规模小、组织结构不合理。企业的生产规模小，集中度低，缺乏市场竞争力和抗风险能力。以化纤行业为例，1999年化纤企业平均规模为1.3万吨，年产10万吨以上的企业仅有7家，生产能力占全国的22.6%，与国外先进
化纤企业比较，平均规模相差很大。纺织行业经过重组和改造，已组建了一批大企业集团，但在化纤、纺机领域缺乏拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业，服装行业中缺乏国际知名品牌。我国大部分纺织企业还没有建立适应“小批量，多品种、快交货、高品质”的快速反应机制，企业缺乏具备国际营销经验、适应国际竞争的复合型人才。部分企业管理粗放，用人多，产品开发周期长，成本、财务管理不到位，营销力量薄弱，市场适应性差，开发创新和用人机制不健全，职工的积极性、创造性没有充分发挥。
5、东中西部区域发展不平衡。目前西部地区纺织加工能力占全国纺织生产能力的12%左右，产值仅占4.5%，企业资产负债率高于全国纺织12个百分点，经济运行质量明显低于东部。中西部地区拥有丰富的纤维资源和相对廉价的劳动力，但服装、针织等劳动密集型产业发展不足，西部服装产量仅占全国服装产量的2.3%。近年来，虽然东部沿海地区和中心城市结构调整力度较大，但是仍保留了一些落后生产能力和初加工能力，产业升级步伐缓慢，产品存在趋同化，东中西部的产业分工不明显，没有形成发挥各自比较优势的互补性格局。
6、综合经济效益多年摆脱不了落后的局面。1992年前，纺织工业曾因取得可喜的效益而辉煌过，但自1993年来，因生产能力严重过剩，全行业整体竞争水平下降，行业经济效益一蹶不振，连续多年亏损，到1996年全行业亏损17亿元，国有纺织亏损106亿元，纺织成了国有工业中困难最大、亏损最严重的行业。
四、项目成功必须具备的条件
1、公司治理结构比较合理、领导管理者素质较高、企业文化理念先进、公司人员、资金、财产资源配置比较合理；
2、项目筹资成本低、建设投资省、生产成本低，市场前景好，比较优势明显，在国内外竞争实力较强；
3、公司信用记录良好，银企合作关系密切，公司历史业绩突出，财务状况良好；
4、企业技术创新能力强，经济技术实力雄厚，融资能力强，资金比较充裕，产品品种多样化、技术含量高、附加价值高，适应市场变化能力强；
五、纺织工业贷款主要风险点及防范措施
（一）贷款总量风险和客户风险及防范措施
1、我国纺织业近几年内，仍然难以彻底摆脱贷款高风险行业的范围，充分认识我国只是纺织工业大国，尚不是纺织工业强国，传统的比较优势正在弱化或丧失，国际竞争力正在减弱，全球纺织处于供过于求的局面，对纺织行业应作为我行严格控制或限制的贷款行业。近几年内，我行纺织业贷款应总量维持不变或适当压缩，以调整客户结构和盘活不良贷款为主，保留大的有竞争实力的龙头企业客户，少数生产效益多年比较好并保持稳定、市场前景较好、贷款担保措施可靠的中小客户也可适量保留，多数客户采取逐步退出的策略。
2、选择新的客户要更加谨慎，贷款条件要更加严格 由于我国纺织业综合竞争实力较弱，整体效益较差，国家投资力度较弱，各家银行也都在收缩贷款，纺织企业在市场上融资较困难，纺织业的融资基本上还处于卖方市场，因此我们应坚持“有所为，有所不为”的原则。除对跨地区、主业突出、实力雄厚、竞争力强的大型企业集团和具有国际竞争力的企业集团外，其他企业客户必须严格谨慎进入，所有贷款都应落实可靠有效的担保措施，严格控制发放信用贷款。对任何纺织工业贷款客户，都不能轻易抱有一家银行独办的想法，对一家客户的信贷需求大包大揽，这样做是比较危险的。对新建企业和达不到合理规模的企业一律不发放贷款。
3、对三资纺织企业也不能盲目随意贷款，大包大揽，采取强有力的担保措施，可采取由外资银行开具备用信用证等担保措施。外商投资企业来华投资心态各不相同，有的是为了盘活消化在国外的不良资产（处置闲置设备和过时技术或卖不动的技术和设备），有的在作投机，有的是母公司在本国难以为继，到我国求得一时生存希望。对外国企业包括大的跨国集团，也必须识别其是否在国际上具备长期竞争实力、是否有较好的发展前景。不能见到三资企业或国外跨国公司就不加认真评审，就予以大量投放贷款和追捧，甚至全额信用贷款，一家独揽全部信贷需求。
4、对技术、产品品种、资源成本和治理结构、管理机制等方面确实存在明显的比较优势的中小企业，我们可以适当择优投放贷款。
（二） 客户贷款风险点及防范措施
1、借款人资信风险与防范深入分析借款人经营业绩，专业技术水平，领导管理者文化水平、工作经历、管理创新能力、心理素质、敏感力、亲和力、团结力和威信力等；寻找发现企业核心竞争力；员工队伍素质，借款人还款信用记录，近几年财务状况等，对有重大信用问题的客户，必须严加控制。
2、产品市场风险与防范 纺织业已经进入了充分竞争的行业，市场决定了企业的生存，技术、产品创新和质量决定了市场，过去那种一贯完全靠上生产能力、靠资源和人力优势取胜的时代已经过去。据预测，全球纺纱能力和化纤生产能力均过剩10%左右，织布能力过剩13%左右，国内生产能力更是严重过剩。对技术含量低，大路产品，品种花色单一，色调深浅、纱线结构、织纹变化较少的产品不得再投放贷款，对产品市场要从品种创新、性能价格、可替代性、技术含量等方面竞争能力作深入细致的分析研究判断，不可轻信可替代进口、填补国内空白等之类的言辞。同时切不可把产品档次高、规格高与产品有市场完全等同，还要看此品种产品的下游企业或消费者经济上能否承受、能力上能否消化。 纺织产品市场波动幅度较大、频率较快，有人分析，国际纺织品贸易波动周期一般在3年左右，一年半在波峰，一年半在波谷。因此，我们必须准确判断客户产品的变化周期，并使之与我行贷款发放和回收周期相适应。切不可凭一时一事的市场状况，来决定贷款的发放，对贷款客户的产品至少要观察前5年预测后3年，才能做出贷款决策。
3、投资成本风险与防范 由于我国纺织机器设备国产化率低，先进技术和设备基本靠引进，在我国建厂普遍与在设备产地国建厂要高出许多，有些生产设
备已经实现了国产化，但有的企业为了某些局部利益或个人小团体利益，还在坚持盲目引进，由此可能造成项目投资成倍的上涨。例如，我国“八五”期间兴建的6万吨聚酯项目需投资8至10亿元，而目前建设10至12万吨的聚酯项目选用国产化技术设备仅需3亿元左右。目前部分世界大牌的知名纺织设备生产厂家，已由设备技术商品输出，改为资本输出，直接到我国建厂占领我行纺织品市场、参与市场竞争，因此必须要作投资成本比较优势分析。例如，苏州杜邦化纤公司，杜邦公司只需将其二手设备拿到国内参与合资建厂，就可对国内企业造成较大的冲击。
4、生产成本风险与防范 纺织业的原料主要依靠石油化工、煤化工、农业的供给，化纤原料目前还要靠大量从国外进口，纺织原料供应货源和价格的不稳定性，决定了纺织品生产成本具有较大的波动性。我国入世后，国内企业生产成本受国际影响更直接、更具冲击力，必须要站在更高的高度、更全面的角度、更理智地分析判断贷款企业的生产成本。生产成本比较优势，是企业参与市场竞争的重要因素，也是贷款风险控制的重要参考依据。
5、建设和生产条件风险与防范 对厂址、总体布局是否合理，水文、地质是否符合建厂要求、原料来源、建设生产资金能否落实、筹资成本是否合理，环保治理状况或环保治理措施是否得到环保部门的批准认可，相关配套建设是否得以落实和可以做到同步建设等，要逐一审查。
六、主要技术经济参数附录一： 2000年全国纺织工业分行业经济指标表 指标 单位 全国 棉纺织业 其中： 印染业 毛纺织业 麻纺织业 丝绢纺织业 针织品业 企业单位数 户 18862 4560 850 1090 231 1617 1890 亏损企业数 户 3891 906 193 288 50 364 435 亏损面 ％ 20．63 19．87 22．71 26．4 21．65 22．51 23．02 出口交货值 亿元 2791．94 776．16 239．16 155．25 22．41 147．54 279.45 产品销售收入 亿元 8176．25 2546．52 497．00 517．27 70．41 641．96 534.88 产品销售成本 亿元 7105．91 2241．54 456．96 447．49 60。17 579．35 467.63 产品销售费用 亿元 176．34 39．56 8．32 11．57 1．90 6．55 12.42 产品销售税金和附加 亿元 41．91 11．65 1．61 2．37 0．5 4．02 2.41 管理费用 亿元 424．12 139．56 17．59 27．99 4．75 24．52 29.77 财务费用 亿元 174．83 58．63 7．44 15．74 2．58 16．29 10.66 其中：利息支出 亿元 158．73 55．10 6．79 13．49 2．49 15．37 9.49 利润总额 亿元 290．07 78．95 11．73 17．05 1．40 13．88 13.57 亏损企业亏损金额 亿元 70．10 17．59 5．31 9．56 1．08 7．53 6.01 应交增值税 亿元 246．83 89．11 8．74 13．26 2．94 19．85 14.71 资产合计 亿元 9772．77 3059．92 516．33 845．78 138．22 711．01 582.26 其中：流动资产净值平均余额 亿元 4408．58 1311．61 230．33 449．35 62．27 260．57 279.67 其中：应收帐款净额 亿元 919．77 265．28 58．17 94．34 9．28 41．54 72.81 其中：产成品 亿元 857．54 257．17 45．45 101．73 19．09 49．5 57.22 其中：固定资产净值平均余额 亿元 3808．9 1257．18 219．11 276．89 54．35 346．62 217.10 负债合计 亿元 6451．45 2172．65 355．31 563．74 109．18 508．24 393.41 全部从业人员平均数 人 7515192 2828488 270995 475824 138454 581957 4878092000年全国纺织工业分行业经济指标续表 指标 单位 服装及其他 其中： 服装正在业 化学纤维制造业 其中： 人造纤维 合成纤维制造业 合成纤维制造业 企业单位数 户 6763 5877 815 133 556 476 亏损企业数 户 1271 1113 194 27 143 113 亏损面 ％ 18．79 8．94 23．80 20．30 25．72 23．741 出口交货值 亿元 1256．52 1256．52 70．38 13．20 45．98 28．41 产品销售收入 亿元 2042．79 1775．86 1185．38 147．37 1012．02 198．92 产品销售成本 亿元 1747．48 1516．92 1013．83 126．3 864．39 164．04 产品销售费用 亿元 73．26 65．72 15．09 2．13 12．13 5．24 产品销售税金和附加 亿元 9．09 8．24 9．04 0．55 8．37 1．08 管理费用 亿元 101．18 87．45 58．30 9．32 47．86 19．11 财务费用 亿元 24．21 20．97 33．10 4．87 27．76 4．38 其中：利息支出 亿元 19．20 16．77 31．33 4．57 26．38 4．15 利润总额 亿元 80．44 72．05 62．48 4．85 56．86 8．23 亏损企业亏损金额 亿元 13．15 11．46 9．28 1．54 7．49 1．89 应交增值税 亿元 48．45 42．56 40．55 5．94 34．04 7．16 资产合计 亿元 1716．78 1489．50 180
3．71 281．14 1498．58 308．19 其中：流动资产净值平均余额 亿元 950．08 833．74 584．15 88．27 483．97 163．24 其中：应收帐款净额 亿元 249．18 212．9 91．28 20．9 67．52 38．55 其中：产成品 亿元 187．66 167．62 74．42 13．73 58．76 25．41 其中：固定资产净值平均余额 亿元 488．35 426．59 906．33 118．31 778．55 90．47 负债合计 亿元 992．22 863．92 1041．47 169．76 854．94 195．19 全部从业人员平均数 人 2085426 2085426 443298 111710 306417 173968纺织行业主要技术指标（1999年） 指标名称 计量单位 数值 指标名称 计量单位 数值 粘胶纤维正品率（混合） ％ 99．56 每百米布混合全厂生产用电量 千瓦.时 33．36 粘胶纤维一等平率（混合） ％ 65．45 棉布织机设备利用率 ％ 92．3 每吨粘胶纤维用浆粕量（短纤维） 千克 10。37 棉布织机设备运转率 ％ 93．72 每吨粘胶纤维用浆粕量（长丝） 千克 1072 棉布织机每台时产量（混合） 米 3．57 每吨粘胶纤维用二硫化铁量（短纤维） 千克 189平均纬密 根/10 厘米 252．8 每吨粘胶纤维用二硫化铁量（长丝） 千克 319平均幅宽 厘米 131 每吨粘胶纤维用硫酸量（短纤维） 千克 792 棉印染布入库一等品率 ％ 95．48 每吨粘胶纤维用硫酸量（长丝）4 千克 1259 精梳涤棉印染布入库一等品率 ％ 96．5 每吨粘胶纤维用烧碱量（短纤维） 千克 550 中长纤维印染布入库一等品率 ％ 96．52 每吨粘胶纤维用烧碱量（长丝） 千克 758 每百米印染布用烧碱量（折100） 千克 3．56 每吨粘胶纤维用电量（短纤维） 千瓦.时 1561 每百米印染布用标准煤量 千克 51．7 每吨粘胶纤维用电量（长丝） 千瓦.时 7669 棉毛类衫裤入库一等品率 ％ 99．54 每吨粘胶纤维用标准煤量（短纤维） 千克 1672 绒布类衫裤入库一等品率 ％ 99．3 每吨粘胶纤维用标准煤量（长丝） 千克 5344 单面布衫裤入库一等品率 ％ 98．06 合成纤维正品率（混合） ％ 99．27 绒线入库一等品率 ％ 99．36 合成纤维一等品率（混合） ％ 94．39 其中：针织绒入库一等品率 ％ 99．47 锦纶正品率 ％ 99．04 每百千克绒线净用毛条量（包括化纤） 千克 103．62 每吨锦纶用原料量 千克 1090 绒线精纺锭千锭时产量 千克 37．58 每吨锦纶用电量 千瓦.时 2940 其中：针织绒精纺锭千锭时产量 千克 36．35 每吨锦纶用标准煤量 千克 966 精梳毛织品入库一等品率 ％ 97．7 涤纶正品率 ％ 99．25 每百米精梳毛织品净用毛条量（包括羊毛及纤） 千克 40．37 每吨涤纶用原料量（短纤维） 千克 1089 精梳毛织机每台时产量 米 2．88 每吨涤纶用原料量（长丝） 千克 1058 粗梳毛织品入库一等品率 ％ 97．14 每吨涤纶用电量（短纤维） 千瓦.时 511 每百米粗疏毛织品用洗净毛量（包括羊毛及纤） 千克 65．04 每吨涤纶用电量（长丝） 千瓦.时 1682 粗疏毛织机每台时产量 米 2．57 每吨涤纶用标准煤量（短纤维） 千克 393 毛毯入库一等品率 ％ 93．21 每吨涤纶用标准煤（长丝） 千克 397 每条毛毯用洗净毛（包括羊毛及化纤） 千克 2．16 腈纶正品率 ％ 99．99 提花毛毯织机每台时产量 条 1．18 每吨腈纶用原料量 千克 942 麻袋入库正品率 ％ 99．91 每吨腈纶用电量 千克 1590 每百条纯麻麻袋耗用熟麻量 千克 88．6 每吨腈纶用标准煤量 千克 2207 纯麻麻袋织机每台时产量 米维纶正品率 ％ 98．55 苎麻布入库一等品率 ％ 94．41 每吨维纶用原料量 千克 1188．77 每百米苎麻布用纱线量 千克 24．25 每吨维纶用电量 千瓦.时 2901 苎麻织机每台时产量 米 2．54 每吨维纶用标准煤量 千克 1987．33 桑蚕丝正品率 ％ 99．42 棉纱一等品率（纯棉） ％ 99．23 白厂丝平均等级 级 3A19 精梳涤棉纱一等品率 ％ 99．21 绢丝入库一等品率 ％ 98．42 中长纤维纱一等品率 ％ 99．58 丝织品（成品绸）入库一等品率 ％ 93．18平均纱号 号 19．87 丝织机台时产量 米 5．09 每吨纱（线）通扯净用棉量（包括化纤） 千克 1077 丝织品平均幅宽 厘米 148 每吨纱（线）混合全厂生产用电量 千瓦.时 2246 每百千克桑蚕丝用毛蚕量 千克 314．19 棉纺锭设备利用率 ％ 98．73 每百千克桑蚕丝用标准煤量 千克 1285．58 棉纺锭设备运转率 ％ 95．97 每百米丝织品用原料量 千克 14．41 每千锭时平均产纱量（混合数） 千克 19．11 每百米丝织品用电量 千瓦.时 57 棉布入库一等品率 ％ 94．98 每百米丝织品用标准煤量 千克 16．12 精梳涤棉布入库一等品率 ％ 97．04 内销成衣服装合格率 ％ 98．16 中长纤维布入库一等品率 ％ 98．49 出口服装合格率 ％ 99．53 每百米布用纱线量（包括化纤） 千克 19．65 布鞋合格率 ％ 99．09附录二： 淘汰落后纺织工艺和产品目录
一、落后生产工艺设备 序号 名 称 淘汰期限 1 建国前细纱机 2000年 2 年有“1”字头的细纱机 2000年 3 1997年及以前生产的A
512、A513系列细纱机 2000年 4 无生产许可证的企业所生产的细纱机（即未经原国家技术监督局或行业主管部
门下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机） 2000年 5 1332SD落筒机 2000年 6 BC27
2、BC272B型分条梳毛机 2000年 7 B701A型绒线摇绞机 2000年 8 B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型毛精梳机 2000年 9 151M－K251A型丝织机 2000年 10 Z114型小提花机人造毛皮机 2000年 11 GE186型提花毛圈机 2000年 12 Z114型人造毛皮机 2000年 13 LMH551型平网印花机 2000年 14 LMH551型园网印花机 2000年 15 LMH30
3、303B、30
4、304B－160型热熔染色机 2000年 16 LMG731－160型热风布铗拉幅机 2000年 17 LMG722M－180，LMH722D－180型短环烘燥定型机 2000年
二、落后产品 序号 名 称 淘汰期限 1 B58
1、B582型精纺细纱机 2001年 2 BC58
1、BC582型粗纺细纱机 2001年 3 B591绒线细纱机 2001年 4 使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机 2000年 5 ZD6
47、ZD721型自动巢丝机 立即淘汰 6 D101A型自动巢丝机 1999年 7 ZD681型立巢机 立即淘汰 8 DJ561型绢精纺机 立即淘汰
银行对纺织行业调研报告(第6页)一文由www.daodoc.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
第14篇：金融危机对非公经济影响调研报告
为深入学习实践科学发展观，切实为县域经济发展提供积极有益的意见和建议。2009年3月份我们利用2周的时间对全县规模以上企业进行了走访调研，重点针对金融危机对我县非公有制经济的影响进行了详细的调查和分析。截止到2008年末，我县非公有制经济在县委、县政府、的正确领导下，在省、市业务主管部门的大力支持下，通过战线干部职工的辛勤努
力，克服了金融危机、资金短缺、市场运行不稳定等诸多不利因素，各项经济指标保持平稳高速的发展势头，为到“十.一五”期末实现倍增目标打下坚实基础。
一、2008年全县经济运行情况
1、经济指标完成情况
2008年全县非公有制经济实现现价总产值239.700万元。同比增长37.9%，其中规模以上工业企业实现现价总产值64.656万元，同期增长44.8%；实现增加值59939万元，同比增长25.9%；其中规模企业实现增加值19.771万元，同比增长41.7%；实现营业收入221.559万元，同比增长42.9%，其中规模企业实现61.759万元，同比增长34.4%；实现利润总额6702万元，同比增长31.8%，其中规模企业实现839万元，同比增长48.6%。实现税金2935万元，同比增长5.8%。两家出口企业实现出口交货额1070万美元，同比增长0.63%，其中存明木业有限公司实现出口交货额750万美元。
2、其它重点企业重点项目发展情况
为了保证2009年末建成投产的圣辉生物质能热电联产项目开工时有充足的燃料，2008年圣辉有限公司投资1200万元，新上一条目前**县生产能力最大的、技术先进的水稻加工生产线，加原有的二条生产线，三条生产线年加工水稻能力达到15-20万吨。县热电厂为了缓解全县供热压力，2008年新铺设管网2500延长米，新上一台35吨锅炉，以完成投资2000万，已完成总工程量的70%，通过改造全县总的供热能力可达到80万平方米。存明木业有限公司，为了缓解金融危机给企业带来的压力，2008年投资1500万元开发国内品牌家具生产线，在扩大内需上寻求新的发展路子。宝通石英产品开发公司被鹤岗世纪惠达公司整体收购后，于2007年下半年，相继投资6000多万新建了5000平方米的综合办公大楼，3000平米的厂房，7000平方米的库房，一期工程所需的全部生产设备，目前企业已具备生产条件，计划2009年生产大规格的光学玻璃大片、高纯石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等产品。全部项目达产后，年预计可实现产值2.4亿元，利税4000万元。投资750万元，2008年三月份开工建设，于当年8月份投产的新型墙体材料----稻草板加工项目，利用当地盛产的废弃稻草为原料，生产贴面稻草板，该产品是农村泥草房改造首选的建筑材料，实践证明，该产品具备成本低、质量好、保温、耐热、环保、美观等特点，深得用户赞誉。预计年产50万平方米，产值1400万元。
3、其它重点行业发展情况
到2008年末统计，我县规模企业已发展到20家，同期相比增长近20%，主要有以存明木业有限公司为代表的木材深加工及出口产业；以圣辉米业为代表的稻米加工产业，以哈中药六厂，久久药业为代表的北药种植开发产业；以宝通石英产品开发公司为代表的矿产资源开发产业，以雪梅冷冻食品公司为代表的畜牧产品加工产业。围绕县委确定的稻、牧、林、矿、药五大资源产业优势，形成了目前的经济结构框架。目前五大产业发展趋于平稳，虽然各别企业受到金融危机影响，但还没有出现大起大落现象，各项主要经济指标同比增幅速度持续走高。
二、今年一季全县非公经济运行情况
1、经济指标完成情况
全县全口经济总产值实现55952万元，同比增长17.4 %；其中规模企业实现10031万元，同比增长36 %；增加值实现14150 万元，同比增长17 %，其中规模企业增加值3310万元，同比增长24 %；实现利润1340 万元，同期增长12 %，其中规模企业实现利润74万元，同期增长13 %，实现税金952万元，同比增13 %，其中规模企业实现167万元，同比增长15%。
2、经济危机给那些企业带来那些不利
受全球经济危机影响，在我县20家规模企业中，程度不同受到影响的企业是；一是存明木业有限公司，该公司所生产的木制橱柜全部出口美国，往年都处于订单多、回款快，而从去年开始到目前产品订单严重减少，以往每年出口量均在20-30个货柜，2008年出口量不超过13个货柜，而质检样品由每年的20%提高到80%以上，几乎是件件检验，2008年返货金额就达200多万元，这是同美方合作以来重来没有过的，由于订单减少，去年一段时期，该公司库存商品总值达到6000多万元，导致企
业流动资金运转失控，周转资金严重不足的被动局面。二是雪梅冷冻食品公司，该公司以生产冷冻速冻食品为主，产品间接出口到日本、南韩及东南亚等国家，由于受危机影响，在产品销售旺季的第四季度，价格已是历史最低，原有客商不积极要货，导致库存商品大量积压，最多时积压900万元的货无人问津，一度给企业造成严重的流动资金不足，不得不在产品销售旺季伸
手向银行贷款，缓解销售费用。久久药业、哈药六厂在这此危机中虽然也受到产品滞销，客户减少的影响，但总体影响不大，抑制不了企业正常运行和发展。
3、受危机的主要原因
分析认为，就我县而言，受危机影响最大的是出口和间接出口的企业，原因是合作方受金融危机影响较大，造成企业经济条件不具备、不景气、不敢大量进口，有买家我才进口，由于对方资金短缺，市场疲软、不敢有过大的库存量。怕积库存，压资金，周转受阻。
三、发展中的难点和问题
1、资金问题
各别企业由于自有资金不足、扩建、新建、¬技术开发¬项目发展缓慢，给企业抢抓市场、开发新项目、新产品带来一定阻力，程度不同的影响了生产启动和项目的进展速度，如宝通石英公司由于2008年固定资产投资过大，导致今年启动资金至今没有着落，严重影响企业按计划开工，热电厂新上的35吨锅炉，由于投资方资金准备不足，本该2008年供暖前竣工投产的项目，目前只完成工程量的80%。
贷款难的问题应是解决企业资金不足的瓶颈，特别是对有发展潜力、有实力、有资立的企业应该一事一议、特事特办，给企业营造宽松的投资环境，但贷款难贷款时间长，贷款手续繁杂，贷款额度小等诸多问题应是企业谈贷色变的首要问题。有的企业在关键时刻，如能及时得到贷款支持，就能及时收购足够的原材料，就能保证全年正常开工生产，但就是很难办到，有的企业研发的新产品，只要有资金支持就可以大规模生产，产品及早就可投入市场，但旧贷还不了，就不能发生新贷，导致企业老总团团转，没有好的办法。
**县木材资源丰富，但多数木材加工企业粗加工，卖原材料的现象仍然很多，虽然每年表面上看销售额很大，但利润空间很少，发展后劲不足，打快拳，短期行为，严重的是浪费了国家资源，多数企业家们认识到了这种弊端，想生产出口产品、想精深加工、想项目改造、想开发一些新产品，但苦于腰里没钱，只能就目前的情况维持生产。
2、政策问题
一些好的新项目，好的技术项目力求通过各种融资的办法得到省、市有关部门在资金上给予扶持，真正体现帮企业保增长，促发展政策的落实，几年来，虽然上街主管部门要求企业申报政策项目，但企业并没有完全享受到国家对企业新型工业化及技术改造项目资金上的扶持，程度不同的挫伤了企业申报项目的积极性。也影响了企业主管部门在企业中的威信，有的招商引资引来的项目。不能按已经制定的招商引资优惠政策进行兑现，关键性的东西得不到落实导致企业无可佘和，没有解决办法。
3、地域问题
即将在2009年建成通车的松花江公路大桥，无疑是**经济发展的一大亮点，会给**工业、商业、运输等多个产业带来前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周边市县相比投资环境，地域还是有差距，甚至差距很大，近年来，通过招商引进的大项目不多，对全县工业经济拉动力不强。
四、问题及措施
面对国际金融危机和经过运行中存在的难点，如何面对，如何应对，是摆在各级领导和企业家们面前的一个只得反思的问题。如果我们措施得当，抓法得力，就有可能变危机为商机、就会促进帮企业、保增长、促发展工作得到实效。
1、全党动员、为保增长、促发展献计献策
今年二月份，县委根据省、市委关于深入基层，帮扶企业、确保工业经济实现平稳较快增长的讲话精神要求，及时形成了帮企业，保增长、促发展工作实施方案，成立了以县委书记为组长的党政机关干部帮扶企业工作领导小组，抽调全县20个部委办局帮扶20家重点规模企业，中小企业主管部门负责对每月的帮扶情况疏理，分类、汇总，上报工作。通过各部门近一个月的工作和调研，经过与企业们座谈，系统的掌握了全县重点企业的生产，营销、订货、资金，土地使用等方面的情况，并建议企业根据目前的经济形式的变化及时调整发展思路，把主要精力放在保生产、保存量、保生存上，实适推进新技术、新工艺、强化管理、瞄准市场，从而提高经济效益，增强企业竞争能力。并鼓励有条件的企业抓住当前的缓冲期、主动出击、加大投资力度、研制新产品、开发新项目、提升发展速度、壮大企业规模、确保企业又好又快发展。
2、瞄准市场、扩大内需、在资金投入上寻求突破
为了进一步拓宽市场领域，扩大企业生产规模，调整产业结构和产品结构，重点企业分别都采取了以下相应措施，以各种手段抑制危机给企业带来的不利。一是存明木业公司及时调整投资渠道，将不景气的天津分公司及时回迁到**，资金集中使用，壮大经济实力，2009年计划投资3000万元，开发内需产品-品牌实木家具生产线，目前土地已征用完毕，正着手扩建厂房，在巩固出口老产品的同时，今年应美方要求生产整体橱柜，进一步扩大了效益空间。二是雪梅冷冻食品公司虽然去年销售形式不看好，但通过各种销售渠道的变通，目前库存量不大，2009年计划承租原财政局兴建的冷冻食品公司，增加冷冻品种，扩大冷冻规模和大鹅屠宰规模，新增农副产品深加工项目，并表示、只要产品有市场、有规模、虽然同比利润率低，但总体还是有钱可赚。三是哈中药六厂、久久药业虽然受经济危机影响不是很大，但他们决心在研发新产品、开发新项目上寻找突破口，大规模生产长线产品，开发中药提取项目，开发五味子饮料项目。
3、转变工作职能，在引资融资上寻求突破
在帮助企业保增长、促发展的同时，在为企业解决实际问题方面要有作为，有些工作要落到实处。特别是帮助企业引资融资上要有的举措，2009年通过上下齐努力，跑省去市，力争为企业争取贷款贴息资金、无偿资助资金及技术改造资金300万元。申请工业流动资金贷款1000万元，真正发挥主管部门的桥梁纽带作用。对已立项待建的项目，要尽可能的帮助和扶持项目承建单位按时开工，按时竣工投产，特别是要重点跟踪清河镇的生物质能热电联产项目的开工投产；宝通石英开发公司的生产启动和二期工程的开工建设；哈中药六厂、久久药业的新项目、新产品的工程建设；热电厂35吨锅炉项目的收尾工程及二次镇内供热管网改造工程；纸业公司的扩改建项目；存明木业天津分公司回迁及重新启动工程等。对这些重点工作不但全县各包扶部门要经常深入到所包扶单位掌握情况，分析问题。主管部门更要亲临现场，靠前指挥、发现问题，及时向包扶领导小组进行汇报，及早加以解决，确保各项重点工作如期进行。
第15篇：政协委员对民营企业的调研报告
根据市政协要求，我镇政协工作联络组组织部分政协委员深入有代表性的民营企业，采取实地察看、听取汇报、座谈研讨等形式，就如何又好又快发展民营经济进行了调研。委员们认为，我镇民营经济呈现出加快发展的势头，对促进全镇经济增长、扩大就业渠道、增加财政收入做出了积极的贡献。委员们还对存在的困难和问题进行了认真的分析，就如何解决这些困难和问题提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我镇民营经济发展的现状
xx镇是“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏xx两省、三市交界处。全镇国土面积108平方公里，辖9个村和4个社区，人口4.2万。2009年，全镇实现工业总产值60.3亿元，财政收入7500万元，农民人均纯收入6980元，出口创汇8816万美元。
xx民营经济起步于上个世纪80年代初，发展于90年代。进入新世纪，特别是近年来，在政府积极引导下，完成原始资本积累的民营企业纷纷开展“二次创业”，加快产业结构升级调整步伐，大量的新技术、新工艺、新设备被广泛应用到生产领域，xx民营经济发展的步伐明显加快。截止2010年6月底，全镇个体工商户1724家（其中2010年上半年增长68家，与去年同期增长26%，新发展的个体工商户分别由36名农民、18名外出务工经商人员和14名企业销售人员发展而来），私营企业414家（其中2010年上半年增长16家，与去年同期增长20%，新发展的私营企业分别由2名农民、8名外出务工经商人员、5名企业销售人员和1名大中专业毕业生发展而来），其中工业企业和加工制造个体户922家（企业372，个体550），从事电子及相关产业的企业就达752多家。到2010年6月底，全镇年产值500万元以上的企业146家（比2009年底112家增长31%），超1000万元的95家，超亿元企业9家，拥有7家省级企业集团，83家企业通过ISO9000质量认证，38家企业通过美国UL和欧盟CE认证，企业注册商标超过300件。民营企业2010年上半年销售收入381050万元，与去年同比增长30.9%，上半年新上项目投入55400万元，比上年同比增长52.2%，上半年扩建技改投入32600万元，比上年同比增长56.4%。目前全镇有100多家企业从事对外出口生产经营业务，69家企业拥有进出口自营权，2008年出口创汇1.02亿美元，2009年受金融危机影响下降到8816万美元，今年1—5月出口形势回升，实现出口3838万美元，同比增长22.46%。
全镇成长型重点骨干企业上半年发展态势喜人。富华电子销售收入5500万元，同比增减5.7%，新上项目投入8000万元，技改投入4000万元，入库税金1261万元，同比增长26.6%；天富电子销售收入35964万元，同比增减46.5%，新上项目投入5000万元，技改投入3000万元，入库税金210万元，同比增长10%；百盛电子销售收入10272万元，同比增减9.7%，新上项目投入4000万元，技改投入2000万元，入库税金80万元，同比增长39%；英发电子销售收入8142万元，同比增减115.9%，新上项目投入2000万元，技改投入800万元，入库税金176万元，同比增长4.8%；兴业科工贸销售收入11532万元，同比增减18.8%，新上项目投入1000万元，技改投入400万元，入库税金178万元，同比增长29.9%；天星光纤销售收入5670万元，同比增减49%，新上项目投入2000万元，技改投入1000万元，入库税金109万元，与去年同期127万元减少18万元，同比减少14.2%，但是下半年形势很好，预计全年税收将有大幅度提升；华宇电子销售收入9273万元，同比增减35.5%，新上项目投入1200万元，技改投入600万元，入库税金102万元，同比增长29.1 %，但是下半年形势不容乐观，主要是工人流失严重，有部分生产线没有运转。
全镇产业集群特色明显。目前初步形成了以电子、玩具、光伏、光电、汽车零部件为主导的五大产业，其中，电子产业有企业近700家，围绕回扫变压器和遥控器两个主导产品，形成了比较完整的产业链，2009年高压包的生产量在1.5亿只以上，遥控器的生产量在4.5亿只以上，形成了60万只高压包、200万只遥控器的日生产能力，分别占全球零售市场90%和35%的份额。2009年电子产业实现销售收入30亿元，税收5000万元，被命名为“xx省电子产业集群专业镇”；玩具企业43家，去年实现销售5亿元，税收1000万元；光伏企业8家，主要从事单晶硅棒、单晶硅切片、石英坩埚等产品的生产，并正向太阳能电池、光伏组件等环节延伸，目前有石英坩埚生产设备2台套、单晶炉77台、切片机20台、破方机1台，已形成年产400吨单晶硅、3000万硅片的生产能力。去年实现销售收入8亿元，税收1200万元，已被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。光电产业，现有4家企业，主要生产LED元器件、LED显示屏、LED室外照明和城市景观灯等产品，已显示了巨大的发展潜力。汽车零部件产业，现有企业6家，主要生产汽车、摩托车电子产品以及汽车刹车片、汽油机缸体、汽车铸造件等配套产品，正在形成全镇新的经济增长点。
全镇民营企业创新能力不断增强。近年来，xx电子企业针对自身研发能力相对较弱的现状，纷纷走“产学研”相结合的路子。部分企业已与中国科技大、合肥三十八研究所、东南大学、合肥工业大学、华东理工大学、xx大学、南京邮电大学等30多所国内著名的高等院校、科研单位建立了稳定的技术合作关系，由他们帮助企业解决在生产、研发和管理中遇到的难题。富华、佳华、兴业、华宇、天富等企业还兴办了研究所，进行产品研发，先后开发生产出多功能遥控器、烧录遥控器、可视门铃、微型变压器、微型电视、pC生成软件等新产品。目前，全镇拥有省级高新技术企业5家，xx市民营科技企业35家，各类科技人员500多人，专利42项，电子产业的研发投入约占销售收入的2%。同时，xx的民营企业不断加大项目投资和技术改造，今年上半年，全镇民营企业就累计实施各类项目47个，其中续建项目3个，总投资在3000万元以上的项目1个，2000万元以上的项目36个，1000万元以上的项目10个，欧达机电娱乐器材、安尔达汽油机缸体、恒盛医疗器材等一批重点项目顺利投产。截止6月底，全镇固定资产投资6.54亿元，同比增长43.74%；完成工业总产值38.2亿元，其中规模以上工业产值24.23 亿元，同比分别增长39.4%和30.93 %；实现工商税收3199万元，增长20%。
二、镇党委政府加快民营经济又好又快的做法
第一，抓规划引导。镇紧密联系xx的产业基础，已先后编制了“xx镇电子产业集群发展规划”和“xx省光伏产业（xx）基地发展规划”。去年上半年通过专家评审，今后，将在规划的实施过程中，根据产业发展情况，适时修编和完善规划，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业“二次创业”，提升电子、光伏产业发展水平，实现经济特别是外向型经济又好又快地发展。
第二，抓难题破解。与其他地方一样，xx外向型经济的发展，也遇到了用地指标难、融资难、招工难、人才缺乏等发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，在用地指标方面，镇党委政府积极争取上级政府和相关部门支持，每年置换用地面积100公顷以上；在融资方面，加大与金融部门的联系，每年新增融资额度1亿元以上；在人才培养方面，每年出资聘请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，组织外向型企业负责人和相关人员参加各类“高级工商管理培训班”，去年政府补贴12名企业老板各1万元参加南京大学EMBA培训班；在人才引进方面，采取政府补贴的方式，帮助外向型企业招聘优秀管理人才，去年补贴8家企业各1万元；在招工方面，充分发挥电子商会和镇劳动保障事务所的职能，帮助企业招工。
第三，抓平台建设。主要是抓好xxxxxx经济开发区建设。一是拓展开发区规模，每年拓展开发区面积100公顷以上，提高开发区的产业承载能力；二是编制开发区扩区规划，并按扩区后的规模编制开发区控制性详规和开发区区域环评；三是按照地征到哪里，路网等配套设施就建到哪里的原则，进一步提升开发区配套水平，每年均投资300万元以上，建设路网、供排水、供电、路灯、绿化等基础设施；四是按照市场化运作的方式，正在着手筹建开发区中小企业创业促进中心，计划在开发区中心位置划地100亩，建标准厂房及生活服务设施6万平方米以上。
第四，抓招商引资。在大力推进外向型企业“二次创业”的同时，充分利用省级开发区的“金”字招牌，进一步加大招商引资力度，计划每年招商引资额在10亿元以上，入园企业在40户以上，今年截止到6月底，全镇共引进外来投资项目28个，协议投资9.68亿元，已到位资金5.08亿元，有13户企业已在xxxx经济开发区开工建设，同时，认真研究省委、省政府《关于加快推进xx江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，积极争取上级支持，尽快将支持政策转化成实实在在的“真金白银”。
第五，抓优化服务。把整治和改善发展环境作为做大电子、光伏产业的突破口，全面开展经济、社会秩序集中整治活动，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，紧紧抓住《xx江城市带承接产业转移示范区建设若干政策意见》出台的契机，进一步简化项目审批手续，方便投资者。切实兑现招商引资的各项政策，取信于投资者。完善行政服务中心职能，扩大“一站式”服务内容，深化“厂门内的事由企业负责，厂门外的事由政府服务”和“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，政府服务”的服务理念，着力为企业做好服务，为产业发展营造一个良好的环境，促进民营经济以好又快发展。
三、xx镇民营经济发展存在的问题
近年来，xx的民营企业在二次创业、规模扩张、技术创新、产业升级等方面均取得可喜进展，但同时也面临新的成长难题。
1、技术创新不够。从调查情况来看，全镇民营企业能够进行自主开发企业为数不多，占企业数的2％还不到，绝大部分企业还处于模仿创新阶段，缺乏企业技术中心这样的创新平台，拥有自主知识产权产品的企业可谓凤毛麟角。尤其是中小企业为占领市场，不惜打价格战斗，形成恶性竞争，这也直接影响着企业的规模扩张和产业升级。
3、管理方式落后。不少民营企业沿用的还是简单粗放的家庭式经营管理方式，为数不少的企业重营销而轻管理，企业在追求利润最大化的同时，忽略了科学管理，造成内部管理薄弱。主要表现：组织形式的“血缘”性浓厚，股权结构单一，决策权、经营权、管理权高度集中；人治色彩浓重，企业决策的主观随意性大，难以做到用人唯才是举；创业者集大权于一身，但其个人不可能擅长任何一个新领域的工作，导致纠错机制难以形成；企业安全生产、用工矛盾的事件时有发生等等。
4、行业协会功能弱化。xx镇民营企业曾于2004年9月份自发组织成立了电子商会，力图帮助实行行业自律，变无序竞争为有序竞争，以及在制止互相压价倾销等不正当经营行为方面做出积极努力，在成立之初起到了一定的积极作用。然而该商会成立之后其功能仅仅是停留在诸如组织会议、收发传真之类的事务性工作，对于加强行业自律、制定产业发展指导性意见的等功能未能发挥。同时，由于没有形成有效的制约措施，无法真正履行其职能。
5、资源性要素紧缺。随着xx镇经济外向度的不断提高，国际形势的变化严重影响着xx的经济活动，特别是近两年来，人民币持续升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升、贸易门槛的提高，对xx镇主导产业特别是玩具行业发展造成了重大影响，严重挤压了企业的利润空间。在调查中，受美国次贷危机的影响，大部分玩具企业的订单量比往年减少20—30%以上，部分电子企业也存在订单减少或者有单不敢接的情况。据悉，人民币每升值1个百分点，企业利润就会减少4—5个百分点。
四、加快xx镇民营经济发展的几点建议
xx镇民营经济在发展过程中遇到的制约因素，既有客观大环境的原因，也有一部分源于企业的不足，应当主要靠挑战自我、改变增长方式、转型经营加以解决。
1、加速产业升级。要根据制定的光伏、电子产业发展规划，鼓励民营企业加快产业结构调整和升级步伐，积极发展上下游产业，加大光伏、光电、汽车零配件等附加值高、技术含量高、用工量少等产业集群的培育力度。通过大力实施招商引资，引进一批具有战略意义的产业和企业。同时密切关注市场，随市场变化而动，不断优化产品结构、适时更新换代。鼓励有条件的企业设立技术中心，企业要加快推进产品信息化、生产信息化、营销信息化，适应自身做大做强的需要和市场对企业的标准化要求。
2、积极转型经营。转型目标是逐步建立现代企业制度，上规模的企业应当积极采取真正意义上的现代企业制度组织形式，切实完善股东会、董事会、监事会的设置并发挥其应有作用，使现代法人制度的优势得到发挥，乐于吸引外来人才，乐于接受职业经理人。建立新型人才激励机制，如高新技术入股、股权奖励、人才资本入股等方式应得到足够重视，这样既利于优化股权结构，又可以引进和留住人才。
3、优化政策环境。要对重要行业和重点企业要制定细化的专项政策，进一步提高政策的实效性和可操作性。积极取得上级部门的支持，努力争取本地民营企业在新上投资规模达到一定标准的项目实行与招商引资同等优惠政策。
4、提升承载能力。加快工业园区以及城镇基础设施建设，高标准建设企业的生产、生活平台；争取建立统一的物流机构，以节约企业的费用成本和时间，提升xx民营经济发展的承载能力。比如xx的物流业发展相对滞后，不能满足企业的需求，迫切需要政府给予支持，建设一个与xx电子产业集群相配套的大型物流平台。另外要建立健全市场化的人才、培训、法律、会计、咨询等机构。
5、构建人才队伍。加强人才队伍建设，充分运用人才柔性流动机制，进一步完善人才政策。采取灵活方式，为企业进人才提供服务。努力引进高层人才，满足企业扩张规模、转型经营的需要。同时，也不能忽视调动社会资源，加强各类实用技术培训，为企业提供完善的人才培训服务体系，提高企业全员综合素质。
6、拓宽融资渠道。一是争取各类金融机构降低“门槛”，在xx设立分支机构，加大对企业的信贷支持力度，简化手续，降低贷款成本。充分发挥金融担保机构的功能，特别是要促使增强诚信度，积极还贷，实现双赢。二是借助外资，善于利用外来资本，加快发展自己。招商引资是加快发展的关键，也是拓宽融资渠道的有效办法。盘存量、扩增量、挖潜力、破难题，通过招商引进资金，合作经营，同样也能实现扩张规模、跨越式发展。
7、强化行业协会作用。电子商会要聘请专职人员或者在行业能有一定影响力的人在商会内担任要职，充分利用自身的资源优势，发挥协会职能，为企业提供法律咨询、政策解读、项目申报、市场开拓、技术创新、信息服务、培训、资源整合以及规避贸易制裁等方面的作用，从而降低企业成本。要进一步完善商会的各项规章制度，强化约束作用，促进企业良性发展。
8、完善公共服务平台。由政府牵头，联合企业、高校、科研院所以及社会公共资源，采取市场化运作的方式，为民营企业的发展提供技术创新、技术改造、职业培训等方面的公共服务，创建全方位的公共服务平台，使企业减少盲目因素，更加专注自身发展，从而推动整体向前发展。
第16篇：对农村生活垃圾处理的调研报告
提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我市经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。
一、农村生活垃圾的危害
1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。
目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。
2、成为疾病的传染源，危害农民健康。
众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。
二、我市农村生活垃圾的处理现状
XXXX年以来，随着全市 “XXXX”工程、村庄环境整治三年行动计划、“XXXX”、创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村，有XX个村获得了市委、市政府的表彰，有XXX个村达到XX市全面小康先行村标准，XXXX年XX镇XX村获XX省新农村建设示范村称号。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，全市大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。
1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。
2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。
三、农村垃圾处理可借鉴的模式
各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。
1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。
2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。
3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。
4.依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃 圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。
四、对农村垃圾处理的对策和建议
1、政府推动，制定相关政策法规
农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。
2、以人为本，建立有效垃圾处理网络
农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。
三、多元投入，落实长效管理
按每百户配备1人的要求，全市需配备XXXX名综合管理人员，全年工资支出约XXXX万元，管理用具等约需XXX万元，共计XXXX万元。这一笔钱仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。
四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围
解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。
科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高我市农村地区的现代化水平
第17篇：对某矿业经济考察调研报告
突出践行科学发展观 破解我县矿业经济发展难题
3月份，我们组织矿管、国土、林业、发改委、安监、地税、国税、供电、县委督查室等部门单位负责人赴**县学习考察矿业经济工作。我们了解到，**县是省市闻名的矿业大县，全县共设有57个采矿权、37个探矿权,分布在全县13个乡镇。2008年该县实现工业总产值46.01亿元，其中，
有色金属产业实现总产值40.79亿元，占到了全县工业总产值的88.65%，全县实现工业销售收入41.44亿元，其中有色金属产业实现销售收入35.9亿元，占全县的86.63%，实现税收2.2亿元,占全县财政总收入的73.09%。通过这次考察，也给我县破解矿业经济发展难题带来了一些启示。
**县发展矿业经济的主要经验：
—资源整合到位，发挥产业集群效应。该县从2005年开始就对全县优势矿种进行整合。全县矿山总数102个减少到57个，但矿业总产值却从0.8亿元猛增到40.8亿元，利税从0.17亿元猛增到4.96亿元，产业集群规模效应凸现，并已基本形成了以章源、耀升公司为龙头的钨业产业，以辉煌公司为龙头的铅锌产业，以凌志矿冶公司为龙头的铜业产业，以威克曼公司为龙头的煤炭产业，以华星公司为龙头的非金属产业，以宝元公司为龙头的钼铁产业等六大矿业体系。
—政策优惠到位，坚持企业合法创业。历届**县委、县政府按照“有限开采、合理利用、精深加工，扶优扶强”的矿业发展方针，致力于加快矿业经济发展，采取了一系列的政策措施。以税收为例，该县在加强矿产品税源控管的同时，用足用活国家税收政策，据税务部门介绍，仅章源钨业有限公司在创业初期，国产设备金抵免达
四、五千万元，为企业发展提供了便利条件。同时规范税收稽查行为，严格控制稽查次数，除上级交办、增值税管理系统协查和署名举报外，一年内不得对同一纳税户进行二次以上税务检查。
—精深加工到位，矿业发展水平提升。早在2005年开始,**县就不再新设立钨加工项目,重点发展和壮大做优现有的章源、耀升、凌志三家企业，并引导其向不同的深度加工方向发展，避免企业间同构。到目前已形成了集开采、精选、冶炼、加工、贸易、科研、深加工完整的产业配套体系，特别是优势矿种钨的产业链形成了探矿—采矿—初级加工—精加工—深度加工—应用产品—资源储备的良性循环链。采矿产值与加工产值比由1：2.5提升到了1：7.5，全县年销售收入超亿元的企业有5家。
破解我县矿业经济发展瓶颈的几点启示：
—以更加优惠的政策，使矿业企业“引得来”。一是税收上用足用活现行税收政策，实行外购资源已税证明抵减实际总资源用量的政策，对企业股东未分配利润，鼓励企业用于再投资扩大再生产，不征红利所得税，通过开具一定数额的建筑劳务和运输发票冲抵成本，降低利润总额，降低因外购资源对企业产生的所得税压力,财政部门还可以考虑企业因外购资源对地方财政的实际贡献率给予适当的奖励,鼓励企业外购资源；二是用地上灵活运作，矿山开采占用土地，在符合土地利用总体规划前提下，积极引导尽量不占耕地，其开采范围使用土地纳入临时用地管理，不需办理农用地转用审批手续，对选矿精深加工占用土地，如不建永久性建筑，也可纳入临时用地管理，不需办理农地转用审批手续。三是供电上实行双向承诺制，为矿山企业提供最优惠的用电服务。
—以更加强力的整合，使矿业企业“吃得饱”。稀土、钼、铅锌等重要矿种资源由政府引导，通过明达、园岭、悦达等公司收购、兼并、控股、合同挂靠等方式，使全县稀土、钼、铅锌的探采矿权或加工原材料集中转入相对应的公司以满足公司加工需求。
—以更加全面的服务，使矿业企业“住得稳”。一是矿管、稀土公司、国土、税务、供电、环水保等部门要形成部门联动、信息共享机制,既要“管而不死”，又要“活而不乱”；二是参照成立矿业公安或警务室，既维护矿山企业安全稳定秩序又严厉打击非法矿业活动行为；三是把乡镇政府、矿业权人列入维护本辖区、本矿区矿业秩序的第一责任人，年终由县政府组织对乡镇矿业秩序考评考核，通过矿业秩序目标管理制度来落实乡镇及矿业权人的主体责任意识，切实维护好属地及矿区的矿业秩序。
—以更加长远的目标，使矿业企业“做得大”。一是矿产品加工企业在创业初始阶段，各部门单位要开敢于“牺牲”眼前利益,为矿业长足发展奠定良好基础;二是要鼓励精深加工,延长产业链,严格控制稀土、钼、铅锌、铁、电气石等矿种初级加工产品的外销，鼓励企业从县外购进矿产品原料进入县内加工、鼓励初级产品向中级产品，终端产品延伸;三是拓宽融资渠道,建立矿产资源勘查多元投资体制,鼓励民间资本参与商业性矿产资源勘查;鼓励符合矿产资源规划要求的现有矿山企业在矿山深部和外围进行矿产勘查,寻找接替资源,延长矿山服务年限。
第18篇：对新农村消防工作的调研报告
据统计：****今年1—11月共发生农村火灾51起，占全市火灾总数的48.11%，直接损失7.68万元，占总损失的10.23%。农村火灾不仅给农民群众的生命财产造成了严重损失，而且直接导致大量受灾户因灾致贫、因灾返贫，直接危及农村经济和社会稳定。由此可见，农村消防工作对于农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的意义不容忽视
，并将直接影响党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的实现。中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出了“全面加强农村消防工作”的要求。公安消防机构必须紧跟社会发展的步伐，就如何加强和改进农村消防工作，健全农村消防工作长效机制，使农村消防工作与社会主义新农村建设协调发展。笔者前期通过在农村调查走访，了解了一些农村消防工作现状，进行了筛选和分析，希望能对加强农村消防工作提供一些参考。
一、农村消防工作的现状
近年来，各级政府紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，采取了一系列行之有效的步骤，初步在农村消防工作中形成了“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的新机制，为保障农村经济和社会稳定发展起到了重要作用。但从总体上看，农村消防工作明显滞后于城市消防工作，也滞后于农村经济发展。存在的突出问题主要有：
（一）消防安全责任制未得到有效落实。消防安全责任制的落实进展缓慢。不少乡（镇）、村（社）领导存在“消防工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的观念，加之“无统筹安排、无专职人员、无办公场所、无业务经费”等方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展消的消防工作不能正常开展。农村消防责任上的“断层”导致了工作上的缺“位”。
（二）火灾隐患相对突出，抗御火灾的能力相对薄弱。一是因经济状况和农村建筑风俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企业”建筑多为砖木、土木结构或简易结构，有的连片建造，无防火间距，建筑耐火等级低，建筑布局不合理，抵抗火灾的能力脆弱；二是大部分村民尤其是山区农民用农作物桔杆生火做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草。整个院落或房屋都被柴草包围，往往因用火不慎、小孩玩火、烧荒沤肥和在房前屋后焚烧垃圾等引发火灾事故；三是电器和线路火灾隐患严重。相当多的农户的室内电线是在八十年代初期通电时敷设的，线路老化、破损严重。随着生活水平的提高，冰箱、电炊具、取暖器等大功率电气设备进入村民家，而原有的线路未更换改造，电线超负荷运行常常引发火灾事故；四是第三产业及相关场所在消防安全上存在着先天性不足，民营个体企业火灾隐患较为突出。部分个体企业借助政府发展农村经济的保护政策，在建设初期，未经消防审核擅自施工、未经验收和检查擅自投入使用；家庭小作坊、小厂房、小车间存在车间、仓库、宿舍“三合一”的现象，以城镇为依托的“六小场所”（小旅馆、小餐馆、小卡拉ok厅、小录像厅、小网吧、小美容美发厅）因先天性的隐患和缺乏监督等方面的原因，个体企业和城乡结合部的农村火灾呈连年攀升的势头。
（三）农村消防力量薄弱。随着农村剩余劳动力的转移，留守人员半数以上为老人、妇女和儿童，部分消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。
（四）农村消防基础设施建设滞后。一是乡镇和村寨建设缺乏消防规划。全市18个建制乡镇仅有4个的建制镇在规划中有消防专篇。旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；二是村级公路路面等级低、道路窄，不能保证消防车正常通行，个别行政村至今未修建村级公路；三是可供消防水源的水库、水塘基本上未修建取水点，灭火取水受到限制；四是基层政府对农村义务消防队和消防设施建设投入不足，没有专门的经费用于添置常备的灭火设施和装备。
（五）村民消防安全素质较低。由于村民的文化程度普遍低，且受农村散户散居和传播媒介少的影响，农村常常成为集中宣传无法触及的盲区，相当多的老人、妇女和儿童缺乏预防火灾常识。因乱倒炉灰、用火不慎和乱拉乱接电线等导致村民住宅火灾事故频发。随着村民经济状况的改善，沼气、石油液化气、电炊具等家用电器进入村民家庭。受经济条件的限制，农村群众购买、使用不合格电器较多，加之缺乏安全用电常识，常常因不能发现火灾隐患，不能采取正确措施导致火灾事故发生。另外，农村中的一些陈规陋习，如办喜事燃放烟花爆竹，办丧事要点长明灯，传统节日期间在墓地、林牧区焚烧纸钱，祭祀用火，收割季节随意燃烧无法处理的农作物秸秆和因法制观念淡薄人为纵火等原因也导致农村火灾起数居高不下。
（六）农村的消防监督“缺位”的现象导致部分隐患泛滥成灾。
由于警力有限和消防工作机制等原因，目前农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏，发现火灾隐患的能力不强，督促整改的措施和监督手段相对单一；尤其是对个体、私营企业的火灾危险性生产工艺和消防安全管理缺乏必要的业务技能，相当大程度上造成了农村“三合一”厂房消防违法行为和火灾隐患严
重漏管失控。
二、农村建设给消防工作带来的机遇和挑战
中央作出推进社会主义新农村建设的重大部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，引起了全社会的积极响应，从方向上和政策上必将给农村经济和农村社会的全面发展产生深远影响，同时也为农村消防工作带来了前所未有的机遇和挑战。
（一）面临的三大机遇
一是随着社会主义新农村建设的深入，农村社会生产力水平迅速提高，大批的农业企业和大量的新兴城镇不断出现，农民生活水平明显提高，农业经济和农村群众对消防安全的需求将会迅速增长，成为加强农村消防工作的强大内在推动力。
二是在社会主义新农村建设的过程中，作为发展经济的重要前提条件，农村基础设施建设水平将会有重大提高。这也为加强农村消防工作提供了良好的硬件环境。
三是新农村建设造就新型农民。随着新农村三个文明建设的全面进步，广大农村群众的科学文化素质和农村社会的管理水平将会有整体性地提高。这又为加强农村消防工作提供了良好的软环境。
（二）面临的两个挑战
一是农村经济的快速增长使农村消防工作现存的一些薄弱环节更加充分地暴露出来，在一定时期内很有可能会出现农村火灾高发的现象。
二是从以往的经验看，农村各项建设全面展开的过程中，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法在很多地方还不会一时消失，极有可能造成农村消防基础设施新的欠帐，产生大量新的火灾隐患。
三、对如何在新农村建设中加强消防工作的思考
思考之一：提高认识，强化各级领导。认真按照《消防法》要求，尽快将农村防御火灾能力工作提到议事日程，对农村存在的消防安全问题进行研究分析，统一指挥，相互协调、治理整顿，对农村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全问题要多与有关部门协调，综合解决。各级领导部门要高度重视农村消防工作，各乡镇应明确分管领导，配备一名消防干部，组织开展本乡镇的消防安全工作，要正视火灾隐患，要将农村消防安全纳入各级领导的任期目标考核范围。
思考之二：综合治理，齐抓共管。农村消防工作涉及千家万户，面广量大，任务繁重，是一项社会化的系统工作，单靠消防部门去抓，势必造成孤军作战，顾此失彼的被动局面。必须动员社会各方面力量，实行综合治理，齐抓共管。一是应搞好公安机关内部的配合。公安机关各职能要分工不分家，凡涉及面广量大的工作，都由领导统一指挥，统一安排。如冬防、元旦、春节等季节性防火和重大节日防火都要由上级统一安排，开展工作。也可配合综合治理考核，把农村防火工作纳入一项综合治理措施中，同步落实。在治安综合治理考核中，消防占有一定的分量，这样随着社会治安综合治理工作的日趋完善，农村消防工作措施将逐步得以落实，从而也可弥补消防监督人员缺乏的现状。二是应搞好有关部门的配合。要与劳动、城建、工商等部门经常召开联席会议，研究城市规划建筑防火设计事宜，严格建筑防火审核和竣工验收合格的，各有关职能部门不得发给相关证照。三是应搞好单位内部责、权、利的结合。各单位要建立健全各项消防安全目标，并做到横向到边，纵向到底，把消防安全同企业的经济管理融为一体，与职工群众经济利益紧密相连，使消防工作与各项工作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，实行自上而下的层层分解，自下而上的层层保护，做到层层有目标，项项有对策，人人有责任，形式齐抓共管的良好局面。
思考之三：明确职责，分级管理。多年来，由于消防警力不足，对农村消防工作开展不力。而今各县市都建立了以政府领导挂帅的各级防火安全委员会，并逐级签订了责任书，使消防工作由公安机关的逐级管理上升为各级政府负责，我们就应根据其职责权限，充分发挥其社会监督作用。同时，我们还应加强农村基层派出所的消防监督职能，走出一条由公安派出所对农村防火工作进行消防监督管理的新路子。派出所设立规范化的消防办公室，分管所长对本辖区的消防工作负总责，专职消防干警具体抓，经上级公安机关统一的消防培训考核，履行消防监督职责。各行政村和单位也应选拔一至两名专（兼）职消防官人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其荣，充分调动其积极性，从而彻底扭转那种只是到了防火季节喊一喊，出了事故抓一抓，平时工作无人问及的被动局面。同时，公安消防部门要积极参与农村消防工作，主动服务，加大指导力度，平时要多检查、勤督促、常指导、互通气，杜绝农村消防安全失控漏管、滞后的现象发生。
思考之四：加大投入，完善基础设施建设。基础设施和公安设施的建设和完善程度，是体现农村现代化、城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。随着全市加快“中心镇、中心村”建设，规划时要将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，做好同设计、同施工、同投入使用，确保村镇建设与消防安全同步发展，同时还要积极引导和支持农户改造连接成片的密集住宅，将木房改为砖房，提高耐火等级。要加大工业园区建设，加速引导乡镇、个体私营企业向工业园区集中，促进产业集聚，减少“三合一”企业，保障农村消防安全。同时，要不断完善各乡镇的消防组织建设，不断建立各类乡镇专职（义务）消防队和农村义务消防队组织，配备必要的器材、装备，以扑救初起火灾。
思考之五：多管齐下，深入宣传。各级政府、公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，有计划有步骤地对村民进行宣传教育。要积极利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，在群众中提倡移风易俗，改变不良的用火习惯，如清明节改为送花，节庆时尽量不要燃放烟花爆竹，多一些文明的方法等。要将农村防火防盗工作结合在一起，积极组织实施农村夜间巡逻“敲锣防火”工作，农村消防工作还要从娃娃抓起，如在中小学校开设消防安全知识课，达到教育一个，保一片的目的。
思考之六：深入检查，消除隐患。例行消防检查是消防工作的一个主要方面，可根据不同季节特点，采取自查与抽查，普遍查与重点查，平常查与临时查相结合的方法，经常会用有关部门，组织一定的力量进行防火检查。检查中，应根据不同情况，灵活检查内容和检查重点，使防火检查讲究实效，不走过场，以便及时发现生产、经营、储存过程中的不安全因素，从而把功夫用在火灾隐患的整改上，坚持跟踪限期整改制度，小改不过天，大改不过周，一时整改不了的，制定整改计划，分期整改，并确定严密的防范措施。坚决清楚车间、仓库、宿舍“三合一”厂房，从而有效地增强单位抵御火灾的能力。
[总结]
综上所述，农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节，是践行“三个代表”具体行动，落实科学发展观，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。只要我们充分认识到农村防火工作的重要性，要通过不断地实践和探索，认真总结经验，及时发现农村防火工作的新情况、新问题，集思广益，博采众长，努力把农村防火工作做好，使新农村建设与消防工作同步规范化。
第19篇：对职工医疗保险的调研报告
根据我局学习实践科学发展观活动中的调研安排，由我负责的一组对舜天工具、洪泉医院、龙川船厂等企事业单位进行了走访调研。在此次调研工作的基础上，结合我的日常工作，着重就如何推动我市职工医疗保险工作科学发展、统筹发展、转型发展，切实维护广大职工合法权益、生命健康作了认真思考。下面是我对此次调研工作和思考的几点粗浅认识。
一、职 工医疗保险的现状
（一）医保覆盖面逐年扩大，基金收支基本平衡。截止到XX年11月底，我市参加医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别为 107596人、89646人、40853人；今年前11个月“三险”新增扩面人数分别达到11022人、19149人、2879人，共征收医疗基金、工伤基金、生育基金、大病保险基金分别为12453万元、1008万元、453万元、1161万元，超额完成了上级下达的任务数。今年前11个月，基本医疗保险为全市参保患者提供医疗保险服务86.78万人次，其中门诊84.64万人次，住院2.14万人次，共支出医疗保险基金9910万元（其中统筹基金支出5440万元，个人账户4463 万元），大病支付1085万元；工伤基金赔付1442人次，支出754万元；生育保险基金使用466人次，支出169万元。城镇职工医疗保险基金到XX年11月底统筹结余1770万元，累计统筹基金滚存结余3178万元，个人账户沉淀结余3587万元，医疗保险基金收支基本平衡，累计结存合理，抗风险能力较强。
（二）不断探索医改难点，多层次医保政策体系逐步建立。XX年市政府出台《**市城镇职工基本医疗保险实施暂行办法》，在此基础上，又先后出台了《**市城镇社会从业人员基本医疗保险实施暂行办法》、《**市困难企业基本医疗保险实施办法》、《**市城镇职工基本医疗保险门诊特殊病种准入标准》、《**市大病医疗保险管理办法》、《**市城镇职工生育保险暂行办法》等。这些医保政策保障了参保职工的基本医疗需求，妥善解决了困难企业职工参保以及慢性病参保患者长期吃药打针的问题，缓解了大病参保患者因病致贫、因贫看不起病的困境。为适应经济发展水平，我市对《**市城镇职工基本医疗保险实施暂行办法》的有关内容进行了调整，提高了支付上限和核销待遇。
（三）加强监督管理力度，基金管理体系初步形成。加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督管理，制订完善了门诊稽查、住院跟踪管理、转诊转院审批等制度。依据《**市定点医疗机构、定点零售药店管理暂行办法》，加大了对医院医疗行为、医护人员违规行为和定点零售药店的监控力度，从源头上堵塞了医保基金流失漏洞。在基金管理方面，一是严格按照收支两条线的规定，实行专户储存，专款专用；二是认真做好统筹基金和个人账户的建账、支付、审核等基础工作；三是改进和完善与定点医院的结算办法，强化医保基金营运管理；四是加强对门诊和住院医疗费用支出情况的监控。尤其是做好对统筹基金的支出管理及监控，确保基金收支平衡。
二、职工医疗保险中存在的问题
（一）少数单位和职工对参加职工医疗保险的认识不到位。一是部分企业尤其是私营企业为降低生产成本，不愿为职工参保，而许多劳动者不敢提医保的事，担心被解雇；二是个别企事业单位转制后，无力为职工参保；三是有的企业虽然参加了职工医疗保险，但范围只局限在管理和生产骨干层面，少数企业甚至隐瞒用工人数；四是部分企事业单位职工认为自己年轻身体好，参保不合算；五是许多职工不了解医保政策，不清楚参保的权利和义务，对医疗保险待遇期望值过高，有些职工因此断保或不愿参保。
（二）参保单位比例不尽合理。财政负担的行政机关和事业单位职工基本参加了医疗保险，而企业则参保不够。目前我市应参保而未参保的职工人数占到了职工总数的百分之三十多，仍有少数单位没有参加医疗保险。
（三）我市职工基本医疗保险政策仍有待完善。城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险政策凸显出了“真空地带”。我市基本医疗保险现行政策规定参保人员只能报销疾病引起的医疗费用，因意外伤害导致的医疗费用不能享受基本医疗保险待遇；而《工伤保险条例》规定也只承担参保人员因工作期间的意外伤害和意外医疗责任，对非工作期间引起的意外伤害和意外医疗不予赔付。参保职工因意外伤害发生的医疗费用由于不符合政策规定不能解决，致使少数家庭因此致贫、返贫，给社会、家庭带来不和谐、不稳定因素。
（四）医保关系缺乏异地转移接续机制。民营企业职工及灵活就业人员工作性质不稳定，工作流动性相对较大，参加本地的医疗保险后若流动到其他地区时，其医疗保险关系无法转移，因而享受不到相应的医疗保障待遇，这在一定程度上影响了其参加医疗保险的积极性。
（五）医保监管部门与医疗服务机构之间沟通合作互信不够。尽管我市医保工作总体上已步入制度化运行、规范化管理轨道，但客观的讲，在实际工作中，医、患、保三方矛盾仍然比较突出，管理水平和服务水平距离改革的目标还有一定差距。这既有政策方面的因素，也有自身发展的因素。定点医疗机构与医保中心之间存在的矛盾，是制度体制问题。医保中心与定点医疗机构之间主要是通过协议的方式相处，协议条款公正不公正、公平不公平、合不合情理，缺少一 个由多方参与的职工医疗保险监督沟通机制。
三、对职工医疗保险工作的几点建议
（一）加大宣传力度，努力提高企业和职工的参保意识。要广泛深入地开展宣传教育活动，采取生动活泼的宣传形式，把城镇职工基本医疗保险政策宣传到基层，晓喻到群众，努力提高企业对参加职工医疗保险的认识，增强广大职工的自我保护意识和健康风险意识，引导他们积极参加医疗保险。要积极开展业务培训，普及医保知识，使各单位负责职工医保工作的人员、医保对象及医务工作者都熟悉医保政策和医保管理办法，共同推进医保政策的贯彻落实。
（二）修改完善我市城镇职工基本医疗保险政策。积极向上级反映，争取早日出台《**市城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险实施方案》，以提高我市职工基本医疗保险待遇水平和保障范围。
（三）突出重点，加大扩面力度。要着力做好改制企业、民营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的扩面，力争使所有的城镇职工都能够享受基本的医疗保险；在制度框架上，坚持大的原则统一，探索适合不同人群的保障方式；在管理服务上，加快医保信息化、网络化建设，减少医保基金的征收环节，缩短单位缴费到进入医保专户的时间，保障医保病人的医疗费用及时核销，推动医保服务的社会化和便民化。要加大《劳动合同法》实施力度，体现职工医疗保险的强制性，杜绝企业参保的随意性，依法维护广大职工的生命健康权益。
（四）建立健全完善的多方参加的城镇职工医疗保险监督沟通机制。成立由政府相关部门、医保管理部门、医疗机构、医保参保单位和参保患者代表参加的职工医保管理监督委员会。定期召开会议，协调沟通医保运行过程中出现的问题，化解医保处、医院、参保患者三方出现的矛盾，尽可能做到三方满意。医保部门要鼓励、支持医院开展新业务新技术的研究，并将疗效好、费用低的新技术纳入核销范围。在基金支付能力范围内，适当降低乙类药品、部分诊疗项目的自付比例，以减轻患者病痛和经济负担。
第20篇：关于对信访工作的调研报告
近期，我带领政法委、信访局、法院、检察院、公安局等部门领导对全县x个乡镇的信访案件（隐患）逐案件进行了调度，同时把调度也作为一个调研的过程。
一、基本情况
我们对所调度的x起信访案件（隐患）从发生的时间，案件的性质、引发案件的原因等三个方面进行了定性和定量的分析。
一是根据信访案件发生的时间分析，其中x年以上x起，占x%，x—x年x起，占x%，x年以下x起，占x%。
二是根据案件性质分析，涉地纠纷（包括宅基纠纷、承包地纠纷及其他与土地相关纠纷）x起，占x% ，邻里纠纷 x起，占x% ，经济纠纷x起，占x，反映村干部 x起，占x%，涉法涉诉x起，占x%，“三跨三分离”案件x起，占x%，其他x起，占x%。
三是根据引发案件的原因分析，其中涉及村干部原因x起，占x%，涉及乡干部原因x起，占x%，涉及县直x起，占x%，涉及法院执行x起，占x%，涉及刑事案件x起，占x%，其他原因x起，占x%。
目前，经过调度的信访案件（隐患）已经有x件得到化解。通过调度，我们还收到了以下效果：
一是明确了案件化解的方向。通过逐案件听取乡镇主要领导和分管案件的副职汇报，特别是对信访人的主要诉求、案件基本情况、解决问题的工作思路以及需要县直部门协调解决的问题，进行详细了解。组织参加调度的部门从政策、法律、人情、人脉等多个角度，进行深入分析，理清案件脉络，发掘深层次原因，找准真正的症结。
二是研究了一些具体办法。针对具体的案件，结合法律、政策等，综合相关部门、乡镇的意见，找准突破口，确定解决问题的思路及采用的具体办法。通过思想工作（解决问题）能够化解的，明确具体的方法和人员。通过法律方式能解决的案件，确定出具体的办法。需要稳控的，明确稳控的责任主体。
三是整合了资源。当场拍板，最大限度的整合资源，明确部门和乡镇的职责，确定需要部门牵头的，明确牵头单位和分管领导，需要乡镇牵头的，明确部门的职责，限定解决时限进行解决，对于一时解决不了的，进一步明确稳控责任。
四是增加了基层干部做好信访稳定工作的压力。把逐乡调度也作为逐乡培训，在教方法、教思路的同时，进一步明确了乡村干部在维稳工作中的职责，树立正确的政绩观，把乡村干部的思想统一到维护稳定工作上来，把工作的着力点和重心放在维护稳定上。
二、存在的问题
通过调度和分析，我们发现，造成信访量较大的原因主要有以下几个方面：
一是个别乡镇党委书记对信访稳定工作的重视程度还不够，还没有把抓好信访稳定工作作为保卫政权的高度来对待，没有把信访稳定工作当作当前基层最重要要工作来抓。主要表现是：对情况不熟悉，特别是对解决问题的关键人物不清楚，思路不宽、办法不多，出现问题没有及时上手解决等。
二是个别县直部门没有站在全县大局的高度来认识信访工作，主动工作意识差。主要表现是：出现问题，即使是自身职责范围内的事情也不积极上手，怕麻烦，怕给自己找乱子，有些信访案件是由于个别干部不负责任造成的。
三是村一级没有真正发挥好信访稳定第一道防线作用。主要表现是：村干部主动维护稳定意识差，没有认识到维护稳定也是村干部的一项重要职责，有的村班子软弱，村干部担当意识差，个别干部还有私心，办公不公道，有些问题甚至是由于村干部自身问题引发的等等。
四是县一级的接访机制效果还有差距。有的案件虽然经过多个县级领导进行接待，仍没有解决。从县一级层面来说，只要产生上访案件，一级处理很多在县一级，县级领导干部有效接访在一级处理当中是一个关键环节。要想化解案件，领导接访就要能拿出解决问题的具体意见，而不是仅仅一般性批示，交由有关部门处理。有的案件，虽然经过多个领导批办，但是一直得不到有效解决，不仅对党委、政府的权威是一种影响，也会使上访人产生“越解决不了越上访或者越级上访的情况”。这次调度过的x件信访案件（隐患），其中有x件是县挂帐案件。我对这个问题进行了认真的分析，除部分属于依照当前政策和法律规定无法解决和已经完成诉讼程序之外，一个很重要的原因是，上访人没有按照公示，找分管领导接访，在别的领导接待时，可能出于对这项工作不了解，或者由于分工不同，只能拿出一些原则性意见，部门在承办时可能考虑本单位利益，或者不愿意承担责任，致使一些案件久拖不决。
三、几点探索
当前我们面临的形势非常严峻，必须站在维护党的政权的高度来认识信访问题。通过信访渠道来缓解人们的情绪，将是一个长期的过程，必须要克服过去那种兵来将挡、水来土淹、搞突出的方式，建立起一种常态化、有效、能起预防作用的机制。用制度来管理信访，用制度来约束干部的行为，从源头上预防，充分调动方方面面的力量参与到信访稳定工作中来，真正建立起“大信访”“大维稳”“大调处”的格局，实现社会的长治久安，我们对此进行了积极的探索。主要是建立起一整套管用的制度。
一是建立起县级领导有效接访制度。我们针对这个问题进行了一些探索，经过反复研究，出台了《关于县级领导干部有效接访的安排意见》，明确信访局和乡镇在有效接访中的职责，比如信访局主要负责：（1）接访公示。《县级党政干部接访约访日程安排表》、《行政职能部门受理信访事项及领导分工表》、《信访事项办理工作流程》、《上访须知》下发各单位进行公示。（2）案件分解。对全县的信访案件，深入分析认真研究，确定哪些案件是需要接访的，哪些案件是需要稳控的，根据县级领导所分管工作以及信访人诉求性质进行分类，把每个应接待的案件明确到接访领导。（3）现场分流。对约访的案件按顺序接待，对不是接访领导约访或分管分包的案件，分三种情况处理：一是由相关单位或乡镇劝返，二是由涉案部门接待，三是等接访领导接待完约访案件后再进行接待。（4）及时沟通。发生县访后，要及时与乡镇、科局部门进行联系，要求陪访领导第一时间赶赴现场，掌握信访信息，对上访人解疑释惑、疏导情绪。（5）立案交办。接访的党政领导根据信访人所反映的问题，依照有关法律政策，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，作出批示和安排，提出解决问题的意见和要求，信访局将接访案件及时交办到责任单位进行处理。乡镇主要负责：（1）提前培训。接到信访局通知后，由本单位、本乡（镇）包案领导根据县有关规定，及时与上访者见面告之并培训。主要内容是所反映的信访事项由谁来负责接待处理，什么时间接待，在上访时应遵守哪些规章制度或基本要求。（2）掌握案情。涉案部门必须提前掌握上访人所反映的诉求、生产生活及思想动态，把握案件的脉络，找准症结和关键点，拿出可操作性的解决办法，提供政策法律依据，逐步实现引导信访人向分管信访事项的领导反映诉求，县级接访领导现场拍板解决问题，通过县级领导接访确定“四明确”，明确解决方向、具体措施、结案时限，实现息诉罢访。
二是实行分级负责、分类管理的新的“四明确”机制。分级负责、分类化解信访工作新的“四明确”机制。1、分级负责就是根据信访案件的需要，分为县级领导、科局、乡镇、村（居、企业）几个层次，每个层级有每个层级的任务。比如县级领导按分包、分管包案化解。科级按照“分批次逐案化解梯次推进”要求，集中精力，重点解决。村级侧重解决邻里纠纷、宅基矛盾等村“两委”干部能够解决的问题。分级负责的关键是分清责任。2、分类化解就是把全县的信访案件根据案件的性质，主要分为重点人案件、缠访类案件、敏感群体性案件等八类，通过分类确定工作的着力点。分级分类的目的是为了更有利于明确责任，更有利于明确主攻方向，工作更有针对性，更能充分调动各级的积极性，这也是不同于以往新的“四明确”。
三是建立起有效地责任追究制度。解决信访问题，真正的第一道防线应该是在村（居）、县直部门、企业，特别是在村（居）解决，办法多、余地大、成本低。现在的实际情况是很多乡镇往往成了第一道防线，有时甚至县这一级成了第一道防线，出现信访问题，村干部不着急。有些信访案件是由于村干部作事简单、作风粗暴，县直干部不作为、乱作为造成的，有些是因为企业不负责任造成，这是我们在信访工作中的查找出来的短板。针对这些问题，特别是针对今年这种严峻的形势，我们经过大量的调查研究，依照有关法律和法规，征求律师意见，经过法制办把关，连续出台了三个问责意见即《关于对村（居）“两委“干部不履行信访工作职责的问责意见》、《关于对影响全县信访稳定问题单位和公务人员的问责意见》和《关于因企业责任引发信访稳定问题的问责意见》，主要目的是通过我们掌握的行政资源，政法资源，采用非信访的手段来解决信访问题。
四是动员全社会的力量参与到信访稳定工作中来。实践中我们体会到，比如邻里纠纷，宅基纠纷，不一定都需要相关部门出个裁定，或者通过诉讼解决，有时通过几个人调解，也许事情就能很圆满解决。为此，我们制定出台了《关于在全县建立维稳协调员的制度》，把民间有威望、热心于调解工作的人士在维护稳定中的重要作用发挥出来，通过这些调解员的威望和能力，化解矛盾和纠纷，降低行政成本，减少后遗症，这也是信访稳定工作全社会参与的一个具体体现，有利于构建一个全社会共同关注信访的大格局。
关键是要找对人，通过适当的人、适当的方法，始终坚持带着感情、有针对性、不间断地做思想工作，可以有效地疏导信访人的情绪，转变观念，最终促进问题的解决。在调度过的信访案件中，有两起案件比较典型，其中一起案件发生在xx，我县根本无法解决，另外一起是十四年前发生的涉法涉诉案件，解决起来难度非常大，在实际工作中就是坚持不懈地通过各种方式、利用各种关系，做了大量有效的思想工作，转变其观念，最终成功化解。
二是主动上手，整合各种资源，这是化解案件的关键。一是一旦出现问题，乡镇党委、政府主要领导要早上手，只有早上手才能掌握工作主动权，既能用较低的成本化解，也能防止别有用心的人作文章。我县某镇出现孩子溺水死亡后，镇党委、政府主要领导立即上手，在最短的时间内化解了信访隐患，既消除了群体访隐患，也在群众中树立了党和政府的形象。二是县直单位掌握着各种资源，包括行政、法律、经济等多方面，有些信访案件单靠乡镇无法解决，需要部门配合或主动上手，最大限度地利用我们的执政资源化解矛盾和隐患，这是我们工作中的实际体会。前一段时间，某乡镇部分群众反映假种子事件，涉及到的相关部门在接到通知后，立即派出得力人员，同乡镇一起，在最短的时间把问题解决。
三是加强制度建设，用制度来规范工作和行为，这是化解案件的保障。解决信访问题，真正的第一道防线应该是在村（居）、县直部门和企业，特别是在村（居）解决，办法多、余地大、成本低。现在的实际情况是很多乡镇往往成了第一道防线，有时甚至县这一级成了第一道防线，出现信访问题，村干部不着急。有些信访案件是由于村干部作事简单、作风粗暴，县直干部不作为、乱作为造成的，有些是因为企业不负责任造成，这是我们在“查短板、找差距、促整改”活动中，对信访工作查找出来的短板。针对这些问题，特别是针对今年这种严峻的形势，我们经过大量的调查研究，依照有关法律和法规，征求律师意见，经过法制办把关，连续出台了三个问责意见即《关于对村（居）“两委”干部不履行信访工作职责的问责意见》、《关于对影响全县信访稳定问题单位和公务人员的问责意见》和《关于因企业责任引发信访稳定问题的问责意见》。通过制度建设，强化各级干部做好信访稳定工作的责任感，增强主动意识，办事公平、主持正义、维护团结、敢于担当尽，最大可能从源头上防止引发信访案件。
