推荐第1篇：关于农村人居环境整治的调研
2篇关于农村人居环境整治的调研
【篇1】
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大村民根本福祉，事关农村文明和谐。根据市统计局安排，我局安排专人对我县农村人居环境整治进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、我县农村人居环境整治工作开展情况
（一）加强组织领导，夯实环境整治基础
1.健全组织机构。全县镇办和村居都成立了农村环境整治专门领导小组和工作机构，确定分管领导，抽调专人负责此项工作。同时，采取分片包干、设立街路巷长等有效举措，使环境综合整治不留死角，规范有序推进。
2.明确工作思路。在抓工作中注重“三个结合”（与脱贫攻坚、美丽乡村建设、文明家园创建相结合），做到“四个清洁”（清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源），确保实现“五有”（有机构、有环卫队、有垃圾箱、有清运设施、有保障机制）。
3.落实工作经费。为保证农村环境整治工作正常开展，我县采取“国家争取一点、县财政扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”的“四个一点”办法，广泛筹措整治经费。去年先后投入农村环境综合整治专项资金、就业扶贫资金以及镇办自筹资金累计达2000余万元，确保日常工作有序开展。
（二）聚焦工作重点，推进整体环境提升
1.强化设施建设。投资1100万元，完善基层环卫设施。为5个镇办22村（居）配备垃圾箱648个，垃圾转运车2辆，吸污车1辆。农村环卫设施达到每镇办至少2辆垃圾转运车、1处垃圾填埋处理设施，每个村民小组至少一个垃圾箱（池）的标准，确保生活垃圾有去处。新建村级卫生公厕46座，20XX年累计改建户用卫生厕所69745户。卫生厕所普及率达到51.25%。
2.狠抓集中整治。聚焦脏乱差突出问题，突出集镇、河路、村庄、农户“四个重点”，大力开展农村环境卫生集中整治。坚持党员干部带头，广泛发动群众，大力开展以“清洁家园”为载体的环境卫生集中整治和爱国卫生运动。
3.助力脱贫攻坚。为助推脱贫攻坚工作，将全县建档立卡贫困村列为农村环境整治重点村，倾斜人力、物力、财力，配强贫困村环境整治队伍、配齐贫困村基础环卫设施、加强贫困村环境整治专项督查。
（三）建立长效机制，保障环境整治取得实效
1.完善长效保洁机制。采取分片包干、设立街路巷长、实行县镇村三级联动、分级负责、人人参与、齐抓共管的环境整治工作格局。做到垃圾日产日清，集镇、村庄环境整洁，无暴露垃圾，基本达到“五有”、“三化”（门前、路边、田间的全面绿化）、“一统一”（生活垃圾统一集中处理），彻底改变了农村环境卫生脏乱差的面貌。
2.建立监督考核机制。县上制定了《洛南县农村环境卫生保洁工作管理办法》和《洛南县农村环境综合整治工作考核办法》《洛南县农村改厕方案》等文件，镇办建立了农村环境整治日常保洁、经费投入、巡查监管等长效管理机制，确保按章办事，着力提高环境卫生整治工作知晓率和参与性。全县干部群众环保意识有了较大提高，都深刻认识到搞好环境卫生人人有责、户户受益。
二、存在问题和困难
（一）长效机制运行不力。部分镇（办）对本辖区环境卫生管理工作研究不透彻，措施不具体，没有一套切合本镇本村实际的长效管理机制，突出表现为环境卫生反弹现象严重，如个别镇办月通报排名从前三名下滑到后三名，在工作中出现被动应付、敷衍了事，纯粹为迎接检查过关搞临时突击现象仍旧存在。
（二）环境整治工作力量比较薄弱，工作投入经费不足。工作经费保障落不到实处，相当一部分村没有专门负责人管理环境卫生，无专职保洁员，从而无法保证环境整治工作正常开展。
（三）农村保洁人员流动性大，保洁效果不够理想。全县保洁员虽然达到2000余人，由于工资相对较低，难以调动保洁员的积极性，加之素质参差不齐，责任意识淡漠，保洁效果不够理想。
（四）农民群众缺乏垃圾分类意识，生态环保意识较差。各种垃圾混装、乱倒、乱扔、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习没有完全根除。全民参与环境卫生清扫保洁的意识还有待进一步加强。
三、工作建议
（一）强化组织领导，夯实工作责任。各镇办要高度重视辖区，特别是贫困村环境卫生整治工作，结合各自实际以村居为单位制定详细、周密切实可行的实施方案，要组织各方力量，采取得力有效措施强力推进，落实到位。
（二）树立以人为本，激发全民参与。广大群众是农村人居环境整治的责任主体，要把组织发动群众参与作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。完善“户分类、村收集、镇转运处理”的农村垃圾收集处理体系，力争实现95%以上的村庄生活垃圾得到有效全面治理。
（三）因村分类施策，把握整治重点。根据村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各镇（办）立足村情、村貌、村需，指定不同目标、推进力度和推进措施。进一步完善我县农村环境卫生清扫、保洁、清运机制，实现乡村环境卫生保洁常态化管理，倾力打造人居和谐，山清水秀的美丽乡村。
（四）强化舆论引导，加大环境治理。一是发挥“两代一委”的作用，积极让他们参与到环境卫生保洁工作的宣传、监督、考核、评比中。二是充分发挥党员模范带头作用，要求党员带头自觉整治好自家庭院、房前屋后的卫生，示范带动广大群众参与环境整治工作。三是深入开展环境卫生模范户、美丽庭院、模范村创建等活动，通过发放宣传单、张贴宣传标语、网络宣传等方式，着力推进观念大转变、陋习大革除、习惯大养成、素质大提升，强化村民环境卫生意识。
我们要动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快补齐农村人居环境突出短板，持续推进我县农村人居环境整治工作，倾力打造天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，实现人居和谐、山清水秀的美丽乡村。
【篇2】
建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，是乡村振兴的重要内容，是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关情况和下一步工作建议予以汇报交流。
一、基本情况
我县共有268个行政村，1600多个自然村，2106个村民小组，从2015年开始，我县按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推进美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，截至目前，已建成美丽乡村核心区188个，卫生乡村实现全覆盖，创建国家级美丽宜居乡村1个，省市级美丽乡村10个，市级生态乡村39个，今年建设的37个美丽乡村建设已完成90%工程量。
二、工作做法及成效
1.坚持高起点规划，科学绘制美好蓝图。加强顶层设计，强化规划引领。
一是高点站位、长远谋划，制定了《美丽乡村建设五年规划》和《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃圾污水治理三年计划等纲领性文件，依据《富平县城市总体规划（“多规合一”）》，聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序，为全面推进工作提供了重要依据。
二是示范引领、分类推进，编制完成205个村《村庄规划》，逐村确定了核心区，优先打造启动区，引导和鼓励群众向核心区集聚，有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。
三是精心指导、严格把关，在全省率先推行驻村规划师制度，先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师，每人负责3-4个村庄，精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理，保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分肯定，中央电视等主流媒体进行了报道台。
2.坚持高标准建设，着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标，坚持点线面相结合，统筹推进农村基础设施建设。
一是按照梯次推进原则，每年选定30到50个村，以核心村为重点，高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点，完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌，打造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。
二是按照因地制宜原则，围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵，充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、门前花坛、节点广场，建设文化长廊，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三是按照统筹兼顾原则，针对部分贫困群众住房条件差这一实际，创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式，帮助5742户贫困群众进行人居环境改善，实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前，全县通村路硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%以上，林木覆盖率达到32%，农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全覆盖，农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上，20XX年完成农村改厕1.3万户，卫生厕所覆盖率达到48%，创建
“美丽乡村·文明家园”示范村170个。
3.坚持精细化管理，不断巩固建设成果。,始终坚持三分抓建设、七分抓管理，不断完善各项机制，持续巩固建设成果。
一是健全常态化管理机制，制定了《富平县农村公共设施管理办法》《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》，修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定，坚持定期排查修复维护建设成果，确保了日常管理的规范化和有序化。
二是开展常态化综合整治，按照干净、平坦、整洁标准，坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治，扎实开展“净美富平”
“领导包抓示范村”等创建活动，清理“三堆六乱”、整治卫生死角，着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象，巩固了整洁有序。
三是加强常态化环卫保洁，，光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利，14个镇区垃圾中转站开工建设，建成了城区无害化垃圾填埋场，为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施，配齐农村保洁员1524名，按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费，县财政每年每村奖补1万元，生活垃圾实现了日产日清，农村人居环境不断提升。
4.坚持强力度保障，切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键，在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫，确保了工作有力有序推进。
一是加强组织领导，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，成立8个专项工作组，定期召开会议，研究工作，解决难题，细化各镇办各部门责任分工，明确阶段要求，推动任务落实。
二是加大资金投入，县财政每年列支专项资金，积极整合涉农项目资金，同时争取国开行基础设施建设项目贷款，以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设，近年来累计投入资金5.6亿元。
三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工程，列入责任目标考核，县人大、政协每年视察评议，坚持常态督查机制，定期开展观摩评比，建立微信公众号、曝光栏，开展美丽宜居示范村创建，评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力，坚持政府主导与群众参与相结合，建立部门包村制度，推行干部包村、党员包户，做给群众看，带着群众干，发动群众筹资筹劳，引导群众改造房前屋后，汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。
三、存在问题
近年来，虽然我县美丽乡村建设、农村人居环境整治工作取得了一定的成绩，有效的提升了农村基础设施，改善了村容村貌，得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可，但从实实际情况和学习借鉴外地经验情况看，仍然存在一些亟需加强和改进的方面。
1.思想认识亟待进一步提高。部分村组干部认识不到位，持续抓、主动干的意识不强，存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积极性不高，存在等待、观望思想，支持和参与的热情不高，村民主体作用没有很好发挥，“干部干、群众看”，上热下冷现象突出，“人的新农村”建设滞后，村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时，偏重算小账，采取软抵硬抗的方式应对，如清理占道经营，乱搭乱建建筑时，常常受到村民的阻挠。另外，由于村民的生活习惯没有改变，垃圾依旧还是往老地方扔，污水还是随便倒，新栽种的绿化树新建的花坛随手破坏，严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。
2.规划需更接底气，执行落地还不到位。部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因，导致规划成果脱离实际，群众不认可，难以实施落地；一些村在建设过程中随意变更，不按图纸施工，影响了当时建设效果和远期计划；大多数村对编制好的村庄规划置不理，平时管理和建设也是随心所欲，比如明确要求村庄核心区外不在投资，但大多数村仍继续实施核心区外的基础设施建设，农民建房自行其是，随意抬高地基，无人管理，严重影响村容村貌。
3.农村投入保障机制还需进一步加强
。建设美丽乡村，实施农村人居环境整治，涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金，虽然我县投入了大量资金，探索建立了多元投入机制，但是还存在以下问题：
一是政府投入压力大。目前，我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入，而单靠政府的投入毕竟有限，并且这种政府的投入主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到。
二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资金，但其主要也是建设自家小院，对公共基础设施的投入很有限。
三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情，导致后续养护和管理措施不到位，难以长期持续维护建设成果。
4.垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重，我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋，污水管网覆盖率不足40%，卫生厕所48%，已建成美丽乡村仅完成启动区建设，核心区还没有建设完，惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨，实施这些工作即需要大量资金投入，还要动员广大农民群众参与。
5.建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施，配备了许多环卫设施、健身器材等，对这些公用设施一些村组管理不到位，破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治，一些村保洁员设置不合理，3000多人的村一两名保洁员，难以保证垃圾日产日清，一些农村保洁员责任心不强，只拿工资不干事，环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决，制定的管理制度落实不很到位。
四、做好下一步工作的建议
1.加强舆论宣传，提高思想认识，。思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治，必须解决好思想认识问题。要通过各种方式和途径，让广大干部群众充分认识重大意义，进一步营造舆论氛围。
一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣传力度，积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验，特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施，让群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益，这种公益除政府有责任和义务外，最主要的还应该是谁享受谁负责，村民既然是享受这种公益的主体，也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。
二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等，向广大群众宣传环境整治工作内容及意义。同时，要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用，通过举办人居环境整治文艺汇演等方式，提升群众自觉改善人居环境的思想意识，引导村民开展健康向上的活动。
三是以新时代文明实践中心为载体，积极开展“美丽乡村·文明家园”创建活动，在各村大力开展道德模范评选、“好婆婆、好媳妇”、“星级文明户”、
“卫生示范户”
“美丽庭院”评选等活动，用身边人带动、教育身边人，打造文明乡风，实现美丽乡村建设既要外美，也要内美的要求，
四是修订完善村规民约，提高农民的环境美化意识，鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资，把建设美好家园作为共同的公益来做，以“人的新农村”催促、规范、实现、保障“物的新农村”。
2.坚持规划引领，突出规划落地。
一是村庄规划编制要深入村组，深入农户扎实现场调研，了解农民所需所盼，要与村组干部多交流，编制出规划初稿充分征求干部群众意见，要向农民讲解规划，使其理解规划意图，吃透规划内容，明白怎么干，什么不能做。
二是要严格落实规划。树立规划即使法意识，村庄规划一旦形成，村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设，包括美丽乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等，杜绝不按规划无序建设。
三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提质继续聘请规划师现场指导，加强镇办规划管理人员培训，提升镇村规划管理水平。
3.拓展融资渠道，加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的投入机制，加大美丽乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。
一是继续加大财政投入。政府设立专项资金，列入年度财政预算，并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制，重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。
二是要积极向上争取资金，包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目，创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村，争取更多项目资金和专项资金。
三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策，统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策，充分调动镇村积极性，发挥农民的主体作用。
四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式，建立引导激励机制，积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款，为建设提供资金支持和技术支持；要鼓励农民创业，激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其愿意投入到建设中去。
五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车，努力构建“户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式；推进镇村污水处理设施建设，提高农村排水管网覆盖率；用好每户1000元奖补政策，全力推进厕所革命，力争完成卫生改厕3.4万户。
4.
完善长效机制，提升管理服务，。
一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》，建设完工后，镇办要及时组织验收，向村组移交建设成果，村组要将所有公用设施登记造册，逐项落实管护责任，及时修复破损，严厉打击破坏公益设施的人和事，努力巩固建设成果。
二是扎实落实环境卫生长效机制，修订完善管理办法，整合农村护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员，壮大保洁队伍，加强保洁员管理，配齐环卫设施，加大卫生费筹集，适当提高政府补助标准，坚持常态督查和观摩评比，落实农户门前三包制度，动员全社会共同维护良好环境卫生。
三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生，不断提升环卫保洁水平。
四是发挥规划引导作用，推进空心村、空心组整治，开展整村整组搬迁，建设农村新型农村社区，引导村民向村庄核心区搬迁集聚，打造乡村振兴示范点。
推荐第2篇：全市2020年农村人居环境整治情况调研报告
全市2020年农村人居环境整治情况调研报告
农村人居环境，从建筑规划学角度定义为农村住宅建筑与居住环境有机结合的地表空间总称；从生态环境学角度定义为以人地和谐、自然生态系统和谐为目的，以人为主体的复合生态系统；从风水伦理学的角度认为理想的农村人居环境就是尊重自然规律，注重人造景观与自然环境的协调。xxx市位于xx西部xx区，是国家“三线”建设时期发展起来 的一座能源材料工业城市，正奋力谱写百姓富、生态美的多彩xx新未来的xxx篇章。2020 年x月，xxx市农村人居环境整治联席会议办公室深入xx市xx镇xxx村、水城县xx镇化启村、xx特区xx乡xx村、xx区xx镇xx村等乡村，通过听取汇报、座谈交流、实际看点等方式，全面了解xxx市农村人居环境整治综合情况。
1总体情况
1.1村庄清洁行动全面铺开。2019 年，累计开展村庄清洁行动集中式宣传 xxx余次，宣传动员群众xx万余人次，悬挂宣传标语xxxx余条，发放宣传资料xx万余份；疏通沟渠x万千米，清理广场、街道xx万余平方米，清淤黑臭水体塘池 xxx余个，动员组织x%的农户参与村庄清洁行动，xx%的行政村环境面貌得到明显改善。
1.2“厕所革命”有序开展。截至 2019 年底，累计完成户用卫生厕所建设改造xxxxxx户，完成农村村级公共厕所建设xxx个，农村卫生厕所普及率逐步提高。成功创建xx个“国家卫生乡镇”、xxx个“xx省卫生村”、实现“xx省卫生乡镇”全覆盖。
1.3农村垃圾整治成效明显。截至 2019 年底，累计建成垃圾中转站xxx座，全市乡镇基本实现全覆盖， 据统计，xxx市农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率 2019 年底达到xx.x%，在全省排名第一。
农村污水治理梯次推进。截至 2019 年底，全市建成 xx 个乡镇生活污水处理厂，处理乡镇建成区及污水管网覆盖到的农村生活污水。已建成农村污水处理设施 xxx 座，合计处理规模 x.xx 万吨 / 年，配套建设污水收纳管网（渠）长度 xxx.xx 千米，受益行政村xxx 个，受益人口 xx.xx 万人。
1.4村容村貌得到显著提升。在农村公路建设方面， 实现了所有行政村 xxx% 通硬化路。累计建成农村“组组通”硬化路 x xxx 公里，实现了 xx 户以上村民组 xxx%通畅的目标。在农村危房改造方面，已全面完成全市农村危房改造和住房保障任务。在村庄规划 方面，全市完成 xx 个乡（镇、社区、街道办）xxx 个行政村庄规划编制工作，实现编制率、评审率和批复率 均为 xxx%。
2主要做法
2.1党员示范，带头有力有效。党员是基层治理的一面旗帜，是群众依靠的“主心骨”。以xx县xx镇xx村为例，村委会组织党员成立了农村人居环境整治的宣传队，通过走村串户宣讲政策，群众环境卫生意识明显提升。宣传队也作为巡逻队，对村内环境进行不定期督查，对清扫不干净、垃圾清运不及时等问题，及时提醒督办，有效促进环境卫生持续好转。
2.2多方联动，工作落实落细。建立了农村人居环境整治联席会议制度，明确了责任分工，联席会议成员单位协同合作推进农村厕所革命、农村污水治理、农村垃圾治理等各项工作。县级层面创新方式，主抓落实，如六枝特区和水城县建立了农村生活垃圾收运工作分类划片负责机制，实行片区经理负责制，建立了农村垃圾收运保洁一体化工作机制，生活垃圾应收尽收，集中无害化处置。
2.3创新形式，宣传入脑入心。各地为提高农民群众环境卫生意识，对人居环境整治宣传教育既注重形式创新，又重视活动内容。如海坝村建立积分考核激励机制，创新推出“积分制”，将群众的垃圾清运费、合作社分红与卫生整治积分挂钩，有效激发村民的能动性。各媒体以专栏等形式，深入挖掘报道这些创新做法，有效营造了舆论氛围。
项目支持，力度越来越大。各地通过积极向上争取厕所、垃圾、污水设施建设项目，有效弥补了农村人居环境整治硬件短板。以农村污水处理项目为例， 截至 20xx年底，xxx市共启动实施农村生活污水整治项目xxxx个，总投资x亿元左右，已建成农村污水处理设施xxx座。
3存在问题
3.1思想认识待提高。各级各部门仍然存在重视不够，认识不足的问题。工作部署缺乏通盘考虑。有的缺乏专项方案或规划，目标任务不明，统筹指导不力，有的未合理配置工作人员，工作应接不力，有的基础工作不扎实，台帐未建，底数不清，项目申报推进乏力，有的避重就轻，未能直面问题和困难，绕着问题走，缺乏工作创新活力。
3.2统筹协调需加强。市县农村人居环境整治联席会议办公室仍缺乏统一规划、集中重点、合理布局、相互衔接和整体推进乡村环境整治的统筹机制和抓手， 项目重复建设情况仍有发生。统筹力量不足，各部门各自为战，自扫门前雪。
3.3设施设备不完善。调研发现，部分污水处理设施不实用，规划选址不合理，设施设备不配套，部分污水处理设施没有与农村厕所同步规划建设。部分垃圾箱布局不合理，就近就地、片区小型无害化处理设施设备严重不足，导致转运成本骤增，清运不及时。以xx市xx镇为例，xx个村中x个建有污水处理设施，存在“有网无厂”或“有厂无网”等情况，导致已建成的设施“晒太阳”。
3.4资金投入缺口大。投入不足已经成为制约农村人居环境整治深入推进的主要因素。以农村厕所革命为例，2019 年省下达xxx市相关资金共计xxxx 万元，完成户用卫生厕所建设改造xxxxx户，平均每户仅有xxx元。以xx市xx镇农村垃圾清运为例，县级财政每年补贴xx镇xx万用于垃圾转运的人工费、车辆修理费、油费等，与实际xx万的需求存在较大差距。另外，农村污水治理尚处于起步阶段，涉及面宽，需求量大，投入建设运行资金仍存在巨大缺口。
3.5机制不健全。农村人居环境长效管护机制要做到五有，即有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。但实际运行中多数乡村有制度不健全，有标准难执行，有队伍不过硬，有经费缺口大，有督查重形式等情况。仍然存在公厕无人清扫，农户庭院摆放杂乱，村巷街道垃圾清运不及时，脏、乱、差无人过问，农民环境卫生意识淡漠等问题。
3.6后期管护有差距。一是对设备检修重视不够，存在重建轻管问题。二是设施运行维护责任主体不明确，督促检查跟不上。三是缺乏运维技术人员，工艺复杂的设施未得到专业的运维管理。四是地方财政压力大，管护资金来源不稳定。
4工作建议
4.1提高认识，强化落实。深刻认识推进农村人居环境整治的重大意义，切实提高自觉性和主动性。落实《xxx市农村人居环境整治三年行动实施方案》、
《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》 等各项工作， 全面推动农村人居环境面貌提升。
4.2理顺职能，加强协作。要充分发挥联席会议的作用，农业农村部门统筹推进，各成员单位定期提供工作情况，实现资源共享，优化项目储备，形成良好工作机制，理顺各部门职能职责，增强全局观念，密切协作配合，共同将各领域底数摸清，工作做实，为加快农村人居环境整治进度，提升农村人居环境整治质量打牢基石。
4.3多元投入，整合利用。要把加大资金投入作为改变农村人居环境问题的根本之策，在“多元投入、整合利用、提高效率”上下功夫。要谋划好项目，加强项目论证和后期跟进，积极争取资金；要创新投入方式，以乡村振兴战略实施为契机，引入社会资本以PPP 等模式建设，改变“撒胡椒面”的方式，整合资金，提高资金使用效率。
4.4因地制宜，梯次推进。要根据农村区域地形、人口密度、环境条件等合理布局，将农村供水、“厕所革命”、生活污水治理统一谋划统筹开展。最大程度上发挥农村人居环境整治项目应有功能。建议梯次推进农村人居环境整治项目，鼓励整村、整乡、整县推进，培育一批农村人居环境整治示范村、示范乡、示范县，总结推广。
4.5统筹推进，注重实效。统筹推进农村“厕所革命”、畜禽养殖废弃物资源化利用、生活污水垃圾治理与千家万户小康菜园建设相结合，畅通厕所粪污经无害化处理后就地就近还田渠道，利用千家万户小康菜园，实现就地回用，提升农户房前屋后空闲地块利用率，减少生产生活垃圾堆放，将无害化处理的人畜粪便、水体及时还田，提升人居环境整体水平。
强化管护，规范操作。各级各职能部门要高度重视项目“重建轻管”的问题，建立县级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体” 运维管理体系。建立健全制度，完善督促检查、维修保养、技能培训等机制，明确日常运行维护内容，切实落实管护责任。
推荐第3篇：2020年全区农村人居环境整治工作调研报告
2020年全区农村人居环境整治工作调研报告
按照区人大常委会2020年工作安排，为进一步了解我区农村人居环境整治工作情况，助推政府持续改善农村生态环境，加快美丽乡村建设，提升广大村民的幸福感、获得感，9月中旬，区人大常委会副主任XX带领农工委和部分人大代表，深入XX，就全区农村人居环境整治工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、主要工作和成效
1.强化领导，健全了工作机制。一是成立了以区委书记为组长，区长为副组长，相关部门主要负责同志为成员单位的农村人居环境整治工作领导小组，制定出台了《信州区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》。二是建立了由区农业农村水利局牵头负责，区级相关部门各履其职的工作机制，明确细化了各部门责任分工。三是实行每月一调度的工作推进机制，完善了督查通报制度，采取“每日一报表、每周两督查、每月一现场推进会”的形式大力推进农村人居环境整治工作。四是实行“月通报、季排位、半年督查、年终考核”的推进机制，严格了考核奖惩制度。
2.加大投入，完善了基础设施。聚焦农民群众生产生活最关切的问题，加快补齐了农村环境治理基础设施短板。一是稳妥推进“厕所革命”。目前，43个行政村29114户农户，共完成改厕28153户，无害化卫生户厕26754户，普及率达到91.89%。二是完善农村生活垃圾收集转运体系建设。每年投入经费2390余万元，通过市场化外包全面开展农村环境卫生一体化工作，取消了村中所有的垃圾中转站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾对环境的二次污染。三是加强了农村污水处理设施建设。共建设农村污水处理管道27.7公里，日处理污水1088吨。推进了农村沼气、三格式化粪池等户用污水处理设施建设，21个行政村生活污水得到有效处理。四是加强“四好农村路”建设。确保村村通柏油路或水泥路，实现了自然村通硬化路率100%。加大了农村汽车客运服务、公交服务的投入与建设，提升了农村公路保障能力与服务水平。
3.积极行动，强化了整治效果。一是因地制宜、分类推进，集中开展了“四清二改一管护”村庄清洁行动，解决了村庄环境脏乱差问题，美化净化了村庄环境。二是持续推进了村容村貌提升行动。对需要完善配套的村庄，在“七改三网”的基础上，重点建设“8+4”公共服务项目，实现基础设施、公共服务、道路硬化、污水治理等方面达到提档升级。对需要提升品质的村庄，按照旅游景点的标准打造，建成基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好的“六好”秀美乡村。同时，按照“四精”理念，遵循“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局，重点在“四线四边”沿线连片安排村点，推进美丽宜居示范线（带）建设，出精品，造亮点。三是建立长效管护制度。共配备管护队长45名，管护成员337名。安排40万元专项资金，搭建全市首家信州区村庄环境长效管护信息化平台，运用大数据、5G等新技术手段，实现村庄环境管理精细化、群众上报便捷化、问题处理及时化和长效管护科学化目标。
二、存在的困难和问题
1.认识有差距。个别镇村和少数干部对农村人居环境整治认识不到位，缺乏责任感、紧迫感，存在应付的思想，措施不力，手段不多，习惯于搞短期突击的面子工程。村民自主参与度低，“等靠要”的思想严重，主体作用发挥不明显，有些地方的农村人居环境整治工作存在“上热下冷”现象。
2.资金压力大。农村人居环境整治投入大，运行成本高，区镇（街道）两级缺乏专项预算。同时，社会资本参与程度较低，村民自筹难度程度更大，缺乏持续的资金保障。
3.传统陋习和落后观念有影响。虽然各个村庄都配备了垃圾箱等环卫设施，但一些村民存在乱倒垃圾的不良习惯，垃圾不入箱、不入池等问题突出，村庄环境卫生普遍存在反弹现象。
4.长效管护机制不完善。镇（街道）、村对基础设施建设没有落实后续的管理人员和经费，影响农村环境整治的持续性。
5.农村人口持续萎缩。我区农村，特别是一些远郊村庄多是留守儿童、老人与妇女，青壮年大多外出务工，农村人口萎缩和比例失衡制约了我区农村人居环境整治的效果落实和成果保持。
三、几点建议
1.加大宣传力度。一是扩大宣传形式和范围。如：通过广播、村民会议、日常生活、张贴宣传标语、发放明白纸等方式宣传相应的知识、意义，营造环境整治的浓厚氛围。二是制定以村、组为单位的检查评比办法。采用定期检查、卫生评比的方法激发村民爱卫生、讲卫生、搞卫生的热情。
2.健全资金投入机制。建立健全政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，保障整治工作的资金需求。积极争取上级财政专项资金，整合各类涉农资金与涉农环保资金，统筹安排，形成合力。
3.完善长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境整治工作长效化开展。
4.不断壮大村级集体经济。紧紧围绕乡村振兴战略实施，统筹整合农村资产、资源、资金、信息、人才等要素，推进合作社组织建设，加快发展村域经济，形成稳定的村级集体经济收入来源，吸引青壮年与优秀人才返乡创业，为农村人居环境持续改善集聚人气和财力。
5.强化工作统筹协调。细化完善农村人居环境整治工作领导小组及其办公室各项工作制度，健全牵头部门抓总统筹、职能部门履职履责的工作机制，形成部门协同作战的强大合力。同时，严格督查通报制，奖优罚劣，确保各项任务圆满完成。
推荐第4篇：农村人居环境整治材料
开展环境整治
建设美丽乡村
——某某镇改善农村人居环境工作情况
某某区某某镇位于某某市区东南方向15公里处，全镇总人口5.4万，耕地6.4万亩，辖29个行政村，27个自然村，2015—2018年连续三年荣获夏秋秸秆禁烧先进乡镇，2017年荣获某某市先进基层党委。
一、因村制宜抓示范
紧密结合各村历史现状，尊重群众意愿，不搞大拆大建，科学制定各村整治方案。去年精心挑选12个不同类型的村作为先期试点，培育出了不同类型的示范典型。
二、强化责任抓落实
提出了“政府主导、村为主体、群众参与”的工作思路。在组织领导层面，成立了专门的领导组织和工作机构，多次召开专题会议研究部署。在镇级层面，每名班子成员带领3-5名机关干部作为第一责任人分包1个试点村。在行政村层面，明确村支部书记、村主任为直接责任人。各村运用四加二工作法，推荐德高望重、热心公益的人员，成立了改善人居环境协会。在广大群众层面，干部带头，党员先行，激励群众自发参与治理。
三、注重长效抓机制
在投入机制上，采取了“五个一点”的融资模式：一是经费贴一点。村级经费每年用于人居环境整治的费用不低于年村经费的50%。二是群众筹一点。在广大村民享受到环境整治的成果之后，动员群众自愿筹集。三是社会捐一点。各村邀请在外人员回村感受环境的变化，激发他们为家乡捐助做贡献。四是政府奖一点。镇党委、政
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推荐第5篇：大力加强农村人居环境整治
大力加强农村人居环境整治
周巧洪 崔应美 《 光明日报 》（ 2014年09月08日 07 版）
长期以来，人们一直关注城市人居环境的研究与发展，忽视农村人居环境的建设与整治，形成了城市与农村人居环境的“二元结构”，造成了农村聚落发展空间无序、自然生态失衡、人文景观破坏、公共基础设施落后、传统文化衰落甚至消亡等严重后果。事实上，城市与农村人居环境是一个具有整体性、全局性的问题，两者相互统一，相互促进，不可分割。农村人居环境不仅决定了亿万农村居民生活质量和发展空间，而且也影响到城市人居环境质量的高低，成为制约我国整体人居环境、实现城乡共同发展的关键环节。
迄今为止，我国约7亿人口居住在农村，占全国总人口数的一半以上，而农村所占的土地面积则占了全国土地总面积的94%以上。作为维持全国口粮的农业，则更是起着举足轻重的作用。如此众多的农村人口、如此辽阔的农村土地、如此重要的农业生产，共同组成了我国农村人居环境系统，成为我国人居环境中的关键一环。但是长期以来，我国采取了有限发展工业、农村支持城市的国家发展战略，对农村人居环境发展重视不够。近年来，国家重新调整了发展战略，把三农问题作为党和国家工作的重中之重，农村人居环境随之开始发生前所未有的变化。
我国农村经济和社会的发展，为改善农村人居环境创造了条件，但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战，主要表现为以下几个方面：
农村建设缺乏长远规划。虽然20世纪90年代我国颁布了《村庄与集镇规划建设条例》，但该条例早已落后于时代发展的需要，其规定的条款在农村基本上也没有认真执行过。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。 农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。
农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。
我国日益严峻的农村人居环境，需要我们果断采取各种措施，大力加强农村人居环境整治，全面提升农村生活品质和可持续发展空间。
制定科学合理的农村建设中长期发展规划。政府相关部门应该及时编制和完善县域村镇体系规划。根据镇、村人口变化等情况，科学论证，分类指导，合理布局，根据村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状，确定农村人居环境改善的重点和时序，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。加快修改《村庄与集镇规划建设条例》，把农村建设和发展规划以法律的形式加以明确化、法律化与制度化。
加强政府组织领导机制。要建立长效工作推进机制。政府部门应该意识到改善农村人居环境的紧迫性、长期性，针对农村人居环境的突出问题，考虑当下、着眼未来，建立农村人居环境政府考核评价机制，积极推动农村人居环境的改善。要建立长效资金投入机制。我国农村经济发展相对落后，需要革新资金投入方式，建立“政府投入为主，村民支持为辅，积极发挥社会支持”建设公共设施的多元化投资机制和以村民为主体的公共设施运行维护管理机制，调动村民参与农村人居环境建设的积极性。要建立长效环境立法保障机制。建设农村人居环境，需要进一步加强环境立法工作，明确各方环境保护职责，为农村人居环境改善提供法律保障。
加大农村公共基础设施建设。继续推进农村危房改造，逐步完成农村危房改造任务，让村民居有其所，全力保障农村基本生活；推进农村饮水安全工程建设，加大农村污水处理、生活垃圾处理的技术投入和资金投入，解决农村脏、乱、差等难题；开展大规模以农田水利为重点的农业基础设施建设，推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设，解决“最后一公里”问题，促进农业经济发展；加快实施村内道路硬化工程，解决村民行路难问题，同时实施新一轮农村电网升级以及消防设施改造工程，完善农村基本设施配套。
加强农村自然生态环境的保护。一是要加大农村环境综合整治力度，推行农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理；建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用；深入开展全国城乡环境卫生整洁行动，推进农村清洁工程，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。二是要引导养殖业规模化发展，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。三是要积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用集体土地，加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设；统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。四是要加强对村镇污染企业的整治，严格控制城镇污染企业向农村地区转移；重点治理乡镇村现有排污企业，规范排污标准，杜绝有毒有害污染物不经过处理直接排放。
（作者单位：四川大学马克思主义学院、湖北民族学院马克思主义学院）
推荐第6篇：农村人居环境整治行动倡议书
农村人居环境整治行动倡议书
全镇广大干部群众：
环境卫生关系你我的健康。整治环境卫生是保护生态环境、提高生活质量、建设美丽乡村的必然要求，也是广大干部群众的美好愿望和应尽责任。目前，农村的水质恶化、垃圾污染等问题日益突出，长此以往将严重影响我们的生产生活，危害我们的健康。全镇广大干部群众都要引起高度重视和警觉，从自我做起，从现在做起，争做环境卫生保洁员、文明行为宣传员、环境卫生监督员，把家乡建设成为“庭院绿化、沟渠净化、道路亮化、村庄美化”的新家园。根据中央提出的乡村振兴战略要求和省市区关于开展农村人居环境卫生整治三年行动方案，镇党委、政府倡议如下：
1、争当环境卫生保洁员。广大群众要认真履行维护村容村貌和环境卫生的责任义务，自觉搞好庭院卫生及公共卫生，不乱倒垃圾、污水、渣土和废弃物，做好门前“三包”，自觉将自家的室内外和伙场盘子打扫清理干净；自觉将农膜和滴灌水带等清理；实行垃圾分类处理，废品回收，废物利用，保护再生资源，尽量避免使用一次性用品；爱护花草树木，保护水源，畜禽养殖实行“零排放”，减少环境污染；自觉维护公共卫生，爱护公共设施，支持公益事业。
2、争当文明行为宣传员。广大群众要提高对人居环境整治及清洁家园行动的认识，积极宣传环境卫生整治的意义作用，动员家庭成员和其他群众参与卫生整治清洁家园行动，营造良好的舆论氛围。
3、争当环境卫生监督员。广大群众要对乱倒垃圾、乱张乱贴、乱停乱放等损害环境卫生的行为进行劝导、举报和制止，形成人人参与、齐抓共管，共同创造整洁、舒适、文明的居住生活环境。
美化家园，靠你靠我靠大家，人居环境卫生整治行动，人人有责，家家受益。让我们积极行动起来，在镇党委、政府的正确领导下，发挥主人翁精神，坚持不懈，全民参与清洁家园行动，建设美丽新家园，谱写实力、活力、魅力新篇章，让我镇的明天更加光辉灿烂美好。
推荐第7篇：2020年农村人居环境整治工作方案
2020年农村人居环境整治工作方案
为了切实抓好镇农村人居环境整治工作，助推乡村振兴和经济社会发展，按照市文件精神要求及市近期重点工作安排，制定方案如下：
一、指导思想。以总书记关于农村人居环境整治工作重要讲话精神为指导，促进经济社会全面发展为目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以我市制定的“农村人居环境整治三年行动方案”和省“村庄清洁行动方案”为载体。
查弱补短，攻坚克难，积极开展农村人居环境整治专项行动，全力攻克我市农村人居环境整治突出短板，提升我市农村人居环境整体水平，全面建设美丽乡村。
二、组织机构。X.充分发挥镇农村人居环境整治专项行动工作领导小组作用，统筹规划，深化落实，细化工作，确保各项工作扎实推进。
X.清理农户房前屋后及庭院。及时清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾、污物；清理乱堆乱放的各种物品；清除废弃的农用车、红砖、砂石等建筑废料；清除木头杆子、木头疙瘩等；搞好室内外卫生，特别是垃圾问题，要采取灵活处理方式，要保证各农户自家三包范围垃圾及时清运，达到垃圾日清日结。
X.清理村内公共场所。清理村部、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾，既要清洁化，又要整齐规范有序。
X.清理非正规垃圾点。对于存量X吨以上的非正规垃圾点，要按有关业务部门的要求，及时将积存的垃圾清运出去并做无害化处理，及时对场地进行规范封场整治，将环境污染降至最低。
X.清理卫生死角地带。及时清理村屯出入口，公路交汇地带，沟渠与村屯、农田联结区域，村外的沟塘林带所积存的各类垃圾、污物，明确辖区，划分责任，落实清理要求。
（二）清理村内沟塘。X.清理河道。清理河道岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打捞河道内衣物、农药瓶子、秸秆、塑料袋等各种漂浮物，达到河面干净、河岸无垃圾的要求，切实减少河流污染。
X.严格禁止向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾，防止污染水体。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。X.清理农业投入品包装物。清理随意丢弃的农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，交由专门的机构或者组织进行回收，农药包装物要无害化处理。
X.清理随意丢弃的病死畜禽尸体。对于丢弃在农户房前屋后、沟塘和垃圾堆放点的病死畜禽尸体，要进行捡拾，按照动物卫生管理处置要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。
X.清理废旧农膜。指导农民及时将废旧农膜回收、存储和销售，强化废旧农膜监管和回收利用，防止废旧农膜污染耕地，影响环境。
X.清理柴草垛。各村屯要按照统一规划，明确柴草堆放地点，清理后的柴草垛，要统一堆放在村屯的下风头，远离村屯，避开公路视线，符合农村消防要求，清除火灾隐患。
X.清理粪堆。屯内和农田头堆放的粪堆，要及时清运到村庄以外的固定场所，堆肥发酵后肥田。
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。X.重点治理农村“八乱”。引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
X.清除残垣断壁。清除废弃的院墙、歪斜的板杖子，修缮好院墙大门。
X.清理乱建的建筑物。清除庭院内外乱搭乱建多余的建筑物，拆除废弃的棚架、圈舍、厕所和仓房等，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房。
（五）建立农村环境卫生管理长效机制。X.建立农村生活垃圾统收统运统处理机制。完善全方位的农村生活垃圾统收统运统处理机制，推广户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理的农村生活垃圾处理方式，从源头上解决垃圾随意倾倒问题。
X.强化有毒有害垃圾处置制度。对于有毒有害垃圾（家庭源危险废物），包括废旧电池（镍镉电池和氧化汞电池）、废弃灯管、过期药品、废弃日用化学品、废杀虫剂和消毒剂等，要单独设置收集系统并妥善储存，定期运送至有资质的危废处理中心进行处置、处理。
X.建立垃圾减量化、资源化、无害化分类处理机制。对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等，可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由农户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方等。
X.配齐健全保洁队伍。各行政村根据自身自然村屯分布和人口情况，配齐健全保洁人员，每个自然屯不少于X人，有条件的行政村要积极培养发展志愿者队伍，鼓励他们义务出工出劳投身到农村人居环境整治中。
X.完善村规民约。将农村人居环境整治工作内容纳入村规民约。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制。
三、保障措施。（一）加强领导，落实责任。将农村人居环境整治工作摆上党委、政府的重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥。加强组织推动，强化工作落实和监督检查力度。村党组织书记担任村级“指挥长”，负责辖区的工作行动开展。
（二）深入宣传，广泛监督。充分发挥新闻媒体作用，在电视、广播、报纸、网络等媒体上设立专题专栏，集中宣传报道农村人居环境整治专项行动的目的、意义和内容。通过典型宣扬和现场观摩等方式，推广先进经验、先进做法，发挥以点带面、辐射带动作用。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，并认真抓好整改。
（三）攻防并举，注重实效。抓好五个“结合”：清理垃圾与村屯“四化建设”相结合；农村人居环境集中整治与发动群众相结合；日常环卫保洁与乡村志愿者服务相结合；工作督导推进与党员干部引领相结合；正面宣传引导与舆论曝光相结合。通过抓好五个“结合”，确保我市农村人居环境整治工作行动取得实效，从而全面促进我市农村人居环境整治向好发展。
（四）强化调度，督查考核。加强对农村人居环境整治工作的督查检查调度，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。要制定切实可行的内容和方案，建立工作情况调度制度，突出问题导向考核，对标对表验收，把握质量，发现问题，及时推动解决。市里将加强明察暗访，拍照片和视频资料，反馈给各级领导，督促整改。
推荐第8篇：农村河道环境整治调研报告
关于农村河道环境综合整治的调研报告
我市地处江淮交汇，境内河网密布，河系沟通，框架完善，是我市灌溉排涝的“神经网络”。随着社会经济不断发展，河道河塘水环境成为农村发展生产，农民安居乐业的重要载体，是群众生活质量保证的重要体现，特别是开展社会主义新农村建设后，农村河道环境整治工程得到了全市上下的高度重视，并将此作为新农村建设达标的主要抓手和重要考核指标。河道整治是一项系统工程，也是一项长期工作，重在不断治理，贵在长效管理。因此，为了将河道环境整治工作的效果充分体现、长期显现，积极探索制定符合我市实际的农村河道环境整治和长效管理机制。
近期，本人深入基层联系单位和镇村就我市河道的有关情况进行调研，现将有关情况报告如下：
一、全市河道基本情况
我市共有各级引排河道863条、总长1871公里，其中市级河道26条、总长363公里，镇级河道287条、总长1026公里，村庄河塘2800多条、总长1700多公里。我市河道、河塘绝大部分都是上世纪70年代中期之前建设的，已运行了30多年，期间基本没有进行过系统全面的疏浚整治，也没有进行规范的日常管护，几乎所有的河道都存在河床淤积严重，河坡塌方严重，河面杂草杂物履盖严重，沿河违章行
1 为严重的问题。
2003年以来，我市在全省率先实施碧水工程，经过连续4年强势推进县乡河道疏浚，共计疏浚河道1058条、土方1550万方，其中市级河道21条、280万方，镇级河道55条、774万方，村级河道982条、496万方，投入市级财政补助资金4480万元。2006年村庄河塘整治580条、223万方，本市级财政投入120万元，省市补助280万元。河道河塘疏浚整治后，部分河道标准得到恢复，河道面貌得到改观。
二、存在问题原因分析
对照社会主义新农村建设的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清杂，虽然水面清杂了，河底清淤了，但存在河坡上杂草芦苇丛生、杂物乱堆乱放，生活垃圾随处倾倒、无人清理，违章搭建、扒翻种植混乱无序，河线不顺直、青坎高低不平、不成形等问题未能得到根本解决。碧水工程的整体效果难以体现，对新农村建设难以起到整体推进的积极作用。河道长效管护、环境整治保持既是一项面广量大，常年实施的持久性工作，又是一项面向基层的群众性工作，此项工作必须体现出长效与全民的要求，从调研分析看，目前河道整治存在上述普遍性问题的主要原因是：
第一，广大干部群众对河道整体环境管护的主观意识还不强。河道在广大群众心中长期以来形成的认识就是引排水用的，近几年河道都经过了疏浚，河道的基本功能达到要求
2 就行了，至于河道环境整治和保持，则没有一个与新农村建设相统一的认识基础，认为河道环境是城市河道美化的需要，农村家前屋后的河塘不需要管理得那么严格，做得那么整洁，从而产生一种农村河道靠家前屋后的就各家乱侵乱填，乱堆乱放、乱搭乱建，靠各家田边的就各自为阵，乱扒乱种，这些认识，在社会上较普遍存在，是河道管护工作难以上水平出环境的主观根源。
第二，镇村两级经济实力差距，带来河道管护上的差距。河道管护工作涉及到每个镇村，工作任务都基本相当。但是镇村经济的强弱直接决定着对此项工作的重视程度和投入强度。从市镇两级选的试点村看，都是经济实力相对较强的，因此工作能够较顺利推进。相反，经济实力较弱的，对于一般性的河道保洁工作都很难维持，经费问题成为环境综合治理和长效管护的瓶颈，直接影响到此项工作整体推进。
第三，河道疏浚清障整治标准不高，给日常管护工作造成后续影响。有些河道在清淤过程中土方上岸离河不彻底，二次流失严重，清障杂草就地堆放，造成再次大面积滋生漫延，芦苇清除不彻底给后期管护造成先天不足的隐患。
第四，管护资金的固定渠道难以真正明确到位。管护资金需要有一个相对固定的渠道长期保证，但从目前看，碧水工程资金主要用于河道疏浚工程，日常管护经费未能落实明确的渠道来源，投入机制不固定，易导致管护工作不稳定。
3 第五，长效管护机制未能建立健全。一是管护队伍未能真正组建运行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、专业化程度。三是相应的管理设施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋场的布设未能按要求到位，无法做到集中投放、定期清运，难以杜绝河塘上污染源。
三、河道综合整治及长效管护必要性、迫切性 全市各级河道承担着我市灌溉和防洪排涝的重要任务，是我市农业生产旱涝保收，随着社会经济的发展，河道工程既是农业生产的命脉，也是一方经济发展的基础保障和农村人居环境的重要载体，与社会主义新农村的发展密切相关。因此，整治好河道、管护好河道、美化好河道，显得尤为重要和迫切。
1、管护好河道是充分发挥我市河网体系整体抗灾效益的保证。我市河网框架布局成形、河网成系，河道规划是按照一定的抗灾标准统一制订的实施的，但是，河道日常管护工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的效益仍会逐年削弱，无法达到防灾抗灾的要求，因此必须形成“三分工程七分管理”的意识，强化管理长效化、制度化，用长效管理来保证河道效益的长效发挥。此外，河道工程效益依靠的是整体发挥，各级河道都是重要的环节，管护责任应分级落实到位，市、镇、村三级联动，保障河道网络系统的完整性。
2、管护好河道是改善水质、增强河道自我净化能力的
4 有效途径。近年来，我市河道水质逐步恶化，已经直接影响了农业生产和农民生活，造成这一问题的因素很多，其中一条关键因素就是河道自身的“免疫功能”削弱了，一方面河底淤积物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆盖水体，造成水体负氧化严重，净水也变成腐水。再一方面，河道淤积后，过水断面缩小，河坡坍塌，绿化湿地减少，造成河道水体自我净化能力不足。综合上述因素，管护好河道，提高河道运行质态是体现碧水工程效益的最基础、最长效、最根本的举措。
3、管护好河道是建设社会主义新农村的一项重要内容。随着农村生产耕作制度的改变，过去罱泥积肥，捞草沤肥的传统生产方式已经没有了，加之河道建设管理未能很好地随着社会情况的变化而采取相应的措施，以致河道变成“死水沟”、“垃圾池”，河水基本不能饮用，严重影响农村环境和老百姓的生活，已成为制约农村经济社会和生态环境协调发展的一个十分突出的问题。村容整洁是社会主义新农村建设的一条重要标准，河道是改善农村环境的重要载体，因此，贯彻落实中央精神，做好以河道整治为重点的农村环境综合整治是惠及广大百姓的一项民心工程、惠农工程，意义重大。
四、进一步强化河道综合整治基础工作
一是进一步明确河道综合整治及长效管护投入政策。农村河塘疏浚整治是社会公益事业，既要依靠各级政府
5 的财政投入，又要依靠受益群众的投劳，要按照“政府引导、财政支持、群众参与、社会捐助”的办法，积极运用市场机制，多渠道、多形式筹集所需资金。
1、首先明确财政投入为先导。河道疏浚各级都有具体的补助标准，对于河道整治与管护也应该制定一个明确的补助政策，各镇应尽可能在农发基金、抗旱排涝费等项目当中安排一定比例的资金用于河道整治管护。
2、用足义务工投入。河道管护是农民直接受益的农村公益事业，应该充分动员农民积极投工投劳。对于镇村河道，义务工日应是投入的主体，因此，各镇应将2至3个义务工日要足额用于河道，适当的时候请农工办对此投入进行督查，并适时地根据农村新形势，请上级制定专门的农村河道义务工日投入政策。
3、多种渠道筹资，引进市场机制。把河道综合整治与河道综合开发相结合，通过堤林、水面发包，建立以堤以河养河的良性管理护投入机制。
二是优化河道管理机制。
一要真正建立起河道管护队伍。在镇保洁站管理框架的基础上，明确管理要求，制定考核办法，落实工资报酬，受聘的管理人员确保调得动，留得住，用得好。二要明确河道整治与管护的重点。把水面清杂、垃圾清理、制止违章乱占作为重点，明确各项的具体要求，实行专人负责，专业管护，
6 逐步建立起一整套农村环境管理制度。三要建好相应的管理设施。重点要建好垃圾箱和垃圾填埋场，确保沿河村庄每村一处垃圾填埋扬，沿河村庄每10—20户建一座垃圾池，通过集中投放、定期清运，从源头上消除河道的污染源。四要修订完善村规民约，把农村环境管理的具体要求纳入村规民约，增强村民的文明意识、发展意识与公众意识，全面改善农村的生产、生活和生态环境。
三是强化河道管理的责任和义务。
层层落实责任，按受益情况明确管护义务是河道管理工作落到实处的保证。就我市情况而言，一方面，对市级骨干河道的管护，市里由保洁处直接抓在手上负责，划段明确管护单位、管护人和管护资金，另一方面，对其他市镇级河道的管护，各镇应强化河道保洁站的职能，充分发挥河道保洁站的作用；对村组河道及村庄河塘，按照属地管理原则，明确村组管护责任,水务站加强站查考核。
五、结合自身特点，创造性地推进河道综合整治工作长效深入开展
一是坚持深入宣传发动不放松，形成社会共识。河道环境综合治理工作不同于河道疏浚工程。它是一项直接面对群众、依靠群众广泛参与的日常工作、长期工作。这就需要有一个良好的社会共识，来营造统一的思想认识。因此要通过长期的宣传，统一干群思想，通过宣传明确河道管护的标准
7 要求，通过宣传激励先进、督促后进、保持平衡，形成“管好百姓河塘，真正迈进小康”的浓烈氛围。
二是坚持典型引路不忽视，以典型促全面。按照市里要求，河道综合整治工作确立从点到面、逐步推进的思路。结合打造观光带、产业带和新农村建设先导段。首先对国道、省道和通往各镇的公路干道沿线、集镇区、工业集中区、农业园区周边进行河道环境综合整治，各镇都要选定该区域内的河道作为先行试点，作为全镇的样板，逐年向面上推进。
三是坚持以河养河不动摇，走良性管养轨道。从河道整治和长效管护出发，实现以河养河是根本所在。需要充分利用和开发河道水土资源，实现河道社会效益与经济效益双丰收。河道工程管理权、所有权统一是实施河道资源开发利用的前提保证。因此，建议市委、市政府给予关心，由水务部门与国土部门及各镇协调，按照河道等级和管理权限，划定管理范围，确定开发利用范围，有条件的进行土地确权划界。在此基础上，进行河堤经济林木绿化，水面发包养殖，获得良性经济收入，保证河道管护长效运行。
四是坚持依法管理不松懈，推进河道规范化管理进程。各级政府要强力支持河道单位依法加强河道管理。一是根据相关法律法规，严厉打击违章建筑，破坏河道工程的违法行为。二是根据河道工程管理规定，严格控制河道功能范围内的兴建项目和排污口设臵，充分利用水系条件，制定出一套
8 行之有效的河道综合调度运行管理方案。三是按照相关法律文件规定，对于投资建设项目和开发性项目，应由水行政主管部门负责征收水土保持设施费和水土流失防治费及水利工程占用补偿费，征得的资金用于河道整治管护。
五是坚持整治标准不降低，提升碧水工程建设档次。碧水工程是社会义新农村建设的重要内容，为加快“小康村”建设步代，着力构建人水和谐的新农村，全面综合整治河道环境是提升碧水工程档次的关键，要确保整一条河成一条河，管一条河美一条河。通过河道环境综合整治，要达到清除阻水障碍、清理违章建筑、清运沿河垃圾、恢复河道标准、规范河道管理、改善沿河环境，保障河道工程效益、生态效益、景观效益充分发挥的整体目标。
六是坚持综合领导不削弱，保证河道管护工作有机协调。河道环境综合管理工作并不仅仅是哪个部门的事，光靠一个部门也是无法实施到位的。因此，对这项工作既要长期抓，也要协调抓，必须在市政府的统一领导之下。市计划、财政、水务、建设、交通、国土、环保、农林等部门工作协调有机配合，努力形成齐抓共管的工作格局。
2011年11月26日
推荐第9篇：人居环境整治工作总结
2篇人居环境整治工作总结
一、领导重视，全面落实创卫工作责任制
为确保卫生工作顺利开展，镇党委政府十分重视，专门成立了由镇长担任组长，分管领导任副组长，各有关部门抽调人员组成的镇环境卫生综合建设领导小组，扎实推进各项工作的开展。与此同时，各村、各部门的一把手作为卫生综合整治建设的第一责任人，同时相应成立了由村委会主任或部门一把手任组长的卫生工作领导小组，制订环境卫生规章制度，配备卫生专干，在镇领导小组的统一指挥下，实行地域目标“谁管辖，谁负责”的工作机制，做到每项工作有目标、有措施、有时限、有专人抓，有效推动了创卫工作的深入开展。
二、落实经费，不断加强环卫工作队伍建设
镇每年拨出专款，专门成立环卫小组，负责镇区主要道路的清洁工作。各村也专门成立了环卫工作队伍，负责做好所在村的垃圾清运和巷道的保洁工作。同时，镇每年组织一次环卫工作人员业务培训工作，不断提高环卫工作队伍的业务水平。
三、加强宣教，扎实开展全民健康教育
今年来，我镇一如既往地开展卫生知识宣传普及工作，征订《人之初》杂志以及《除四害基本知识小册子》等，通过各种形式发放至村、卫生院、防疫站、村卫生室、中小学校和群众手中，同时结合灾后的除四害工作，在镇有线电视台播放除四害宣传片，出版健康知识宣传栏，通过一系列的宣传，让群众更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高群众的自我保健能力，从而树立
“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚。
四、加大投入，不断改善卫生基础设施
组织水尾溪沿途各村对水尾溪进行清淤、竣深，有效解决了水尾溪雨季积水严重、污水四溢的问题，受到群众的一致好评。四是积极推进镇通村供水工程建设，目前，全镇各村全部实现通水到村，群众饮水脏、饮水不卫生的问题得到彻底解决。
五、加强管理，严格落实上级有关卫生管理规定
一是采取日常性管理与突击性行动相结合的形式，对区域内的沿街铺户和市场商铺严格落实“门前三包、室内达标”的规范管理，杜绝“六乱”现象。二是清除卫生院门口的垃圾点，镇区及周边地区实行生活垃圾上门收集，确保镇区环境卫生的整洁;三是以村为单位，划分地域，做好生活垃圾的收运和处理工作，并以点带面，逐步推广垃圾袋装化。四是镇主要马路及人行步道、巷道坚持“一清扫二保洁”制度，定人、定岗、定路段清扫，确保辖区巷道有一卫生死角，即刻清除、清理。
人居环境整治工作总结
今年以来，我村在镇党委、政府的正确领导下，以贯彻落实科学发展观，构建和谐新农村，推进新农村建设为目标，以农村环境卫生综合整治工作为重点，结合本村实际，积极开展落实好各项工作，通过扎实工作，取得了一定成效。现将一年来的工作情况总结如下：
一、主要做法
1、加强领导，精心组织。根据上级要求，结合我村实际情况，认真制订了《黄渠桥村农村环境综合整治工作安排》，按照安排细化目标任务，明确分工，责任到人，各队队长具体抓。
2、广泛宣传，提高认识。新农村建设主体是农民，号召群众自己动手，建设家园，发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓，深入村组，利用村民大会、村干部会议等有利时机，制作横幅、印刷标语、以及黑板报等形式，广泛宣传新农村建设及环境卫生综合整治的意义。村干部深入一线，对新农村建设工作进行广泛深入宣传的同时，特别仔细地讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，从而营造人人动手，户户整治，村村文明的新农村建设的良好氛围，统一广大干群思想，形成工作合力。
3、突出重点，全面推进。我村先后开展三次集中的大规模整顿，清理道路两侧、排水沟卫生死角，对各条通村道路及村内环境卫生进行全面整理，并采取有力的奖惩制度，保障工作落实到位。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，建立了管理制度，做到有人管事、有章理事。
4、加强考核，确保实效
二、工作成效
1、村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的清扫，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。
3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。
4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力;在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
5、认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。
推荐第10篇：关于某县农村人居环境整治工作汇报
关于某县农村人居环境整治工作汇报
近年来，县委、县政府坚持把改善农村人居环境作为加快脱贫攻坚步伐、实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要内容，按照“改善群众生活条件为底线、整治村庄环境为重点、建设美丽宜居村庄为导向”的思路，以创建“全国文明城市”和开展“全域无垃圾治理”为抓手，因地制宜、循序渐进，全县人居环境改善取得了阶段性成效。主要做法是：
一、践行绿色理念，高位推进人居环境改善
我们始终站在深入贯彻习近平生态文明思想、坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的高度，把农村人居环境改善作为“三农”工作的重点，积极学习借鉴浙江省“千万工程”经验，按照中央和省、市关于《农村人居环境整治三年行动实施方案》的要求，统筹谋划、高位推进。一是强化组织领导。成立了xx农村人居环境改善工作领导小组，相关部门、各乡镇、村组分别建立了组织机构，落实了专职人员，构建了县级领导包抓、县直部门分类主抓、乡镇承担主责、村组具体实施、村保洁员专职负责的五级联动格局。二是坚持规划引领。始终遵循“设计美学”，立足于保存记忆、留住乡愁、彰显特色，突出空间立体性、风貌整体性管控，有效避免了无序建设，先后完成
xx个行政村村庄规划编制，为人居环境改善顺利推进奠定了坚实基础。三是突出示范带动。率先实施“一池两改三化”工程，科学合理确定试点，以点带面、有序推进，先后创建省、市级示范村xx个、县级整洁村xx个、庄天二级公路沿线等示范带xx条，切实发挥了示范带动效应。
二、围绕改善条件，积极开展基础设施建设
把改善农村人居环境作为推进城乡一体化进程、加快城乡融合发展的有效载体，围绕改善群众生活条件，全力推进基础设施建设。一是优先推进农村公路建设。将农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约，进一步加强文明意识教育，积极引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，大力开展星级文明户、道德模范、幸福家庭等群众性精神文明评选活动，着力培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的文明新风，走出了一条乡风文明共创共建共享的农村人居环境改善之路。
把解决群众“出行难”作为重点来抓，xx个建制村全部建成沥青（水泥）路，贫困村所有自然村全部通水。
虽然我县在改善农村人居环境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级要求相比还有一些差距，还存在一些问题和困难。
三、存在问题
一是农村环境还需提高。部分村屯环境达不到标准。
二是老百姓参与积极性不高，部分人存在观望等待的思想，没有参与到农村人居环境整治中来。
三是老式厕所影响生活质量。由于传统生活习惯影响或限于自然、经济条件，目前很多农村还未改厕，也有损美丽乡村形象。
四是由于农村污水处理工程所需资金量较大，暂时无法全面实施。
四、下一步工作打算
第一阶段在市里的排名也不容乐观。部分乡
镇道路沿线、政府所在地垃圾还很严重，临
近春节，店外经营反弹明显，一些违章建筑
拆除还不到位，行政村陈年垃圾清理不彻
底，这些问题都严重影响着XX
在全市的排
名，而且还会对下两个阶段的工作产生直接
的影响。
XX
小组抽调专业人员，编制《XX
资料汇编》，对资料整理进行了统一规范，昨天
又在XX
乡召开了现场会，对文明乡风提升
行动氛围营造、资料整理，坑塘改造，农村
垃圾清理，绿化美化等工作进行了实地观
摩，但大部分乡镇都存在工作不实、疲于应
付思想，工作没有创新，千篇一律，打造出
的村庄毫无特色；第二把关不严，一些墙体
标语口号、喷绘错别字非常明显；第三各类
模范典型评选表彰一部分乡镇还没有进行，
等待观望心理严重。这些问题都将严重影响
着我县农村人居环境“百日行动”第二阶段
在全市的排名。
林业部门的同志利用近一个月时间，抽调专
业人员组成X
个调查规划小组对全县XX
贫困村的X个自然村逐村进行了实地调查规
划，确保因地制宜，村村有特色。目前已完
成所有实施村庄的规划设计，制定出了《XX
县贫困村绿化美化工作方案》，并制定了乡
村绿化美化时间节点和督导办法，元月30
日召开了由各乡镇(场、办事处)主抓副职参
加的专题会议，对年前完成X
个贫困村的X
个自然村X
万棵树的挖树窑任务进行部署，
但近几天的督查情况却不容乐观，乡镇普遍
存在行动迟缓，组织人员少，工作进展缓慢
的现象。
各乡镇场办要针对以上存在问题研究对策，
抓好整改，尽快扭转被动局面。农村人居环
境整治工作不是单一的清清垃圾、做做版
面、整整资料，它是涵盖生活环境、生活方
式、乡风民风、文化生活等各个方面的一个
综合体系，是一项需要长期坚持的工作，各
级党委、政府要把农村人居环境整治“百日
行动”纳入重要议事日程，要以文明村镇创
建、美丽乡村打造为抓手,以乡风民风、人
居环境、文化生活“三个美起来”为目标，
切实增强做好工作的责任感和紧迫感，县、
乡、村三级要整体部署、上下联动、齐抓共
管，通盘谋划，各行政村要积极响应，充分
发挥农村党员干部的凝聚力、号召力，不断
提高村委团结群众、推进工作的能力和本
领，切实推进农村人居环境整治“百日行动”
各项任务落地见效，充分利用春节期间，人
员在家较多的优势，把广大群众动员起来，
参与其中，绝不能热热闹闹开场，冷冷清清收尾。
打造“盆景”肯定不是这次“百日行动”的
目的，市里来验收检查也不会只盯着咱们的
示范点去看，按照要求是全面铺开。所以就不能只打造几个示范点，要在打造示范点的
基础上快速总结经验教训，迅速铺开。各项
工作都不能走走过场，要在工作中要善于总
结那些可以复制、能推广的经验，以点突破、
串点成线、连线成片，形成规模整体效应和
典型引导作用，有利于工作快速推进，各乡
镇（场、办）要互相学习，取长补短，将各
自的经验分享交流，全县一盘棋，心往一处
想，劲儿往一处使，快速扭转我县农村人居
环境整治工作的被动局面。讲究方法，实干
的同时加上巧干，切实提高工作效率。
农村人居环境综合整治“百日行动”是一项
短期的突击行动，更是一项长期需要坚持的
工作，绝不能应付了事。
二月份市里要来督
查排名，三月底市里人居环境要总体验收，
中间还有春节，留给我们的时间已经非常有
限，各乡镇（场、办）一定要认识到时间的
紧迫性，开完会后，立即行动，刻不容缓。
县“百日行动”各工作组要加强业务指导，
同时加大督查力度，在督查的过程中，列出
整改清单，一项一项的落实整改，不整改的
严格问责，使问题发现一处，整改一处，争
取在市里督查排名中扭转被动局面
.
第11篇：某乡农村人居环境整治自查报告
***乡开展农村人居环境整治自查报告
县人居办：
***乡认真贯彻落实《云南省住房和城乡建设厅关于开展脱贫攻坚农村危房改造及农村环境卫生整治有关工作督查检查的通知》文件精神，认真开展提升城乡人居环境工作,按照《**县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于转发云南省住房和城乡建设厅关于开展脱贫攻坚农村危房改造及农村环境卫生整治有关工作督查检查的通知》文件要求，现将***乡开展农村人居环境整治工作自查报告汇报如下：
一、
工作开展情况
（一）
乡镇镇区和村庄生活垃圾治理情况
1.集镇所在地垃圾治理情况。一是成立了***乡巾帼连心志愿服务队。为弘扬中华民族传统美德，倡导文明新风，提高全民文明素质，引导群众革除陋习、转变落后的思想观念，及时革除陋习，刹住歪风邪气，建设文明祥和的社会环境，充分发挥妇联组织优势打赢脱贫攻坚战。2月10日，***乡妇联组织乡巾帼连心志愿服务队积极开展了提升人居环境、革除陋习巾帼志愿者系列活动。二是为加强做好对政府驻地区域环境卫生治理，包括（清理办公楼、活动场地、职工住宿区）和街道环境卫生，***乡成立了环境卫生清理小组，由A区（办公区）专人负责清洁政府驻地，B区（街道一区）负责清洁街道。规定每周五上午统一清扫一次，督促平时保持清洁卫生。
2.村庄生活垃圾治理情况。一是建立健全长效机制。作为推进环境治理工作深入持久开展的重要保障，先后制定了《***乡提升人居环境工作行动方案》、《***乡保洁员管理制度》、《农村垃圾收集制度》、《农村生活垃圾日常保洁制度》等制度，起草了《提升城乡人居环境乡村卫生管理农户责任书》，促进了我乡人居环境综合治理工作的常态化和长效化。二是为扎实开展城乡人居环境提升工作，营造美丽和谐***。2月15日，全乡4个村委会支书、主任组织各自管辖的村民小组进行环境卫生整治活动，各村民小组由组长和副组长带队打扫，打扫范围包括村庄道路、村里公共环境卫生、自家门前屋后。目前沿线村庄路边柴草乱堆、乱涂乱贴情况有了一定的成效。通过开展清洁乡村行动，以点带线，由线及面，示范推动，逐步覆盖，引导村民养成良好卫生习惯。使***乡乡村环境卫生得到有效整治，村容村貌焕然一新。
（二）
乡镇镇区污水治理情况
以厕所污水治理为重点，积极探索建设符合各地实际的生活污水处理系统，加快推进截污管网和污水处理工程建设，并不断加快推进截污管网和污水处理工程建设，以实现生活污水处理设施良好运作，确保生活污水得到及时处理。
（三）
乡镇公厕改造提升情况
***乡根据《**县农村人居环境整治三年行动方案》明确的建设任务，2018年***乡乡镇镇区公厕改造没有任务，行政村村委会所在地改造提升公厕已完成1座；2019年***乡乡镇镇区公厕下达任务1座还未开始改造。
（四）
乡村建筑风貌引导和管控情况
为贯彻落实党的十九大报告和中央农村工作会议关于实施乡村振兴战略，结合***乡村本土特点和村民需求。县规划部门要进一步加强对乡村建设的指导服务和监督管理，免费提供农房设计通用图，指导乡、街道开展乡村建房设计方案审查和竣工核实验收。
二、存在的困难和问题
（一）群众思想素质低，对提升人居环境工作认识不足，推进工作带来一定难度。
（二）辖区内自然村生活污水、垃圾、道路硬化、绿化亮化等公共服务基础设施配套不足，环境脏、建设乱等问题存在。
（三）乡村建设规划落实不到位，部分自然村畜禽散养，垃圾乱丢；集镇道路多数已损坏，绿化、美化相对滞后。
（四）工作经费没有落实，要做相关宣传材料、组织培训、临时整治或修复公共设施等都不好开展。
三、下一步工作计划
（一）加强规划引领，有序推进布局调整。以新农村建设为目标，以优化村落为导向，因地制宜，编制和完善乡村建设规划。
（二）开展环境整治，不断提升宜居指数。认真按照《***乡提升城乡人居环境百日整治行动实施方案》开展工作，以治理“脏、乱、差”为突破口，加大厨卫入户、人畜分离、切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，突出重点、连线成片，全面实施环境整治行动，打造宜居、宜业、生态的农村人居环境。
（三）强化宣传教育，增强环境保护意识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。农村人居环境改善的主体是农民，要广泛宣传，提高思想认识，因为他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。
***乡人民政府
2019年2月18日
第12篇：某镇农村人居环境整治考核办法
2019年度XX镇农村人居环境整治考核办法
为深入贯彻落实《2019年度XX镇农村人居环境整治考核办法》，全面推进乡村振兴战略实施，切实提升我镇农村人居环境整治水平，特制定本考核办法。
一、考核对象
2019年度我镇农村人居环境整治考核对象为全镇所有行政村，重点考核列入2019年度创建规划的X个示范引领村、X个特色发展村、X个集聚提升村。
二、考核内容
考核内容由环境整洁、整体提升、特色发展、日常巡查等部分组成，采取100分制进行考核计分。具体内容见《农村人居环境整治考核评分表》。
三、考核方式
通过日常巡查督查、月考核通报与年终考核验收相结合的方式开展考评活动。
1.采取日常巡查的方式对所有行政村整治状况进行随机检查，发现问题书面通报，对巡查问题整改不力的村将在年度考核中予以扣分。
2.月考核通报。每个月对所有行政村整治工作的整体进度进行考核，考核结果全镇排名并通报。
3.年度考核验收。各行政村完成整治工作目标后，先进行自查、自评、自验，自验合格后，向镇农村人居环境整治工作领导小组办公室提出验收申请。镇农业农村工作局牵头，组织相关部门，对照《农村人居环境整治考核评分表》进行验收。验收合格后报镇农村人居环境整治工作领导小组审核确认，其中环境整洁村得分应超过60分，集聚提升村得分应超过75分，特色发展村得分应超过80分，示范引领村得分应超过85分。
四、奖励措施
对年度考评结果符合创建标准的村，镇财政采取以奖代补形式拨付至村。具体奖补标准为：示范引领村20万元/村、特色发展村15万元/村、集聚提升村10万元/村。除重点考核的10个村外，其他行政村达到相应创建标准的，按照相同标准进行奖补。
附：农村人居环境整治考核评分表
农村人居环境整治考核评分表
序号
考核
项目
分值
目标内容
目标要求
得分
1
环境整洁
40
村内环境干净优美（10分）
村内建筑物处立面整洁、房屋无破损、无乱堆乱画或小广告；庭院无脏乱差情况；路面无占道堆放物、无严重破损或明显积水。
生活垃圾全面清理（10分）
房前屋后和村道街巷无柴草杂物、无积存垃圾；村内主次干道均配备垃圾桶(池）、垃圾清理及时无漫溢、垃圾桶(池）无严重破损；庄台无集中露天堆放垃圾、巷道无随意丢弃垃圾、占道无杂物。
厕所粪污全面治理（10分）
村内露天粪坑全部消除；公共厕所配置合理；粪液经过无害化处理接入当地污水处理系统或经过进一步处理后达标排放。
村内塘沟干净整洁（5分）
河道清淤疏浚，河坡整治无破旧棚坯、无乱堆乱放、无破瓦碎砖；规范排放污水，村内无臭水沟、污水塘；河道旁无散落垃圾、沟塘内无漂浮物。
农业生产废弃物全部清理（5分）
村内无丢弃病死畜禽尸体、无农业投入品包装物、无废旧农膜；村内村外规模化畜禽养殖场全面治理。
序号
考核
分值
目标内容
目标要求
得分
项目
2
整体提升
45
村庄道路、村庄绿化明显提升（10分）
村内通组道路实现提档升级，充分利用本地资源合理使用路面材料：村口及沿路、沿河全面绿化，充分利用房前屋后闲置土地规范整齐种植乡土植物和果蔬作物；完善村庄照明基础设施。
村庄环境整治效果整体提升（20分）
结合全村地形地貌、沟塘水系、绿化亮化美化等合理布局，有计划进行整治。
村口、村中、村尾环境整治互相融合，全村整治整体推进。
桥梁、道路、广场等建筑设施的修建做到与周围环境相协调，体现本村特色。
体现本村的风俗民情、历史沿革、名人文化、祖训家规等乡村特色文化。
整治中注重提倡节约，合理使用本地天然材料、原废旧建筑物原料。
健全长效管护机制
（10分）
建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制；建立农村人居环境整治工作档案；将长效管护机制落到实处。
垃圾分类、生活污水处理设施运行正常（5分）
垃圾分类、生活污水处理设施运行正常。
3
特色发展
5
社会经济发展有特色
村级社会经济发展有特色，群众安居乐业、和谐稳定。
4
日常巡查
10
日常巡查发现问题整改及时并按工作序时进度开展整治
日常巡查中无突出问题，发现问题整改及时；按工作序时进度开展整治；村庄长效管护制度执行严格，保洁力度持续加强，卫生环境保持良好。
第13篇：农村人居环境整治三年行动方案
《农村人居环境整治三年行动方案》
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
（二）基本原则
——因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
——示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。
——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。 ——落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
（三）行动目标。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。
中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。
地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
二、重点任务
（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正
规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。
（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（三）梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
（四）提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。
（五）加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。
（六）完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。
三、发挥村民主体作用
（一）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
（二）建立完善村规民约。将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。
（三）提高农村文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
四、强化政策支持
（一）加大政府投入。建立地方为主、中央补助的政府投入体系。地方各级政府要统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。中央财政要加大投入力度。支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。
（二）加大金融支持力度。通过发放抵押补充贷款等方式，引导国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构依法合规提供信贷支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行扩大贷款投放，支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。
（三）调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（四）强化技术和人才支撑。组织高等学校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌提升技术导则，开展典型设计，优化技术方案。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。
五、扎实有序推进
（一）编制实施方案。各省（自治区、直辖市）要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制或修订省级农村人居环境整治实施方案。省级实施方案要明确本地区目标任务、责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准和办法等内容。特别是要对照本行动方案提出的目标和六大重点任务，以县（市、区、旗）为单位，从实际出发，对具体目标和重点任务作出规划。扎实开展整治行动前期准备，做好引导群众、建立机制、筹措资金等工作。各省（自治区、直辖市）原则上要在2018年3月底前完成实施方案编制或修订工作，并报住房城乡建设部、环境保护部、国家发展改革委备核。中央有关部门要加强对实施方案编制工作的指导，并将实施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等作为督导评估和安排中央投资的重要依据。
（二）开展典型示范。各地区要借鉴浙江“千村示范万村整治”等经验做法，结合本地实践深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。中央有关部门要切实加强工作指导，引导各地建设改善农村人居环境示范村，建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区、旗）、农村生活污水治理示范县（市、区、旗），加强经验总结交流，推动整体提升。
（三）稳步推进整治任务。根据典型示范地区整治进展情况，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。中央有关部门要适时开展检查、评估和督导，确保整治工作健康有序推进。在方法技术可行、体制机制完善的基础上，有条件的地区可根据财力和工作实际，扩展治理领域，加快整治进度，提升治理水平。
六、保障措施
（一）加强组织领导。完善中央部署、省负总责、县抓落实的工作推进机制。中央有关部门要根据本方案要求，出台配套支持政策，密切协作配合，形成工作合力。省级党委和政府对本地区农村人居环境整治工作负总责，要明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障，做好监督考核。要强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。市地级党委和政府要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。各地在推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等相关项目时，要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。
（二）加强考核验收督导。各省（自治区、直辖市）要以本地区实施方案为依据，制定考核验收标准和办法，以县为单位进行检查验收。将农村人居环境整治工作纳入本省（自治区、直辖市）政府目标责任考核范围，作为相关市县干部政绩考核的重要内容。住房城乡建设部要会同有关部门，根据省级实施方案及明确的目标任务，定期组织督导评估，评估结果向党中央、国务院报告，通报省级政府，并以适当形式向社会公布。将农村人居环境作为中央环保督察的重要内容。强化激励机制，评估督察结果要与中央支持政策直接挂钩。
（三）健全治理标准和法治保障。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励各地区结合实际，制定农村垃圾治理条例、乡村清洁条例等地方性法规规章和规范性文件。
（四）营造良好氛围。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
梯次推动乡村山水林田路房整体改善
——国家发展改革委负责人就《农村人居环境整治三年行动方案》答记者问
持续改善农村人居环境是2018年中央一号文件确定的重要任务之一。5日，《农村人居环境整治三年行动方案》正式公布，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。针对方案中的重要内容，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感 出台方案有何重要意义？
持续改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。近年来，农村人居环境建设取得显著成效。但我国农村人居环境状况还很不平衡，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出。出台这一方案，就是要整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
方案的重点是什么？
从当前全国大部分农村地区看，人居环境矛盾最突出的就是垃圾污水带来的环境污染和“脏乱差”问题。方案聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施整治行动。
其中，垃圾治理的主要任务是建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推进垃圾就地分类和资源化利用，着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题；污水治理的主要任务是持续推进农村“厕所革命”，开展卫生厕所建设改造和粪污治理，普及不同水平的卫生厕所，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题；村容村貌提升的主要任务是以通村组道路、入户道路为重点，基本解决农村通行不便、道路泥泞的问题，同时推进公共空间和庭院环境整治，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。
因地制宜、分类指导
全国各地情况千差万别，如何做到既尽力而为，又量力而行？
因地制宜、分类指导是开展农村人居环境整治的一条基本原则。
基本要求是做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件尚不具备的地区可根据实施乡村振兴战略的部署持续推进，不搞“一刀切”。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
方案明确了分区域的目标要求：东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善；地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目 如何确保农村人居环境整治的资金投入？ 方案主要明确了以下渠道：
一是建立地方为主、中央补助的政府投入体系。
二是加大金融支持力度。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。
三是调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。
激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性 农村环境基础设施建成后如何管理运营？
要着力健全村庄人居环境管护长效机制，激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性。
第一，加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。
第二，完善建设和管护机制。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。
第三，发挥村民主体作用。强化基层党组织核心作用。将农村环境卫生要求纳入村规民约，鼓励成立农村环保合作社，明确农民维护公共环境责任。
如何确保方案提出的目标任务有效落实？
一是加强组织领导。强化地方党委和政府责任，切实加强统筹协调，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
二是明确实施步骤。各省区要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制或修订省级农村人居环境整治实施方案，有序启动。
三是加强考核验收督查。
第14篇：农村人居环境调查报告
农村人居环境建设调查
——以巨野县麒麟镇大刘村为例
大刘庄隶属麒麟镇管辖，属于典型的平原村庄，位于麒麟镇西南角。南隔洙赵新河与独山镇相望，西与永丰街道办事处相邻，薛双线公路从村庄西侧穿过。大刘庄位于巨野县城东南方向5千米，距离南环2.5千米，距327国道2.5千米，交通区位优越。全村大部分村民经济活动方式以务农兼打工为主。
1、人居环境发展现状
1.1村庄基础设施建设与居住条件不断完善
2011通过县财政拨付专项资金与村民自筹资金方式将村内主干道路修为水泥路，极大方便了村民的出行和对外联系。至2014年冬大刘村已完成联通和移动光纤的覆盖，家庭移动电话普及率接近100%。近年新建住房多为三层钢混结构小楼，村民居住条件不断完善。 1.2社会保障制度不断完善
在国家推行减免农业税、合作医疗制度、新型养老保险和免费义务教育制度等政策下，社会保障制度不断完善。根据相关负责人的数据，本村90%以上村民参与了新农合，适龄儿童入学率达到100%，2010年以来25岁以下义务教育完成率达到95%。 1.3生活配套条件比较方便
村内设有超市、大小商店，从日常商品到小型电器均可买到。村内分布幼儿园小学，孩子可以方便就近入学。医疗卫生设施齐全，村内有综合卫生室一处，医务人员业务精湛。距离银行网点1.5千米以内，并且各个乡镇已有快递覆盖，以申通、中通，天天、韵达为主。
2、人居环境建设问题
2.1资金外流现象严重，村集体无收入
村内确实存在一部分村民通过做房地产等方式拥有了大量的财富，但他们多已进城落户，对于村庄的发展并不关心。村集体无财政性收入，制约村内一些基础设施的建设和维护。 2.2村庄卫生差，村庄发展缺乏规划
家庭生活垃圾随意堆放，没人清理。在村内的池塘、小河全是村民的生活垃圾。以前村民大多引用自家的井水，属浅层地下水，甘甜可口。如今地下水遭到污染，水质急剧下降。村庄缺乏整体规划，房屋过度建设，大部分新建二三层房屋中有60%以上的建筑面积闲置。 2.3民主管理缺失，部分领导不作为
在本次村委换届选举时，三次都未选出村主任，存在非法拉票、舞弊现象，村内无领导直接影响本村的基础设施建设。有些人走向工作岗位，只为自己谋私利，只是挂职不考虑百姓真正需要什么。 2.4文化娱乐项目缺乏，婚俗奢侈
根据走访调查，村内没有文化活动，大多数40岁以下青年会选择打牌、上网度过自己闲暇生活，多数40岁以上村民会选择聊天的方式消磨时间。各年龄段中选择健身旅游的很少。青年赌博危害极大，可能造成盗窃等其他违法行为。菏泽市作为山东省最落后地区，而彩礼钱却在全省十七地市排名中居首。多数农户因建房、娶妻返贫。文化的缺失，精神的空虚也不利于村民关系的和谐，不利于孝敬老人优良传统的传承。
3、人居环境调查思考
农村人居环境的建设中基础设施的建设容易实现，只要有足够的资金投入，然而农民精神文化的建设是一个庞大而系统的工程，其建设的成败关系着农村乃至整个国家的长治久安。解决农村人居环境建设的问题要从当地的具体情况出发，根据每个地方的不同情况制定出不同的措施。农村人居环境建设的研究仍有很多地方需要深入的探讨，本文只是以菏泽市巨野县麒麟镇大刘村为例，分析了人居环境建设现状和问题，由于时间、基础资料和本人学术水平等原因，本文还存在不足之处。 附：大刘村人居环境建设现状图
曲阜师范大学地理与旅游学院
2015年2月22日
巨野麒麟镇大刘村
第15篇：环境整治调研报告
环境整治调研报告
环境整治调研报告
保护环境，功在当代，利在千秋。
为进一步建立健全长效机制，巩固提升工作成效，日前，区委常委、区委办主任、区城景乡环境综合整治领导小组组长文运芝，区政府副区长黄顺发、区长助理谢云杞率领区委办、区政府办、区委政研室、区整治办等单位相关人员，对全区城景乡环境综合整治工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全区城景乡环境综合整治的基本情况
今年以来，全区各级各部门在市委市政府的正确领导下，按照省、市、区城景乡环境综合整治工作的有关要求，以加快农村环卫体系和基础设施建设为重点，集中开展城景乡环境综合整治工作，全区广大农村的生产生活环境发生了根本性变化。一是环境明显改观。全区主要道路沿线暴露垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建得到比较彻底整治；制订出台了《南岳区村庄绿化规划》并即将付诸实施，农村人居环境得到实质性的改善；全面启动了农村连片整治工程，11个村的水源地防护设施、污水处理设施、垃圾处理设施（垃圾房）以及其它建设工程正在加紧实施；扎实开展了改水改厕、疾病防控、健康教育、卫生评比和除四害等工作，并推进了申报省级卫生村创建工作；以河道净化为重点，疏浚城区主河道3条共6000余米，农村河道10000余米，清淤扩容山平塘15口，及时清除水面漂浮垃圾及杂物，禁止水库化肥养鱼，确保了饮用水源安全；大力开展了沼气池建设，全面整治养殖污染；按要求全面启动了老农贸市场和迎宾市场的提升改造工程，目前管网铺设工程已经完工，正在进行摊位改造，市场环境有望得到明显改善；切实加强了对农村建房的监管，进一步加大了行政执法力度，依法对部分路段两侧的违章棚亭和“空心房”进行了拆除；以107国道“文明样板路”创建为契机，切实加强对道路建设、养护、管理、绿化以及路面清扫保洁，及时抢修公路破损路面，清理公路边沟、涵洞；加大了对乡村公路硬化力度，并组织专门力量对以路为市、占道经营、占道堆物进行清理和整治，确保了全区公路畅通、安全、清洁。二是群众普遍欢迎。经过全区上下的共同努力，我区城景乡环境综合整治各项任务得到了较好落实，美化了城乡环境，改变了群众生活，让人民群众得到了更多实惠，人民群众对城景乡环境综合整治工作实现了从怀疑、等待、观望到理解、支持、积极参与的转变。与此同时，全区广大农民群众在参与城景乡环境综合整治的过程中，切身感受到了身边环境的变化，良好的卫生习惯和文明的生活方式正在逐步养成。三是经费保障有力。区财政投入专项经费，用于环卫设施建设、卫生保洁和垃圾清运经费等，在加强监管的同时，确保了资金及时拨付。由于全区各有关部门齐抓共管、普通群众的支持配合，我区城景乡环境综合整治各项任务得到了较好地落实，全区城景乡环境得到明显提升，面貌焕然一新。在全市农村环境综合整治现场调度会上，我区获评城区组2012年第三季度农村环境综合整治工作第一名。四季度检查以及全年工作考核评价很高。
二、主要工作措施
一是抓组织领导。为确保整治工作高效有序开展，区委、区政府研究成立了由区四大家一把手和区委副书记担任顾问，由区委常委、区委办主任担任组长，区委组织部长担任总督导，分管和联系领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责城景乡环境综合整治日常工作、任务分解、协调指导和督查考核等工作。各乡镇（街道）等单位也相应成立了专门班子，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在加强组织领导的同时，区委、区政府结合南岳是旅游区的实际，在工作标准上自加压力，提出了落实“三化”(即市场规范化、垃圾分类化、环境优美化）、实现“三清”（即清洁家园、清洁水源、清洁田园）的工作目标，要求南岳的城景乡环境整治与市定标准和其它县区相比，要做到“标准要更高、行动要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村庄净、道路畅、水体清、环境优”的要求，把南岳广大农村打造成环境优美的精品景区。
二是抓宣传引导。今年以来，我区先后编印了《城景乡环境综合整治“三字经”》、《城景乡环境综合整治诗配画》，不定期地编发《城景乡环境综合整治工作简报》，并在区有线台开设宣传专栏，在农村主要路段、乡镇人民政府、村（居）委会所在地和人员密集的场所制作了永久性宣传标语、设置图文并茂的宣传牌；乡镇通过出动宣传车，印发《致村民的一封信》、签订“门前三包”责任书等形式进行宣传。同时，组织开展了城景乡环境综合整治“大走访、大规劝、大整治”活动。通过多种形式宣传发动和引导，增强了广大群众的文明卫生意识和环保意识，在全区形成了“人人参与、齐抓共管、合力整治”的良好氛围。
三是抓基础建设。我区坚持把城景乡环境综合整治工作与改善农村基础设施、推进新农村建设、创建国家卫生县城、农村环境集中连片整治、旅游环境与服务质量整治及规范城景乡建设管理等工作有机结合，按照“渠道不乱、性质不变、用途不改”的原则，整合全区的财政资金和部门专项资金，保证城景乡环境综合整治工作特别是基础设施建设的必要经费。截止目前，全区共新增户用垃圾桶30000余个、焚烧池850个、垃圾斗车78辆；共新建水源地防护设施26套、污水处理设施530套、垃圾处理设施146套、畜禽养殖污染治理设施5６套，新增车厢可卸式垃圾车2台，自卸式垃圾收集车11台，可卸式垃圾箱26个，农村环卫基础设施日益完善。
四是抓集中整治。为解决城景乡环境“脏、乱、差”问题，改善城景乡环境状况，我区于6月份全面启动了拉网式、地毯式的“农村面源污染大清理”行动，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，重点是对国、省、区、乡公路沿线以及集镇、村庄开展了卫生大清除行动，对暴露的生活垃圾、乱堆乱放的杂物、道路两边的杂草等进行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特别是对107国道南岳段等重点地段的整治实行现场交办。目前，全区广大农村主次干道已基本实现常态化管理。
五是抓督查考核。为确保全区城景乡环境综合整治工作快速有序推进，区委、区政府将城景乡环境综合整治作为今年全区重点工作进行单独考核，并纳入区直有关部门和乡镇的目标管理考核范围。同时，区整治办按照《南岳区城景乡环境综合整治工作考核办法》制订了《考核实施细则》，建立了区对乡镇、乡镇对村（居）的督查考评体系，并严格按照“周暗访、月明查、季考评、年度总评”的方式进行督查考核，及时通报督查情况，建立了督查台账，并把考核结果作为年终目标管理考核的重要依据。
六是抓长效管理。初步探索建立了“乡镇督导、村组管理、专人保洁、门前三包”的城景乡环境卫生管理机制，相关单位和各乡镇（街道）、村组对责任路段都明确了专人保洁、宣传、劝导和监管。部分乡镇、村组还引入竞争激励机制，强化整治工作责任。目前，全区36个村（社区）都明确了专职的清扫保洁人员，落实全天候清扫保洁、卫生监督和宣传劝导。通过开展卫生评比和保洁员工作考核，我区部分长效管理措施的成效开始显现。
三、我区城景乡环境综合整治中存在的困难和问题
一是工作责任还有待强化。少数部门仍然存在主动履职不够、工作相互推诿现象，一些牵头部门不愿牵头、不主动加强沟通协调，部门之间协作配合机制不够健全，有的甚至把原本是部门的本职工作看成是整治办的事，动手做事先问要钱；部分联点包村的县级领导、后盾单位下基层指导帮扶、督促检查有待加强；整治领导小组成员单位和相关职能部门在项目建设、资金管理、技术指导等方面缺乏主动性，未真正形成整治合力；乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出，一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织
一、二次清扫活动，就认为任务完成了，有的部门甚至根本没有动起来。少数单位没有认识到整治工作是一项常态化、长期性的工作，为节省开支，在旅游淡季停聘了一些区域的部分保洁员，给村民造成城景乡环境整治工作是“一阵风”的错觉，在一定程度上影响了整治工作的持续开展。部门联动欠缺，如兴隆水库上游无序建房，准备大肆发展旅游“农家乐”，相关职能部门和乡镇都没有很好地履行监管责任。同时，由于城乡结合部位的个别村环境卫生整治界限不明确，经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象，导致城乡结合部和村组交接处往往成为环境卫生死角，长期得不到根治，在前段市里检查时还扣了分。此外，城区的一些背街小巷特别是迎宾社区、祝圣社区和衡岳社区等城中村，存在毁绿种菜、养鸡和随意放养家畜家禽的现象，而且环卫设施和保洁人员缺失，还有不少居民小区没有纳入“四型小区”创建范围，管理缺位，卫生环境比较差。
二是基础建设还有待完善。乡镇建设起点低、基础差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设，特别是环卫设施等严重滞后，不能满足城景乡环境综合整治工作要求。部分村的主干道虽然已经硬化，但是村内的道路却基本没有硬化，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象。垃圾箱和焚烧池等设置还有等进一步完善；个别村的焚烧池和垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。部分村民未按要求使用区里统一配发的垃圾桶，变更用途，挪为他用。两个集贸市场改造提升工程进展较为缓慢，目前还只完成管网铺设工程，摊位改造等工作进展滞后，市场环境亟待提升。环保项目在建设内容规划上，偏重于垃圾房和村组生活污水管网建设。生活垃圾收集设施布局不合理，部分项目在建设内容和设施设备的配备上不太切合实际，造成资源的浪费以及二次污染，群众比较反感，各方面非议较多，费力不讨好。如，在各项目村新建的垃圾收集点，不但外观难看，与环境极不协调，而且很多布局不合理，老百姓使用极不方便。特别是环保部门配置的自卸式垃圾收集车，由于后期的养护、油料、司机等经费没有着落，乡镇村组不想要，相关单位不想接。
三是宣传发动还有待深入。目前，城景乡环境卫生综合整治工作存在“上边热、下边冷”的现象。区一级非常重视，工作力度大，但有的乡镇、村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性；虽然有村规民约、门前“三包”责任制等制度，但还没有得到很好落实。环保部门和乡镇干部进组入户与群众面对面进行沟通宣传交流较少，群众对项目了解不够，主体意识不强，认为城景乡环境综合整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，存在“干部干、群众看”的现象。有的群众甚至认为城景乡环境连片整治工作是国家项目，资金雄厚，在建设中关心的是如何能得到一些占地赔偿费，在个别村组施工阻力较大。广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，由于受传统生产、生活习惯影响，部分村民缺乏卫生环保意识，垃圾乱倒、生活污水乱排的现象还比较严重，“室内现代化、室外脏乱差”成为不少农村居民区的真实写照。
四是工作标准还有待提高。我区的城景乡环境综合整治，虽然总体上是按照“三化、三清”的要求来实施的，但目前的工作重心还局限于搞卫生、清垃圾，其它方面的工作开展亟待加强。部分村组面源垃圾清理和保洁工作不到位，村民居住相对集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保洁人员履职不到位，“垃圾靠风刮，地面借水刷”的现象依然存在，乡村在上级检查时往往是靠临时雇工搞“突击”。全区生猪养殖业量多面广，尤其是规模较大的猪场，虽建有沼气池，但“重建设、轻管理”的现象突出，对小河、小溪的污染治理难度大。水务和环保部门虽然加强了对水源污染的整治，但由于水务一体化职能没有调整到位，“多龙管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳镇辖区的一些居民小区和背街小巷卫生状况和综合环境还存在一些问题。
五是长效机制还有待健全。当前，全区环卫管理体制还没有完全理顺，生产生活垃圾的收集、运输和处理的体系还不完整，缺乏资源共享的整体规划。部分乡镇、村保洁队伍虽已建立，但运转不正常，管理不规范。垃圾清运机制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不烧等情况。环卫局和景区管理处的管理范围在逐步延伸，如果全区所有的垃圾清运任务全部由两个部门接管，人员、设备和运转经费都需要作相应调增。环保项目在污水处理、垃圾分类设施处理上有较大投入，但在保洁人员日常工资、设备维护、运行过程中产生的后续费用没有作相应安排；项目验收结束后，工程质量、设施运行由谁监管，设施损坏由谁执法赔偿等问题都还没有进行系统研究。督查督办和检查考核有待加强。目前代表区委、区政府从事经常性环境综合整治督查工作的只有整治办的几位同志，督查督办的力度不大、效果不好。各乡镇（街道）忙于应付区里的检查，对村（社区）的督查考核基本未开展起来。现有的工作机制有待完善。整治办是以区农办为主体成立的一个临时的协调、督查机构，工作人员与原单位无法彻底脱钩，加上区农办对口的部门多、协调的工作多，有时工作难以到位，造成目前的整治工作还停留在搞突击、抓迎检的初级阶段。
四、深入推进城景乡环境综合整治工作的几点建议
1、提升思想认识，加强组织领导。党的十八大报告首次把生态文明建设列入“五位一体”总布局，用单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。为此，我们建议以贯彻落实党的十八大精神为契机，以加快推进“生态南岳”建设为动力，将城景乡环境综合整治定位为区委政府的重点工作、民生工程的首要任务、检验干部作风的管理工程、促进跨越发展的重要标尺，进一步引导广大干部群众深入理解城景乡环境综合整治工作的重大意义，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促发展、抓治理就是塑形象的广泛共识。一是要在领导层面提高认识。包括区里组织的“大走访、大规劝、大整治”主题活动也只是发个文件，没有真正开展起来。下一阶段，全区各级领导特别是几大家的分管领导要以高度的责任感、使命感和紧迫感，进一步强化思想认识，切实担负起环境综合整治工作的领导责任，深入一线，靠前指挥；全体联点包村的县级领导和后盾单位负责人要把整治工作作为联点帮扶的重要内容，要定期深入基层，亲自指导，亲自督促，亲自参战，确保整治工作落到实处、取得实效。二是要在部门工作层面提高认识。各级各相关部门和单位，要按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级分解任务，层层落实责任，切实做到定责任、定人员；要坚持标准，严格按照综合整治的总体标准开展工作，做到执行标准不走样、不跑偏；要相互配合、协同作战，各司其职、各负其责，积极主动完成各自的工作任务。
２、强化宣传教育，营造浓厚氛围。要修订完善《农村卫生公约》、《村规民约》，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为。大力倡导健康文明的生活方式，教育群众树立良好的卫生习惯和行为，培养良好的文明习惯。要充分利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式，引导和动员广大群众积极参与。通过运用各种宣传手段和载体，全方位、多层次地开展好宣传教育工作，为扎实推进城景乡环境综合整治工程取得成效奠定坚实的群众基础。要充分发挥妇联和学校的作用，在农村妇女之间和学校学生之间，深入开展环境综合整治宣传工作，引导广大妇女和学生积极行动起来，立足家庭，从身边的小事做起，敢于走在环境整治的最前面，做改变陋习的带头者和良好风尚的引领者。要注重树立和推广典型，对城景乡环境综合整治工作中的工作经验、典型事例要及时加以宣传推广。此外，还要加大公开曝光力度，要在电视台等新闻媒体上对一些责任不落实，整治效果差的单位和乱扔乱倒垃圾、乱停乱放车辆、乱摆摊点的人和事加大曝光力度，营造浓厚氛围和良好的工作环境。
3、实行部门联动，强化综合管理。城景乡环境整治牵涉农业、环保、环卫、景区管理、卫生、水利、林业等众多部门，需要进一步整合有效资源，加强协调合作。如，在不改变用途的前提下，全区统筹整合各类涉农资金和涉农环保资金，聚合有限财力，统筹使用，集中区域，统一规划、统一建设、统一管理，从而产生集聚效应，实现资金效益最大化；住建、卫生、农业、国土、水利以及乡镇（街道）等要紧密配合，对向河道乱倒建筑和生活垃圾的现象，组织开展联合整治行动，并加强日常监管；环保部门和水利部门要严格控制污染物排放，禁止化肥养鱼，推进水环境整治；畜牧部门和环保部门要协同配合，通力合作，对养殖场进行综合治理，督促养殖户采取生态立体养殖或施行零排放养殖技术；商务部门要抓紧同各相关职能部门的衔接，加强对两个市场改造提升的监管，确保工程进度和质量；城管、规划、综合执法、风景资源保护等执法部门要加大执法力度，联合组织开展违规建房专项整治行动，对个别典型违规违法建房户（如兴隆水库上游），必须进行集中清理整治，拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景，做到拆一片、清一片、管一片。
4、创新运行模式，确保责明事顺。在垃圾处理模式方面，要以农村人口密集区和城郊结合部垃圾治理为重点，因地制宜，分类实施。我们建议：在城区和近郊范围内，应建立完善收集和清运系统，采用“属地管理为主”的模式，将生活垃圾转运到垃圾处理场处理；在地理位置离城镇比较远的乡（镇）、村，应根据村庄建设规划以及自然村落布局和人口分布情况，合理设置垃圾收集、分拣或转运等设施。要始终坚持“分类减量”的原则，支持和鼓励上门回收可回收垃圾，尽量减少垃圾量。后山三乡和南岳镇的山区村要因村制宜地鼓励农民采用焚烧、就地填埋、农家堆肥等简易、有效方式处理垃圾，实现垃圾分类减量和无害化、资源化，降低成本，减少污染。在推进环卫保洁方面，要按照“精细化、网格化”的要求，制定《村级环境卫生保洁员管理办法》和《村级环境卫生保洁员工作职责与奖惩措施》。建立农户自我约束管理机制，全面落实农户门前三包责任制。探索推行农村垃圾收集分类制度，实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。建立一支相对稳定精干的保洁员队伍，确保村道、河道清理保洁日常化、制度化。同时，针对人们已经习惯于将垃圾随意地丢弃在房前屋后以及、公路边、田埂边、池塘边和河道边的实际，建议实行分片分组包干和组长负责制，坚持每月定期清理不少于3次。在明确职能职责方面，连片整治项目村建设由环保部门负责，管理由环卫局和景区管理处负责，要建成一个，移交一个。原则上垃圾清运车和垃圾收集车等硬件设施统一交由环卫管理，万福、红星、荆田、双田片区农村生活垃圾由环卫局负责清运，景区村有清运任务的由景区管理处负责。景区管理处整治责任区——南马公路、方广寺景区以及拜殿村的保洁人员不能断岗，不论淡季旺季都要保持常态化。要尽快将水务管理一体化职能调整到位，理顺水务和环保的责、权、利，确保水资源开发利用和管理保护落到实处。要抓紧实施南岳区村庄绿化规划，对乡村公路沿线和村民房前屋后进行绿化美化。集贸市场的改造提升要加快进度、确保质量。
5、健全工作机制，实现长效管理。城景乡环境综合整治点多线长面广，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，是一项复杂的社会系统工程，必须结合实际，建立长效管理机制。重点是要建立健全三个方面的工作机制：一要建机构，确保有人做事。建议参照攸县的成功作法，将现有的整治办由临时机构变为常设的正科级机构，专门负责全区的城景乡环境综合整治工作。二要保投入，确保有钱做事。把城景乡环境综合整治经费列入年度财政预算，安排专项资金用于城景乡环境整治和基础设施的配套完善，并随着区财力的增长和城乡一体化建设进程加快、规模扩大、任务增加及管理手段更新适度增长。对各乡镇、村的环境整治工作经费预算可整合
农林水利、森林防火、乡村运转等各类涉农资金统筹考虑；相关部门要继续加强对上级有关城景乡环境整治财政扶持政策的研究，积极向上协调争取资金扶持，保证农村垃圾“扫得起来，运得出去，处理得掉”，确保城景乡环境治理水平不断提升。三要严考核，确保用制度管事。要建立严格的考核和评议问责机制，强化正负激励，形成严查严管、奖罚分明的奖惩机制。要进一步加大考核力度，采取明查暗访和组织人大代表、政协委员、基层群众代表评议等多种形式，对整治工作进行考核。经过考评考核验收达到合格要求的乡镇（街道）、村（社区），应给予适当奖励补助；对未达到合格要求的乡镇（街道）、村（社区），要严格实行“一票否决制”，坚决取消该年度目标管理各项评先评优资格，并对相关责任人实行严格问责。
第16篇：吉林农村人居环境整治三年行动方案
吉林省农村人居环境整治三年行动方案
根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（中办发〔2018〕5号）、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（吉发〔2018〕1号）精神，结合《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省改善农村人居环境四年行动计划（2017-2020年）的通知》（吉政办发〔2017〕38号）实施情况，为推进我省农村人居环境整治，提升农村人居环境水平，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾治理、污水处理、厕所改造和村容村貌提升为主攻方向，科学规划，广泛动员，整合资源，强化措施，加快补齐农村人居环境突出短板，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。
（二）基本原则。——规划引导、务实推进。按照尊重传统、突出特色的要求，科学编制各类专项规划，合理安排整治任务和建设时序，采用符合实际的工作路径和技术模式，切实防止一哄而上、脱离实际，坚决杜绝形象工程、政绩工程。
——试点先行、点面结合。学习先进地区经验，坚持先易后难，先示范后推开。通过试点示范，先点后面、点面结合，探索符合本地实际、易于操作的整治模式，逐步推开各项整治工作。
——因地制宜、分类指导。按照东、中、西三大板块战略定位，科学确定整治目标任务，即尽力而为有量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
——注重保护、留住乡愁。保护农村田园风貌，注重乡土味道，突出地域文化特点，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——村民主体、激发动力。充分尊重村民意愿，广泛征求村民意见。建立政府、村集体和村民共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权，发挥村规民约作用，着力提升村民环境卫生意识。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式，积极推进投融资体制机制创新，探索建立市场化、专业化、社会化的“建管用”长效运营管护机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
——落实责任、形成合力。强化市县党委和政府责任，省负总责、市级统筹、县为主体，切实加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
二、目标任务
（一）改善农村卫生环境，推进生活垃圾治理。建立健全生活垃圾收运处置体系，完善村庄和道路清扫保洁长效机制。鼓励实行城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理。推进抚松县、东辽县等国家级农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点村建设。开展非正规垃圾堆放点排查整治，建立非正规垃圾堆放点工作台账并实行滚动销号制度，解决农村垃圾乱堆乱倒、垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等问题。到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。
（二）大力实施厕所改造，开展厕所粪污治理。按照政府引导、农民自愿原则推进农村厕所改造，合理选择改厕模式，同步实施厕所粪污治理。重点推进城市（含县城）近郊区、水源地保护区、污染较严重流域以及民俗旅游村改厕和粪污治理。引导农村新建住房配套建设卫生厕所。300户以上村庄，规划建设公共厕所或村委会厕所向群众开放。A级乡村旅游经营单位和集中连片发展乡村旅游的村（屯）应建设旅游厕所。开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用，对病死畜禽进行无害化处理。到2020年，新改造80万户农村卫生厕所。同步推进既有卫生厕所提标，改善卫生条件。
（三）改善农村水环境，梯次推进污水治理。推进农村生活污水治理示范县建设，总结经验，发挥引导带动作用。鼓励各地因地制宜采用工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理模式和处理工艺。鼓励城市管网向周边农村延伸。着力推进重点镇、辽河等重点流域乡镇生活污水处理设施建设，实现稳定运行。将农村水环境治理纳入河湖长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，恢复水生态。到2020年，全省114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上乡镇生活污水得到治理，基本消除农村黑臭水体。
（四）改善村容村貌，创建美丽宜居村庄。充分利用当地资源，因地制宜选择技术标准和路面结构类型建设农村公路。整治公共空间和庭院环境，治理私搭乱建、乱堆乱放，开展美丽乡村和干净人家评选。加强农村建筑风貌管控。加大历史文化名村名镇和传统村落保护力度，推进少数民族特色村寨建设。开展湿地恢复，推进村庄绿化，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。到2020年，自然屯通硬化路率达到80%，基本完成农村危房改造任务。
（五）科学编制村庄规划，加强规划实施管理。按照“多规合一”理念，开展县域乡村建设规划、村庄规划编制或修编工作，强化规划组织实施，有效指导管控各类建设活动。推进实用性村庄规划编制，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离。建立政府组织引导、村委会为主体、村民参与决策、技术单位指导的规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制。到2020年，基本完成县域乡村建设规划和实用性村庄规划编制或修编任务，行政村规划管理覆盖率达到80%左右。
（六）落实建设管护责任，建立长效管护机制。各地要把建立健全人居环境建设和管护长效机制摆在首要位置，努力做到建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，保证农村人居环境持续、稳步提升。在有条件的市县推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理,积极推广专业化、市场化的建设运营管护机制。实行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。简化农村人居环境整治项目审批和招投标程序，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。
三、实施步骤
（一）2018年：试点示范，稳步启动。重点抓好各专项任务规划编制和试点示范，以梅河口市、和龙市为示范县，有序启动人居环境整治工作。到2018年年底，完成23个县（市）农村生活垃圾治理达标验收,完成30%非正规垃圾堆放点整治任务。完成20万户农村卫生厕所改造。启动30个乡镇集中污水处理设施建设。自然屯通硬化率达到78%。完成8个县域乡村建设规划编制，编制1633个村实用性村庄规划。
（二）2019年：积极推进，深入实施。总结试点县（市）经验，形成可复制、易推广的建设和运行管护机制。完成19个县（市）农村生活垃圾治理达标验收，完成70%非正规垃圾堆放点整治任务。完成30万户农村卫生厕所改造。启动40个乡镇集中污水处理设施建设。自然屯通硬化率达到79%。完成12个县域乡村建设规划编制，编制2455个村实用性村庄规划。
（三）2020年：巩固成效，完善提高。农村卫生厕所阶段性改造任务基本完成，生活垃圾治理水平总体提升，村容村貌明显改善，农村危房改造任务基本完成,村庄规划编制基本完成，建设和管护运行长效机制基本建立。在此基础上，查漏补缺，巩固成果，继续推进农村人居环境整治，深入推进美丽宜居村庄建设。
四、政策支持
（一）加大政府投入。建立市县为主、中央和省级财政补助的政府投入体系，健全农村人居环境整治投入保障机制。积极争取中央财政各类相关专项资金支持。落实省级财政补助资金，各相关渠道资金要向农村人居环境整治工作倾斜，并加大对经济困难县（市）资金支持力度。县（市）政府要统筹整合各类资金，加大投入力度，农村人居环境基础设施建设和运行资金纳入县级财政预算安排。支持地方政府依法合规使用政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持改善农村人居环境。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。政府投入资金可以采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。
（二）争取金融支持。严格落实国家金融政策，积极争取国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构和中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行依法合规提供信贷支持。推动涉农企业上市、挂牌、发债等多渠道融资。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。各地要根据国家政策规定，按市场化原则，通过改造或新建途径建立新型投资运营性公司，积极承接国家金融支持，确保农村人居环境整治的资金需求。
（三）引导社会参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式，吸引社会资本参与农村垃圾、污水和粪污处理项目。有条件的地区要将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业发展与人居环境改善互促互进。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措农村人居环境整治资金。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（四）强化技术支撑。建立省级农村人居环境整治专家委员会，指导农村水环境治理、垃圾处理、投融资机制设计、适用技术选择、标准规范制订等工作。鼓励高校、职业院校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。加强技术培训，培养一批乡村工匠、乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌整治提升指南，开展典型设计，优化技术方案。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。
五、保障措施
（一）加强组织领导。农村人居环境整治实行“省负总责、市级统筹、县抓落实”的工作机制。省委、省政府对全省农村人居环境整治工作负总责，制定实施方案、落实工作任务、加强监督管理。市（州）党委和政府负责上下衔接、域内协调和督促检查等工作。县级党委、政府是责任主体，成立农村人居环境整治建设指挥部，制定本地区工作方案，对各项目标任务进行分解落实，做好统筹规划、项目落地、组织实施、资金安排、建立环境治理依效付费制度等工作，对实施效果负责。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作，加强机构建设和人员配置，安排专职人员负责农村人居环境整治工作。
（二）落实部门责任。省直各相关部门根据职责分工，围绕目标任务，出台支持政策，制订工作标准，加强监督指导。各部门要密切配合，推动形成统一目标、统一计划、统一行动、统筹资金的工作合力。省改善农村人居环境领导小组要发挥统筹协调、整体推进、督导落实作用。省改善农村人居环境领导小组办公室牵头负责政策制定、综合指导、组织推动、监督检查等工作。省住建厅负责，建立农村人居环境整治管理信息系统，抓好农村卫生厕所改造、生活垃圾治理、生活污水处理、危房改造、乡村规划编制等工作；省委宣传部负责农村人居环境整治舆论宣传等工作；省发改委负责有关项目国家投资争取等工作；省财政厅负责农村人居环境整治省级相关涉农资金统筹整合等落实工作；省环保厅负责农村环境污染治理等工作；省交通厅负责推动农村道路建设等工作；省水利厅负责农村水环境治理等工作；省农委负责新农村建设等相关工作；省卫计委会同省住建厅抓好农村改厕等工作；省审计厅负责对各类建设项目资金使用情况的跟踪审计等工作；省林业厅负责推进绿色生态村庄建设和绿化、美化等工作；省旅发委负责旅游厕所建设等工作；省物价局负责相关收费政策制定等工作；省爱卫办负责卫生乡镇创建等工作。
（三）发挥基层作用。发挥基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领群众改进生活方式。充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。把人居环境整治的各项标准纳入村规民约，建立农民自我管理的长效机制，庭院内部、房前屋后的环境卫生由农民自己负责；村内公共空间整治要以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决。大力推进农村精神文明创建活动，提高农民健康意识，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在的自觉要求。
（四）强化考核督导。将农村人居环境整治工作纳入政府目标责任制、省级环保督察的重要内容，考核结果纳入各级党政干部政绩考核。省改善农村人居环境领导小组办公室以本方案为依据，把重点任务分解落实到县（市），制定考核细则。建立定期调度、督促检查和考核评价机制，按季度统计调度、通报各项任务完成情况。会同有关部门每年开展一到两次督导评估，评估结果向省委、省政府报告，通报各市县，并以适当形式向社会公布。每年年底按照考核细则进行年度工作检查验收，对工作开展不力、成效不明显的提出批评，问题严重的跟踪问责。
（五）形成工作合力。充分调动社会各界力量，形成农村人居环境改善强大合力。健全治理标准和法治保障，推进人居环境整治标准化、法制化、规范化。加大宣传力度，讲好吉林乡村振兴故事，宣传各地推进农村人居环境改善的丰富实践，总结推广先进典型，振奋干部群众精神，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
各市县要依据本方案制定具体工作方案。方案中要对具体目标和重点任务作出规划，明确责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准办法和时间表、路线图。市县工作方案要在省方案印发后一个月内报省住建厅、省环保厅、省发改委和省农委备案核准。方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等将作为督导评估和安排省以上财政补助的重要依据。
第17篇：农村人居环境整治新农村建设三年规划
XX镇XX村
农村人居环境整治新农村建设三年规划
一、自然情况
XX镇XX村现有6个自然屯、7个社、670户2070人。现有耕地面积4740亩，天然林650公顷，2011年农民人均收入8,300元以上。XX镇至东山公路在我村穿过，路况非常好，交通非常便利，辖区内有多处旅游景点待于开发，林地资源丰富，土地肥沃。2011年3月，我村更改为农村社区村民委员会，村设两委班子，团结战斗力强，村民建设家乡的积极性非常高。
二、存在主要问题
1、村里经济收入少，上项目资金不足。
2、辖区内生态破坏非常严重，退耕还林任务非常大。
3、境内10公里长河流，每年水冲耕地严重，争取水利工程项目进度慢。
4、建设牧业小区地点不足批审难。
三、人居环境整治计划
1、建立长效机制，以屯为单位成立卫生垃圾专业个人，配备专人清理村屯垃圾，屯里建设垃圾点、垃圾箱，集资购进运送垃圾车辆。
2、建设合理有效的村规民约，调用全民积极性，让广大村民共同参与环境卫生治理工作。
3、加大宣传力度，利用各种会议形式、广播、墙皮标语，建立奖惩机制和群众互相监督机制。
4、筹集资金，建设牧业小区，提倡人畜分别居，改善人居环境，让广
大村民全部喝上安全饮用水。
四、村屯新农村建设规划
1、加大招商力度，早日上农村秸秆转化能源项目，实现农村环保、防火、卫生增效。
2、
3、
4、
5、新增高标准环保农户厕所300套，实现100%全覆盖。修村屯水泥路3.5公里，实现100%户户通水泥路。 各屯主要干线两侧农户围墙标准统一化7,000沿米长。 建设大三合屯、卧龙屯农民休闲文化广场两处，占地3,000平方米，并购置体育健身器材。
6、
7、
8、
9、各自然屯主要干线，安装太阳能路灯100盏。购进优质风景树20,000颗，实现村屯绿化全覆盖。 组建产业结构，提倡生态农业，旅游观光农业。 招进外资，加快辖区景点建设项目。
10、争取上级财政资金，治理农村小流域。3年内整治水流冲地破坏环境保护耕地。
以上所有项目规划，经村两委人员研究讨论，资金预算800万元以上。
（1）、希望上级部门领导前来审查。
（2）、希望上级财政加大投资力度。
（3）、希望能有更多外资企业前来参观考察，投资旅游景点项目。
XX镇XX村 党支部 村委会
年月日
第18篇：交通局关于改善农村人居环境整治工作总结
交通局关于改善农村人居环境整治工作总结
根据市改善农村人居环境领导小组办公室下发的《关于报送改善农村人居环境整治工作总结的通知》要求，结合我市实际，现将2019年我局承担的农村人居环境整治工作完成情况汇报如下：
一、工作完成情况
（一）农村公路建设情况
2019年，市政府下达我市目标任务为完成新改建农村公路300公里，完成投资3亿元。截至6月底，已完成322.03公里，完成投资4.55亿元，已圆满完成2019年目标任务。
（二）四好农村路创建情况
2019年，我市将组织xx县、xx县两县创建“四好农村路”省级示范县。年初我局将“四好农村路”创建工作列入2019年交通工作重要内容，并争取市政府出台《市关于加快推进“四好农村路”创建的实施意见》，着力将“四好农村路”创建由部门行为上升为各级政府、各有关部门的共同行为。
（三）“万村通客车提质工程”工作进展情况
我市所辖4区2市5县，117个乡镇，3024个行政村，475个贫困村。全市3024个行政村，通客车行政村3021个，全市乡镇通客车率100%，行政村通客车率99.8%。全市共开行农村客运班线144条，农村客运车辆600余辆，客位数1.6万个，2016年以来，农村客运基础设施投资120余万元，基本形成了以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络。其中，采取定线班车通车行政村2452个、公共汽电车通车行政村463个、预约响应通车行政村82个、其他通车方式通车行政村24个。
二、主要做法
（一）领导牵头，统筹部署。成立以交通运输局主要领导为组长的推进工作小组，将农村人居环境整治与我市农村公路建设工作及万村通客车提质工作结合，分别由市农管处、运管局牵头组织实施，积极推进农村公路、万村通客车提质工程等各项工作有序开展。要求各县（市）、区尽早谋划，尽早安排，尽早落实。确保按时间节点完成目标任务，并建立督导周报制度。
（二）深入调研，精准施策。要求各县（市）区对辖区内农村公路建设情况、乡村客运班线情况进行实地调研、调查统计、摸清底数，建立我市农村公路建设台账，聘请第三方公司制作“万村通客车提质工程”可行性报告。稳步推进我市农村公路建设及客运班线公交化运行工作，出台了《关于深入推进全市客运班线公交化运行工作的实施意见》（新结合旅游客运专线及偏远村庄等多种情况，采取多样化的通车方式，既满足了偏远村庄群众出行需求，又最大限度地保证经营者利益。
（三）规范程序，严格标准。一是农村公路建设方面要求各单位要高度重视，严格按照基本建设程序、工程质量、工程进度、资金监管等主要环节，加大施工管理力度，强化工程督查，规范建设程序。二是严格落实“万村通客车提质工程”达标（示范）验收标准，按照实施方案的时间节点逐条落实创建标准，确保保质保量的按时完成通车任务。
三、存在问题
根据《xx省农村公路条例》，农村公路建设管理养护的责任主体为县（市）、区人民政府，并遵循“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，交通运输部门负责行业指导工作。在农村公路建设管理养护实际工作中，部分县（市）、区政府履行主体责任不够，认为农村公路的建设、管理和养护单纯属于交通运输部门的业务范围，并且过度依赖国省补助资金，加之近几年国省补助资金侧重于向贫困县、贫困村重点倾斜，各县（市）、区贫困村与非贫困村的交通运输基础设施建设管理未能统筹发展，存在不均衡现象，造成了非贫困县农村公路出现了过多较差路段，贫困村道路明显好于非贫困村。由于投资与需求差距大，非贫困县（市）、区财政资金投入农村公路建设、养护严重不足，制约着辖区内农村公路的发展。
四、下一步打算
一是继续加强项目质量监管。对全市农村公路建设项目加强巡查力度，进行全程跟踪监督管理，及时掌握工程施工动态，落实工程进度和质量安全，对建设项目的各种手续、内业资料和工程质量进行认真检查，确保项目质量。二是做好我市农村公路完工项目的验收工作，保证项目顺利交付使用。
二是继续加大“四好农村路”创建推进力度，以“四好农村路”创建为载体，融合脱贫攻坚、人居环境整治、美丽乡村建设、绿色廊道建设，结合本市的现有资源鼓励支持各县（市）、区根据自身条件开展国家级、省级、市级示范县以及示范乡镇创建工作，上下联动、开拓创新、在我市掀起全域创建高潮。
三是继续做好未通车行政村通客车工作，一是以创建“万村通客车提质工程”示范县为抓手，尽最大力量满足农民群众方便、快捷、安全的出行，确保2019年全市通村客车率达到100%。二是扎实推进通村客运班车“开得通、留得住”工作，实现城乡客运一体化和公共交通服务均等化。
第19篇：嵩县农村人居环境整治三年行动实施方案
嵩县农村人居环境整治三年行动实施方案
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。根据中央、省、市农村人居环境整治三年行动实施方案总体要求，结合我县实际，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，提升农村人居环境水平和生态质量，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，与污染防治和脱贫攻坚紧密结合，动员各方力量，整合各种资源，改善农村人居环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会、谱写美丽嵩县新篇章奠定坚实基础。
二、基本原则
——因村制宜，分类推进。充分考虑村庄在自然资源、空间形态、发展水平、产业结构、地域文化等方面的差异，因地制宜、因村施策，科学确定整治目标任务,既尽力而为又量力而行。依据镇村布局规划，逐步引导行政村规划发展建
设“美丽宜居乡村”，其中有条件的“特色村”和“重点村”积极创建特色田园乡村;一般自然村加快构建村庄环境长效管护机制，达到“三无一规范一眼清”标准。
——示范先行、有序推进。学习借鉴先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。
——注重保护，留住乡愁。统筹兼顾田园风貌保护和环境整治, 注重乡土味道，强化乡村传统肌理、空间形态和传统建筑保护，做好重要空间、建筑和景观设计，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升村水林田路整体风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——村民主体，政府引导。尊重村民意愿，根据村民需求，建立政府、村集体、村民共谋、共建、共管、共评、共享机制。充分发挥政府引导作用，通过制定规划、项目扶持、财政补贴等方式，引导村民、社会和政府形成合力、共同推进。注重发挥村民主体作用，保障村民决策权、参与权、监督权，提升村民参与人居环境整治的积极性、主动性、创造性。
——建管并重，长效运行。坚持系统化思维，先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，积极探索规模化、专业化、社会化的运营管理机制，确保各类设施建
成并长期稳定运行。建立健全行之有效的农村人居环境长效管护机制，确保农村人居环境日常管理落实到位、设施维修养护到位。
三、行动目标
2020年年底前，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，长效管护机制基本建立，农民环境卫生意识普遍增强。
经济条件较好的城区周边村、政府所在地村、中心村和饮用水水源保护区、景区内的村庄（一类区域），人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，村容村貌显著提升，管护长效机制基本建立。
基本具备条件的村庄（二类区域），人居环境质量较大提升，90%左右的村庄生活垃圾得到治理，无害化卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村容村貌明显改善，管护长效机制初步建立。
深度贫困地区农村（三类区域），实现人居环境干净整洁的基本要求，村庄生活垃圾得到全面清理，生活污水乱排乱放得到有效管控，卫生厕所普遍推广，村庄道路硬化及绿化、美化、亮化水平明显提升。
少数地处偏远、居住分散的村庄（四类区域），在优先
保障村民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
四、重点任务
（一）加快推进农村垃圾治理
1.建立健全农村生活垃圾收运处置体系。各乡镇要按照“五有”（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度）标准和“四个环节”（扫干净、转运走、处理好、保持住）的要求，按照城乡一体、区域统筹、设施共享的原则，加快建立健全生活垃圾收运处置体系。实施乡镇转运、县处理的乡镇，要建设密闭压缩式垃圾转运站；无法转运至县处理的乡镇，要建设卫生填埋场。村庄要合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施。2020年年底前，全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理并通过验收。
2.推进垃圾分类和资源化利用。因地制宜探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系，积极开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。2018年积极推进饭坡镇曲里村，车村镇天桥沟村、龙王村，何村乡箭口河村，黄庄乡三合村等5个全县首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点工作，探索总结可复制、可推广的经验做法。2019年，每个乡镇选择不少于1个村作为试点。2020年有条件的乡镇普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。
3.推进农业生产废弃物资源化利用。建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆综合利用规模化、产业化。推广使用加厚地膜，开展可降解地膜试验示范，逐步建立农膜、农药包装废弃物回收利用机制。规范处置农村地区工业危险废物并达到要求。
4.加大陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治的力度。以城乡结合部、环境敏感区、主要交通干线沿线以及河流、水库等区域为重点，整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染，禁止城市向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾“上山下乡”。严禁露天焚烧、未经防渗处理随意填埋垃圾。乡镇要抓紧制定非正规垃圾堆放点分类整治方案，坚持一处一策，明确完成时限，建立工作台账并实行滚动销号制度。2018年24个贫困村农村环境整治达到省定标准；闫庄镇闫庄村建成垃圾中转处理站及保洁设施；饭坡镇曲里村、车村镇龙王村、车村镇天桥沟村、德亭镇德亭村、大章镇东湾村、库区乡桥北村、何村乡箭口河村、田湖镇毛庄村、黄庄乡三合村等9个村建成小型垃圾处理厂及保洁设施。2020年年底前完成全县所有非正规垃圾堆放点整治任务。
（二）开展厕所粪污治理
1.合理选择改厕模式。积极推进“厕所革命”，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不
到的地区推广三格化粪池式厕所，在山区、丘陵不适宜三格化粪池施工地区因地制宜选择其他改厕模式。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。乡村学校、卫生院（室）、村委会等公共场所的厕所基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。2018年年底前每个乡镇至少建设2座三类标准公共厕所。
2.建立厕所粪污治理长效机制。乡镇要科学选择区域内农村厕所粪污收集处理方式，明确维修、抽取、转运、处理的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日常管护工作经费，确保管护机制落实。县相关部门要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，发挥市场机制作用，引导企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作。
3.加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。引导农户逐步实施“三退三进”（退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环），发展绿色养殖。2020年年底前，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。
（三）梯次推进农村生活污水治理
1.科学合理选择污水处理方式。按照“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”的总体思路，鼓励各地通过EPC、PPP、政府购买服务等形式，优选专业化企业负责村庄生活
污水治理设计、施工安装、运行维护等全过程建设运行管理，强化市（区）域内村庄生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进。指导各地合理选择接入市政管网、建设小型设施相对集中或分散处理的治理模式，加强处理工艺选择、设备选型和质量管理，重视村庄生活污水源头减量和尾水回收利用。
2.分类推进农村生活污水治理。推进乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施。污水处理设施已经建成但未正常运行的乡镇，要进一步完善收集系统和运营机制，实现正常运营。加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、氧化塘、无（微）动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的村庄，要合理建设污水排放沟渠，解决生活污水乱排乱放问题。优先推进乡镇政府所在地、陆浑湖等饮用水水源保护区、河流两侧、交通干线沿线和县界周边乡镇的村庄生活污水治理。2018年何村乡箭口河村建设污水管网；黄庄乡三合村建成小型污水处理厂。
3.积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘、沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制管理。
（四）着力提升村容村貌
1.实施村庄硬化绿化亮化工程。优化完善村庄路网，加快推进通村组道路、入户道路建设，2020年年底前完成所有行政村通硬化路建设。充分利用当地资源，因地制宜选择路面材料，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄，2020年年底前乡村绿化覆盖率达到30%。完善村庄公共照明设施，实现村庄主要街道和公共活动场所夜晚有照明。
2.提升村庄形象面貌。加强乡村规划管控，开展专项整治，消除私搭乱建、乱堆乱放，整治公共空间和庭院环境。着力提升农村建筑风貌，新（改）建房屋要突出当地传统民居特色和时代特征，防止盲目照搬照抄、千村一面，严禁脱离农村实际建大公园、大广场、大牌坊等形象工程。加大传统村落和历史文化名镇名村保护力度，弘扬中原传统农耕文化，提升田园风光品质。
3.深入开展城乡环境卫生整治行动。按照有关规定，持续开展卫生乡镇、卫生村等创建活动，提升卫生创建工作质量，扩大覆盖面。2020年年底前国家级和省级卫生乡镇、卫生村数量占比分别达到80%、25%。
（五）加强村庄规划管理
优化完善镇村布局规划，根据新型城镇化进程，合理确定重点村、特色村等规划发展村庄和一般村庄。指导乡镇基
本完成乡村建设规划编制或修编，将公共服务改善、基础设施配置以及其他建设发展要求落实到区域空间，鼓励推行多规合一。推进村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、生产生活空间合理分离，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制实施机制。村规民约应包含尊重和支持村庄规划的内容。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。2020年年底前,实现全县乡村建设规划、实用性村庄规划基本覆盖，村庄规划管理覆盖率达到80%以上。
（六）完善建设和管护机制
1.建立长效管护机制。围绕生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护等“多位一体”建设，按照“有规章制度、有管护队伍、有劳动装备、有资金保障、有考核奖惩”的“六有”要求，加快健全完善行之有效的农村人居环境长效管护机制。鼓励有条件的乡镇推行垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，合理确定缴费标准，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。
2.调动村民的积极性。支持村级组织和个人承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。
3.积极推进“放管服”改革。在公共资源交易平台设置
“绿色窗口”，优化农村人居环境整治建设项目审批流程，加快推进项目建设。
三、强化政策支持
（一）建立多元投入的资金保障机制。加大资金筹措力度，建立各级政府补助、村集体资金及社会资金参与、村民合理付费相结合的费用分担机制。县财政积极支持农村生活垃圾、生活污水和厕所粪污治理等重点工作，将支持农村人居环境治理资金纳入预算，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。按照渠道不乱、用途不变、统一规划、集中使用、各记其功的原则，统筹农村公路建设、农村环境整治、传统村落保护、美丽乡村建设试点、村级公益事业一事一议财政奖补、农村人居环境改善奖补、农村社会发展（农村基础设施建设）、农田水利设施建设（河塘整治）、畜禽粪污资源化利用等相关资金，确保农村人居环境整治目标实现。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排用于支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取试点示范、分类分档、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。各乡镇可统筹使用上级均衡性转移支付等有关资金，用于弥补农村人居环境基础设施运营维护费用，建立管护长效机制，不足部分由乡镇政府承担。
（二）加大金融支持力度。鼓励金融机构加大信贷支持力度，积极开发农村人居环境整治方面的新贷款品种，适度放宽贷款审批条件，优化贷款审批流程。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。
（三）调动社会力量积极参与。积极推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾、污水治理项目，鼓励采取整县打包或城乡一体的模式，增加项目吸引力。引导有条件的地方将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游发展等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导有关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。支持供销社发挥系统优势、合作经济组织优势和资源回收利用网络优势，积极参与城乡环卫一体化项目建设。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（四）强化技术和人才支撑。建立农村人居环境整治县级专家库。探索建立乡村规划师、建筑师和其他专业技术人员下乡进村服务制度，加强业务指导。县直有关部门要积极组织开展农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，鼓励中等学校、企业开展农村人居环境整治关键技术和工艺。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立完善县负总责、乡镇抓落实的工作推进机制，县委、县政府对全县农村人居环境整治工作负总责，县直相关部门按照职责分工，各司其职、各负其责，强化协同推进和分类指导，县住建局牵头做好推进工作。强化乡（镇）级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。
（二）扎实有序推进。各乡镇要对照本方案抓紧编制农村人居环境整治实施方案和年度工作计划，明确重点方向、目标任务、建设项目、责任分工、资金筹措、考核验收等内容，2018年6月底前，完成实施方案编制工作，报县住建、环保、发改部门备案。2018年年底前，选取饭坡镇、库区乡、何村乡、黄庄乡、车村镇开展县级农村人居环境综合试点示范，在垃圾治理、农村户用厕所改造、污水治理等重点领域开展专项试点示范，探索总结符合实际的治理模式和运行管护机制。在总结试点经验基础上，2019年年底前全面铺开，2020年年底前基本完成全县农村人居环境整治任务。
（三）加强督导考核。研究制定农村人居环境考核验收标准和办法，将农村人居环境整治工作纳入政府目标责任考核范围，作为乡镇干部政绩考核的重要内容。县住建局要会同有关部门加强日常监督检查，定期组织督导评估，评估结果向县委、县政府报告，并以适当的形式向社会公布。将农村人居环境作为环保督察的重要内容。评估督察结果与支持
政策直接挂钩。按照有关规定，对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作推进不力、懒政怠政、不能按要求完成目标任务的单位和个人实施问责。
（四）发挥村民主体作用。发挥好基层党组织核心作用和党员带头作用，健全村民自治机制，充分运用“一事一议”“四议两公开”民主决策制度，保障村民权益。明确村民维护公共环境责任。鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村环境整治。结合村庄实际，将村庄规划的主要内容、农村环境卫生、古树名木保护、缴纳保洁费、投工投劳、公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。培育和践行社会主义核心价值观，把培育文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，激发村民自愿参与农村人居环境整治的内在动力。
（五）营造良好舆论氛围。充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用，大力开展农村人居环境整治宣传，让村民了解环境整治工作要求，培养良好卫生习惯和行为方式。按照有关规定，组织开展美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，形成全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。同时，加强媒体和社会监督力度，通过聘请义务监督员、设立举报投诉热线等渠道，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象，主动接受社会各界监督，加快形
成全社会关心和支持农村人居环境整治的良好氛围。
第20篇：2402 《农村人居环境整治三年行动方案》
2402 2019年《农村人居环境整治三年行动方案》
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
(二)基本原则
——因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
——示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。
——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
——落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
(三)行动目标。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。
中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。
地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
二、重点任务
(一)推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。
(二)开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
(三)梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
(四)提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。
