煤炭调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：煤炭调研报告

中国行业研究报告咨询系列

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偿提供给购买本报告的客户使用，报告中所有的文字、图片、表格均受到

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市场调查、二手数据及其他研究方法分析获得，部分数据未经相关企业直

接认可。本报告中发布的调研数据部分采用样本调研方法，其数据结果受

到样本的影响。由于调研方法及样本的限制，调查资料收集范围的限制，

部分数据不能够完全反映真实市场情况。本报告只提供给购买报告的客户

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第1章 世界煤炭行业市场发展

第一节 世界煤炭资源分布概况

一、世界煤炭资源的分布状况

二、世界煤炭生产分布的特点

三、世界煤炭资源的管理方式

第二节 国际煤炭行业发展概况

一、世界煤炭行业发展历程

二、世界煤炭存储情况分析

三、世界煤炭生产情况分析

四、世界煤炭行业发展格局

五、世界煤炭消费情况分析

第三节 国际煤炭市场价格分析

一、世界煤炭价格影响因素

二、欧洲ara港动力煤价格

三、理查德rb动力煤现货价格

四、澳大利亚bj煤炭现货价格

五、纽卡斯尔newc动力煤价格

第四节 主要国家煤炭市场分析

一、美国煤炭市场分析

（一）美国煤炭资源分布储量

（二）美国煤矿建设管理分析

（三）美国煤炭运输情况分析

（四）美国煤炭生产情况分析

（五）美国煤炭消费情况分析

（六）美国推动清洁煤项目研发

二、俄罗斯煤炭市场分析

（一）俄罗斯煤炭资源分布概况

（二）俄罗斯煤炭开采技术装备

（三）俄罗斯煤炭生产情况分析

（四）俄罗斯煤炭消费情况分析

（五）俄罗斯煤炭工业发展趋势

三、澳大利亚煤炭市场分析

（一）澳大利亚煤炭资源储量分析

（二）澳大利亚煤工业生产情况

（三）澳大利亚煤消费情况分析

（四）澳大利亚煤炭工业运输状况

（五）澳大利亚煤炭行业垄断格局

（六）澳大利亚煤炭出口状况分析

四、南非煤炭市场分析 4 / 32 ? 2015 cninfo360 consulting — confidential篇二：2014煤炭市场调研报告 2014年公司领导重视煤炭市场的变化。在经济大环境的影响下，煤炭下游企业开工不足，用电量减少，部分加工企业处于半停产状态，所以煤炭需求减少。同时国际煤炭市场疲软，进口煤以优质、低价的优势冲击着国内市场。在当前特殊的经济背景下。榆林地区煤炭库存较大，导致价格下跌，直接影响销售。为保证公司2014年的生产任务和销售任务合理有序的完成。公司领导未雨绸缪。要求销售部对山西省、河北省、天津、山东省、等地进行市场调研。

调研员：mm xx 2014年xxx（单位）关于山西、河北等地煤炭市场调研报告 第一部分：山西省、河北省、天津、山东省的煤炭市场现状和特点。

（一） 山西省实行了煤炭资源整合，全省矿井个数由2008年底

的2600座减到1053座。资源利用率上升，安全质量提升。 第一站：山西省柳林县矿产资源丰富，位于著名的鄂尔多斯聚煤盆地东缘的河东煤田腹地。全县储煤面积约800平方公里，储量达100亿吨。但是2014年因资金断链，当地有名的企业联盛集团、宏盛集团、鑫飞集团、凌志集团申请破产重组。市场萧条。小型选煤厂较多，因煤碳价格较低，生产成本高等因素面临倒闭。

第二站：山西介休市煤炭储量丰富，是中国重要的煤焦产地，全国目前百分之四十的焦炭出自介休。在郊区这里有大小煤场200多个。我们调研了来源煤华公司、宏基煤化公司、大远煤化公司、山西海能公司等。洽谈了与xx单位有过合作的山西海能公司，因价格和煤炭指标粘结指数等原因现在改到了千树塔煤矿。在山西介休煤炭市场以经营焦炭为主。粘结指数越高，煤炭的结焦性越强。

第三站：山西汾阳市素有“秦晋旱码头”之称，交通便利。汾阳市含煤区地处霍西煤田北缘，含煤总面积约102平方公里，地质储量约10亿吨，主要为优质主胶煤。当地煤场较少。走访了汾阳市焦炭运销公司，发现当地煤焦市场并不活跃。工业较为发达。

第四站：山西孝义市当地煤炭资源是霍西煤田的重要组成部分，储煤面积为783.5平方公里，地址储量为71亿吨，主要以焦煤为主。因为当地煤矿安全事故频发，政府关闭了62座不安全矿井。但是煤场较多。调研与xx单位有过合作的兴旺洗煤场。曾经月洗煤3万吨，现在一个月也就洗煤8千吨左右，而其他洗煤厂经营的更加艰难。

第五站：山西太原市是山西省省会，这里有全国最大的煤炭交易市场。走访了与xx单位合作过的山西清徐亚鑫煤焦化集团。属于政府支持的新型能源化工企业，所以运营状况良好。但是因

为市场价格的波动比较大，所以煤炭采购计划减少。

第六站：河北元氏这里曾经是榆林煤炭的中转站；这里曾经是山东煤炭采购员的必经之地；这里曾经可以用车水马龙来形容。因而元氏也成为了空气指标ph2.5最差的地方。2014年政府关闭了大量的不规范煤场。街道两旁只能用萧条来形容。我们走访了元丰煤场、林达煤场、振北煤业、光源煤场、同发煤场、翔远煤场等好多家煤场。元氏百分之70%的煤场已经关闭。 第七站：河北邯郸峰峰矿区这里矿产资源丰，工业发达。这里有企业一万多家，其中国家、省、市属企业236家。我们走访了在xx单位采购煤炭的大型国企邯郸金隅水泥厂。经过攀谈管理人员得知，因买方只能和拥有证件完善的企业对公发生业务。

第八站：天津是京沪铁路、津山铁路两大传统铁路干线的交汇处，还是京沪高速铁路、京津城际铁路、津秦客运专线、津保客运专线等高速铁路的交汇处，是北方煤炭到港口的重要铁路枢纽。

总结：山西地区（1）有意向来单位购买煤炭的小客户很多，但是用量低，享受不到xx单位的5万吨以上的优惠政策。（2）付款方式：先打款后拉煤，小客户资金流动小，承受能力差。（3）焦碳价格波动频繁，焦化厂大部分持观望态度。河北地区：（1）河北因环境治理、空气质量等因素，煤场关闭。后半年元氏由政府建立煤炭物流园区。元氏煤场部分转移至赵县但未成气候。（2）河北煤炭税票价格抵扣为8.5%左右，而榆林地区为10.5%左右。税票差距大，客户利润减小，放弃与企业直接合作。（3）因管理严格大型国企只能和拥有证件完善的企业对公发生业务。天津地区：进口煤炭价格低，品种多企业可挑选空间大。14年市区禁煤，改用天然气。

第二部分：xx单位煤矿所处的市场环境及特点。

（一） 煤炭产量继续快速增长。

从榆林煤炭市场供应情况来看，2014年榆林煤炭产量比上年有较大增长。从xx单位周围出发。榆树湾煤矿年产量年产约800万吨；金鸡滩煤矿，在建矿井年产量800万吨；陕煤在建矿井榆北煤业年产量3000万吨；中煤集团在建矿井大海则煤矿年产量3000万吨。

（二） 主要用煤行业煤炭消耗增幅趋缓。

此次出差，从榆林出发到山西、河北、天津与各行企业经营者沟通调研分析发现。各地对ph2.5指标的重视，加之各省出现雾霾天气的次数较高。全国各地都加大了节能减排的力度。例如河北元氏曾经是榆林地区煤炭的主要转载地。因空气质量的下降现在已经关闭。篇三：2015年中国煤炭市场全景调查报告 2014-2019年中国煤炭市场深度调查与市场竞争态势报告 ? ? ? 报告目录 2013年，我国煤炭经济运行总体保持平稳，全国煤炭产量36.6亿吨，比上年增长4%左右；全年进口煤炭2.89亿吨，同比增长29.8%；出口926万吨，同比下降36.8%。2013年煤炭采选业固定资产投资累计完成5286亿元，同比增长7.7%。 2014年全国煤炭市场继续呈现总量宽松，结构性过剩态势。数据显示，2014年全国煤炭产量完成37亿吨左右，全年消费量达36.1亿吨，增速降至2.6%；全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量达3.2亿吨。

从宏观经济角度看，中国宏观经济在“十二五”期间仍将持续平稳较快发展。从产业链角度来看，大规模的基础设施建设，维持电力、钢铁、建材和化工行业持续增长的良好势头，使煤炭产业链下游行业保持平稳增长，维持煤炭工业较高的景气度。在各级政府积极推进煤炭产业结构调整和资产重组的大环境下，未来国内煤炭企业市场集中度将显著提升，煤炭市场竞争格局也将得到根本改变。

智研咨询发布的《2014-2019年中国煤炭市场深度调查与市场竞争态势报告》共十八章。首先介绍了煤炭资源的分布情况，接着分析了国际国内煤炭工业的现状，并对中国煤炭开采和洗选行业的财务状况进行了详实全面的分析。然后具体介绍了褐煤、焦煤、无烟煤、电煤、动力煤的开发利用情况。随后，报告对煤炭工业做了进出口数据分析、区域发展分析、重点企业运营状况分析、投资潜力分析和前景趋势分析，最后分析了煤炭工业的相关政策和法规。 本研究报告数据主要来自于国家统计局、海关总署、能源局、工信部、智研咨询产业研究中心、智研咨询市场调查中心、中国煤炭工业协会以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对煤炭行业有个系统深入的了解、或者想投资煤炭行业，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

第一章 煤炭资源概述

1.1 世界煤炭资源储量及分布 1.1.1 世界煤炭资源的分布 1.1.2 世界煤炭资源探明储量现状 1.1.3 世界煤炭生产分布的特点 1.1.4 世界煤炭资源的管理方式 1.2 中国煤炭资源的概况

1.2.1 中国煤炭资源量及其分布 1.2.2 中国煤炭资源种类及煤质特征 1.2.3 2013年我国新探明煤炭资源情况 1.2.4 2014年我国新探明煤炭资源现状 1.2.5 中国煤炭资源开发开采条件 1.3 中国煤炭资源发展策略 1.3.1 提高中国煤炭资源保障能力的对策 1.3.2 中国煤炭资源高效开发利用的必要性及措施 1.3.3 中国煤炭资源低碳化发展的途径及建议

第二章 2012-2014年世界煤炭工业及市场分析 2.1 2012-2014年国际煤炭工业发展总体概况 2.1.1 世界煤炭行业发展格局解析 2.1.2 2012年世界煤炭市场走势分析 2.1.3 2012年世界煤炭资源争夺日益紧张 2.1.4 2013年全球煤炭市场运行走势 2.1.5 2014年全球煤市运行分析 2.2 美国

2.2.1 美国煤炭资源分布与储量 2.2.2 美国煤炭行业发展情况回顾 2.2.3 2012年美国煤炭行业发展状况 2.2.4 2013年美国煤炭行业发展状况 2.2.5 2014年美国煤炭行业发展动态 2.2.6 美国煤炭工业发展的出路选择 2.3 俄罗斯

2.3.1 俄罗斯煤炭资源及煤矿概况 2.3.2 俄罗斯煤炭工业发展综述 2.3.3 2012年俄罗斯煤炭生产与出口状况 2.3.4 2013年俄罗斯煤炭产量增长情况 2.3.5 2014年俄罗斯煤炭生产状况 2.3.6 俄罗斯煤炭市场未来前景展望 2.4 澳大利亚

2.4.1 澳大利亚煤炭资源储量 2.4.2 澳大利亚煤炭产销状况分析 2.4.3 2012年澳大利亚主要港口煤炭出口量大增 2.4.4 2013年澳大利亚煤炭出口状况 2.4.5 未来澳大利亚煤炭出口潜力大 2.5 南非

2.5.1 南非煤炭资源储量及煤田分布 2.5.2 南非煤炭行业国际贸易状况 2.5.3 2012年南非煤炭出口状况简析 2.5.4 2013年南非煤炭出口情况 2.5.5 南非煤炭工业将呈现供不应求局势 2.6 印尼

2.6.1 印尼煤炭资源及煤质概况 2.6.2 印尼煤炭工业发展概况 2.6.3 受益于政策扶持印尼煤炭业发展迅速 2.6.4 2013年印尼调整煤炭产业政策 2.6.5 2014年印尼煤炭行业发展动态 2.6.6 印尼煤炭行业发展前景预测 2.7 德国

2.7.1 德国煤炭资源状况

2.7.2 德国注重煤炭安全生产的监管 2.7.3 德国煤炭储量及消费情况 2.7.4 未来德国煤炭进口将持续增长 2.8 印度

2.8.1 印度煤炭资源管理体系初步健全 2.8.2 印度煤炭工业的发展状况 2.8.3 2014年印度煤炭生产状况 2.8.4 印度煤炭工业存在的问题及对策 2.8.5 印度煤炭市场发展前景展望

第三章 2012-2014年中国煤炭行业分析 3.1 中国煤炭行业发展概述 3.1.1 中国煤炭行业发展的三大阶段 3.1.2 中国煤炭产业发展的主要态势分析 3.1.3 “十一五”期间我国煤炭产业发展成就 3.1.4 中国煤炭产业发展机遇与挑战并存 3.2 2012-2014年中国煤炭行业的发展 3.2.1 2012年中国煤炭行业运行状况 3.2.2 2013年中国煤炭行业运行状况 3.2.3 2013年中国煤炭工业发展盘点 3.2.4 2014年中国煤炭工业运行状况 3.3 2012-2014年煤炭行业资源税改革分析 3.3.1 煤炭资源税改革的背景解析 3.3.2 中国煤炭资源税改革面临的挑战 3.3.3 我国煤炭资源税改革的时机分析 3.3.4 2013年我国煤炭资源税改革迎来曙光 3.3.5 2014年我国煤炭资源税改革时机成熟 3.4 2012-2014年煤炭行业节能减排分析 3.4.1 我国加快煤炭工业循环经济发展 3.4.2 我国大力推进煤炭工业节能减排 3.4.3 中国煤炭行业节能减排取得明显成效 3.4.4 煤炭工业节能减排的空间与潜力 3.5 2012-2014年煤炭企业经营管理分析 3.5.1 煤炭企业的资金管理及财务风险防范措施 3.5.2 中国煤炭企业纵向一体化战略探究 3.5.3 煤炭企业应建立适应市场法则的营销体系 3.5.4 解析煤炭企业营销的非价格竞争策略 3.6 2012-2014年煤炭行业发展面临的困境 3.6.1 中国煤炭产业发展中的主要问题 3.6.2 煤炭产业结构性与体制性矛盾依然突出 3.6.3 制约中国煤炭行业发展的主要因素 3.6.4 中国煤炭企业需防范产能过剩隐忧 3.7 中国煤炭行业发展的对策 3.7.1 中国煤炭工业发展的五大对策 3.7.2 我国煤炭行业发展壮大的措施思路 3.7.3 中国煤炭工业结构调整的政策建议 3.7.4 我国煤炭行业应向“绿色煤炭”发展 3.7.5 中国煤炭工业可持续发展的战略性选择

第四章 中国煤炭开采和洗选行业财务状况 4.1 中国煤炭开采和洗选行业经济规模 4.1.1 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业销售规模 4.1.2 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业利润规模 4.1.3 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业资产规模 4.2 中国煤炭开采和洗选行业盈利能力指标分析 4.2.1 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业亏损面 4.2.2 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业销售毛利率 4.2.3 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业成本费用利润率 4.2.4 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业销售利润率 4.3 中国煤炭开采和洗选行业营运能力指标分析 4.3.1 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业应收账款周转率 4.3.2 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业流动资产周转率 4.3.3 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业总资产周转率 4.4 中国煤炭开采和洗选行业偿债能力指标分析 4.4.1 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业资产负债率 4.4.2 2009-2014年3月煤炭开采和洗选业利息保障倍数 4.5 中国煤炭开采和洗选行业财务状况综合评价 4.5.1 煤炭开采和洗选业财务状况综合评价 4.5.2 影响煤炭开采和洗选业财务状况的经济因素分析

第五章 2012-2014年中国煤炭市场分析 5.1 2012-2014年煤炭市场的发展概况 5.1.1 中国煤炭市场发展的突出特点 5.1.2 我国继续推进煤炭市场化改革 5.1.3 2012年中国煤炭市场运行特征 5.1.4 2013年中国煤炭市场供需形势 5.1.5 2014年中国煤炭市场供需情况 5.2 2012-2014年中国煤炭市场整合重组分析 5.2.1 煤炭资产兼并重组须遵守的原则 5.2.2 我国煤炭企业整合重组的主要模式 5.2.3 整合重组促进中国煤炭市场健康发展 5.2.4 2013年中国煤炭企业兼并重组状况 5.2.5 2014年中国煤炭企业兼并重组进展 5.2.6 兼并重组成煤炭行业“十二五”重要任务 5.3 2012-2014年中国煤炭交易市场的发展分析 5.3.1 煤炭交易市场建设的条件与意义 5.3.2 建立中国现代煤炭交易市场体系的思考 5.3.3 中国首个国家级煤炭交易中心投运 5.3.4 中国煤炭交易市场建设面临的挑战 5.4 中国煤炭市场发展中的问题及对策 5.4.1 中国煤炭市场发展中存在的问题 5.4.2 中国煤炭市场交易存在的问题 5.4.3 印尼煤炭关税调整或冲击中国煤市 5.4.4 煤炭市场营销的问题及创新策略探析

第六章 2012-2014年中国煤炭市场价格分析 6.1 中国煤炭价格总体概况 6.1.1 中国煤炭市场价格变化分析 6.1.2 我国实行煤电价格联动机制 6.1.3 中国煤电价格市场走势透析 6.1.4近期煤炭市场价格运行态势分析 6.2 2010-2014年我国煤炭市场价格分析 6.2.1 2010年中国煤炭市场价格走势 6.2.2 2012年我国煤炭市场价格走势情况 6.2.3 2013年我国煤炭市场价格变化分析 6.2.4 2014年中国煤炭市场价格走势分析 6.3 2012-2014年煤炭价格波动的影响因素 6.3.1 供求关系

6.3.2 煤炭生产以及运输成本 6.3.3 国家对煤炭的管制政策 6.3.4 上下游产品的价格 6.3.5 国际市场煤价的高低 6.3.6 其它能源价格的变化 6.4 煤炭价格市场化分析

6.4.1 煤炭价格市场化发展的必然性探究 6.4.2 煤炭价格市场化改革的历程简述 6.4.3 国家政策对煤炭价格市场化改革的推动 6.4.4 我国煤炭价格完全市场化步履艰难 6.5 煤炭价格形成机制的问题及对策 6.5.1 改革煤炭价格形成机制的重要意义 6.5.2 中国煤炭价格形成机制的不足及影响

庆阳市煤炭资源开发调研报告 （2010年 11月4日）

一、煤炭工业发展现状 (一)资源赋存及分布情况 目前庆阳市没有一座煤矿,市内所需煤炭主要从华亭煤业集团公司运入，北部环县从宁夏彭阳县王洼煤矿和太阳山开发区煤矿运入。庆阳市境内煤炭资源丰富，据1995年全国第三次煤炭资源预测与评价，庆阳市境内煤炭资源预测储量为1342亿吨，占全省预测储量的94%，其中千米以浅的预测储量达84亿吨。2004年12月中国石油长庆油田分公司勘探开发研究院整理的《庆阳地区煤炭、煤层气资源潜力评价》报告中提出，在庆阳市七县一区1.98万平方公里的面积内，有2360亿吨的煤炭资源预测储量，其中煤层埋深500-1000米，面积3450平方公里，煤炭资源量为190亿吨,主要分布在环县西北部、正宁县西南部、宁县全境、合水县南部、庆城县南部、镇原县东部；煤层埋深1000-1500米，面积7720平方公里，煤炭资源量为1050亿吨；煤层埋深1500-2000米，面积8700平方公里，煤炭资源量为1120亿吨。有13588亿立方米的煤层气预测资源量，占鄂尔多斯盆地中生界煤层气总资源量（4.48亿立方米)的30%，其中埋深在500—1000米内的煤层气资源量为568亿立方米；1000 —1500米内的煤层气资源量为6300亿立方米；1500—2000米内的煤层气资源量为6120亿立方米。在环县—马岭、合水—宁县两个目标区内有6230亿立方米的煤层气预测储量，是比较现实且极具工业价值的资源。其中在马岭—环县3315平方公里范围内，埋深600—1500米，煤层平均厚度10米，平均含气量6立方米/吨，煤层气资源量为3480亿立方米，资源量丰度1.05亿立方米/平方公里；在合水—宁县2500平方公里范围内，埋深500—1500米，煤层平均厚度10米，平均含气量6立方米/吨，煤层气资源量为2150亿立方米，资源量丰度1.1亿立方米/平方公里。

（二）地质勘查情况 2005年初以来，我市开始组织大规模煤炭资源勘查开发工作，各级政府和勘查单位以及开发企业累计投资7.8亿元（其中国家投资280万元，省级投资8787万元，勘查单位投资3.8亿元，开发企业投资3.11亿元），相继在正宁县、环县、宁县、镇原县、合水县5县8个区块开展了2550平方公里的分级地质勘查。截止2009年底，查明煤炭资源量123亿吨，其中，预查资源量11亿吨，普查资源量14.5亿吨,详查资源量41亿吨，精查资源量56.16亿吨。(各井田投资及储量见表1)。

表1 庆阳市煤炭资源勘查面积和投资统计表

我市在煤炭资源地质勘探方面利用国家和省上全额投资、地方政府和企业合作投资勘查，对资源赋存不明朗的地区，采取引进企业进行风险勘探，风险自担。在煤层气勘查开发方面，2006年3月16日,甘肃省政府与中国石油天然气股份有限公司签署了《关于庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会会

议纪要》（简称“3.16”会议纪要），长庆油田分公司在宁县瓦斜乡钻了1口煤层气探井,修复了2口油气探井,取得了煤层气初步勘探资料。2009年,山西晋煤集团沁水蓝焰煤层气公司正在开展煤层气勘探工作，已在宁县瓦斜乡打了3口煤层气试验井在。在管网建设方面，中国石油天然气股份有限公司同意我市煤层气进入国家西气东输二线管道。

（三）煤矿建设项目进展情况

目前，华能甘肃能源开发有限公司、甘肃华能天竣能源有限公司、甘肃万胜矿业有限公司、唐山嘉华实业集团公司、中国铝业公司等5户企业进入我市开发建设煤矿、煤电、煤化工、煤建材和公路、铁路、水库等项目。

（1）宁正煤田矿区 2010年1月9日国家发改委批准了宁正矿区总体规划（发改能源[2010]37号），矿区规划面积1100平方公里，资源储量71亿吨，划分为2个井田和1个勘查区，建设规模2000万吨/年，其中核桃峪矿井1200万吨/年、新庄矿井800万吨/年，宁中勘查区待进一步勘查后确定开发方式，宁正矿区为国家规划区，以华能甘肃能源开发有限公司为主体负责开发建设。

核桃峪1200万吨/年煤矿 华能甘肃能源开发有限公司取得采矿权，地质精查工作已完成，井田面积159平方公里，储量18.43亿吨,国家能源局已批复同意开展建矿前期工作，《矿井可

行性研究报告》及各项支撑性文件《地质灾害危险性研究报告》、《安全预评价报告》、《用地选址合理性、规划实施影响评估及规划调整方案报告》、《环境影响评价报告》与《矿井土地预审》已分别取得国家环保部和国土资源部的批复，目前已完成建矿前期工作，上报国家发展改革委，待核准，计划于2013年建成投产。 新庄800万吨/年煤矿 华能甘肃能源开发有限公司取得探矿权，地质精查工作已完成，井田面积194平方公里，储量15亿吨，2009年4月，省发改委已批准开展矿井建设前期工作（甘发能源函字第20号）。目前，正在开展“四通一平”等建矿前期工作。

宁中井田 井田面积535平方公里，目前已完成地质详查，储量41亿吨。 （2）沙井子煤田矿区

由甘肃华能天竣能源有限公司投资建设,矿区面积117平方公里，储量18.96亿吨, 2010年8月国家发改委批准了《沙井子煤田矿区总体规划》。目前，累计完成投资7.7亿元。

刘园子90万吨/年煤矿 井田面积18平方公里，储量1.06亿吨,规划建设90万吨/年矿井，省发改委已核准矿井项目,建矿总投资8.3亿元，目前，矿建一期工程已完工，正处于矿建二期施工阶段。主、副、风三井已于2009年12月19日实现贯通，现正篇五：2014年中国煤炭市场深度调查报告 2014-2019年中国煤炭行业全景调研与投资前景调研报告 ? ? ? 报告目录

煤炭是我国储量最为丰富的资源，位居世界第三，产量居世界第一，在我国的一次能源生产和消费中所占比重一直保持在70%以上，其中，煤炭资源消耗占电力燃料的76%、钢铁能源的70%、民用燃料的80%、化工染料的60%。2012年原煤产量约36.5亿吨，比2011年增加约1亿吨；煤炭进口2.51亿吨，比2011年增加6700万吨以上；社会库存约3.47亿吨，比2011年同期高3300万吨； 2012年煤炭消耗相比2011年多1.34亿吨，2012年我国gdp增长率为7.8%。据此预测，我国2013年gdp增长率会比2012年略高，达到8%左右； 2013年煤炭消耗将多于2012年约1.5亿吨左右。受整体经济环境、库存和生产及运输成本等制约，煤炭增量基本在1.5亿吨上下。2013年煤炭产量主要增加在三西和新疆，各港口库存部分时段会持平或超过2012年，进口煤炭有继续增加趋势。煤炭产量、进口量、消耗量、去库存和去产能都将进入趋缓期。

我国小型煤矿数量多，生产集中度低。目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。开采深度增加，煤炭生产风险增加。目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1450米。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右。在煤化工产业发展进程中，也存在逢煤必化、以煤养化、重复建设、产能过剩的问题。我国大型整装煤田主要集中在晋陕蒙宁和新疆地区，其他大部分产煤地区资源赋存条件较差。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加；原来一些煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度加大。特别是要关注进入十三五以后，全国煤炭需求量在40亿吨以上再逐年增长，在这种情况下的煤炭资源保障问题。 本《2014-2019年中国煤炭行业全景调研与投资前景调研报告》，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家能源局、世界煤炭协会、中国煤炭建设协会、中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会、全国及海外多种相关报刊杂志的基础信息等公布和提供的大量资料，首先分析了国内外煤炭行业的发展，接着对中国煤炭的运营状况进行了细致的透析，然后具体介绍煤炭的发展。随后，报告对煤炭区域发展、企业经营、行业竞争格局等进行了重点分析，最后分析了煤炭行业的发展趋势并提出投融资建议。本 报告数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对煤炭有个系统深入的了解、或者想投资煤化工，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

推荐第2篇：煤炭调研报告

煤炭行业调研报告

一、煤炭行业概述

1.我国煤炭资源状况

我国煤炭资源的煤类齐全。按煤的挥发分，划分为褐煤、烟煤、无烟煤三大类；按用途分可分为：动力用煤、炼焦用煤、化工用煤；按照不同煤化阶段，分为褐煤、低变质煤、中变质煤、高变质煤（含无烟煤）。褐煤和低变质烟煤资源量占全国煤炭资源总量的50%以上，故动力燃料煤资源丰富。而中变质煤，即传统意义的“炼焦用煤”数量较少，特别是焦煤资源更显不足。

就煤质而言，我国低变质烟煤煤质优良，是优良的燃料、动力用煤，有的煤还是生产水煤浆和水煤气的优质原料。中变质烟煤主要用于炼焦，在我国，因灰分、硫分、可选性的原因，炼焦用煤资源不多，优质炼焦用煤更显缺乏。

2.煤炭行业的地位和作用

相对于其他资源（如石油、天然气等），我国的煤炭资源比较丰富，富煤少油的现实决定了我国能源的基本消费结构。2010年，煤炭在我国一次能源的生产和消费比重分别是76.8%和70.9%，预计未来较长一段时间煤炭仍然是我国的基础能源，煤炭行业的形势关系着国计民生。

从对煤炭的消费形式来看，直接消费的煤炭占不到消费总量的1/3，更多的煤炭是通过加工转化成二次能源的形式进行消费。如，有50%左右的煤炭是通过转化成电来消费的，我国的电力生产2/3以上是火力发电，煤炭是火力发电最主要的原料，因此煤与电共同构成我国的基础能源消费，是其他行业发展的基础。

煤炭行业是一个产业关联度很高的行业，其下游产业包括电力行业、炼焦行业、钢铁行业、建材生产、合成氨、电石生产及化工行业等。由此可见，煤炭渗入到我国经济的各个行业，是我国经济运行中不可或缺的能源，煤炭行业的健康发展对整个国民经济的稳定和发展具有至关重要的作用。

3.煤炭行业发展环境

鉴于煤炭行业的重要地位，国家一直对煤炭行业十分关注，力求煤炭产业的健康发展。国家关于煤炭工业的发展规划提出要建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，加快煤炭结构调整，推进煤炭科技进步，提高资源综合利用水平，推进煤炭市场化改革。

“十一五”以来，国家为保证国内市场的煤炭供应量，满足经济快速发展的

需要，逐步提高出口关税税率，降低进口关税税率，增加国内煤炭供给。国家及地方政府对煤炭行业的调控政策，诸如严格矿权审批条件、限制重点电煤合同价格、改革资源稅计征方式等政策，也对煤炭企业生产经营产生了较大影响。

随着我国经济的持续高速增长，工业和城镇化的继续进行，国内市场对煤炭的需求仍旧很高。目前，煤炭价格持续处于高位，煤炭企业整体发展环境良好。不过，煤炭行业的进一步整合、行业内企业的竞争加剧，对煤炭企业的盈利能力有一定的不利影响。

二、行业现状分析

1.煤炭市场行情

根据国家发展和改革委员会公布的数据，2011上半年，国内煤炭产运需较快增长，价格高位趋稳，进口止跌回升，库存相对充足，供需总体平衡。其主要特点：生产运输较快增长，进口回升、出口下降，市场煤价高位趋稳，煤矿存煤减少，港口、电厂存煤增加。

7月初以来，环渤海动力煤价格指数连续九周下降。进入9月份，伴随着煤炭库存的持续下降，煤炭价格出现了涨势。数据显示，9月第一周，环渤海动力煤价格指数综合平均价首次打破9周连跌的局面，出现上涨势头。9月14日，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收829元/吨，比前一报告周期上涨了3元/吨，连续第二周上涨。

随着冬季储煤即将到来以及钢材、水泥等产业的持续增长，煤炭市场需求仍旧处于高位。今年煤炭生产保持较高增长，市场供给相对充足，但即将到来的大秦线检修可能会影响煤炭的供应量。

2.原因分析

今年以来，PPI大幅增长、大宗原材料价格同比增幅较大、央行连续加息导致企业融资成本和项目建设成本明显增长、安全生产大检查的进行等因素提高了煤炭的生产成本，而南方部分地区持续干旱、水力发电不足导致火电需求增加以及上调电价的消息增加了市场对煤炭的需求，国内部分内陆省区限制煤炭出省措施等共同促使煤炭价格的上涨。

上半年，尤其是4月份以后，煤炭价格上涨明显。其中，经济企稳向好、高耗能行业快速释放、大秦线为期一个月的检修、煤车调进减少以及国内越来越严峻的“缺电”形势等，共同提升了市场对动力煤价格上涨的预期，进而导致了煤

价的持续上涨。

7、8月份，尽管处于用煤高峰期，但由于供应力度加大，电厂和中转港口的存煤水平较高，煤炭采购量下降，7月份煤炭进口增加，供应形势相对平稳，市场动力煤价格高位回落，呈现小幅下跌。

9月1日―9月7日，国内沿海地区市场动力煤价格结束了此前长达九周的下跌态势，沿海地区煤炭需求被拉动、煤炭海上运费出现上涨。9月7日—14日，煤炭价格连续第二周上涨。大秦线检修日期日益临近，市场对煤炭供应量减少有强烈的预期，海运费继续小幅上涨，高耗能项目的上马，下游产业的需求仍旧旺盛，这些导致了煤价的小幅上涨。

三、主要煤企情况

1.神华集团有限责任公司

神华集团有限责任公司（简称神华集团）是于1995年10月经国务院批准设立的国有独资公司，是中央直管的53家国有重要骨干企业之一，是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商，世界500强企业。由神华集团独家发起成立的中国神华能源股份公司分别在香港、上海上市。

2010年，神华集团生产原煤3.52亿吨、百万吨死亡率0.025，商品煤销售4.41亿吨，自营铁路运量完成3亿吨，发电1600亿度，港口装船完成1.13亿吨，营业收入2170亿元，利润总额575亿元。

截至2011年6月底，神华集团共有15个煤炭企业，其中10个在生产煤炭企业，共有67矿73井，其中在生产矿井共计54矿59井。“十二五”末将形成6亿吨的煤炭生产能力。神华集团已连续五年成为全球最大的煤炭供应商。

神华集团旗下的煤炭开采企业中国神华8月27日公布的2011年中期财务报告显示，公司营业收入及净利润均实现连续三个季度持续上升，且双双创3年新高。公司上半年实现营业收入1006.9亿元，完成净利润218.7亿元。

中国神华实现业绩快速增长主要源于上半年煤炭产销量的增长以及煤炭价格的上涨。2011年上半年神华收购了超过10家从事煤炭、电力的公司，促使公司的煤炭产量保持了较快增长，同时今年上半年不断上涨的电煤价格令神华获益颇多，整体利润得以大幅提高。

2.中国中煤能源集团有限公司

中国中煤能源集团有限公司是国务院国资委管理的大型能源企业，主营业务包括煤炭生产及贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造、煤层气开发以及相关工程技术服务。

中煤集团是中国第二大煤炭生产企业，连续三年产量过亿吨。主要矿区有山西平朔、离柳、乡宁矿区，江苏大屯矿区，内蒙古鄂尔多斯矿区，陕西榆林矿区，黑龙江依兰矿区，在建新疆哈密、准东、伊犁矿区，资源总量超过450亿吨。中煤集团有近30年的煤炭、焦炭进出口贸易历史，拥有完善的物流配送中心和分销网络。煤机制造企业位列全国煤机行业第一位，具备煤矿井下综采综掘成套装备研发、制造能力，技术水平和市场占有率为国内第一。煤矿建设设计企业承担了国内半数以上的千万吨级矿区、千万吨级高产高效矿井、百万吨级矿井和大型洗煤厂的设计建设任务，代表行业最高水平。

2009年，中煤集团积极应对市场变化，加快结构调整，加强企业管理，多项生产经营指标创历史最好成绩。原煤产量1.25亿吨，同比增长9.6%；国内煤炭销量保持亿吨以上，同比增长13.5%；全年利润总额预计103亿元，同口径相比利润总额创历史最好水平；实现营业收入692亿元；煤炭生产百万吨死亡率降到0.016，保持国际先进水平。

2011上半年，中煤集团旗下的中国中煤能源股份有限公司完成商品煤产量5191万吨，同比增加316万吨，增长6.5%；商品煤销量6,507万吨，同比增加574万吨，增长9.7%；实现营业收入424.42亿元，同比增长19.3%；实现利润总额71.97亿元，同比增长8.7%。

今年上半年，高耗能产业仍保持增长，南方部分地区水力发电不足，导致煤炭市场需求旺盛，动力煤价格阶段性上涨。中煤能源公司抓住时机，扩大生产规模，加大销售力度，取得了不错的业绩。

3.兖矿集团

兖矿集团是以煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造为主导产业的国有特大型企业。矿区开发建设始于1966年，1976年成立兖州矿务局，1996年整体改制为国有独资公司，1999年成立兖矿集团，是华东地区煤炭生产、出口、深加工重要基地和山东省三大化工产业基地之一。

兖矿集团目前拥有煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造“三大主业”，本部鲁南、兖州、邹城“三大园区”，外部贵州、陕西榆林、新疆、内蒙古鄂尔多

斯、澳洲“五大基地”。兖矿集团的控股子公司——兖州煤业股份公司，上市10年来连年名列我国上市公司50强。作为华东地区最大煤炭生产、出口、深加工企业，截至2010年底，兖矿集团资产总额1100亿元，在2011中国企业500强排行榜上，名列第139位。

今年，兖矿集团抓住了国内煤炭需求增加的机遇，针对煤炭价格的不断上涨，努力实现了产运销的持续增长，取得了较好的业绩。

四、行业未来形势

1.市场供给

7月下旬以来，各地陆续开展的煤矿安全生产大检查，对原煤产量和煤炭市场造成了一定影响。另外，9月20日开始的大秦线的检修将影响煤炭的运输，进而小幅影响煤炭市场的供应量。

但另一方面，近期火电企业对煤价过高的抱怨再度点燃媒体热情，部分媒体将火电亏损的矛头直接指向了煤价。为了平息煤电矛盾，抑制煤价出现较大幅度上涨，有关部门可能会要求煤炭主产省区和国有大型煤炭企业加大煤炭生产力度，保障煤炭供应量，以稳定煤炭市场价格。因此，预计部分地区正在进行的安全生产大检查可能会尽快结束，煤炭主产区原煤产量所受影响也将有所减弱，国内原煤产量有望继续较快增长。

此外，由于欧美经济增长缓慢，经济前景疲软，欧美国家煤炭需求增长乏力。在国际市场煤炭需求疲软的情况下，中短期内国际煤价上涨空间不大。无论是从国际市场供给量来看，还是从价格来看，我国的煤炭进口均有望继续保持较高水平，从而保证国内煤炭市场的供应量。

从总体上看，今年以来，主产区原煤产量持续保持了较快增长势头。随着资源整合后煤炭产能的不断释放，煤炭产量能够继续保持较快增长，从而在很大程度上满足国内煤炭需求的快速增长，煤炭供应较为充足。

2.市场需求

从目前市场发展态势来看，市场上存在多种利多因素，煤炭需求有增无减。 首先，今年火电需求仍旧旺盛。从往年的情况来看，进入9月份之后，由于天气转凉，空调用电负荷降低，全社会用电量会出现明显下滑，火电发电量往往会下降8%左右，对煤炭需求也会有一定的下降。但是目前西南地区的旱情仍在持续或进一步发展，如果未来一段时间旱情仍然不见缓解，水电出力存在持续下降

的可能，这会使火电出力和动力煤需求相应增加。同时，抗旱也可能会在一定程度上带动电力需求增加，进而影响煤炭需求。

其次，多数高耗能产品产量仍保持较快增长势头。虽然7月份多数高耗能产品产量环比出现了不同程度下滑，但不能不说这些产品产量仍然保持着较快增长势头。国家统计局数据显示，7月份，生铁、焦炭、水泥、玻璃、合成氨、精炼铜和矿产铝产量同比增速分别达到了17.3%、19.8%、16.8%、13.7%、11.8%、18.7和13.3%。钢材等高耗能产品的持续快速增长，将带动电煤需求的增长。

第三，下游用煤企业可能会将采购时间进一步提前。为了防止集中采购引起煤价过度上涨，部分下游用煤企业纷纷避开高峰，将冬储煤采购时间提前至9月份。而9月份南方大部分地区气温仍然较高，空调用电负荷仍处于较高水平，冬储煤提前可能会使冬储煤采购与正常用煤采购重叠，使煤炭市场需求增加。

此外，电厂和港口库存减少，即将开始的热电厂集中冬季储煤也会进一步增加煤炭的采购量。因此，市场上煤炭的需求量仍然很高。

3.市场价格

据媒体消息，大秦铁路今年下半年的淡季检修拟定于9月20日开始，为期15天，每天“开天窗”3-4个小时。众所周知，大秦铁路是中国“西煤东运、北煤南运”的主动脉，大秦线检修会在一定程度上影响煤炭正常运输，从而可能给煤炭市场带来一定影响。根据以往数据，去年4月、9月以及今年4月大秦线最近三次例行检修期间，煤炭市场价格均发生了根本性变化，去年4月份和今年4月份，秦皇岛港动力煤价格均提前进入上行通道，去年9月份，伴随大秦铁路检修，秦皇岛港动力煤价格逐步止跌企稳并开始小幅回升。即将于今年9月20日开始的大秦线检修，同样会给煤炭市场价格带来一定的影响。

目前，西南几个省区正在遭遇夏、秋连旱，如果旱情在未来一段时间不能得到缓解，面对大秦铁路检修即将启动、高耗能产品产量仍然保持较快增长势头以及各电厂即将开始集中进行冬季储煤的情况，煤炭市场采购需求将会增加，煤价势必会出现上扬。

此外，今年大量原材料价格的上涨、人工成本的增加、坑口煤价和海运费的上涨，国家对保护环境和节约资源的重视，使得煤炭企业生产成本增加。另外，短期内煤炭需求的增长，也会在一定程度上促使煤价走高。

但是因为煤炭生产持续增长，市场供给较充足，且目前煤价已经处于较高水平，煤价进一步大幅上涨将受到抑制。前期市场采购并没有因看跌煤价而出现明

显下滑，而是始终较为平稳，这将在一定程度上避免当预期煤价上涨时采购需求集中增加，从而抑制煤价涨幅扩大。此外，由于煤价高位运行，用煤企业市场采购越来越理性，这也将抑制煤价上涨幅度。

综合以上分析，预计未来煤炭市场价格可能会上涨，但上涨空间不大，应该会逐步趋于稳定。针对煤价居高不下的形势，热电厂应密切关注煤炭市场形势变化，及时储存足量的煤炭，保证生产经营的正常进行，并且要厉行节约，努力争取国家的相关政策性补偿，以尽量降低成本。

推荐第3篇：我国煤炭转型调研报告

山西是中国第一产煤、输煤大省及能源重化工基地，煤炭资源优势得天独厚，储量大、分布广、品种全、质量优、易开采。新中国成立以来，特别是改革开放以来，山西煤炭工业发生了翻天覆地的变化。已基本形成了勘探设计、矿建生产、加工利用、煤机制造、教育科研、多经三产等协调发展的煤炭工业体系。30年来，煤炭工业不仅在“量”上发生了巨大变化，在“质”的上面更是发生了深刻巨变，煤炭工业成为山西名副其实的第一支柱产业。

2009年以来，山西省煤炭行业全面实施安全整治、重组整合、转型调整、运行调控、素质提升和解决“四矿”问题“六大攻坚战”，确保了全省煤炭经济平稳健康运行和全省煤矿安全生产形势的稳定好转。2009年前三季度山西省累计完成原煤产量4.2亿吨，省属五个国有重点煤矿企业累计完成销售收入1682亿元，实现利润前税金144亿元。

煤炭占中国国内一次能源消费量69%，预计到“十二五”这个比例都不会改变。所以煤炭在我国能源消费中的主体地位短时期内不会改变，山西作为国家煤炭大省和重要能源基地的突出地位不会改变。山西有较好的重工业基础，具有大规模发展煤炭工业的有利条件。山西不能离开煤炭资源优势谈发展，而在于如何把握好山西煤炭产业发展面临的机遇，克服煤炭产业自身存在的问题，实现煤炭产业结构的优化升级，实现社会效益和经济效益的最大化。山西作为中国煤炭资源最为丰富的地区，有成熟的投资环境与投资政策，是进行煤炭行业投资的绝佳之地。

中国行业咨询网发布的《2009-2012年山西煤炭工业调查研究及发展分析报告》共十一章。首先介绍了中国煤炭工业的总体概况，接着分析了山西省煤炭资源的分布情况和行业发展现状，并对山西省煤炭开采和洗选行业的工业统计数据进行了详实全面的分析。随后，报告对山西煤炭工业做了市场运营分析、主要区域发展分析、综合开发利用分析、重点企业运营状况分析、运输分析和投资潜力存在风险分析，最后分析了山西省煤炭工业的未来前景和发展趋势。您若想对山西省煤炭工业有个系统的了解或者想投资山西煤炭相关行业，本报告是您不可或缺的重要工具。

补充：

（一）煤矿企业兼并重组整合取得重大阶段性成果。2009年国际金融危机冲击给我国和我省经济平稳较快发展带来了前所未有的困难，省委、省政府审时度势，做出煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组的决策部署。按照省委、省政府的决策部署，借助金融危机冲击的倒逼机制，针对我省煤矿长期形成的“多、小、散、乱”、安全事故频发、资源回收率低和生态环境破坏严重的状况，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，科学制定总体规划和实施方案，理清思路、确定目标，加强领导、精心组织，联合办公、集中受理、阳光操作，注重政策配套，兼顾各方利益，坚持政府协调指导与发挥市场作用相结合，煤矿企业重组整合与煤炭开采秩序治理整顿相结合，上大、改中和关小与淘汰落后产能相结合，发挥省内外国有大企业作用与发挥民营骨干企业作用相结合，健康有序、依法推进，取得了重大阶段性成果。煤矿重组整合正式协议签订率达到98.6%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换发已达90%以上；全省矿井数由2600座减少到1053座，国有、民营、混合所有制办矿比例为2：3：5，30万吨/年以下的煤矿全部淘汰，70％的矿井规模达到年产90万吨以上，平均单井规模由30万吨/年提高到100万吨/年以上；办矿主体由2200多家减少到130家，形成了4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团；被整合重组煤矿中符合条件的正陆续复工复产，保留矿井技术改造正有序展开，部分资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井正在依法实施关闭。通过这一轮重组整合，我省煤矿“多、小、散、乱”的产业格局将发生根本性转变，煤炭产业集中度明显提高，产业结构得到优化，煤炭工业的规模化、机械化、现代化水平明显提高，为煤炭产业优化升级奠定了重要基础，对全省结构调整、转型发展既起到了主导带动作用，又起到了示范带头和基础支撑作用。

近年来，我国第一产煤大省山西不断探索“集团化、洁净化、多元化和现代化”的新型煤炭产业之路，山西煤炭出现的一些新变化，可以发现昔日的“黑色”产业正在“绿色”转型，科学发展已呈现许多新亮点。

煤炭开采：“粗放”走向现代化

“多、小、散、乱、差”曾经是山西煤矿的真实写照，而粗放型发展则是对山西煤炭产业的概括，与之相随的是产业集中度低、资源浪费严重等一系列问题。

2005年，山西在煤炭行业实施“三大战役”：即打击非法采矿、淘汰落后矿井，组建煤炭大集团。3年来，这个省累计关闭非法矿点5000余处，另有1656座小煤矿被整合、关闭或淘汰。目前，全省合法煤矿矿井数量已由三年前的4000多个减至2806个，除了国有重点煤矿，县营及以下矿井通过整合改造后平均单井规模已经达到了22万吨／年，而就在两年前这一规模仅为10万吨／年左右。

截至目前，山西省30万吨／年及以上煤矿已达到824座，产能占全省总产能的72%。全省已有107座地方煤矿实现了机械化开采，在建的机械化矿井达到207座。以往靠“人工放炮、骡子下井”的小煤矿，正在被一批上规模、上档次的新型大中型现代化矿井所替代，资源回收率也由前几年的不足20%，提高至目前的40%以上。

山西国有重点煤矿采煤机械化程度平均达到99.15%，掘进机械化程度平均超过50%，均高于全国水平。目前，全省累计建成高产高效煤矿37座，占到全国的五分之一，同煤塔山、平朔

1、2号井，晋城寺河等千万吨级矿井装备已达到了国际先进水平。

整合做大：晋煤发展战略“关键词”

今年10月底，位于黄河东岸的河曲县沙坪煤矿一期240万吨建设项目开始联合试生产，这一现代化大矿的前身是9个地方和村办小煤矿，由神华集团和山西省煤炭运销集团合作将其整合。这些小煤矿开采方式落后、资源回收率不足30%，整合后的沙坪煤矿回收率将超过85%，大大节约了煤炭资源。

沙坪煤矿是山西省实施大集团战略、整合地方小煤矿的“缩影”。 阳煤集团先后联营兼并了晋中市的5个地方煤矿，山西焦煤集团收购兼并的煤矿项目已形成产能1220万吨／年，同煤集团目前已与12个地方煤矿签订收购、参股和托管等协议。

在大集团整合改造地方小煤矿的同时，各产煤市的整合重组步伐也在加快，年产2250万吨的太行无烟煤集团、年产1000万吨乡宁焦煤集团等一批产能超千万吨级的地方煤炭集团已经形成。

按照山西省煤炭发展规划，通过整合、淘汰，到2010年，全省煤矿个数将控制在2500个以内，形成2个上亿吨、3—5个5000万吨、年销售额几百亿元的煤炭大集团，控制全省产能的七成以上。

老矿“新景”：循环经济园区

从同煤集团，到焦煤集团，再到晋城煤业集团，一批以煤炭加工转化和循环利用为中心的园区正在山西南北拔地而起。过去一些传统意义上的单一采煤、输煤的“矿区”，如今成了立足煤炭、多元支撑、循环发展的“园区”。

近年来，山西省确立并实施了“立足煤、延伸煤、超越煤”的煤炭产业政策和调整措施，加快循环经济园区建设，由单一挖煤向煤、电、化、油、气等多种产业转变，全省煤炭产业多元化发展格局已初步形成。 全省煤炭行业“十一五”共规划建设222个项目，其中非煤项目81项，目前已建成了一批煤电铝、煤焦化、煤化工、煤建材等加工转化项目。

目前，全省共有14个煤炭循环经济园区在建，涉及167个项目。截至2007年8月，已建成56项，40个项目在建，完成投资近200亿元。“十一五”期间，园区内50个项目准备开工，21个拟规划建设。

山西煤炭洗选能力已突破3.5亿吨，建成电厂34座，总装机容量273.9万千瓦，合成氨和尿素年产能突破600万吨，煤矸石和粉煤灰制砖年产能突破10亿块，每年消耗矸石和粉煤灰近4000万吨，可节约矸石占地1000亩以上。

山西省煤炭工业局局长王守祯说：“随着煤炭循环经济园区内一批加工转化项目的建成投产，传统意义上的矿区变成了循环经济园区，形成了煤电、煤冶、煤化工等高附加值的产业链，这将成为全省煤炭新的增长点。”

“黑金”的新能源思路：煤制油与煤层气

近年来，富煤而“无油”的山西审慎论证、建设、实验煤制油项目，探索高油价背景下的新能源替代思路。在晋东南的潞安矿业和晋城煤业集团，两条煤制油的工业化装置正在建设，蕴藏丰富、处处可见的“黑

金”——煤炭，有望在明年“出油”。

经国家批准，山西省煤炭企业正在建设的煤变油项目有2个：潞安矿业集团16万吨／年煤基合成油示范项目，已完成投资近4亿元，将在2008年8月“出油”，随后将建设一期300万吨／年的工厂，最终达到520万吨油当量规模；晋城煤业集团利用高硫、高灰的劣质煤为原料，正在建设“高硫煤洁净化利用10万吨／年合成油示范工程”，预计2008年底竣工投产，在此基础上筹建300万吨／年的煤制油项目。

令人谈之色变的矿井“杀手”－瓦斯（煤层气），经过有效开发利用，正在成为一种洁净、高效能源。目前，煤层气开发利用规模最大的晋城煤业集团，累计建成700多口地面煤层气抽采井，形成了2亿立方米／年以上的产气规模。晋城市2000多辆出租车和公交车已改装成为可燃用压缩煤层气的双燃料汽车，当前气价比汽油便宜了一半以上，深受汽车用户欢迎。清洁高效的煤层气在为当地矿区和城区

5、6万用户提供燃气的同时，还成为工厂燃料的替代品。

由香港中华煤气与晋城煤业集团合作的煤层气液化项目正在建设，经液化后的煤层气经公路运输至江浙等地区，将成为天然气的补充。到2008年，项目将形成日液化125万立方米煤层气的产能，成为全国最大的煤层气液化基地。

根据规划，到“十一五”末，山西煤层气（瓦斯）开采规模达到50亿立方米，包括地面抽采35亿立方米、井下抽采15亿立方米。煤层气（瓦斯）将以发电为主，并向化工、民用、车用等多方拓展，使之成为全省能源供应的有力补充。

当前，煤炭资源型城市经济转型作为一个世界性的课题，已经引起世界各国的普遍关注。中国是世界产煤大国之一，有60多个典型的煤炭资源型城市，煤炭能源是国家的主要能源，因此，煤炭资源型城市的经济转型，是今后相当长的一段时期内我国经济发展的中心问题。本文的研究的目的就是通过对比分析，借鉴国外发达国家经济转型的经验，结合山西当前煤炭产业发展的特点，研究探讨山西煤炭资源型城市经济转型的方向和主要措施，以期为山西乃至全国煤炭产业和老工业基地的改造振兴提供参考。 本文结合山西省的实际情况，通过对区域煤炭经济转型的理论研究，分析比较世界煤炭产业转型较为成功地区的一些具体做法，并通过简单的经济数学优化模型，初步探讨出山西煤炭资源型城市经济转型的发展方向和应采取的主要保障措施。最后对山西煤炭资源型城市的经济转型提出了自己的一些看法，并对资源型城市经济转型问题的进一步研究提出了一些建议

要想实现这四大战略目标，我认为需要分板块通过以下途径和措施：

园区生产板块：必须不折不扣地坚决落实大集团《2012年工作报告》提出的“园区化+专业化”、“全规模、全循环”的指导思想。改变目前介休三厂“分散经营、粗放管理、各自为政、发展不一”的现状，打破现有的管理结构，实行集中管理，重点考虑介休园区有限公司对三厂进行统一集中管理、集中调度；下放运销公司服务职能，全权由介休园区有限公司负责。必须实现“六个一”，即：由现在的三个管理中心变成一个管理中心，由现在的三个生产指挥中心变成一个生产指挥中心，由三个采购中心变成一个采购中心；由三个销售中心变成一个销售中心，由三个监测中心变成一个监测中心，集团公司合同签订、运力分配、营销、结算、付款等服务功能和职责下放到一个园区，合署办公。

推荐第4篇：煤炭产业开发调研报告

根据县委安排，县政协组织纪检监察局、煤炭工业局、国土资源局、安监局、林业局、国税局、地税局、工商局等煤炭行业主管部门及相关管理职能部门业务人员，在听取乡镇党委、政府汇报的基础上，深入各煤矿进行实地调研，并有针对性地走访了部分群众，重点了解煤炭安全生产状况、煤矿转让情况、煤炭外运情况、群众生产生活用煤及烤烟生产用煤情况、煤炭产业综合

开发情况，通过调研，初步掌握了我县煤炭产业开发的现状、前景及我县煤炭产业做大做强当前和潜在的制约因素，现将调研情况报告如下：

一、xxxx县煤炭产业开发基本情况

（一）招商引资情况

125对保留煤矿中，84对煤矿通过部分或全部股权转让吸引县外投资51688.14万元，是保留初期投资的8.6倍，其中仅xxxxxxxx集团在xxxx的xxxx煤矿、xxxx的xx煤矿、xxxx的xx煤矿三个煤矿的计划投资就在8000万元以上，大部分煤矿从炒作煤矿向务实办矿方向转变，投资整体趋势良好。

（二）煤矿转让情况

125对保留煤矿中，以各种形式转让的达到84对。其中：部分股权转让未收取转让金的达30对，全部股权转让的达47对，全股权租赁形式转让的达 7对。部分股权转让未收取转让金的最高持股率达60%，最低的为 3 %；收取转让金但持有部分股权的煤矿中，收取的最高转让金为1350万元，最低转让金为 8万元；全部股权转让的煤矿中，最低转让价为14万元，最高转让价为800 万元，平均转让价为293.2万元，每矿平均转让价高出转让前每矿平均投资130.2万元，增加163万元；租赁形式转让的煤矿中，最高租金为150万元每年，最低租金为10万元每年。

（三）煤矿安全达标情况

125对保留煤矿中，xxxx年初定达B类标准的53对，C、D类或未定级的70对，今年六月份省安全评价中心复评29对煤矿还未形成报告。以安全达标复评的最后时限xxxx年7月13日止，125对煤矿均未通过xxxx年的安全达标复评，极少部分煤矿递交了复评申请，更多的煤矿正在为安全达标复评紧锣密鼓。

（四）煤炭生产情况

由于所有煤矿都在进行安全达标整改，除了xxxxxxxx山（日产量400吨左右）、xxxx富华（日产量150吨左右）、xxxx兴源（日产量200吨左右）等少数煤矿形成采煤工作面的煤矿基本正常生产外，其余煤矿仅在布置采煤巷道和准备采煤工作面能出工程煤10吨至100吨左右不等，如果安全整改能顺利完成，今年煤炭产量应在300万吨左右，民用煤、工业用煤、烤烟用煤将从量的供给上得到缓解。

（五）民用煤及烤烟生产用煤情况

据调查统计群众每年生产、生活用煤和烤烟用及工业用煤为160万吨左右(其中工业用煤20万吨)。县委、政府出台了群众生产、生活用煤及烤烟用烟供给政策，各乡镇也出台了相应供煤政策，多数煤矿业主也采取了积极的态度，但供煤政策能够真正得到落实的不到30%，更多的是靠群众自发解决为主，调研组走访了种烟区部分农户，有六成的农户有烤烟用煤准备，这六成的用户中，超过80%的农户靠市场价购进烤烟用煤，价格最高达320元每吨。出现供煤政策难以落实的原因有五 ，一是乡镇助供难度较大，由于所有煤矿均在进行安全整改，即使保留煤矿在2个以上的乡镇满足本乡镇供煤也存在困难，如xxxx虽有六对保留煤矿，但能够用整改期间产生工程煤进行供给的只有两个煤矿，要向茶木供煤显然极不可能。从地图上看坪上离以古直线距离较近，但因交通原因，以古到坪上的距离超过到县城的距离，而且交通状况很差，供煤政策形同一纸空文，离以古最近的安尔只有一个保留煤矿，尽管安尔丰盈煤矿产量还算可以，但以古人民在安尔享受的只能是市场价格。场坝有3对保留煤矿，但能产少量工程煤的只有安家坝煤矿，另两个煤矿则尚未见煤，所以以古乡实质上就成了政策供煤的死角。茶木、以勒、花朗、盐源等乡镇也面临同样的供煤问题。二是乡镇自供也成问题。由于煤炭产量和布点问题，很多有保留煤矿的乡镇自供也成问题。如芒部虽有两个保留煤矿，产量能够满足全镇需求，但两个煤矿离政府所在地近30公里，再加上交通较差，所以能够享受政策供给的只有元孔一个村，其它村即使供给了其成本也超过周边市场价，所以只能自行从周边乡镇按市场价购煤。中屯乡有三个保留煤矿，但张家院子煤矿因未能处理好与周边群众的关系，无法正常生产，平顶山煤矿正全力投入整改，马路煤矿因地质灾害被停产，所以中屯乡的政策供煤也难以落实，群众生产、生活及烤烟用煤主要依靠从xxxx和毗邻贵州按市场价购进。泼机镇虽有六对保留煤矿，但其年产量现不足四万吨，泼机是人口大镇、烤烟大镇，群众生产生活用煤及烤烟用煤年需要量在9万吨以上，其供应政策能够落实情况显而易见。不少

有保留煤矿的乡镇也遇到同样的问题。三是多数煤矿以安全整改为由故意放慢生产步伐。四是部分乡镇煤矿占着交通优势和外销之利，淡化群众生产生活用煤和烤烟用煤的供给。五是部分乡镇只注重制定政策，忽视政策的落实，没有安排落实专门的工作人员到煤矿负责，也没有在煤矿落实专门的供煤地点，导致整个政策供煤混乱。

（六）煤炭外运情况

由于全县所有煤矿集中安全整改、镇毕路封闭建设、威信到叙永因公路建设交通时通时阻、外运煤税费增加、群众生产生活用煤和烤烟用煤供给等因素影响，全县外运煤量有所下降，但通过到八个煤炭过磅服务站调研，每天外运煤量近300车，5000吨左右，年外运量180万吨，大量煤炭外运虽然增加了税收，但也给本地用煤供给导致了较大困难。

（七）煤炭产业开发与生态保护情况

煤炭产业开发与生态保护是一对矛盾的事物，一种是不可避免的生态问题，如煤炭开采对地质的影响，一是大量煤从地下挖出，对山体结构发生不可避免的影响；二是几乎所有的煤都与水共生，煤被开采后，水径流被切断，水从煤洞引出，对地表水的影响是直接的，一度时期后，难免对群众用水造成一定的直接或间接影响；三是煤炭开采中，科技开采力度不一样，都将不同程度使用一定量的坑木、枕木和撑木，在调研的125对保留煤矿中不到10对煤矿使用金属摩擦支柱、单体液压支柱、混凝土枕木、砖体支护，其余煤矿均全部采用木料，每生产600吨煤就要用一个立方米的木料，如果年产煤300万吨，将使用木料5000立方。另一种是可以避免的生态问题，如污水排放、矿渣堆积对周围土地的侵害、煤炭粉尘污染、噪音污染等。两种类型生态问题的有效处理，将是如何坚持科学发展观，促进煤炭产业可持续发展的关键。

（八）基层党委、政府和相关行业部门的管理和服务情况

管理和服务是引导煤炭产业健康发展的基础和保证，但多数乡镇没有煤炭产业发展的计划，没有将煤炭产业做大做强的管理和服务支撑体系，有个别乡镇连对县委、政府做大做强煤炭产业的总体要求都缺乏足够的准备和认识，个别乡镇甚至把先交清煤炭税费作为管理和服务的前提，但他们忽视了不加强管理和服务，煤矿业主没有收益，又哪来的税费？部门之间各行其是，各用其权的现象也普遍存在，没有整体服务意识。

二、对我县煤炭产业开发的总体估价

自xxxx年全国范围内煤矿的安全专项整治以来，我县的小煤窑从1290口降至125对，量的变化也带来了一些质的变化。4年来我县的煤炭产业开发大体经历了四个过程，第一过程是苦口婆心劝保留，由于更多的人没有意识到安全整治标志着煤炭生产将从传统的作坊式挖煤向规模化产业化方向发展，所以面对花费几千元到几万元投资争取一个保留煤矿指标缺乏热情，乡镇如此，煤矿老板也如此。第二个阶段是取得指标无投资，取得保留指标的煤矿很少有实力雄厚的老板或个体，多是一些靠砸锅买铁投资保留下来的，年产三万吨的生产能力，在今天看来很小，但在当时与日产几吨或十几吨的作坊式采煤相比，其投资和产量无异是天文数字，以吨煤投资至少60元计算，实现年产三万吨规模，至少也要投资180万元，125对保留煤矿业主基本上没有这点投资实力，所以几乎所有煤矿都是慢慢整改求残喘。第三阶段是等待观望始炒作，尽管保留煤矿没有实力投资，但煤炭产业开发在全国开始出现良好势头，一方面是由于煤矿数量极剧减少，量的不足导致煤炭供不应求，煤炭价格开始大幅上涨，打击私挖滥采仍呈高压态势，保留煤矿看到了自身的优势和希望，另一方面华电集团、东源集团、鲁能集团、地奥集团、福海集团、xxxx集团等纷纷亮相xxxx寻求投资开煤意向，保留煤矿一下身价倍增，于是煤矿炒作风起云涌，对于很多保留煤矿业主而言既摔掉了无力投资的包袱，又赚得大把的银子，何乐而不为，这一阶段，很多虽没有太大的实力，但还有点闲钱做花架子的人卷入了炒作行业，他们只是随便造造型就又炒走了大量现金，于是煤矿炒作屡试不爽、越炒越烈、越炒越火，有的历经四轮以上炒作，有的是“不知洞中物，仍作神仙价”，分明直奔资源和规划指标而来，作秀式的炒作严重影响了煤炭产业的健康发展，影响了整改和技改进程。第四个阶段是咬定青山不放松，经过几轮炒作，一些真正的投资者看到了xxxx煤炭资源的优势，定下心来，不少在内蒙办矿、山西办矿、东北办矿的投资业主看准了xxxx这片资源的热土，将大量的资金投往xxxx，有的甚至举家全往xxxx，企图将煤炭产业做大做强。现在处于第四个阶段的煤矿占到所有保留煤矿的70%以上，处于第一至第三阶段的占到30%左右。代表我县煤炭产业开发主流70%以上的煤矿至少实现了以下几个方面的突破：

一是安全生产有了明显突破。由于提高了安全整改标准和煤矿伤亡赔偿标准，煤矿安全意识进一步增强，安全投入明显增加，在整个安全整改和技改的过程中，煤炭生产五大系统中安全投资占总投资的70%左右，安全科技含量进一步增加，瓦斯监测监控系统、井下自救器装置、瓦斯断电仪等先进的安全生产设备在大部分煤矿逐步就位，安全防范体系进一步健全完善，安全监控、安全防御的能力明显增强。

二是生产规模有了明显突破。以前除了东源集团朱家湾煤矿、长岭一号，大顺煤矿外，其余煤矿年设计生产能力均为三万吨，但通过嫁接、融资或转让，大部分煤矿业主年设计生产规模在6万吨以上，xxxxxxxx集团、xxxx福海集团、湖南联邵集团所持股分的几个煤矿年设计生产规模均在15万吨以上，已经拥有xxxx近一半煤矿股权的温州客商年设计生产规模也多在9万吨以上，预计到xxxx年，xxxx煤炭产业规模化发展的格局将大面形成。

三是煤炭生产科技含量有了明显突破。管理方面，大部分煤矿不惜以高薪聘请工程师加强管理，逐步扭转了以往煤矿粗放或盲目管理的格局。生产方面，多采用了壁式采煤技术，增加了回采率，有效地降低了采煤过程中的资源浪费。运输方面多采用了电瓶机车、皮带运输、刮板运输机、电力绞车等先进采运设备，降低了人力，加快了采运速度，提升了生产水平。装载方面，基本上都采用了装载机车。部分煤矿使用替代产品代替开煤过程中对木料的依赖，有效地缓解了采煤过程大量用木料造成的生态矛盾。部分煤矿还装备了筛煤、选煤设备，大大提高了综合生产能力。

四是集团化投资有了明显突破。以前xxxx保留煤矿投资基本上是个人投资或家庭投资，而且始终没有完全摆脱农民式的投资风格，由于投入较少尤其是安全投入较少，有的煤矿在建设中付出了沉重的代价。现在xxxx保留煤矿投资方向发生了明显的转变，除了东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团外，具有较强投资实力的温州客商纷纷云集xxxx，其投资总额已达五亿元以上，集团化投资规模的形成，大大加快了我县煤炭产业开发的总体水平。由于投资实力的加大，煤矿自行解决煤炭生产交通、电力、水利等制约问题的能力明显增强，如为了解决煤炭运输的交通问题，xxxx、亨地几个煤矿共同投资150万元，修建xxxx乡娃飞村白坟至菜子丫口的公路，中屯平顶山煤矿业主个人投资100万元修建头屯到哲庄坝的公路，尖山长运煤矿仅在融资不到一个星期就购进近200万元的各种设备，以前很多煤矿几年未解决的电、水、通讯问题，这些实力较强的投资业主进驻后，短期便得到解决。而且这些实力较强的业主，能够舍小利、谋大利，自觉处理与周边群众关系的能力也明显增强。这对加快我县煤炭产业开发的进程起到了积极的作用。

五是煤矿基础设施建设有了明显突破。一年前大部分煤矿多半是无办公用房、无管理设施、无机械设备的三无煤矿，现在由于引进了具有投资实力的业主，各煤矿基本上都有了办公用房、工人住宿区、工人娱乐场所等，而且办公设施也逐步齐备，有效地树立了企业的形象。

六是煤炭税费征收有了明显突破。从税费征收数额上看，我县xxxx年煤炭税费为23万元，xxxx年为580万元，xxxx年为1100万元，xxxx年计划2000万元，但如果加大外运煤的税费征收力度，税费将突破2500万元。从征收的难易程度来看，xxxx年、xxxx年虽然征收数额较小，但征收难度较大，不少煤矿是一拖再拖，甚至有的煤矿是靠贷高利息支付税费，延续保留指标，但xxxx年，从调研组调研的情况看，85%的煤矿业主已经有了积极的纳税意识，大部分煤矿业主基本上按月、按季度或一次性交清了所有税费，只有15%左右仍处于第一至第三发展阶段的保留煤矿业主自报纳税困难。

七是煤炭企业社会保障体系建设有了明显突破。大部分煤矿都建立了工会，签定了劳动用工合同，购买了劳动保险，对保障广大煤矿工人的合法权益起到了积极的作用。

八是煤矿管理制度建设有了明显的突破。所有煤矿都建立了规范的管理制度，并对所有制度都明确了专门的责任人员，煤矿的管理向正规的企业化管理方向迈进。

尽管我县煤炭产业开发从目前的情况看，呈现良好的发展势头和广阔的发展前景，但也存在不少困难和问题亟待解决或应引起高度重视。

一是煤炭产业开发起步较晚，缺乏总体规划和目标。我县是煤炭资源大县，但与山西、内蒙、贵州、xxxx、曲靖、宣威等地相比，开发时间晚了10年至50年，而且是起步于全国范围内的安全集中整治和国际的战略能源形势，对煤炭产业开发缺乏足够的思想认识和心理准备，对如何做大做强煤炭产业、煤炭产业做到什么程度为大为强、做大做强煤炭产业近期、中期、远期规划和目标是什么、做大做强煤炭产业的过程中可能遇到什么问题，没有配套的政策、没有支撑的管理服务体系和投资环境、没有强劲的煤炭产业开发管理技术力量、没有较好的交通、水利、电力、通讯基础设施条件保障，以至于出现引资门坎较低，没有针对煤炭产业开发问题的处理预案，对煤炭产业开发出现的热点、难点问题缺乏很好的应对能力。

二是煤炭资源和政府规划指标炒作频繁，管理混乱。煤矿炒作从引进资金壮大煤炭产业的角度看不是一件坏事，但由于不规范的转让或炒作，造成以下几个方面的不良影响。第一是造成管理混乱，有的在转让过程中经过当地党委、政府，有的经过煤炭工业局，更多的则是私下成交，没有规范的转让程序。有的经过几轮转让，但在册的仍是原业主，如xxxx大水溪煤矿出现顶板事故，按处理程序应追究原业主责任，但原业主之后也是几易其人，出现推诿扯皮，很多外省人参与炒作，炒到钞票后便音信杳无，有的煤矿你今天去看业主是张三，明天再去看业主就变成了李四，有的煤矿有人自称是业主，但真正的业主又是其它人，不少煤矿总处于一种不规范的动态之中，以至出现管理上的盲区。第二是造成税费流失。由于所有保留煤矿均未收取资源税，有的煤矿是凭自己的神通到省上去争取，想扩多大就扩多大，先做出一个“马歇尔计划”，把国有资源圈大，把圈大的资源作为个人的转让资本，有的煤矿巨额转让，巨额出租，大量税收流失，如最初招商引资的两对大矿之一的大顺煤矿，以1600万元高价转让后，没有缴纳任何转让税费，xxxx富华煤矿、xxxx兴源煤矿分别以每年150万元和128万元租赁，也没有缴纳任何税费，如果算上资源费，我县煤炭产业开发近四年来流失的税费在1亿元左右。第三是转让形式多样，或暗或明或偷换概念，给官煤勾结或党政人员参与办矿滋生了土壤，影响了煤炭产业的健康发展。第四是影响了安全整改和技改的进程。由于上级整改和技改要求标准的不断改变，给了大部分煤矿在整改中炒作，在炒作中整改的机会，以至于所有保留煤矿四年来一直在整改，有的煤矿甚至给人一种整改无期的感觉。

三是买煤难、难买煤，煤炭在广大农村出现饥荒和恐慌。由于煤炭价格上涨幅度太大，仅煤价上涨因素一项，每年将增加农民和城镇居民负担1.5亿元以上，造成广大农村买煤难，烧柴的比例明显攀升，群众生活质量明显下降，调研组所到之处随处可见，群众周边林地里能捡的柴捡光了，房前屋后能修理作烧柴的枝条都修完了，煤矿上能勉强燃烧的煤都从矿渣里捡光了，在坡头调研组亲眼目睹了最低4岁、最高84岁的捡煤人，倒矿渣的车还没完全倾倒，所有捡煤人便奋不顾身蜂涌而上，矿主看了头疼，调研组看了辛酸，场坝发生的捡煤事故就是广大农村因买煤难造成饥荒的典型缩影。由于煤炭生产量的不足和部分煤矿业主受外销利益的驱使，很多群众到煤矿上买不到零星的煤，花山有一位农家妇女，牵着马在矿上转了三天，也没买着煤，有的煤矿表面上按政策限价供应，但实际上短斤少两，坑民害民。由于买煤难和难买煤，很多群众将煤炭视为珍品，以前乱堆的煤现在转移到了里屋，以前亮燃的火炉，如今也没有光彩，平时只是维持一点火种，到做饭时用柴提温，还有的家里堆着一点煤，但仍然一直烧柴，煤就象年货一样放着，要到冬天才用。由于买煤难和难买煤，再加上今年旱情严重,传统的烤烟产业将面临最后的考验。

四是煤矿安全化、合法化、规范化程度低，管理难度大。由于煤矿七证尚未发放，全县125对保留煤矿没有一对真正意义上的合法煤矿，同时安全隐患与安全整改目标管理的脱节，使得煤矿安全生产状况难以界定。由于煤矿的合法性没有得到认定，许多煤矿即使能够正常生产，也只能打着整改的旗号生产，有的煤矿日生产能力已达到几百吨，仍然叫工程煤。由于没有合法化，显然就难有规范化，七证没有发放，煤矿业主没有完善相关财务及生产报表，税务部门无法按生产情况核定税收，税费征收以主观核定为主，有人情化因素，缺乏真实性和严肃性，煤炭行业主管部门不知煤矿真正的业主和法人代表是谁，再加之县里没有具体的政策和管理机制，使得任何部门似乎都可以管，但又都无法管的现象，这些原因也是导致大量税费流失的主要原因。

五是煤矿发展极不平衡。我县的煤炭产业总体态势较好，但发展也极不平衡，第一种差距是大型集团和个体之间的差距，不管是投资实力、管理实力还是科技化程度都有天壤之别，有实力的煤矿一天可以打8米巷道，但很多煤矿一天推进1米都比较艰难；第二种差距是县内业主和县外业主之间的差距，走到煤矿厂区，基本上不需要问就知道投资业主是本地人还是外地人，本地人办矿，要大型设备没有，厂房是勉强拼揍，设施更是横七竖八，厂区生产生活环境更是一目了然，有的煤矿其形象还不如私挖滥采的小煤窑，有的还是靠人背马驮转运，哪来什么生产能力。第三种差距是县外投资商之间的差距，除了几大集团外，县外投资商中，温州投资商投资实力明显高于其他省市投资商实力，温州投资商解决周边环境关系的能力明显高于其他省市投资商的能力，而且温州投资商逐步出现对xxxx煤炭产业的垄断合围之势，仅温州平阳县水头镇对xxxx煤矿控股的煤矿就达50对以上 ；第四种差距是技术力量，50%左右的煤矿技术力量基本上依靠短训的形式产生，只有少部分煤矿有固定的工程师。第五种差距是思想认识上的差距。有的煤矿业主思想不稳，还想伺机炒作，有的煤矿业主安全意识缺乏，到洞口抽烟，将拜神用的香火都烧到了洞里等。这几种差距的存在，注定我县煤炭产业开发实现“四化”还要经历较长的过程。

七是技改进度总体推进迟缓，生产能力不强。我县的煤炭产业由于从冷到热到稳的过程经历了较长时间，而且把更多的精力投入到安全整改上，生产技改步伐相当缓慢，生产量也显得严重不足，这也是造成民用煤和烤烟用煤困难的重要原因之一。

八是煤炭产业开发与生态保护矛盾突出。从地质方面看，全县125对保留煤矿中有83对有不同程度的地质灾害，群众房屋开裂，群众生活用水受到影响时有发生。由于更多的煤矿为了降低短期成本，不愿意使用替代材料代替坑木、枕木、撑木和巷道支护，给林业生态造成一定的影响。因为煤炭价格上涨，群众用柴数量剧增，仅花山黄连一个村，每天就要消耗6万斤柴。而且大部分煤矿重安全轻环保，污水到处乱排，没有防尘设施，矿渣堆放处不支砌保坎，任由矿渣对周边环境进行侵害等。

九是煤矿与周边群众关系紧张，热点难点问题仍然十分突出。因为煤炭价格上涨，群众与煤矿的对立关系越演越烈，第一方面是由于历史或现实的煤炭开采对周边群众房屋造成影响，群众漫天要价，随时阻挠煤矿生产，阻挠时间最长的如xxxx示范二矿，长达八个月的时间没有正常工作。第二方面是煤矿依赖的土地、水源、公路、电力等与群众发生利益纷争，群众不依不饶，有的甚至撕毁原已达成的协议。有的群众对煤矿用地要价达年租10万元，有的则任何条件都不容许煤矿用地，如芒部的大地煤矿、xxxx煤矿，xxxx的大营煤矿等就遇到这样的问题。第三方面是，煤矿业主不能正确看待周边群众的合理要求，片面追求自身利益，伤害了与群众的感情。第四方面是黑恶势力开始向煤矿渗透，影响煤炭产业的稳定发展。一种是由于地方政府不作为，煤矿在无奈的情况下依靠黑恶势力扫除阻碍，另一种情况是地方一些滋事之人与黑恶势力勾结，企图从煤矿上榨取不合法利益。第五方面是一些党委、政府或部门，收费不管事，任凭影响煤矿生产的事态发生和发展。

十是部门条块分割，责、权、利不配套，吃拿卡要现象严重，投资环境较差。很多部门对如何支持做大做强煤炭产业没有足够的认识，相反对如何在煤炭产业开发中发挥或放大自己的权利乐在其中，调研的煤矿中，大部分业主认为xxxx的投资环境太差，有的想撤资，有的感觉倍受委屈，更多的则是一脸的无奈，他们说不就是要点钱吗，折财免灾好了。有些部门xxxx大张口，管理就是罚款，服务就是收费，动不动到煤矿就是坦白从宽、罚款从严，今天张三来讲法律，明天李四来讲政策，后天刘锣锅来送文件，为的就是把煤矿作为唐僧肉，追求罚款的可持续，很多业主说到xxxx办矿生存都费劲，更谈不上发展了。业主反映最强烈的一是交警、运政、路政部门，外地空车进入xxxx就要罚款，还没有拉着煤有的就已经被罚几百元甚至上千元，有一个外地驾驶员，被罚得太伤心了，纯粹把一车煤炭倒掉走人。二是基层派出所，动不动就要拉赞助，不给赞助就不给开炸药，就不给解决治安问题，某派出所所长从甲地调往乙地，要求乙地所有煤矿业主都要派车去接他，且要求所有煤矿分别赞助2万元给买车，这些煤矿没有去接，也没有对赞助作出回应，就遭到了他的百般卡拿。还有一个派出所，因为没有拉到赞助，就对煤矿发生的偷盗案件不立不理不管。第三是林业部门，天天查处煤矿占用林地、宜林地、用木，在查处煤矿用木方面，不查砍的，也不查运的，专到煤矿上拣现货，又不提出具体的解决办法，成天就是罚款罚款限令恢复，恢复什么呢？其实质就是关闭所有煤矿,停止使用一切木料，煤矿所占土地全部造林，煤炭产业显然就谈上发展了。第四是电力部门，由于电力保障不足，经常停电，客观上影响煤矿的正常生产，而且所有煤矿安全都依赖电力，势必产生安全隐患，另外电力部门所谓的初装费、坐机费、增容费等名目繁多的收费项目，也加重了煤炭企业的负担，增加了煤炭生产成本，不统一的用电价格也影响了供电秩序。第五是质量技术监督局，一台瓦斯检测仪价值就560元，但其检测费就要收取680元，也许这有文件规定，但这种收费也是极不客观的。其它一些部门也受到不同程度的反映，如靠近泼机镇的泼机光明煤矿，装一部普通电话就花了3000元，其中1500元为押金，另1500元为安装费，平时一部普通电话的装机就308元，收3000元显然是没有任何根据。另有反映，执法部门部分工作人员购进一些运输车辆，所以故意排斥外来车辆，他们的车不仅要先装煤，而且煤价也要比外来车辆低，影响了正常的煤炭经营和运输秩序。

十一是煤矿布点不合理，部分煤矿难以实现可持续发展。有的煤矿采区资源面积达到6个多平方公里，显然可以开采一百年不动摇，但有的地方不到2平方公里，分布煤矿就达4个以上（如xxxx木蜡湾一片），最小的煤矿采区面积仅0.14平方公里（xxxx的林沟煤矿）。采区面积在0.5公里以下的占68对,煤矿业主再有信心也只能是短期行为。

十二是小煤窑私挖滥采死灰复燃，零状态管理难。尽管调研组并没有把小煤窑私挖滥采作为调研项目，但只要算算帐就不难发现我县目前私挖滥采的状况，我县xxxx年煤炭理论生产量为161万吨，就算加点虚报的水分，估计生产量也不会超过250万吨。群众每年生产生活用煤、烤烟用煤、工业用煤量应在160万吨左右，年外运煤量为180万吨左右，产销相抵，销大于产90万吨，再放宽一点假如有20万吨是从县外周边购进的，仍有70万吨没有着落，这50万吨算来算去也只能算在私挖滥采的份上。据了解，至少板桥、杉树、以勒、xxxx、茶木、牛场、花朗等乡镇虽然加大了打击力度，但在私挖滥采零状态管理上他们是不敢拍胸脯的。

十三是煤炭用工培训力度较小，工人思想认识、技术能力、安全认识偏低。本地煤工中技术工种较少，大都从事艰苦的井下作业，而且在思想上是三天打鱼两天晒网，平均采煤能力也远远低于外地矿工的水平，对明摆着的安全隐患也缺乏足够的认识，以至本地矿工中安全事故发生频率远高于外地矿工，xxxx是一个劳务输出大县，又将成为一个煤炭产业开发大县，煤炭行业用工尤其是技工的培训势在必行。

三、对我县煤炭产业开发下步工作的若干建议

(一)认真开展煤炭资源详查,摸清煤炭资源家底。

我县煤炭资源丰富，远景储量达74亿吨，但这只是根据地质八队在xxxx工作期间局部勘查推断的结果，具有详勘资料的不到远景储量的15%，而且限于当时的科技条件和勘查目的，其准确性和可利用度并不是很高，要加大煤炭产业的开发力度，必须认真全面地开展煤炭资源详查。

1、要紧紧抓住国家加大能源建设和省市将我县确定为能源基地县的机遇，积极争取上级煤炭地质勘查部门的支持，将我县煤炭资源勘查纳入省、市勘查计划。

2、从煤炭产业开发收益中，安排一定资金加强与煤炭勘查技术部门的风险勘查协作。

3、本着谁勘查谁受益的原则，强化广大煤炭产业开发业主风险勘探意识，让广大业主加大风险勘探的投入。总之要多渠道、多形式争取煤炭资源详查的投入，全面摸清我县煤炭资源的底数，进一步完善煤炭产业开发的基础支撑体系。在资源详查的基础上，根据煤炭资源分布情况，科学制定煤炭产业远景开发规划，将资源开发、利用与保护生态相结合，最大限度地减少资源浪费，将资源优势转化为经济优势，充分发挥煤炭产业在工业兴县中的战略地位作用。

（二）加快煤炭生产技改力度，提高煤炭生产力水平。

安全化、合法化、规模化、科学化生产，是当前及今后煤炭产业发展的总体趋势，尽管我县通过煤矿安全整治，原有的1200多口小煤窑仅保留125对，而且保留煤矿中大部分经过嫁接，确实加大了生产和安全投入，单井产煤量与过去相比明显提高，安全生产有了较大突破，但xxxx的煤炭开采仍然处于比较初级的水平，由于煤炭行业是一个高风险、高投入、高收入的行业，尽管守着一座金山，但那些无力投入的人也只能是望山兴叹。也正是因为这样，我县保留的125对煤矿中，大多数是停停整整，所谓技改，似乎就是在应付检查，产量上不去，而且以人力为主体的开采模式势必造成更多的安全隐患和问题，以125对保留小煤窑的理论生产能力应是年产369万吨，但xxxx年年产量仅为161.3万吨，生产能力不到设计能力的50 %，125对保留煤矿中，仅53对达到B类标准，就意味着有70对保留煤矿必须停业整改，按省、市要求到xxxx年年生产能力达不到6万吨的小煤窑一律关闭，但从现在的情况看来，大部分保留煤矿，实现保留时拟定的年产3万吨的生产能力都还有较大的差距，更不用说要实现年产6万吨以上的生产目标了，所以要做大做强煤炭产业势必要在技改上下功夫，要着力提高煤炭生产力水平。

4、以xxxx年5月底为限，对全县所有保留煤矿进行一次全面的清理，对那些安全不能达标，产量上不去，“无技术人员、无管理能力、无资金注入、无民本主义思想”的四无煤矿予以整合，请会计师事务所作投资评估后，由政府出面收回融资开发，为了确保此项工作的正常开展，建议政府组织财务部门逐步完善各业主的投资认证，煤炭行业主管部门加大煤炭技改的宣传力度，不失时机地向煤矿业主发出最后通谍。

5、正确引导强强联合，投资兼并，切实加大煤炭产业开发投入，增强煤炭行业投资和生产规模。

6、加快大型煤矿尤其是机械化采煤矿井的建设步伐，以大促小，共同提高我县煤炭生产力水平。

7、始终保持严厉打击私挖乱采行为的高压态势，进一步完善查处打击机制，深化目标责任，强化零状态管理。

8、加大安全整治力度，推行安全生产一票否决制度，对有安全隐患的矿井一律停产，对酿成安全生产事故的直接责任人严惩不怠，坚决杜绝以整改为由边整改边生产的行为，对安全隐患长期拒不整改、长期整改达不到安全生产目标要求的煤矿吊销其相关证照。

9、坚持以人为本，逐步完善各矿井的安全生产、社会保障、劳动仲裁、工会等制度，稳步提高安全伤亡事故的赔偿，保障矿工的合法权益，增强各煤矿业主的安全风险意识。

10、加大宣传及培训力度，采取引进来，走出去的办法，提升各煤矿的生产技术水平和科学管理能力。

11、成立煤炭行业协会，组建煤炭技术专家队伍，强化煤炭产业开发的质量、技术认证。

（三）规范煤矿引资和转让程序，严厉打击煤炭产业开发中的不法炒作行为。

客观上讲，禁止煤矿转让不符合xxxx煤炭产业开发的实际，尽管全国煤炭开发形势一片大好，但如果仅凭xxxx的资金、技术力量、管理水平，难以做大做强xxxx的煤炭产业。自xxxx年我县着力加强煤炭产业开发以来，东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团等大集团近期投入资金达近3亿元，其生产、管理、技术水平对我县的煤炭产业开发起到了积极的带头示范作用，125对保留煤矿，通过嫁接或转让，投资从保留时的5983.8 万元增加到58601万元，在达到B标的53对煤矿中，通过转让或嫁接的达43对，占所有保留煤矿达标比例的81 %，引资、嫁接或转让，一定程度上对我县的煤炭产业开发起到积极的促进作用。但由于在引资、嫁接或转让过程中，程序不够规范，监督乏力，存在不少问题，一是引资门坎过低，造成资源配置不合理，资源优势未能体现为经济优势；二是部分业主视国有资源为私有资源，随意转让，从中牟取暴利；三是以引资、合股或租赁等形式偷换转让概念，偷税漏税；四是转让频繁，造成安全和技术整改脱节；五是引资主体混乱，个别乡（镇）自行引资之后,由于无法得到指标，产生遗留问题；六是部分业主等待观望，伺机转让，无心投入，生产状况较差；七是由于转让增加运行成本，煤炭价格上涨幅度过大，而税费虽然有所增加，但得不偿失，民用煤因价格上涨增加农民负担1.5亿元，而税费增收不足2000万元，说明有7661万元的资金，流入了炒作者的手里;八是部门职能没有理顺,各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局等煤炭行业主管部门协作战差，造成管理混乱,业主变更后,相关手续不完备，势必造成不安全隐患；九是官煤勾结，部分领导或行政人员直接或间接参与办矿，使转让管理变得更加复杂。引资和煤炭转让程序的不规范已严重影响了正常的煤炭生产、经营、管理秩序，阻碍了煤炭产业的健康发展，必须引起高度重视。

12、完善煤炭产业开发招商引资机制，规范投资准入条件，强化投资、技术、安全生产资格认证，坚决杜绝以引资为由的变向转让或对资源的圈占行为。

13、依法清理、查处、打击煤炭引资和转让环节的不法行为，坚决清收煤矿转让中的各种税费，督促各煤矿完善业主与法定代表人的关系。纪检监察机关要认真查处党政干部直接或间接参与办矿、通过转让或其它中间环节牟取暴利的行为，各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局要充分发挥在打击非法转让煤矿中的协调作战作用，对转让情节严重构成犯罪的要及时移送司法机关处理，并协助司法机关搞好调查取证工作，规范转让行为，努力营造煤炭产业开发良好的法制环境和市场环境。

14、加强煤炭行业基层信息网底建设，抓好煤矿动态管理，加大对煤炭生产、经营、管理的监控力度。

15、进一步理顺煤炭行业部门关系，强化各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局在煤炭产业开发中的职能作用，努力做到相互监督、相互制约、步伐一致，共同推进煤炭产业化发展进程。

16、整合基层党委、政府和煤炭行业主管部门的力量，对所有煤矿实行专人负责，一对一目标责任管理，全程服务和监督，确保煤炭产业工作正常开展。

17、尊重历史，放眼未来，妥善处理历史性的遗留问题。

18、完善煤矿转让行政许可程序，由以前的行业主管部门审批上升为政府主管领导一支笔审批，严堵新的漏洞出现。对过去转让行为未清理结束之前，严厉禁止任何煤炭行业主管部门审批许可煤矿的转让，对确需要通过引资技改或扩大生产规模的煤矿必须报经县委、政府许可，对企图变相转让偷税漏税的煤矿煤炭行业主管部门要及时向县委、政府汇报以便县委、政府决策，行业主管部门擅自作主隐藏转让环节、变相完成审批转让程序的严格按党纪、政纪和法律追究当事人责任。

（四）群策群力，共同解决群众生产、生活用煤困难。

近两年来，由于受国内煤炭市场、县内煤矿安全整治、保留煤矿生产状况及煤炭大量外运的影响，县内煤炭价格呈几何级数增长，群众不堪负重，生产生活用煤极度困难，除正常的生产生活受到影响外，因生产、生活用煤困难引起的相关问题和矛盾不断增加并日益突出，群众生产、生活用煤困难也成了当前及今后一度时期煤炭产业开发的严重制约因素，如不切实加以解决，必然严重影响我县煤炭产业开发的进程，但就目前群众生产、生活用煤问题仅煤炭行业部门也无力全部解决，必须群策群力。

19、加大保留煤矿的技改升级力度，努力提高保留煤矿的生产能力。煤炭生产量小、供不应求是当前群众生产、生活用煤困难的主要因素之一，政府要采取坚决而又积极的行政手段，敦促保留煤矿按省、市要求的生产规模完成技改升级，提高煤炭生产能力，现在125对保留煤矿平均生产能力不足50%，如果群众用煤实行定量供给，要占去现生产量中的70%，业主显然难以忍痛割爱，如果所有保留煤矿生产能力通过技改能达到6万吨的年产量，则只需要用产量中的13%就能解决群众生产、生活用煤供给，业主相对容易接受。同时要督促招商引资煤矿业主加快生产步伐，按规定的时间和设计能力实现生产。

20、制定稳定、积极的民用煤政策，强化乡镇党委、政府解决民用煤困难的目标责任，并加大宣传力度，增强群众煤炭产业走入市场经济的认识，自觉接受煤炭价格因市场因素上涨的现实。

21、积极争取增加民用煤矿指标，并将新增煤矿生产煤炭一律不准外运、按农产品价格因素调控供煤价格作为招商引资的准入条件。

22、加强节能改灶工作,改变广大农村粗放、浪费用煤手段，通过节约用煤，缓解农村用煤困难。

23、积极探索东北、华北、西北（秋冬气候寒冷）以及其它无煤区的能源使用模式，让广大群众充分利用玉米秸、小麦秸等身边能源，降低广大群众对用煤的依赖性。

24、在有条件的地区加强沼气池、薪炭林等替代能源建设，减少对不可再生资源的消耗。

25、改变传统的熟食养殖习惯，大力推广青贮饲料养殖，有效降低群众生活用煤的必须时间。

26、充分利用劳务输出、区域经济、扶贫攻坚等项目，重点加大对民用煤特别困难区的经济扶持，加快农村经济发展步伐，通过发展农村经济，使广大群众逐步跟上煤炭产业开发市场经济的步伐。

27、加强农村经济状况实际调查，整合煤矿业主、民政及其它社会保障部门的力量，有侧重地确定民用煤供给区域、对象和范围，减少政府对煤炭产业开发的行政干预，促进煤炭产业开发的健康发展。

28、认真分析煤炭价格构成因素，发挥政府的价格杠杆作用，合理调控当地群众生产生活用煤和烤烟用煤销售价格。

29、加大对外运煤的管理力度，优先保证当地群众生产、生活用煤需求。

30、完善保留煤矿矿主对群众零星购煤的歧视查处个案，对矿点上有煤却不卖给群众、卖煤给群众时短斤少两的矿主进行查处和打击。

31、正确处理烟草企业和煤炭企业的利益关系，采用特别手段和措施，保证烤烟用煤的供给，巩固烤烟支柱产业。

（五）加强煤炭行业队伍建设，强化煤炭行业管理。

坚定煤炭产业开发不动摇，是我县实现工业兴县战略目标的基础，切实加强煤炭行业队伍建设是做大做强煤炭产业的保证。

32、以大开发促进大发展的煤炭产业开发思路，及时配好、配齐、配强煤炭行业领导班子，为煤炭产业开发提供坚实的组织保障。

33、加强与煤炭院校的合作，有计划地培养煤炭行业技术人才，并适当放宽煤炭行业公务员准入，尽可能吸纳煤炭专业技术人才，逐步充实和壮大煤炭行业专业人才队伍力量，充分发挥科技对煤炭产业开发的支撑作用。

34、组建煤炭行业综合执法大队，加大对煤炭生产、经营的管理和监督，有效查缉影响煤炭产业开发的不法行为，确保煤炭产业正常的生产、经营秩序。

35、完善煤炭行业管理监督、制约机制，整顿煤炭行业不正之风，优化组合管理层干部队伍，促进煤炭产业开发的正常、健康发展。

（六）加强煤炭税费征收管理，将资源优势转化为经济优势。

36、加大煤炭税费核定征收力度，对已经超限生产的煤矿严格按产量核定征收税费，对尚未完全正常生产的煤矿，限时达产征收税费，促使煤矿加快技改步伐。

37、煤炭行业主管部门，要充分发挥在税费征管中的职能作用，确保煤炭税费应收才收、应收尽收。煤炭工业局要准确摸清各煤矿的生产能力，国土资源局、工商局、税务局要加强各煤矿税费征收稽查工作，各验票服务站要切实抓好外运煤的出境管理工作，确保煤炭税费征收不留死角。

38、将各煤矿业主完善财务及生产月报作为发放几证的技术指标要求，规范对税费核定和征收的真实性和科学性。

39、完善外运煤管理体系，抓紧抓好验票服务站自动化建设，加大对外运煤的管理和监控能力。

（七）加强煤炭深加工，发挥煤炭产业开发总体效益。

40、积极支持已签约的煤电开发项目，带动地方经济的快速发展。

41、引进煤层气、煤化工开发项目，延伸煤炭产业链，将煤炭生产、加工、经营环节更多地留在县内，拓展煤炭产业开发的比价效益。

42、大力发展钢铁、电石、水泥、液铵等产业，充分发挥煤炭在能源工业中的地位和作用，推进工业兴县进程。

（八）围绕煤炭生产、经营、运输三个环节，全面统筹协调，着力打造煤炭支柱产业。

煤炭产业要做大做强，关键有三，第一就是要能生产出来，第二就是要有正常的经营秩序，第三就是要能运得出去。所以要强势推进煤炭产业开发，就必须围绕这三个环节狠下功夫。

43、以科学发展观为指导，以资源最有效开发利用为原则，建立煤炭产业开发长效运行机制和煤炭产业开发长期规划，有计划、有步骤地制定稳定的煤炭产业开发政策。

44、进一步转变政府职能，理顺服务机制，逐步实现政府职能从宏观管理向微观服务转变。

45、各部门要围绕煤炭生产、经营、运输三个环节，根据自己的职能制定出支持煤炭产业发展的政策和办法，协同作战，强势推进煤炭产业开发步伐。各乡镇党委、政府要结合本乡镇的实际制定煤炭产业开发的远景规划，落实具体措施，完善服务体系，真正为煤矿业主排忧解难，并充分发挥煤炭产业开发的项目辐射作用，积极拓展地方经济发展领域，加快地方经济发展步伐；煤炭工业局、安监局、工商局、税务局要充分发挥自身的职能作用，共同加快煤炭“合法化、安全化、规模化、科学化”生产步伐，努力提高煤炭生产水平；国土资源局要逐步规范煤矿资源使用和土地使用行为，协调煤矿搞好征占用土地手续；林业局要积极协助煤矿办理林地征用手续，以保护本地生态为主，简化境外运进煤炭生产用木的认定程序，重点打击本地木材乱砍滥伐和运输环节，支持煤矿的正常生产；环保部门要积极引导煤矿企业正确处理煤碳开发利用与生态保护的关系；交通、水利、电力、通讯部门，要切实研究，着力改进煤炭行业正常生产的基础设施建设；交警、路政部门要努力为煤炭外运营造宽松、良好的运输环境；政法部门，要认真排查和分析影响煤炭产业开发的热点和难点问题，采取行之有效的措施，切实为煤炭行业保驾护航；纪检监察机关，要针对煤炭产业开发的特点，制定出专门的政策和规定，认真查处官煤勾结、行政人员办矿、各部门的吃拿卡要、乱收费乱罚款等影响煤炭产业健康发展的不良行为，努力营造公平、公正、透明、文明的投资环境。

46、坚持依法行政、文明服务，规范煤炭产业开发行政许可程序。完善煤矿业主工商、税务登记，确保煤矿业主生产、经营的合法性，加强对煤矿业主的帐务监管，增强税费征收的准确性，保证国家既得利益和煤矿业主的合法权益。

47、理顺煤炭行业主管部门职能，强化监督制约机制，坚决杜绝官煤勾结、暗箱操作、吃拿卡要等不正之风，努力营造公平、公正、透明的煤炭产业开发投资环境。

48、加强煤矿周边环境整治，认真排查煤炭产业开发中的热点、难点问题，制定煤炭产业开发突发事件处理预案，严厉打击破坏煤炭产业开发、侵害煤矿业主生命财产安全的不法行为，营造良好的煤炭产业开发法制环境。

49、坚持资源开发利用与生态保护有机结合，将煤炭开采中坑木、枕木、撑木替代材料的使用列入综合考评技术指标，并切实解决好可避免的污水排放、矿渣堆放、粉尘污染、噪音污染等生态环保问题，努力降低破坏——恢复——破坏的恶性循环，促进生态、经济、社会的可持续发展。

50、鼓励广大煤矿完善业主与群众的利益分配机制，积极倡导广大煤矿业主发展地方事业，稳步构建广大业主与群众和谐关系。

51、将如何做大做强煤炭产业纳入十一五规划，并切实配套完善煤炭产业开发支撑体系的子项目。

推荐第5篇：煤炭安全生产调研报告

关于煤矿安全生产的调研报告

我县是一个产煤大县，全县现有煤矿30座，其中县监管煤矿11座。煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用，由于我县煤矿开采条件差，难度大，成本高，煤炭安全生产压力大。通过调研对煤矿安全生产中存在的问题，提出以下防范措施。

一、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十二次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全

1社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入，教育培训，现场管理等方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。

二、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实践管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

三、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们的薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产检查，特别是对井下采掘面、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理，对水灾的预兆等都要严格进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合格、通风设备是否完善、井下现场管理是否到位、特种作业人员是否配齐配足，整改问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

四、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。

因此如何防范以三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足顶板管理人员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，加强定期检查，发现问题整改；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，杜绝工作现场空顶作业、冒险作业。

在通风瓦斯管理上，一是全县所有瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；二是加强通风设施的管理，严禁井下无风，微风作业，特别是要抓好掘进通风管理；三是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦斯设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；四是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；五是严格井下掘进作业、放炮作业、瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，制定水患治理方案，特别是具有水患威胁的矿井，必须对采空区、含水层的水文地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。

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洗煤厂调研报告

一、调研情况分析

1、重介工艺：约占市场份额的54%，目前，煤矿企业新上或改造的洗煤厂基本上都采用重介+浮选工艺，例如：郑煤集团2010-2015年规划建设的9座洗煤厂均为重介+浮选工艺。该工艺的特点是分选下线低、分选效率高、分选精度高，对处理难选和极难选煤非常有利，能增加精煤产率和提高精煤质量，技术含量和自动化程度高，缺点是工艺系统复杂、投资及洗选成本较高。

2、跳汰工艺：约占市场份额的26%，目前，民营企业从投资、管理等角度出发，一般采用跳汰工艺，例如：汶上信达洗煤厂、梁山中泽环保能源有限公司、宁阳运通洗煤厂。该工艺的特点是技术成熟，生产实践经验丰富，系统简单，操作管理方便，投资适中，生产成本低，适合于易选煤和中等可选煤，缺点是分选下线高（

3、成本比较：根据专业机构统计，跳汰+浮选工艺的加工成本为12.58元/吨、重介+浮选的加工成本为16.61元/吨。根据调研情况和XX、YYY的数据分析，两种工艺吨煤耗电均在3-4度左右，折旧费用同等规模下跳汰约为重介的50%以下，材料消耗方面跳汰工艺比重介低1-1.5元（介质粉费用），维护费用方面跳汰工艺因设备简单和磨损较轻费用低于重介工艺。

4、效益方面：根据宁阳运通公司的分析，对于易洗煤种，跳汰和重介两种选煤方法年效益基本一致（资料来源运通公司60万吨洗煤项目可行性报告）；但处理难洗煤时，由于重介精煤产率高，效益明显优于跳汰工艺，以XX煤矿2012年的煤价分析，同等条件下，越过盈亏平衡线后，精煤产率每提高1%，效益增加6元左右。

5、民营企业的特点：

（1）普遍选用投资较小、管理简单的跳汰工艺。

（2）入洗煤炭选用优质易选原煤，精煤产率68%-80%。

（3）尽量压缩人员，人工费用较低。

（4）受煤源所限，设备利用率只有1/3左右。

6、建议：

《煤炭洗选工程设计规范》（GB-50539-2005）强制性条款5.1.1条规定“煤炭应根据煤质特征、用户需求和经济效益分选加工”，因此建议XXXX公司洗煤厂应根据煤炭来源及煤的特性、煤炭供应量确定选煤工艺和生产规模。

二、调研具体情况：

1、汶上信达洗煤厂：年设计能力60万吨（8m2 的跳汰机），跳汰面积8 m2，处理能力80-100吨/小时，设备选用的山东鑫佳选煤设备有限公司的产品，设备和基础投资约300万元。该厂主要洗花园煤矿、金桥煤矿的煤炭。洗煤厂人员配置8人/班（含铲车司机2人），每班可洗煤1000吨左右。吨煤费用15元左右，其中吨煤用电3度左右。

2、山东中泽环保能源有限公司：设计能力120万吨，跳汰面积10 m2，

处理能力100-200吨/小时，设备选用唐山易通科技开发有限公司的产品。该厂占地120亩，全部硬化，建有办公楼和职工宿舍。总投资2100万元（该企业在章丘电厂内建设了一个跳汰面积8m2的洗煤厂，投资约1700万元）。该厂主要洗花园、金桥、鹿洼等煤矿的煤炭。2012年原煤入洗量30万吨。吨煤电耗3.5度（含厂区用电），除工资外的费用吨煤8.5-9元。生产车间定员8人/班。

3、阳城煤矿洗煤厂：年设计能力120万吨，实际洗选能力180万吨。目前月产精煤8万吨（按产率45%计算，入洗原煤17.78万吨）。吨煤用电3.4度左右。

推荐第7篇：煤炭贸易平台调研报告

煤炭贸易平台调研报告

煤炭贸易平台是面向市场的集交易中心、信息中心、物流中心、金融中心于一体的网上煤炭供应链系统，为煤炭的生产、贸易、运输、使用等企业提供交易、顾问、物流、金融等多项服务，并与电厂燃料智能化管理系统、电厂设备管理系统相融合形成完整的燃料智能化管理产业链，实现资源的优化配置，从而发挥规模采购优势，促进燃料集约化经营，降低煤炭总体采购成本。

为尽快明确系统建设目标、需求和思路，公司建设小组赴多家公司调研和学习，并与相关专业人士进行了咨询和交流，主要内容总结如下：

1.互联网交易模式对原有实

体店交易模式的冲击已毋庸置疑，国家对此也提出了促进两化融合、推动产业创新升级的具体要求。现有的煤炭交易模式仍是传统的业务员谈价模式，服务能力、信息共享水平、产业链协同能力较低，分析预测手段较少。现有煤炭交易平台或如中煤远大等由于自身劣势无法扩大规模产生集采；或如太原煤炭交易中心只有交易模式却无定制服务、缺少附加服务；或如秦皇岛煤炭网环渤海煤炭指数滞后性严重无法指导市场；或如神华、中煤等平台基于自身产量的销售平台与下游市场使用量脱钩。煤炭交易急需一个现代化的交易服务平台，加强上下游沟通并引导煤炭市场理性化交易。

2.煤炭交易有大宗商品交易特色，每笔成交都数额巨大，为保障客户权益，购销双方达成交易意向签订合同时平台应提供符合中国电子商务法、合同法的统一合同版本，并附有必要的法律风险和免责说明，其中中煤远大、

太原煤炭交易中心等交易平台都有相关功能；借此可以参照e代驾里面关于司机评价体系，在此我们平台可以对六个部分分别实行打分制。中煤远大在交易合同签订后会冻结双方交易总额1%的保证金，还有电子签章系统。太原煤炭交易网也在签订合同时会冻结双方保证金确保交易达成，风控方面可以考虑锁定货权与账款减小贸易风险。平台应采取多途径交叉手段避免商业诈骗：如电商资质认证、电商财务信息部分公开、惩罚退出机制、合同交易保证金等。

3.平台的盈利模式现有两种思路：一种是以中煤远大为代表的交易全免费模式，本身依靠融资等金融手段盈利；另一种是太原煤炭交易中心的以收取会员费、交易佣金的盈利模式。考虑到现行煤炭买方市场和平台建立初期需要大量数据以支持后续金融服务功能、市场预测功能、集中采购功能、指数中心、产能预售等多项功能，建议可以两者并取，不收取会员费与交易佣金

以争取达成更多的交易额但平台所提供的附加服务可以适当收取服务费以保障平台的正常运作。秉承免费是为了更好的收费的原则把平台做大做强。该平台本身的盈利来自会员服务费，以及招投标代理费、标书购买费用等；但其价值更多的体现于通过统一采购为电厂节省资金、降低运营成本，实现阳光采购、加强过程监管，以及为集团业务提供有力支撑而产生的间接效益。

4.根据现行电厂配煤掺烧普及化并结合“两化融合”的产业链要求，为节约集团电厂采购成本，平台可以考虑提供以下服务：各电厂可以使用平台确定未来一段时间的煤炭使用量以及最优购煤方式，分析电厂惯用掺烧煤种，电厂输入机组符合曲线后平台给出合理的定制化煤种掺配计划，在通过相近的煤种寻源计算最优采购模式，即煤价、港杂费、运费综合计算后的最优采购成本供电厂参考。同时可以根据市场分析与电厂需求建立综合仓储模式，即在煤

价、运费上涨前集采联合附近电厂惯用煤集中仓储，减少电厂煤炭涨价后的采购成本。

5.为节约集团电厂采购成本，同时达成上游煤矿产量锁定，集采议价模式势在必行。考虑到现行的长协兑现率低，建议使用新式的长协模式，即由原有的长协量价锁定模式转变到现有的锁定量但价格浮动模式，提出平台应通过大数据分析建立有自己的指数与未来指数预测体系以取代现有滞后的秦皇岛煤炭网的环渤海煤炭指数，根据现有的区域公司信息简报可见，秦皇岛煤炭网的环渤海煤炭指数基本被中煤、神华、同煤等国有大矿所操控，并且出现了严重的量价背离现象，已不具备交易指导功能，也为公司经营产生了不利影响，所以建立自己的指数体系是未来大数据信息化时代成功的必由之路。信息化时代也应该充分利用大数据和云计算等先进技术，进行价格指数预测、相关性分析等研究开发，挖掘数据价值，提升服

务和盈利能力。

6.信息化时代的实时性特征已经十分明显，基于移动设备的实时信息推送已十分普及，e代驾、滴滴打车、城市管理均已实现实时信息共享功能。煤炭贸易平台也应不应仅局限于应用于电脑客户端，也应充分考虑到手机等移动终端的推广使用，从而达到数据的实时推送，增加用户使用的满意度，尤其对于上游煤炭销售企业十分必须。

7.基于GPS定位技术的全景地图功能现代化物流企业运用已十分成熟，如船讯网、城市综合管理系统。建议煤炭贸易平台可以添加全景地图跟踪功能，对煤炭存储地点、船舶及时位置进行定位显示，方便煤炭物流，减少物流过程中不必要损失，另外也可以参照百度导航的离线地图功能在移动客户端上实行，可以使定位更加节约快捷。必要可以与铁路系统的物流平台相合作达到共赢模式。

8.煤炭市场规模较大，建议积

极寻求合作伙伴，优先考虑占领市场再进而考虑扩大自身份额，多方共赢方能保证网站的长久运营。

9.

煤炭贸易服务平台如大规模推广，会涉及大规模的数据分析，对后台系统要求极高，不但要准确更需要及时，同时工信部提出，未来一段时间的国有企业的设备国产化的要求也必须充分考虑进去，避免重复投资，眼光要有长远性。

虽然互联网贸易平台已随处可见，但涉及煤炭交易大宗贸易平台应用仍很不成熟，没有充分实力达到煤炭贸易平台的集贸易、金融、物流、预测与一体的现代化煤炭贸易平台建设要求，所以建议由多家企业合作建设平台，使贸易平台设计的多种功能可以充分落地。

10.未来企业的竞争模式必然是基于互联网的企业链之间的竞争，所以煤炭贸易服务平台建设必须实现对集团现有煤炭阳光贸易平台、电厂燃料智能化管理系统、电厂设备管理系统的融合，

增加集团燃料产业链的整体竞争优势，实现集团的效益最大化也可以节约成本。

11.煤炭贸易平台规模宏大，初期设想功能之多是现有煤炭贸易平台所没有的，然而冰冻三尺非一日之寒，建议优先考虑贸易平台和下水煤储运销功能的建设，后续再完成其他版块。

12.在平台的管理模式上可以考虑硬件维护外包，但针对数据分析与客户服务方面等核心仍应掌握在自己手中。在平台建设过程中应考虑到相关团队的培训，才能在平台上线时有一支懂业务且了解平台运作专业队伍进行操作。

13.金融方面应积极寻求银行合作，相关人员指出中信银行的跨行转账业务已实现“T+0”的实时功能，可以予以考虑。同时对地方政策也应考虑进去，如上海自贸区优惠政策、天津港税收优惠政策、深圳地区的境外低成本融资便利。

14.平台使用应简约而不简单。服务推送应考虑定制化。应注重用户体验。

煤炭贸易服务平台建设前程远大但道路崎岖，在调研过程中可以发现对煤炭贸易服务平台建设的规划设计是先进且符合市场的，但是后续工作中如何更好地配合平台建设单位将设计规划落地仍是困难重重。毋庸置疑，现阶段煤炭行业从业人员素质仍整体偏低，成员对基于需联网的信息化理念仍不够深入和先进。想要落实煤炭贸易服务平台的前期设计规划，切实的将贸易做强做大，全体成员首先必须统一认识，要建立服务意识，做好吃苦的准备，从而进一步迎难而上；同时要加强学习，到互联网应用较为成熟的高端非煤产业中学习别人的先进思想和知识，创新思路，跟上时代的步伐保证自己不被时代所淘汰，最后还要有系统思维和前瞻理念，要学会超前谋划，保证平台建设的每一步都能有条不紊实施。

推荐第8篇：煤炭产业可持续发展调研报告

XXX煤炭产业可持续发展调研报告

煤炭产业是我国重要的能源产业，煤炭产业可持续发展事关国家经济发展和能源安全大局。XXX作为煤炭资源大县和煤炭产能大县，改革开放以来，煤炭产业得到了长足的发展，既为国家经济发展做出了贡献，也在兴县富民中发挥了支柱作用，但同时煤炭产业在发展过程中也产生和出现了许多矛盾和问题，为推进煤炭产业进一步走上可持续发展道路，我们对全县煤炭产业发展情况进行了深入调查研究，形成调研报告如下。

一、煤炭产业发展基本情况 (一)资源分布情况

(二)资源整合情况

2005年8月底前，XXX共有煤矿X座、X对井，根据国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件的非法煤矿的紧急通知》规定和省、市压减30%矿井数量的要求，关闭了不具备安全生产基本条件的67对矿井。从2005年9月开始，按照省里的统一安排，全面铺开了煤炭资源整合和有偿使用工作，根据资源赋存现状，通过兼并、联营、参股、控股、收购等整合形式，对年生产能力9万吨以下的矿井全部进行整合，资源储量不足、不能进行整合的全部实施关闭，全县又关闭矿井X对，全县煤矿由X座减少到X座，矿井数由X对减少为X对，矿井压减比例为51.4%；矿井面积整合前为346.982平方公里，整合后为370.7898平方公里，增加23.8078平方公里，增加比例为6.8%；核定生产能力整合前为1791万吨/年，整合后为1944万吨/年，增加比例为8.54%。完

-- 成资源整合工作后，全县共有煤矿101个矿105对井，其中60万吨/年矿井2对、45万吨/年矿井3对、30万吨/年矿井19对、21万吨/年矿井13对、15万吨/年矿井39对、9万吨/年矿井29对。2006年后半年以来，又先后对 庄煤矿、煤矿等12个矿实施了关闭，到目前全县保留煤矿89个。到2010年，全县将淘汰15万吨/年以下矿井，30万吨/年以上矿井产量将占到总产量的90%以上，矿井数量控制在50个左右，煤炭产量达到1900万吨。

(三)加工转化情况

多年来煤炭产业一直是XXX的支柱产业，1999年省委、省政府提出产业结构调整战略以来，XXX致力于推动煤炭产业优化升级，努力探索走出一条新型煤炭工业化路子，大力发展煤炭及其加工转化业，延伸煤炭产业链条。到\"十五\"期末，全县原煤产量达到 吨、精煤 吨、焦炭 吨 发电 KW，基本形成了原煤-精煤-机焦-发电-金属镁、机焦-焦油化工-甲醇、煤矸石-发电-建材的煤炭产业链条，成为全省八大焦化工业园区基地和五大甲醇联产中心之一。洗煤行业全县现有 户企业，其中，年入洗能力在60万吨以上的达36户，绝大多都采用重介洗煤等先进技术。全县年入洗能力达到 吨。焦化行业六大机焦年生产能力 万吨，同时可回收煤焦油2 吨，全部达产达效后将形成800万吨的生产能力，化产品现已具备5万吨甲醇的生产能力。 XXX焦化工业区被列为全省规划的八大焦化工业园区之一。到\"十一五\"末全县将形成800万吨焦炭、36万吨煤焦油、76万吨甲醇、10万吨苯加氢、10万吨碳素、100万KW发电和7.5万吨金属镁（包括镁合金）的生产能力，形成原煤-精煤-焦炭-煤焦油-甲醇-煤气发电-金属镁等产业链条，全县煤炭加工转化率将达到80%以上。XXX煤焦企业依托自身优势，06年以来参加\"港洽会\"、\"沪洽会\"等大型招商会，

-- 积极走出去与国内外大企业对接，促进由\"焦\"向\"化\"的转变。宏峰公司引进 机焦、甲醇项目，在完成机焦一期工程的基础上，近期铺开了30万吨甲醇项目。XXX 选煤厂与 株式会社达成30万吨煤焦油加工项目合作意向，利用六大机焦产生的煤焦油进行二次深加工，所得的苯酚、二甲酚、精萘等多种产品广泛用于塑料、橡胶、染料、医药、碳素、有机燃料等行业； 焦化控股与 焦化签署了 项目，利用 焦化项目产生的焦炉煤气制取甲醇，这两个项目 年将全部开工建设。到\"十一五\"末，全县精细化工产值将达到70亿元，乙炔化工产值达到 亿元。电力行业全县现有 户企业，发电能力16.75万KW，其中两户为煤矸石发电，分别是。

二、煤炭产业发展中存在的主要问题

近年来，XXX煤炭产业发展迅速，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，为县域乃至全省经济和社会发展做出了巨大贡献。但煤炭产业在发展过程中还存在着结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等制约其可持续发展的深层次矛盾和问题。

（一）地质条件制约做大煤矿企业，煤矿规模结构不合理

上世纪八十年代中期以来，受\"有水快流\"思想的影响，XXX小煤矿遍地开花，导致了煤炭行业\"多、小、散、乱\"的格局，煤矿数量多，单井规模小，1-3万吨的煤矿一度占到全县煤矿总数的87%以上。资源整合前，全县 对矿井中，年生产能力9万吨以下的就有144对之多，即使在整合后，30万吨以上的煤矿也仅36个，30万吨以下的占了多数。形成这一局面的原因除了在长期煤价偏低的历史进程中，国家采取\"大矿大开、小矿小开、有水快流\"的指导方针外，也与XXX特殊的煤炭地质条件密切相关，XXX

-- 煤炭资源虽然储藏丰富，但由于沟壑纵横，断层较多，使得赋存连片资源规模不大，办大矿的基础条件不好，只能因地制宜，尽地质条件开办多数中型矿井，在地质条件允许的情况下办一些大矿，赋存资源规模小且零散的办一些小矿。此外，省资源整合领导组为了压减生产能力，在操作中就小不就大，1-3万吨的煤矿整合后只能批9万吨，两个6万吨的煤矿整合后只能批15万吨，两个9万吨的煤矿整合后只能批21万吨，而XXX1-3万吨煤矿共有188对，占了全县煤矿总数的87%，导致XXX保留下来的煤矿以30万吨以下的居多。

（二）安全生产形势依然严峻，煤矿事故屡有发生 高危风险性是煤矿生产活动的特点之一，煤矿生产活动呈现资源开采与安全生产一体化的特征，决定了煤矿安全生产任务十分艰巨。煤矿安全不论是在煤炭产业可持续发展进程中，还是全社会安全生产的大格局中，都处于重中之重的位臵，煤炭产业的可持续发展必须以煤矿安全生产作保证。一个时期以来，XXX从完善体制、健全机制、强化法制、深化改革、加大投入、政策支持等方面采取了一系列措施，进一步加强煤矿安全生产工作，总的来讲取得明显成效，在煤炭产量稳定增长的情况下，煤矿事故死亡人数和原煤百万吨死亡率均有下降，煤矿安全状况总体有所好转，但在07年之前煤矿重特大安全生产事故屡有发生，仅06年就发生两起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失，造成煤矿安全事故屡有发生主要有四方面原因：一是煤矿业主法制意识淡薄。很大一部分煤矿业主对国家的相关法律法规掌握不多,即使知道一些,但受利益驱动，重生产、重效益，轻投入、轻安全，不严格执行安全生产和煤炭法律、法规及规章，不认真履行安全生产责任主体的责任，存在麻痹思想和侥幸心理，有的

-- 煤矿业主甚至认为出了事可拿钱摆平, 不服从管理,只要产量、只顾赚钱，冒险强干，违法生产；二是煤矿管理队伍、人员素质低下，管理失之规范。由于煤矿大多是由乡镇煤矿发展起来的,管理者多是没有受过系统的专业知识培训,安全知识不足,多是凭经验行事,加之技术人员缺乏,职工素质低下，各种规章制度形同虚设，抓安全落实不够，现场管理不规范，使得违章指挥、违章作业现象经常存在,安全生产难以保证；三是安全监管乏力。从体制上说,安全监管的重点在乡镇，但目前按照国家法律法规规定，安全监管职能只在县级及其以上人民政府。乡镇等基层政府没有安全监管执法权，不少乡镇安全监管机构不健全、人员缺乏,且没有执法权，监管起来力度不大；从机制上说,煤矿安全生产涉及多个部门、多个证照，这些部门在证照管理和监督执法等方面统筹协调不够，没有形成联合执法机制。从队伍上说，执法队伍良莠不齐，有的执法队伍不懂专业知识、责任心不强，有的碍于人情面子对问题视而不见，还有的拿原则做交易，放弃职守，甚至串通一气，使得监管大打折扣，一些小问题得不到及时解决,久而久之形成大隐患。四是煤矿技术装备和采掘方法落后。由于以前煤矿规模小、数量多，加之承包、转包行为的普遍存在，使得不少煤矿业主存在短期经营思想,安全上能将就则将就,不愿加大先进设备的投入,导致安全技术装备不到位,灾害监测监控系统功能不全,装备数量不足，不能满足安全生产的需要,同时煤矿普遍采用炮采方式, 机械化程度不高,技术保障不到位,为追求利润最大化,往往增加人数、延长时间，从而导致超定员、超能力、超强度生产及非法购买、储存黑火工现象时有发生，极易引发重大安全事故。

（三）非法违法煤矿大量存在，私挖滥采比较严重

-- 受煤炭地质条件、传统\"靠山吃山\"思想，以及能源紧张、煤炭价格居高不下等因素的共同影响，私挖滥采煤炭等无证开采行为在XXX历来比较严重，非法违法煤矿大量存在，而且一度呈泛滥之势。据国家有关部门统计数据，在我国目前的煤炭总量中，约有7.5亿吨缺乏安全保障能力，其中约2.5亿吨是由不具备安全生产条件的小煤矿生产的。XXX的非法违法煤矿很难统计一个确切的数目，但仅去年以来就取缔历年来形成的私开窝点及关闭不标准的非法煤矿3150个。非法违法煤矿采用非正规的采煤方法，生产工艺落后，资源回采率极低，造成了资源的破坏和大量浪费；开采过程中产生的大量煤伴共生品完全不加以利用，在形成另一种浪费的同时严重污染了环境；非法违法煤矿以攫取非法利润为唯一目的，不重视安全投入，漠视矿工生命，安全生产事故频发，对人民生命财产安全造成严重威胁；非法违法煤矿生产的原煤经过各种渠道进入煤炭市场，扰乱了正常的煤炭生产经营秩序和经济秩序，要实现煤炭产业的可持续发展必须从坚决铲除非法违法煤矿开始。

（四）采煤及相关产业造成严重环境污染，生态环境遭到一定破坏

煤炭开采破坏了地表、地下水系，影响区域地形地貌和植被生长，造成土地裂缝塌陷、水土流失。据省有关部门测量报告数据，在我省每开采一吨煤炭，就要破坏2.5吨水，按此计算，XXX每年因采煤而破坏的水资源达3000余万吨。因采煤造成的土地裂缝塌陷等地质灾害也呈逐年上升之势，一些村庄因土地、房屋裂缝被迫搬迁，大量耕地因塌陷而被迫撂荒。根据去年全县的采煤沉陷普查情况，全县291个行政村，有70个出现不同程度的采煤沉陷，占总村数的24%。煤炭生产过程中伴生大量的煤矸石排放，

-- 除少数被用作煤矸石发电外，大部分仍是露天堆放，不仅大量占用土地，污染周围土壤和地下水，而且煤矸石自燃排放出的二氧化硫等有害气体直接污染大气环境。在煤炭加工过程如洗选、焦化、化产过程中产生的大量废水、废气、废渣，煤炭直接燃烧后产生的二氧化碳等污染物的排放都对生态环境造成了一定的破坏和污染。

三、煤炭产业可持续发展的对策和措施

煤炭产业是国家经济社会发展不可或缺的重要产业，也是XXX域经济命脉，煤炭产业能否实现可持续发展对全国、全省特别是XXX经济又快又好发展起着决定性的作用，未来一段时期必须紧紧抓住国家在我省开展煤炭工业可持续发展政策试点的机遇，抓紧解决煤炭产业长期发展过程中积累的一些深层次矛盾和近几年超常规发展出现的一些新问题，按照党的十七大、省九届党代会精神，根据省委\"走出四条路子，实现三个跨越\"的要求，紧紧围绕县十二次党代会提出的培育壮大五大优势产业、建设新型能源和煤化工基地的目标，坚持以煤为主导，加快煤炭产业整体创新，推动煤炭产业尽快步入资源回收率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好、全面协调可持续发展的轨道，努力走资源型地区可持续发展的路子，实现煤炭大县向新型能源和煤化工大县的跨越。

(一)提升产业素质，保持煤炭优势地位

煤炭作为支撑我国经济发展的基础战略能源，今后相当长的时期内，其在能源结构中的比例会缓慢下降，但不会发生根本改变。因此，不论是从国家的经济发展需要考虑，还是从XXX的产业结构考虑，必须不断提升产业素质，继续保持煤炭优势地位。一是努力提高煤炭产业集中度。通过实施煤炭资源整合的同时，

-- 坚持放开煤炭领域，积极引进国有大型企业采取收购、兼并、托管等形式，实现对县域矿井的提升改造，使全县煤矿单井生产规模进一步扩大，产业集中度进一步提高；要严格执行国家安监总局和省政府制定的关闭淘汰煤矿计划，完成市政府下达的逐年关井任务，按照省、市要求和时限，逐步淘汰30万吨/年以下矿井，以\"资源整合、关小上大、能力臵换、联合改造、淘汰落后、优化结构\"为指导方针，坚持科学规划、关小改中上大、明晰产权、有偿出让和市场配臵资源的原则，实施二次整合，根据地质构造、开采煤层煤质及交通位臵，实行就近整合、资源互补合并，进行二次整合的煤矿生产能力不低于30万吨/年。二是要努力提高煤矿技术装备水平。全县煤矿必须实行能够形成负压通风系统的壁式采煤方法，已经完成采煤方法改革的煤矿要做好完善配套工作；实施技术改造、扩规改造和基本建设的煤矿，要实现壁式布臵、正规开采，确保矿井改造建设与采煤方法改革一同到位；资源整合的煤矿必须全部采用先进、科学的采煤方法，形成全面节约和有效利用煤炭资源的管理制度，彻底摒弃传统落后的开采方式，提高机械化作业程度，使煤炭资源回收率达到国家规定要求；根据地质构造和资源储量，积极推进采煤方法改革，加快业已全面铺开的采改进程，最终使综采矿井达到矿井总数的50%以上，其它矿井全部实行高档普采，安全质量标准化矿井达到80%以上。三是要努力提高煤矿安全生产水平。抓好以瓦斯治理为重点的\"一通三防\"工作，不间断的开展安全隐患排查，发现问题，及时跟踪整改到位。要全方位加强安全监管。体制方面，对所有矿实行安监特派员驻派制度，特别把全县高沼、高管、火区、水患、竖井等作为重点矿井，进行重点防治和重点监管。技术方面，严格落实省政府要求，所有矿井全部安装瓦斯监控系统，实现省、

-- 市、县、矿四级联网，安装井下人员定位系统、产量监控系统，发挥安全监管的\"千里眼\"、防止瓦斯事故的\"守门员\"和事故查处的\"黑匣子\"作用；加快双回路电源建设、装备采区防爆设备、瓦斯风电闭锁装臵、矿井风机在线监测等安全保障设施。队伍建设方面，加强人本管理，严格施行XXX煤矿矿长管理暂行办法，加强对矿长的任免和考核管理，加强煤炭职工培训工作。

（二）发展加工延伸，构筑多元产业体系

推进煤炭产业可持续发展，必须树立和坚持\"大煤炭观\"，摆脱对单纯出卖原煤的依赖，以煤炭生产为基础，积极发展煤炭加工转化，开发利用伴生资源，延伸产业链条，构筑多元产业体系。要积极发展电力产业。在煤炭生产过程中，伴生着大量煤矸石排放，不仅压占土地，影响生态环境，矸石淋溶水还直接污染周围土壤和地下水，而且煤矸石中含有的可燃成份，在适宜的条件下可发生自燃，排放出的二氧化硫等有害气体直接污染环境。煤矸石发电是充分利用煤矸石的有效热成份，变废为宝，解决污染的有效途径之一。我国于1998年发布了《煤矸石综合利用管理办法》，重点发展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料等实用技术，并且对煤矸石电厂的建设，从投资政策、建设资金等方面给予支持。在加快筹备阶段的3户煤矸石发电企业建设的同时，根据煤矸石产量及区域分布，积极引导更多的企业进入煤矸石发电领域。要积极发展煤化工产业。相对于石油化工而言，煤化工具有明显的成本优势和较大的利润空间，发展甲醇、二甲醚等醇醚燃料，开发精细煤化工产品，市场前景良好，潜力十分巨大。要加强综合利用，以\"资源消费-产品-废弃物-再生资源\"闭合循环模式取代传统的\"资源消费-产品-废弃物\"单向线性模式，以煤焦、甲醇等项目为重点加快培育煤、焦、化产品循环产业链条，促进

-- 煤炭产业由\"焦\"向\"化\"的升级转变。

（三）组建企业集团，打造煤炭产业\"航母编队\" 从世界各国特别是发达国家煤炭产业的发展情况可以看出，对于煤炭这种宝贵的不可再生资源，都是由集资金、技术、装备、管理等优势为一体的大公司、大集团来开采和加工的。我国长期以来形成的从省、市、县，到乡、村、个人一起上的做法存在诸多弊端，任其长期发展下去，只能是吃祖宗饭，断子孙路。推进煤炭产业的可持续发展，必须通过组建大公司、大集团，建立集约型的煤炭产业组织体系。要贯彻落实中央、国务院和省委、省政府推进煤炭产业可持续发展的大政方针，适应煤炭和煤化工产业发展的要求，通过自我扩张、强强联合、股份合作等途径，组建和培育壮大一批区域性的煤炭大公司、大集团，对XXX煤炭及其延伸产业的\"航母编队\"。通过打造这样一批大公司、大集团，打造XXX煤炭产业的组织结构进行脱胎换骨式的改造，建立产业集聚的平台，有效地提高煤炭产业的集中度和规模度，推动产业结构优化升级，变内部无序竞争和恶性竞争，为一个拳头联合对外，共同占有市场，共同开发市场，增强煤炭及其延伸产业的市场竞争力。通过打造大公司、大集团，建立煤化工基地建设的平台，发挥其集团品牌和资源优势，对煤化工企业进行重组，增强发展后劲，实现煤炭产业与煤化工产业的同步发展。

（四）坚决铲除非法违法煤矿，规范煤炭生产经营秩序

打击非法违法煤矿是一项长期艰苦的工作，需要各职能部门之间密切配合，形成合力，从各个环节上予以严厉打击。要通过加强对有证煤矿和煤炭准销票的管理，加强对供电的管理和民爆物品的清查，堵住非法违法煤矿生产的源头；通过对运输车辆的检查和对配煤场、煤焦企业的管理，斩断非法违法煤矿的销售渠

-- 道；通过加强劳动用工检查，阻断非法违法煤矿的用工渠道；通过严厉查处党政机关干部和国家行政机关工作人员投资入股煤矿、参与办矿或利用职权包庇、纵容非法违法煤矿的行为，打掉非法违法煤矿的幕后\"黑手\"和\"保护伞\"；通过完善监管体系，明确各级各部门的工作职责，形成各司其职、各负其责而又互相协调、密切配合的工作格局，形成打击非法违法煤矿的强大氛围和工作合力，通过认真细致的工作，最终消灭非法违法煤矿，净化煤炭市场，规范煤炭生产经营秩序。

（五）治理煤炭污染，促进资源环境协调 煤炭产业的可持续发展，必须以保护环境为前提，如果不注重环境保护，其发展必然是不可持续的。为此，一是要推进煤炭的节约利用。XXX煤矿赋存条件较差，绝大部分为井工矿，加之由于对煤炭资源珍惜不够，一些大矿吃肥丢瘦、浪费资源，许多小矿乱采滥挖、破坏资源，再加上一些政策因素以及规划、勘探的相对滞后，导致煤炭资源回收率较低。为加强对矿产资源的勘查、开采管理，有效保护和合理利用资源，编制了《山西省晋中市XXX矿产资源规划》（2001-2010年），逐步解决矿山布局不合理问题，全面开展了煤炭资源回采率专项检查。同时，应建立严格的资源回收监管制度，对破坏性开采，造成严重浪费的，要依法予以处罚。要做好矿业权有偿使用改革工作，规范煤炭矿业权交易，提高市场准入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。要加强煤炭开发规划工作，强化煤炭工业中长期发展规划以及规划的指导作用，实行有计划、保护性开采。二是抓好煤炭产业的洁净利用。要大力推广煤炭洗选和型煤、配煤技术，电力和化工行业的脱硫降尘技术；提高城市集中供热率和集中供气率，减少煤炭利用过程中的污染排放；学习借鉴国外

-- 成熟技术，推进煤炭气化、液化工程。三是加大环保生态治理力度。XXX煤炭产业\"一枝独大\"，经济增长过度依赖煤、焦行业，投入产出效率低，增长方式粗放，产业发展已接近资源、环境承载力的极限，造成了严重的环境污染和生态破坏以及地质灾害，呈现出高投入、高消耗、高污染、低效益特征。应积极探索建立矿山生态环境恢复补偿制度，坚持预防与治理相结合，重点解决因采煤造成的土地塌陷、房屋裂缝、水源渗漏等问题。制定地质灾害应急预案，健全防灾网络，做好监测监控，及时妥善处理已出现的地质纠纷。积极争取国家资金对矿山企业地质灾害作治理与恢复，实施采煤沉陷区治理工程。针对采煤造成的水资源破坏问题，应积极开发地表水，加快县城备用水源石膏山水库项目建设。根据地理状况，加快各类小型水库、蓄水池建设。积极开发煤矿废水用于工业生产和农业灌溉，实现废水利用、变废为宝。针对煤矸石堆积造成的污染问题，除积极引导发展煤矸石电厂外，还应大力发展煤矸石砖厂，既可治理污染，又可保护耕地。

--

推荐第9篇：煤炭行业管理现状的调研报告

文章标题：煤炭行业管理现状的调研报告

__区煤炭行业管理现状及对策思考

近年来，针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞，__区税局采取多种措施加大管理力度，在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长，成为目前全局新的税收增长点。今年上半年，__区国税局在对煤炭生产企业一般纳税人资格进行年检以及对煤炭行业流通领域进行全面清理

的过程中，发现目前煤炭生产、流通领域中存在一些不容忽视的问题和不足，在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。

一、煤炭生产行业

目前，__区国税局辖区内共有非统配煤炭生产企业38户，目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有36户，另两户未取得营业执照的纳税人也纳入了临时管理轨道。2006年1－6月，该行业实现产销量81.32万吨，较去年同期64.98万吨增加16.34万吨，增长25.15，增值税入库1667.6万元，较去年同期500.94万元增加1166.66万元，增长232.89％。目前，煤炭生产行业主要管理方式是：（1）38户纳税人事先通过受托代征单位（__区乡镇企业局下属的青山、蔡官、小屯街、大堰、严家寨检查站）的\"电子煤票收费系统\"依照13％的税率从价（粉煤165元/吨、块煤250/吨）计征增值税；（2）已办理税务登记手续的纳税人在每月的元至十日，经税务部门在受托代征单位__区乡镇企业局提供的每月过卡数据及开具的手工税票经比对审核后再通过综合征管软件进行纳税申报。

（一）征管中存在的问题

1、监控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比对的数据来源于__区乡镇企业局的过卡数据及手工开票数据，税务机关的监控手段相对弱化，一些企业由于实际生产能力超过设计能力，为了逃避煤炭管理部门的处罚，这些企业不允许驾驶员报煤矿的名称，甚至乱报煤矿名称，致使税务机关在统计比对时针对大量的未开具煤矿名称的手工税票，无法区分，难以对号入座。

2、代征代扣税款上报时间差造成税收预测不准。乡镇企业管理局在代征代扣时，时间只计算到每月的25号，还有一些压票的现象存在，每月的手工票要到次月的5号左右才能统计上报，煤炭企业与电厂的价格结算要到次月的上旬才能出来，造成税收预测难以适时把握的因素，致使主管税务机关在税收预测上无法及时掌握相关的数据。

3、由于各煤矿情况造成纳税评估难度。煤炭行业煤炭生产企业与电厂的结算数量与其过卡\"电子煤票收费系统\"的数量以及装车数量均有较大差异，我们曾用电价、工资、炸药、钢轨、枕木等评估指标对其产量进行过评估，但由于每个煤矿的地质状况、煤炭质量、开采工艺、运输设备等各不相同，特别由于技改、断层、安全生产等客观原因，这些评估指标均不可用。

从目前情况看，税务机关还没有切实有效的手段监控煤炭企业的产、销量，加之煤炭企业现金交易现象普遍，兑卖情况复杂，对企业产、销量情况不能有效监控，许多企业的申报数据与过卡数据相差无几，有的企业申报时开具增值税专用发票的数据还远远大于税务机关掌握的过卡数，有的企业还要等税务机关的过卡数据出来后方能做帐申报。

（二）煤炭生产企业本身存在的问题

由于煤炭行业纳入规范管理的时间较短，纳税人自觉依法纳税意识不强，存在着逃避各项税费的潜意识，基层税务机关严加督促管理，情况虽有好转，也取得了积极的效果。但纳税人中以下问题和不足仍较明显：

1、财务核算不真实，普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，会计人员每月凭煤管站的过卡数据倒推生产成本、销售成本和销售收入，费用及工资由煤矿老板提供的单据核算，以此倒推银行存款和现金日记账，有的记账凭证甚至没有原始凭证，会计没有发挥监督和反映的职能。

2、财务制定不健全、财务核算不规范，账簿设置不完善，登记不规范，\"应交税金――应交增值税\"核算不规范或核算错误，未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账，往来帐仅设置了安顺电厂或乡镇企业第二供销公司（2005年该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为45万吨，2006年年初该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为80万吨，其煤炭来源于__区的煤炭生产企业，占据__区煤炭流通环节的主导地位）的分户明细，其余均反映为现金往来，现金、银行存款日记账均由会计倒推完成核算后登记，企业未设置专职出纳人员。

另外，由于工商行政管理机关办理的煤矿生产企业营业执照均为个人独资企业，与部分企业的实际经济性质不相符，例如安顺市山岔河煤矿的实际经济性质是国有与个人联营，而工商行政管理机关办理的营业执照却是个人独资，导致这部分企业本应缴纳33％的企业所得税改变为按3％征收率缴纳个人所得税，且征收机关也由国税机关变为地税机关。

二、煤炭流通行业情况

目前，__区国税局纳入正常征管的煤炭流通企业仅有5户，今年1－5月份缴纳的

增值税仅为59万元，较去年同期的271万元下滑了359％。为此，__区国税局从5月11中旬开始，利用1个月左右的时间，对辖区内煤炭流通企业以及经营煤炭的情况进行纳税评估和清理检查。通过评估发现大多数煤炭流通企业的运输费用过大，涉嫌侵占增值税税基，目前已移交稽查查处1户，拟移交1户，正在评估3户。

通过对铁路运输的情况进行重点

清理检查，目前在__区经营煤炭的企业主要有：贵阳铁路的集体经济管理处、多种经营管理处，其下设的公司约有30多家，另外还有贵阳、织金、六枝等地的其他公司，如贵州煤炭工业供销公司、贵州延暮老年工贸有限公司、织金县城东矿业有限责任公司等共计50余户企业。通过清理，发现这50余户纳税人主要问题如下：一是没有办理税务登记，二是没有外出经营活动税收管理证明，都连续超过180天经营。三是部分经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》在\"安顺站\"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，由于工商行政管理部门没有办理工商营业执照，税务机关无法办理税务登记，没有就地缴纳增值税和所得税。

在两所屯车站和货场外围的堆煤场地进行清理检查中，已清理检查了14户，提供纳税担保6户，担保金额7.15万元，现有一户已补缴增值税41，538.46元。

由于得不到铁路部门支持和配合，经向当地党委、政府汇报后，在区委、区政府的大力支持和领导下，成立了由国税局、地税局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等单位为成员的煤炭清理机构，实行24小时轮班工作制，有效地减少了税收流失。

三、拟采取的措施或建议

为强化管理，针对目前__区国税局税收管理情况及企业存在的问题，应采取如下措施：

（一）实行集中征管。由于目前煤炭的生产、流通企业分散在__区国税局的三个征管单位分别管辖，信息共享度不高，应将煤炭生产企业与流通企业合并到一个分局管理实行集中征管，提高信息共享度。

（二）加大对企业的督促、管理力度。加大煤炭生产、流通企业取得及未按照规定开具和取得的运输发票审核力度，对已经抵扣的要求企业进行进项转出，还没有申报抵扣的不予抵扣，最大限度减少挤占增值税税基的情况。同时鉴于煤炭企业会计核算较为复杂，为确保会计核算的真实性、及时性、规范性，要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管。

（三）充分发挥政府支持税收管理工作职能作用。一是加大与煤炭生产企业所在地乡镇政府的沟通力度，定期与乡镇召开联席会议，互通信息，就近加强监管；二是由政府及有关部门出面协调与铁路方面的关系，确保煤炭税收管理得到铁路的支持和配合，掌握第一手资料；三是对经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》且在\"安顺站\"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，依据《煤炭经营资格证》及其他相关证件办理税务登记，就地缴纳增值税和所得税。

《煤炭行业管理现状的调研报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读煤炭行业管理现状的调研报告。

推荐第10篇：煤炭行业管理现状的调研报告

文章标题：煤炭行业管理现状的调研报告

__区煤炭行业管理现状及对策思考

近年来，针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞，__区税局采取多种措施加大管理力度，在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长，成为目前全局新的税收增长点。今年上半年，__区国税局在对煤炭生产企业一般纳税人资格进行年检以及对煤炭行业流通领域进行全面清理的过程中，发现目前煤炭生产、流通领域中存在一些不容忽视的问题和不足，在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。

一、煤炭生产行业

目前，__区国税局辖区内共有非统配煤炭生产企业38户，目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有36户，另两户未取得营业执照的纳税人也纳入了临时管理轨道。2006年1－6月，该行业实现产销量81.32万吨，较去年同期64.98万吨增加16.34万吨，增长25.15，增值税入库1667.6万元，较去年同期500.94万元增加1166.66万元，增长232.89％。目前，煤炭生产行业主要管理方式是：（1）38户纳税人事先通过受托代征单位（__区乡镇企业局下属的青山、蔡官、小屯街、大堰、严家寨检查站）的\"电子煤票收费系统\"依照13％的税率从价（粉煤165元/吨、块煤250/吨）计征增值税；（2）已办理税务登记手续的纳税人在每月的元至十日，经税务部门在受托代征单位__区乡镇企业局提供的每月过卡数据及开具的手工税票经比对审核后再通过综合征管软件进行纳税申报。

（一）征管中存在的问题

1、监控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比对的数据来源于__区乡镇企业局的过卡数据及手工开票数据，税务机关的监控手段相对弱化，一些企业由于实际生产能力超过设计能力，为了逃避煤炭管理部门的处罚，这些企业不允许驾驶员报煤矿的名称，甚至乱报煤矿名称，致使税务机关在统计比对时针对大量的未开具煤矿名称的手工税票，无法区分，难以对号入座。

2、代征代扣税款上报时间差造成税收预测不准。乡镇企业管理局在代征代扣时，时间只计算到每月的25号，还有一些压票的现象存在，每月的手工票要到次月的5号左右才能统计上报，煤炭企业与电厂的价格结算要到次月的上旬才能出来，造成税收预测难以适时把握的因素，致使主管税务机关在税收预测上无法及时掌握相关的数据。

3、由于各煤矿情况造成纳税评估难度。煤炭行业煤炭生产企业与电厂的结算数量与其过卡\"电子煤票收费系统\"的数量以及装车数量均有较大差异，我们曾用电价、工资、炸药、钢轨、枕木等评估指标对其产量进行过评估，但由于每个煤矿的地质状况、煤炭质量、开采工艺、运输设备等各不相同，特别由于技改、断层、安全生产等客观原因，这些评估指标均不可用。

从目前情况看，税务机关还没有切实有效的手段监控煤炭企业的产、销量，加之煤炭企业现金交易现象普遍，兑卖情况复杂，对企业产、销量情况不能有效监控，许多企业的申报数据与过卡数据相差无几，有的企业申报时开具增值税专用发票的数据还远远大于税务机关掌握的过卡数，有的企业还要等税务机关的过卡数据出来后方能做帐申报。

（二）煤炭生产企业本身存在的问题

由于煤炭行业纳入规范管理的时间较短，纳税人自觉依法纳税意识不强，存在着逃避各项税费的潜意识，基层税务机关严加督促管理，情况虽有好转，也取得了积极的效果。但纳税人中以下问题和不足仍较明显：

1、财务核算不真实，普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，会计人员每月凭煤管站的过卡数据倒推生产成本、销售成本和销售收入，费用及工资由煤矿老板提供的单据核算，以此倒推银行存款和现金日记账，有的记账凭证甚至没有原始凭证，会计没有发挥监督和反映的职能。

2、财务制定不健全、财务核算不规范，账簿设置不完善，登记不规范，\"应交税金――应交增值税\"核算不规范或核算错误，未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账，往来帐仅设置了安顺电厂或乡镇企业第二供销公司（2005年该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为45万吨，2006年年初该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为80万吨，其煤炭来源于__区的煤炭生产企业，占据__区煤炭流通环节的主导地位）的分户明细，其余均反映为现金往来，现金、银行存款日记账均由会计倒推完成核算后登记，企业未设置专职出纳人员。

另外，由于工商行政管理机关办理的煤矿生产企业营业执照均为个人独资企业，与部分企业的实际经济性质不相符，例如安顺市山岔河煤矿的实际经济性质是国有与个人联营，而工商行政管理机关办理的营业执照却是个人独资，导致这部分企业本应缴纳33％的企业所得税改变为按3％征收率缴纳个人所得税，且征收机关也由国税机关变为地税机关。

二、煤炭流通行业情况

目前，__区国税局纳入正常征管的煤炭流通企业仅有5户，今年1－5月份缴纳

第11篇：煤炭行业管理现状的调研报告

文章标题：煤炭行业管理现状的调研报告

__区煤炭行业管理现状及对策思考

近年来，针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞，__区税局采取多种措施加大管理力度，在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长，成为目前全局新的税收增长点。今年上半年，__区国税局在对煤炭生产企业一般纳税人资格进行年检以及对煤炭行业流通领域进行全面清理的过程中，发现目前煤炭生产、流通领域中存在一些不容忽视的问题和不足，在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。

一、煤炭生产行业

目前，__区国税局辖区内共有非统配煤炭生产企业38户，目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有36户，另两户未取得营业执照的纳税人也纳入了临时管理轨道。2006年1－6月，该行业实现产销量81.32万吨，较去年同期64.98万吨增加16.34万吨，增长25.15，增值税入库1667.6万元，较去年同期500.94万元增加1166.66万元，增长232.89％。目前，煤炭生产行业主要管理方式是：（1）38户纳税人事先通过受托代征单位（__区乡镇企业局下属的青山、蔡官、小屯街、大堰、严家寨检查站）的\"电子煤票收费系统\"依照13％的税率从价（粉煤165元/吨、块煤250/吨）计征增值税；（2）已办理税务登记手续的纳税人在每月的元至十日，经税务部门在受托代征单位__区乡镇企业局提供的每月过卡数据及开具的手工税票经比对审核后再通过综合征管软件进行纳税申报。

（一）征管中存在的问题

1、监控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比对的数据来源于__区乡镇企业局的过卡数据及手工开票数据，税务机关的监控手段相对弱化，一些企业由于实际生产能力超过设计能力，为了逃避煤炭管理部门的处罚，这些企业不允许驾驶员报煤矿的名称，甚至乱报煤矿名称，致使税务机关在统计比对时针对大量的未开具煤矿名称的手工税票，无法区分，难以对号入座。

2、代征代扣税款上报时间差造成税收预测不准。乡镇企业管理局在代征代扣时，时间只计算到每月的25号，还有一些压票的现象存在，每月的手工票要到次月的5号左右才能统计上报，煤炭企业与电厂的价格结算要到次月的上旬才能出来，造成税收预测难以适时把握的因素，致使主管税务机关在税收预测上无法及时掌握相关的数据。

3、由于各煤矿情况造成纳税评估难度。煤炭行业煤炭生产企业与电厂的结算数量与其过卡\"电子煤票收费系统\"的数量以及装车数量均有较大差异，我们曾用电价、工资、炸药、钢轨、枕木等评估指标对其产量进行过评估，但由于每个煤矿的地质状况、煤炭质量、开采工艺、运输设备等各不相同，特别由于技改、断层、安全生产等客观原因，这些评估指标均不可用。

从目前情况看，税务机关还没有切实有效的手段监控煤炭企业的产、销量，加之煤炭企业现金交易现象普遍，兑卖情况复杂，对企业产、销量情况不能有效监控，许多企业的申报数据与过卡数据相差无几，有的企业申报时开具增值税专用发票的数据还远远大于税务机关掌握的过卡数，有的企业还要等税务机关的过卡数据出来后方能做帐申报。

（二）煤炭生产企业本身存在的问题

由于煤炭行业纳入规范管理的时间较短，纳税人自觉依法纳税意识不强，存在着逃避各项税费的潜意识，基层税务机关严加督促管理，情况虽有好转，也取得了积极的效果。但纳税人中以下问题和不足仍较明显：

1、财务核算不真实，普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，会计人员每月凭煤管站的过卡数据倒推生产成本、销售成本和销售收入，费用及工资由煤矿老板提供的单据核算，以此倒推银行存款和现金日记账，有的记账凭证甚至没有原始凭证，会计没有发挥监督和反映的职能。

2、财务制定不健全、财务核算不规范，账簿设置不完善，登记不规范，\"应交税金――应交增值税\"核算不规范或核算错误，未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账，往来帐仅设置了安顺电厂或乡镇企业第二供销公司（2005年该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为45万吨，2006年年初该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为80万吨，其煤炭来源于__区的煤炭生产企业，占据__区煤炭流通环节的主导地位）的分户明细，其余均反映为现金往来，现金、银行存款日记账均由会计倒推完成核算后登记，企业未设置专职出纳人员。

另外，由于工商行政管理机关办理的煤矿生产企业营业执照均为个人独资企业，与部分企业的实际经济性质不相符，例如安顺市山岔河煤矿的实际经济性质是国有与个人联营，而工商行政管理机关办理的营业执照却是个人独资，导致这部分企业本应缴纳33％的企业所得税改变为按3％征收率缴纳个人所得税，且征收机关也由国税机关变为地税机关。

二、煤炭流通行业情况

目前，__区国税局纳入正常征管的煤炭流通企业仅有5户，今年1－5月份缴纳

的增值税仅为59万元，较去年同期的271万元下滑了359％。为此，__区国税局从5月11中旬开始，利用1个月左右的时间，对辖区内煤炭流通企业以及经营煤炭的情况进行纳税评估和清理检查。通过评估发现大多数煤炭流通企业的运输费用过大，涉嫌侵占增值税税基，目前已移交稽查查处1户，拟移交1户，正在评估3户。

通过对铁路运输的情况进行重点清理检查，目前在__区经营煤炭的企业主要有：贵阳铁路的集体经济管理处、多种经营管理处，其下设的公司约有30多家，另外还有贵阳、织金、六枝等地的其他公司，如贵州煤炭工业供销公司、贵州延暮老年工贸有限公司、织金县城东矿业有限责任公司等共计50余户企业。通过清理，发现这50余户纳税人主要问题如下：一是没有办理税务登记，二是没有外出经营活动税收管理证明，都连续超过180天经营。三是部分经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》在\"安顺站\"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，由于工商行政管理部门没有办理工商营业执照，税务机关无法办理税务登记，没有就地缴纳增值税和所得税。

在两所屯车站和货场外围的堆煤场地进行清理检查中，已清理检查了14户，提供纳税担保6户，担保金额7.15万元，现有一户已补缴增值税41，538.46元。

由于得不到铁路部门支持和配合，经向当地党委、政府汇报后，在区委、区政府的大力支持和领导下，成立了由国税局、地税局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等单位为成员的煤炭清理机构，实行24小时轮班制，有效地减少了税收流失。

三、拟采取的措施或建议

为强化管理，针对目前__区国税局税收管理情况及企业存在的问题，应采取如下措施：

（一）实行集中征管。由于目前煤炭的生产、流通企业分散在__区国税局的三个征管单位分别管辖，信息共享度不高，应将煤炭生产企业与流通企业合并到一个分局管理实行集中征管，提高信息共享度。

（二）加大对企业的督促、管理力度。加大煤炭生产、流通企业取得及未按照规定开具和取得的运输发票审核力度，对已经抵扣的要求企业进行进项转出，还没有申报抵扣的不予抵扣，最大限度减少挤占增值税税基的情况。同时鉴于煤炭企业会计核算较为复杂，为确保会计核算的真实性、及时性、规范性，要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管。

（三）充分发挥政府支持税收管理职能作用。一是加大与煤炭生产企业所在地乡镇政府的沟通力度，定期与乡镇召开联席会议，互通信息，就近加强监管；二是由政府及有关部门出面协调与铁路方面的关系，确保煤炭税收管理得到铁路的支持和配合，掌握第一手资料；三是对经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》且在\"安顺站\"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，依据《煤炭经营资格证》及其他相关证件办理税务登记，就地缴纳增值税和所得税。

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的增值税仅为59万元，较去年同期的271万元下滑了359％。为此，__区国税局从5月11中旬开始，利用1个月左右的时间，对辖区内煤炭流通企业以及经营煤炭的情况进行纳税评估和清理检查。通过评估发现大多数煤炭流通企业的运输费用过大，涉嫌侵占增值税税基，目前已移交稽查查处1户，拟移交1户，正在评估3户。

通过对铁路运输的情况进行重点清理检查，目前在__区经营煤炭的企业主要有：贵阳铁路的集体经济管理处、多种经营管理处，其下设的公司约有30多家，另外还有贵阳、织金、六枝等地的其他公司，如贵州煤炭工业供销公司、贵州延暮老年工贸有限公司、织金县城东矿业有限责任公司等共计50余户企业。通过清理，发现这50余户纳税人主要问题如下：一是没有办理税务登记，二是没有外出经营活动税收管理证明，都连续超过180天经营。三是部分经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》在\"安顺站\"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，由于工商行政管理部门没有办理工商营业执照，税务机关无法办理税务登记，没有就地缴纳增值税和所得税。

在两所屯车站和货场外围的堆煤场地进行清理检查中，已清理检查了14户，提供纳税担保6户，担保金额7.15万元，现有一户已补缴增值税41，538.46元。

由于得不到铁路部门支持和配合，经向当地党委、政府汇报后，在区委、区政府的大力支持和领导下，成立了由国税局、地税局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等单位为成员的煤炭清理机构，实行24小时轮班制，有效地减少了税收流失。

三、拟采取的措施或建议

为强化管理，针对目前__区国税局税收管理情况及企业存在的问题，应采取如下措施：

（一）实行集中征管。由于目前煤炭的生产、流通企业分散在__区国税局的三个征管单位分别管辖，信息共享度不高，应将煤炭生产企业与流通企业合并到一个分局管理实行集中征管，提高信息共享度。

（二）加大对企业的督促、管理力度。加大煤炭生产、流通企业取得及未按照规定开具和取得的运输发票审核力度，对已经抵扣的要求企业进行进项转出，还没有申报抵扣的不予抵扣，最大限度减少挤占增值税税基的情况。同时鉴于煤炭企业会计核算较为复杂，为确保会计核算的真实性、及时性、规范性，要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管。

（三）充分发挥政府支持税收管理职能作用。一是加大与煤炭生产企业所在地乡镇政府的沟通力度，定期与乡镇召开联席会议，互通信息，就近加强监管；二是由政府及有关部门出面协调与铁路方面的关系，确保煤炭税收管理得到铁路的支持和配合，掌握第一手资料；三是对经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》且在\"安顺站\"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，依据《煤炭经营资格证》及其他相关证件办理税务登记，就地缴纳增值税和所得税。

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第12篇：河南山西煤炭资源整合调研报告

河南山西煤炭资源整合调研报告

按：煤炭资源整合是煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。煤炭资源整合是合法矿井之间以资源整合为契机，对资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的全面重组与整合。近年来，在国家持续推进小煤矿整顿关闭工作中，有不少省区通过资源整合，积极探索小煤矿整顿关闭和煤炭工业结构调整的新路子，并取得了良好的效果。为了认真总结经验，政策法规司组织了有关人员对山西、河南两省的煤炭资源整合情况进行了调研。现将主要情况刊登如下，供领导参阅和各地借鉴。

关键词：煤炭 资源整合 调研报告 根据领导指示，政策法规司组织有关同志于11月15-12月2日分别对河南、山西两省的煤炭资源整合情况进行了调研。在听取省、市、县及有关煤矿企业的资源整合情况汇报后，实地走访了河南省郑州煤业集团公司振兴二矿、新密市神和煤矿、登封市阳城二矿、洛阳市伊川电力集团宝雨山煤矿；山西省晋城市泽州县西沟接替井煤矿、阳城县东风煤矿和孔坪煤矿，长治市长治县红山煤矿、襄垣县襄垣煤矿,朔州市怀仁县柴沟煤矿。现将情况汇报如下。

一、两省煤炭资源整合的进展情况

（一）河南省资源整合情况。

河南省对煤炭资源整合较早。2004年初，该省成立了以常务副省长为组长、以主管副省长为副组长和有关部门负责同志为成员的省资源整合领导小组。领导小组下设办公室，由省发展改革委、国土资源厅、煤炭工业局抽调骨干人员组成。领导小组制定了《河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案》，并经省政府常务会议审议通过，以豫政（2004）41号文件批转实施。2004年7月，省政府召开全省资源整合工作会议，全面部署这项工作。总体目标：煤炭资源向优势企业聚集，省煤炭骨干企业占有资源量达到全省的90%以上，产量占80%以上；整合后小煤矿单井生产能力达到15万吨/年以上。 省资源整合领导小组将小煤矿关闭削减任务分解到各市，要求一次布点规划，分步组织实施。省煤炭局编制出国有煤矿整合规划方案。各省辖市在排查摸底、调研分析的基础上，编制出小煤矿整合规划方案，经省煤炭工业局、国土资源厅组织专业技术人员进行论证、把关、修改、完善。各市方案已于2005年4月底由省资源整合办公室逐一批复。

经整合，全省1569个小煤矿，直接关闭111个，有161个整合为103个并入国有煤矿，剩余1297个整合为622个煤矿，其中30万吨/年以上31个，30万吨/年以下591个。目前，上述各类整合已基本完成，整合后续工作正在进行。全省小煤矿整合后需进行技术改造的有605个。目前已批准技改方案的整合煤矿生产系统改造工作正在陆续开展。通过整合小煤矿单井生产能力全部达到15万吨以上。

（二）山西省煤矿资源整合情况

山西省煤矿资源整合工作于2005年8月开始。省政府制定了煤炭资源整合总的方案，并召开会议进行动员和部署。总的要求是：关小建大，能力置换，联合改造，淘汰落后，优化结构。通过整合，达到减少矿点、扩大规模、优化布局、提高技术水平和安全生产水平的目的。

截至2005年11月底，全省91个产煤县4924个煤矿已批准67个县4456个煤矿的煤炭资源整合方案。其中主要产煤县60个已批准了52个，非主要产煤县31个已批准了15个。已审批的方案中，单位保留小煤矿1942个（主要产煤县为1828个，非主要产煤矿县114个），1327个小煤矿联合为602个（主要产煤县1297个联合为588个，非主要产煤矿县30个联合为14个），关闭1187个（主要产煤县关闭1125个，非主要产煤矿县62个）。现正在加紧审批方案的过程中。

二、煤炭资源整合的主要内容

主要是以资源整合为契机，实施资源、资产、技术、体制、机制的全面整合，推动煤炭工业的结构调整和产业升级，实现清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展。

（一）在资源上合理规划和布局，推进资源资产化管理。山西省重点产煤县关闭9万吨/年以下的煤矿、非重点产煤县关闭3万吨/年以下煤矿；河南省关闭9万吨/以下的煤矿。两个省都是在充分考虑保留煤矿资源情况的基础上，对全省煤炭资源进行了重新规划。如山西省对地方中小煤矿提出用3-5年的时间，建设50个左右生产能力在90万吨/年及以上、500个左右生产能力在30-60万吨/年的地方骨干样板矿。通过资源整合和有偿使用，使现有矿井数量减少30%。到2010年，全省形成2个亿吨级和1-3个5000万吨以上级大型煤矿企业集团，30万吨/年以上矿井生产能力占总能力的90%以上。到2015年，全省小煤矿控制在2000个以内。 在合理规划和布局的基础上，实施煤炭资源有偿使用，推进资源资产化管理。对整合后单独保留的煤矿，其资源量以国土资源部门核查的结果为准，区别不同的煤层、煤种采取不同的单价，全省确定统一的价格标准进行征收（山西省不同煤种的平均单价在1.3元-3.8元/吨不等）。对整合煤矿已占有的资源按标准计算收取价款，对新增资源价款上浮100%。资源价款征收5年一个周期，5年后按市场情况重新确定单价。在政府与采矿权人和投资人协商同意的基础上，可将采矿权价款全部或部分折股。

（二）在资产上按照市场化运作，妥善处理各方利益关系。政府组织人员对业主的资产进行清点；选择有资质的评估机构进行价值评估；将评估结果向社会公布，接受监督。整合煤矿与被整合煤矿之间签订资产处置协议，或一次性买断；或部分入股，组成新的股份制煤矿企业。煤炭资源整合涉及面广，触及政府、业主、各股东、职工等多方利益，必须妥善处理好各方面的利益关系，尽可能地照顾到各方面的利益不受损失，这也是资源整合工作顺利推进的一个重要条件。如山西省怀仁县柴沟煤矿整合了13个小煤矿，整合后吨煤提取6元，交给县政府作为解决原来13个小矿的债权债务问题；对原煤矿业主的投入进行评估、确认，业主愿意变现的，由新业主一次付清，愿意参股的，作为股份投入新的煤矿；新业主还为原煤矿在职职工补交了养老保险金和医疗保险金，优先安排使用原煤矿职工等。这些措施使政府、业主、职工的利益都得到了很好的兼顾，因而在整合中没有发生大的波折。

（三）在技术上以强并弱、以优汰劣，促进煤炭产业技术升级。针对小煤矿一般技术力量薄弱、技术管理落后的实际情况，在资源整合中，依靠技术力量较强的国有大矿整合地方国有煤矿或乡镇小煤矿，以达到提高煤矿整体技术管理水平的目的。如郑煤集团依靠自身的技术优势，整合了地方国有及乡镇40个小煤矿，全部由郑煤集团公司控股（集团公司占51%股份，地方占49%股份）。郑煤集团组建了四个二级公司对其进行管理，向40个矿委派了副矿级以上管理人员200多名，技术管理人员600多人，全面加强整合煤矿的安全技术管理。同时整合后集团投资近15亿元对整合煤矿进行技术改造，一方面提升了生产能力（新增生产能力1137万吨），另一方面技术装备水平也上了一个新台阶，提升了矿井的安全保障能力。

（四）在体制上打破所有制界限，推进多种形式的公司制改造。整合前的小煤矿大部分是承包经营，也有的是个体或私营，其产权关系不是很清晰。在这次资源整合中，以资源整合为契机，按照现代企业制度的要求，重新明晰产权关系，在工商部门注册登记，建立规范的法人治理结构，做到政企分开、产权清晰、权责明确，管理科学。总的看，入股形式有以下几种：一是以资源入股，即将采矿权价款折算成股本入股整合煤矿，在整合煤矿持有一定比例的股份；二是以资产入股。即将煤矿资产进行评估作价，作为股份投入整合煤矿，按资产价值的大小决定持股比例；三是以现金入股。如有的矿主无钱交纳采矿权价款，即可引进新的投资人代交采矿权价款，所交价款折算成整合煤矿的股份。改制后的企业行为，严格按照市场经济的规则参与市场竞争，进一步规范了煤炭企业的生产经营秩序，也有利于整个煤炭工业的持续健康发展。

（五）在机制上引进先进的管理模式，提升整合煤矿的安全管理水平。特别是整合后重新组建的大型煤矿表现更为明显。如整合后的柴沟煤矿用现代技术和装备，取代传统建矿模式，生产系统上采用计算机集中控制，全部实现机械化连续生产作业。生产人员、下井材料从地面到井下采用了无轨胶轮车，可直接到达各掘进和回采工作面，取消轨道和矿车，实现了全矿井辅助运输胶轮化。生产工艺上采用机械化开采，全矿以一综二掘保证生产能力的实现。在生产管理上，利用现代高新技术，井下中央变电所、水泵房、主运输大巷皮带实现无人值守。安全管理上，采用安全监测监控和入井人员定位系统，用计算机有效的监测到井下工作员的个体行为，实现安全管理信息化、数字化。这些系统的应用为提高全矿井自动化程度提供了有力保证。同时，他们采用小企业大社会的工作理念管理矿山，大胆地向社会要资源，通过招标引进专业队伍为矿山服务。如煤矿自动化维护引进了西安自动化科技公司承担系统维护；综采设备大修引进了同煤集团机修厂；辅助运输设备引进了太原煤科院；洗煤设备维修采用谁提供设备谁包维修的办法，矿方与维护方签定长期合作协议，每半年结算一次，即减少矿井流动资金的占用，又实现专业化管理，提高维护水平，确保了矿井的安全、高效。

三、煤炭资源整合的主要模式

河南、山西两省煤炭资源整合的模式大体相近。主要是以大并小，以强并弱，将相邻的规模小的小煤矿资源合并，组建较大规模的煤矿，在产权上采取一次买断，或按资产资源评估价值的大小入股组成股份制煤矿，或引进新的投资人或独资、或参股、或控股等形式组建新的煤矿企业。

具体分为以下四种模式：

（一）国有重点煤矿整合地方国有和乡镇煤矿。以国有重点煤炭企业为依托，采取参股、兼并、收购、重组等方式与市、县国有煤炭企业就近联合，形成以国有重点煤炭企业为主体的生产开发布局，整合后矿井年生产能力不得低于30万吨，煤矿的性质改成了国有或国有控股的煤矿。如郑煤集团整合了地方国有及乡镇40个小煤矿就是属于这种模式。在具体的整合措施上，由郑煤集团与各被整合矿签订协议。双方按协议履行责任和义务，开展具体的整合工作。如被郑煤集团整合的振兴二矿，评估4000万元，集团一次性拿出2800万元给原矿主，占70%股份，原矿主占30%股份，由集团公司投资进行改造成30万吨/年的矿井。投资额由矿井投产后的利润首先返还，剩余利润才能按持股比例分红。

（二）小煤矿之间的联合改造。小煤矿之间的联合改造又分为多种形式。一是由实力较强的矿主一次性买断。即对被整合煤矿进行评估作价，双方协商达成一致意见后签订协议，由实力较强的一方以现金买断。这种形式占全部整合煤矿约20%左右；二是按年支付一定的费用和煤炭。如河南新密市牛店镇神和煤矿由下庄河和郭湾两个6万吨/年煤矿合并更名而成。整合后矿主向原下庄河煤矿矿主每年支付50万元，直到矿井关闭。山西省晋城市泽州县西沟接替井煤矿向被整合的东元庆煤矿每年支付80万元、500吨煤炭等。三是两个或两个以上小煤矿资源合并组建一个新的股份制煤矿，持股比例以各参与整合矿的资源、资产评估作价而定。

第13篇：锦州港口煤炭商检机构调研报告

锦州港口煤炭商检机构调研报告

经调查，在锦州港具备煤质检验的机构很多，从资质分主要有以下各机构：

一、具有国际资质的1家（国际通标，SGS认证）

二、具有国家资质的有：

1) 辽宁省出入境检验中心 2) 辽宁通用煤质检验中心 3) 辽宁省商检技术服务中心 4) 辽宁华正检验中心

5) 上海天祥质量技术服务有限公司 6) 辽宁东正煤质检验中心 7) 锦州兴港煤质检验中心 8) 华夏力鸿锦州分公司 9) 中检集团锦州分公司 10) 锦州质检总局技术服务公司 11) 锦州商检服务有限公司 12) 赛孚煤质检测中心 等20家

三、代做临时送样无资质的煤质检测经营者约有10几家。

四、因煤炭市场不景气，具有资质但倒闭的检验中心约有15家左右。

五、北方六港在锦州港有煤炭办事处的大约20家左右。

第14篇：煤炭报告

河北冀峰新能源科技有限公司

煤炭报告

随着我省经济行业的不断发展，加之近几年我省煤炭市场由前些年的恶性竞争逐渐转向有序竞争，煤炭经营业发展十分迅速，特别是邯郸市目前正在大力倡导实现率先发展，努力成为走在全省前列的城市，软硬件条件不断改善，为经营煤炭事业的发展提供了良好的舞台。

一、公司概况

河北冀峰新能源科技有限公司由李彩霞自然人投资兴建，注册资本7000万元人民币；法定代表人：李彩霞；注册地址在邯郸市峰峰矿区大峪镇仁义村；主要经营范围：新能源科技术研发推广，煤炭洗选、煤炭、水泥、钢材、焦炭、工矿配件、生铁、铁粉、劳保用品、特型砖、建材(不含木材)、甲醇、甲苯、粗苯、纯苯、二甲苯、重苯、焦油、工业萘销售。公司股东均来自产煤大区峰峰矿区，煤炭资源丰富

二、项目优势。

资金方面：公司注册资本7000万元人民币，全为货币出资，实力雄厚。

人员方面：公司人才济济，拥有8名驾龄在10年以的优秀B照驾驶员，具有8辆专用运煤车辆。从业人员中大专以。

上人员占60%以上，从业人员大都长期从事煤炭经营业务，具有丰富的销售经验和庞大客户资源。

货源优势：发挥峰峰矿区重化工的优势，及我公司在煤炭物资供应方面得天独厚的先决条件，将资源与我公司车队运力相结合，夯实基础收入。

三、项目资金及其来源

本项目由李彩霞自然人投资兴建，注册资本7000万元人民币，货币出资全额投入，绝对保证满足公司运营需要。

四、项目经营条件

我公司已与签定场地租赁合同拥有场地平方米，可满足项目经营运作。（祥见租赁合同）

五、技术指标 瘦煤

全水Mt：6%、干基灰分Ad：20.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf>10-20.00%、干基全硫St,d：=1.0%、发热量>5800大卡、灰融熔性ST>1400度

无烟煤

全水Mt：6%、干基灰分Ad：20.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf：10.00%、干基全硫St,d：=1.0%、发热量>5800大卡、灰融熔性ST>1400度

焦煤

全水Mt：8%、干基灰分Ad7.01-10.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf>18.00-28.00%、干基全硫St,d：=0.6%、粘结指数G>6

5、胶质层厚度Y18-24mm

1/3焦煤

全水Mt：8%、干基灰分Ad7.01-10.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf>28.00-37.00%、干基全硫St,d：=0.6%、粘结指数G>6

5、胶质层厚度Y：=25mm

肥煤

全水Mt：8%、干基灰分Ad7.01-10.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf>25.00-37.00%、干基全硫St,d：=0.6%、粘结指数G>8

5、胶质层厚度Y>25mm

气肥煤

全水Mt：8%、干基灰分Ad7.01-10.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf>37.00%、干基全硫St,d：=0.6%、粘结指数G>8

5、胶质层厚度Y>25mm

气煤

全水Mt：8%、干基灰分Ad7.01-10.00%、干燥无灰基挥发分Vdaf>37.00%、干基全硫St,d：=0.6%、粘结指数G>

35、胶质层厚度Y：=25mm

六、环境污染分析

我公司对相关设备安装降噪消音设施，使噪声排放达到

国家排放标准。进场路途两侧和场区进行绿化，绿化率要达到可绿化面积的80％以上。进入场区的运煤车辆要限速，并采取覆盖篷布等防扬散、防碰措施。所有煤堆均加盖防尘网，场区地面进行硬化。同时加强员工的教育，配合四城联合创建卫生城市的工作。同过以上软硬件的治理我们相信不会影响到周边居民的生活，对环境不会造成重大污染。能为用户提供高质量的放心煤。

单位名称：河北冀峰新能源科技有限公司

法定代表人：

2014年9月15日

第15篇：茶园乡煤炭产业发展调研报告

发展型党组织建设

如何抓好茶园乡煤炭产业发展

茶园乡王艺

煤炭产业是茶园乡经济发展的支柱产业，为了全面摸清全乡煤炭产业发展的情况，为十二五期间煤炭产业发展规划提供有力依据，本次调查由乡党委王艺，汪明开和乡安监站孔庆国采用查阅资料、发放调查表、现场询问煤矿工人和技术人员、走访煤矿周边群众等多种调查方式进行，确保调查结果的真实性和准确性。对我乡的煤炭产业发展情况进行了纵向到底，横向到边的全面清查。现将调查情况报告如下:

一，煤炭产业的历史和现状

我乡煤炭资源非常丰富，所辖的新民、茶园、石钟、团结、桂花五个行政村地下均有煤炭分布，相关地质资料显示，已探明的煤炭地质储量有6000万吨，含硫0.6%——3.2%，发热量在6700大卡左右，均为优质无烟煤。

2000年关井压产前，所以煤矿均处于无序开采状态，有区开办的，有公社开办的，有村开办的，有个人开办的，据统计，共有小煤窑40多个。开采方式十分落后，多为独眼井开采，手工挖掘，以掘代采，采用人背马驮的运输方式，年生产原煤约3万吨。销售也基本上是满足我乡和周边乡镇百姓生产生活用煤。开采深度是沿煤层露头线100米左右的浅部开采。

2000年是我乡煤炭产业发展的重要转折点，为了响应国家政策，整顿和规范我乡的煤炭开采秩序，提高生产效能，将原来的产能落后的小煤窑关闭，只保留四家煤矿企业，同时提高生产能力。经过技术改造，四家保留煤矿建设了回风井，实现了机械通风，负压通风，采用先进的走向长壁式采煤方法，机械打眼，爆破落煤，轨道运输，绞

车提升，我乡的煤矿开采进入了半机械化时代。同时，加大打击非法采煤行为力度，杜绝已关闭的小煤窑死灰复燃，使我乡煤矿开采走上规模化和规范化道路。2004年，为了保障“西电东送”为龙头的西部大开发战略的实施，省委省政府对金沙县遗留的39对地方小煤矿换发《采矿许可证》，经过整合兼并，我乡获得新审批的煤矿整合为3家。

迄今为止，我乡境内共有煤矿企业6家，分别是生产企业2家，建设煤矿2家，整合煤矿一家，单井技改扩能一家， 2010年度共生产原煤62.5万吨，实现财政收入2092万元，煤矿从业人员达1500多人。煤炭产品供应金沙电厂 28万吨，供应农民生产生活用煤3万多吨，其余销往各地。

二，现有各煤矿企业基本情况简介

1、石板坡煤矿，由王常胜开办，在2007年引进浙江人方绪立合伙投资建设，于2009年10月建成投产，生产能力30万吨/年，保有储量706.73万吨，可采储量565.38万吨，采区面积2.9214k㎡，可采煤层8#、9#、15#三层，矿井服务年限13年，布臵有两条主要井筒，一条为回风斜井，担任回风和行人，一条主斜井担任皮带运输（煤炭）和轨道运输（材料）。2010年度实际生产煤炭38万吨，其中块煤17万吨，粉煤21万吨。

2、兴民煤矿，创办于1998年，2004年核定生产能力6万吨，2007年与相邻的车田煤矿资源整合扩能15万吨，技改项目正在施工建设，计划在2010年12月份投产，主要井筒3条，回风斜井一条，担任全矿井回风，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石兼做行人，主斜井担任煤炭运输，矿井服务年限10.5年。现保有煤炭储量598万吨，可采储量221.19万吨，采区面积1.5791 k㎡，可采煤层有4#、5#、12#。保留6万吨/年生产系统，2010年度共生产原煤12万吨，其中块煤3万吨，粉煤9万吨。

3、杉树堡煤矿，由路言平开办，生产能力6万吨，2008年引进

毕节人张忠枝合伙技改扩能15万吨/年，计划2010年12月份可投入试运转。技改系统建设主要井筒3条，回风斜井一条，担任全矿井回风，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石兼做行人，主斜井一条，担任煤炭运输，矿井服务年限11年。保留6万吨/年生产系统，2010年度共生产原煤6.7万吨，其中块煤1.2万吨，粉煤3.5万吨。

4、老碑湾煤矿，张朝荣、张大键创办，2006年转给浙江人沈华安，2007年沈华安转给浙江中宇实业公司，现正在建设之中，设计能力30万吨/年，建成主要井筒3条，回风斜井一条，担任全矿井回风任务，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石、兼做行人，主斜井担任煤炭运输矿井服务年限14年。现保有煤炭储量822.69万吨，可采储量589.6万吨，采区面积1.9142k㎡，可采煤层有7#、8#、10#。

5、荒田坝煤矿、由黎元林开办后2007年4月转给罗兴元，2008年7月由江苏人陆水初内部收购控股，现正在建设之中。设计能力21万吨/年，拟提升生产能力30万吨/年。建成主要井筒4条，回风斜井一条，担任全矿井回风任务，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石、兼做行人，主斜井一条，担任煤炭运输，辅助运输井筒一条，矿井服务年限32.9年。现保有煤炭储量1875万吨，可采储量969.85万吨，采区面积3.0461k㎡，可采煤层有3#、4#、5#。

6、金秋煤矿，属生产矿井，设计生产能力6万吨/年，开掘主要井筒布臵有两条，一条为回风斜井，担任回风和行人，一条主斜井和轨道运输。现保有煤炭储量349万吨，可采储量274万吨，采区面积0.2797k㎡，可采煤层有4#、5#、9#。13#。2011年9月整合给木孔乡小桥煤业竹林湾煤矿。

三、煤炭产业发展的前景。

我乡境内的煤炭资源露头浅，经重庆煤科院鉴定无自燃发火、煤与瓦斯突出、冲击地压、煤尘爆炸、且水害威胁不大，开采过程中简化了生产设施设备和管理过程，故投资小，见效快，好管理，易开发。加上我乡的煤炭资源开发还处于起步阶段，还有大量煤炭资源储量未

开发，因此开发潜力巨大。由于煤炭资源属不可再生资源，煤炭价格将会持续上涨，随着经济的发展，市场需求量也会越来越大，市场前景广阔。

四、影响煤炭产业发展的主要因素及解决问题的措施

1、道路交通条件严重滞后。我乡地处山区，经济欠发达，公路失修，交通不便，现有的公路已严重损坏，其中安茶公路已不能运输煤炭；龙木公路损毁严重，已不能满足我乡煤炭运输需求；茶园经中渡接326国道公路大型货运车辆不能通行，以上问题已严重制约着我乡煤炭产业的快速发展。因此，解决交通运输问题是我乡党委政府发展煤炭产业工作的重中之重。目前正在实施龙木公路和黄老箐至茶园中渡公路改造工程。

2、本土性人才严重短缺。煤矿开采所需的采煤、通风，测量，机电，等专业技术人才和管理人才本乡几乎没有，都是从外地引入，人员流动性较大，管理困难。所以我乡应着力培养一支有技术，懂管理，留得住的人才队伍。

3、从业人员文化素质较低。我乡从事煤矿生产的工人多数为农村小学文化，有部分甚至是文盲或半文盲，无法适应煤矿井下复杂多变的作业环境。由于文化基础较差，对其实施安全教育培训也异常困难，因此全面提高煤矿从业人员素质任重而道远。

4、矿区周边群众与煤矿企业缺乏有效的沟通和协调，矿群纠纷时有发生，严重影响煤矿的生产和建设。主要原因有两个方面，一是部分煤矿业主不重视周边群众的利益，损害了群众利益不积极主动去协调解决，要群众忍无可忍找上门后才去解决；二是群众对煤矿企业的发展不够理解和支持，凡事斤斤计较，法律意识淡薄，动不动就采取堵路，堵矿等过激行为，使双方矛盾进一步升级。只有煤矿企业坚持以人为本的发展理念，多为群众排忧解难，带动周边群众发家致富，让其充分享受到企业发展带来的利益，群众就会大力支持企业发展，实现共同发展，和谐相处。

五、对未来煤炭产业发展的设想

1、产业布局

由于我乡的煤炭赋存条件复杂，煤田被地质断层河流等分割成多块；煤层产状不一，东部片区杉树堡煤矿倾角在10以下，中部片区的荒田坝煤矿倾角大于45，西部片区的老碑湾煤矿倾角在25——32；煤层层位、厚度不一致，同一层煤有的地段可采，有的地段不可采，因此不适宜将我乡的六个煤矿整合成百万吨级大矿，故我乡的煤炭产业分布格局在现有的基础上，没有根本性变化。但为了更加充分对我乡煤炭资源进行合理开发利用，同时与国家煤炭产业政策保持一致，只能计划将金秋煤矿与相邻的杉树堡煤矿进行资源整合建成30万吨的煤矿，以减少煤矿数量，合理利用资源，提高生产效能。

2、煤矿的产能情况

我乡的煤矿企业全部建成投产后，煤炭设计产量每年可达120万吨左右，但考虑到我乡煤炭的赋存条件和国家对30万吨以下小煤矿的采掘和定员要求，估计每年实际产量只能达到100万吨左右。

3、煤炭销售情况

如何消化这些煤炭，是我乡党委政府和煤矿企业共同面临的重大课题，立足于我乡实际，一是保障电煤和农民生产生活用煤，二是围绕园区项目找出路。

主要工作

（1）、积极开展煤盐电化循环经济园区征地拆迁工作，确保湖北宜化BDO和4060项目迅速落地开工建设。该项目一经建成投产，将极大推动我乡煤炭产业的蓬勃发展。

（2）、据悉，黔北电厂搬迁项目将在我乡落户，电厂建成后，我乡煤炭可就地消化，降低了销售运输成本，延长了产业链，这为我乡煤炭产业的发展提供了强大发展动力和发展机遇，党委政府将力争这一大型项目早日建成。

〇〇〇〇

4、其他工作

（1）、加强人才培养，建立奖励帮扶机制，鼓励和扶持我乡初、高中毕业生就读煤炭行业相关专业大中专学校，培养本土型专业人才队伍；对煤矿从业人员进行经常性，长期性安全专业知识培训。

（2）全面对煤炭产品进行利用，减少环境污染，在我乡建设一家煤矸石砖厂，对煤矸石进行充分利用。

2011年11月8 日

第16篇：山西煤炭职业技术学院思想政治工作调研报告

山西煤炭职业技术学院思想政治工作调研报告

接到中共山西省高校工委、省教育厅《关于开展全省高校思想政治工作调研的通知》（晋教政[2016]12号）后，院党委高度重视，院党委专职副书记挂帅，责成党委宣传部牵头，思政部、学工部、院团委和各教学系部协作，组织开展调研工作。针对师生思想状况分别设计调查问卷进行调查（调查结果另附），12月30日召开了全院专职辅导员调研座谈会，有关部门主动接收师生对学院思想政治工作的意见和建议。现就调研情况报告如下：

一、思想政治工作机制与成效

党的十八大以来，我院思想政治工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国高校思想政治工作会议精神，全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和我省《实施意见》的精神，统筹推进理论学习、意识形态、思想政治理论课教学、辅导员班主任工作、学生教育管理、精神文明建设与校园文化建设等方面的工作，不断加强思想政治工作队伍建设，为培养德智体美全面发展的高素质技术技能型人才、推动学院科学发展提供了有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

学院不断加强对思想政治工作的领导，建立了完善的工作机制。学院成立了大学生思想政治工作领导组、思想政治理论课教学工作领导组和精神文明建设领导组，建立了党委统一领导、党政工团齐

１ 抓共管、党委宣传部门牵头协调、职能部门密切协作、全院各部门共同参与的工作机制。学院不断健全工作制度，不断探索新思路、新途径、新方法，积极组织开展业务学习与专业进修培训，着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的专兼职宣传思想工作队伍。

学院坚持每年都组织召开学院年度思想政治工作暨精神文明建设工作会议，制订并组织落实学院年度宣传思想工作要点、大学生思想政治工作安排意见和理论学习计划，制订实施了我院《进一步加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》。学院全面落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，着力壮大主流思想舆论，加强重大思想理论问题引导，教育广大教师落实“学术研究无禁区，课堂教学有纪律”，加强宣传思想阵地管理，牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权和主动权。

在教职工问卷调查中，针对学院坚持社会主义办学方向的评价，认为非常正确的占59%，认为基本正确的占39%，表明我院坚持了正确的办学方向。

二、思想政治理论课体系建设及教学情况

我院高度重视思想政治理论课教学工作，专职党委副书记和分管教学的副院长直接管理思想政治教育和思政课教学工作，独立设置的思政部是学院思想政治理论课教学科研二级机构。学院现有18位专任思政课教师，其中具有高级技术职务的10人，中级的6人，初级的2人；获得硕士学位的7人。所有专任思政课教师都参加了省教育厅组织的课程培训，每年都有计划地组织思政课教师参加各种学习考察活动。

２ 学院认真实施“2005课程方案”，一直把思政课纳入到专业教学计划之中，有效地保障了课时数量和教学质量。思政课具体设置情况是: 设置3门必修课，《思想道德修养与法律基础》在第一学年开设，《毛泽东思想及中国特色社会主义理论》在第二学年开设，《形势与政策》在第

一、

二、三学年开设；开设了选修课《大学生心理健康教育》。教材均使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材思想政治理论课统编教材，同时选用中宣部和教育部组织制作的《时事报告（大学生版）》和《时事》DVD作为学生学习辅导资料。

思政课教学坚持正确的教学方向，具有明确的教学目的，实现了中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑，始终坚持为中国特色社会主义服务的方向。教学制度规范，教学管理严格，教学监控有力，教研活动丰富，课堂教学规范到位。在教学中始终坚持做到“三个统一”，即“教师主导作用与学生主体作用相统

一、严密的理论体系与开放性的实践活动相统一，知识掌握与行为养成相统一”。思政课教师不断增强教学的实效性和针对性，积极参与校园文化建设，主动为学生提供心理咨询、法律咨询等帮助，充分利用新生入学教育、入党积极分子培训等机会对学生进行思想政治教育，能够把思政课理论教学与学生社会实践有机地结合起来，并示范带动其他教师。

面向学生的问卷调查中，认为我院思想政治理论课发挥思想政治教育主渠道作用“很重要”和“一般”的占69%和25%，表明学院较好地发挥了课堂教学在思想政治教育中的主渠道作用。

三、辅导员队伍建设及作用发挥情况

３ 我院辅导员队伍实行院系两级管理，院级由院党委和学院行政共同管理，分管思想政治工作的党委副书记和分管学生工作的副院长具体分管，系级实行系党政联席会议研究安排辅导员工作重大问题，党总支书记负责管理，辅导员和班主任具体落实学生教育管理的各项工作。学院职能部门学生处（党委学生工作部）、就业指导中心、院团委负责协调、服务、监督、检查、评比和表彰。

目前，我院辅导员队伍的基本情况是：全院专职辅导员总计53人，其中正式在编教职工34人，聘任制一线辅导员19人；具体配备情况是，学院职能部门学生处、院团委、就业指导中心配备18人；6个专业教学系和高新校区配备7个党总支书记、7个团总支书记，聘任制辅导员16人。专职辅导员中，有副高级技术职务的8人，中级11人，初级3人，无技术职务的31人；担任副处级干部职务的9人，正科级干部5人，副科级干部8人。

学院辅导员主要通过三种方式培训：一是送出培训；二是学院内部会议培训，院级会议培训党总支书记和团总支书记，系级会议培训辅导员和班主任；三是2016年学院制定了《2106级班主任、辅导员培训实施方案》，成立了培训领导组和办公室，各系各年级辅导员、班主任在方案的指导下主要通过自学和工作实践实现自我培训。

我院辅导员队伍工作创新经验做法主要表现在两个方面：一是通过内部聘任的形式，建立了聘任制辅导员队伍，这些辅导员以辅导员工作为主，兼职班主任工作，工作中尽量保持聘任制辅导员队伍的稳定；二是开展有指导的辅导员、班主任自我培训提高，即以学院提供的文件资料为参考，系部加强培训指导，辅导员、班主任

４ 通过工作实践与理论学习相结合，开展自主学习提高。院系两级组织辅导员培训交流，学院组织集中测试和经验交流。

我院辅导员和班主任处于学生教育管理的第一线，直接承担着学生思想政治教育、日常管理服务的重要工作。在面向学生的问卷调查中，认为我院辅导员和班主任在学生思想政治工作中所起的作用“十分重要”和“一般”的分别占62%和37%，表明了他们在学生教育管理特别是思想政治教育中起到了非常重要的作用。

四、思想政治工作的其他方面

学院高度重视并不断加强政治理论学习，每年都制订并组织实施理论学习年度计划。坚持院党委中心组集中学习每月不少于1次，全年不少于12次，党员干部学习和教职工政治理论学习每月均不少于1次，除了加强政治理论课教学外，还坚持以团支部为单位利用每周一次的团日活动，集中开展全院学生的形势政策和政治理论学习。根据上级党组织的要求，学院认真组织开展了党的群众路线教育实践、学习教育实践活动和“两学一做”学习教育，坚持用正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

学院加强德育工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育活动，持续深入推进社会主义核心价值观建设，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。通过理论学习、“道德讲堂”、讲座报告和实践活动等形式教育全院师生，坚定理想信念，推进学风建设。深入开展“学雷锋”志愿服务活动，广泛开展各类社会实践和公益活动，大力弘扬中华传统美德，弘扬优良院风、教风、学风和学院精神，扎实推进师德建设；加强心理健康教育与咨询服务，做好就业教育与指导服务、家庭经济困难学生资助和奖学金评选发放

５ 工作，主动解决好事关师生切身利益的紧迫问题，努力优化育人环境。除了国家奖助学金和学校的奖励资助外，山西省煤炭职业教育发展基金会从2007年开始，每年向我院学生提供煤炭井下专业学生奖学金、特困生助学金资助。华民慈善总会从2008年起，每年向我院毕业生提供就业扶助。面向学生的问卷调查中，认为校园文化活动是我院开展思想政治工作的有效方式的占54%，认为社团活动在活跃大学生活中的地位很重要和一般的分别占59%和32%；针对学生教育管理效果的评价，教职工问卷调查中认为成效显著和成效较大的占39%，成效一般的占39%，学生问卷调查中认为做得很好的占32%，一般的占57%，说明学生教育管理工作是较为有效的，但还有待加强。

学院认真组织实施精神文明建设年度计划，各项文明创建活动丰富多彩，廉政建设和廉洁自律教育进一步加强，校园综合治理成效明显，校园文化氛围建设得到加强，新闻宣传工作唱响主旋律，传递正能量，增强了师生的凝聚力，营造了较为安全稳定和谐的校园环境和良好的社会环境，学院自1998年和1999年以来连续保持“省级文明和谐单位”和“省直文明和谐单位标兵”称号。

五、学生思想状况基本情况

对于在校学生的政治思想状况，在面向学生的问卷调查中，认为很需要加强思想政治理论培养的占88%；认为“弘扬爱国主义精神十分必要”和“新时代的爱国主义更加重要、要求更高”的共占90%；认为“大公无私”和“全心全意为人民服务”是先进性和广泛性相结合、应该完全做到和努力做到的共占91%；认为自己周围大多数人的理想追求是“为国家做贡献”和“主观为自己，客观为别

６ 人”的占54%；认为一个人的价值取决于“对社会贡献的大小”、“是否干出了一番轰轰烈烈的事业”和“人格是否高尚”的共占38%；认为“理想，理想，有利就想；前途，前途，有钱就图!”是完全错误和辩证的分别占20%和70%；认为自己最想做“对社会有用的人”、“为国为民做贡献的人”和“在事业上有成就的人”共占69%；认为同学中经常议论的中心话题是实习就业、日常学习生活、同学关系和恋爱问题的分别占33%、30%、16%和15%；对于如有机会加入一个发达国家国籍，认为“绝不加入，不管怎样还是祖国好”的占53%，认为“愿意加入，但仍会视自己为中国人”的占47%。这些调查结果以及面向辅导员、班主任和其他教职工的调查结果都表明，我院学生政治思想状况整体良好，较好地树立了社会主义核心价值观，但关心国家社会大事不够，明确个人追求、树立远大抱负和提高思想境界还有待加强。

对于在校学生的学习状况和学风，在面向教职工的问卷调查中，认为“学院落实各专业人才培养方案，着力学生知识、能力和素质培养”成效显著、成效较大、成效一般和还有待改善的分别为18%、27%、27%和28%；为了更好地帮助大学生就业，49%和46%的人认为应该“适应市场需求，更新教学内容”和“提高教学质量，强化实践环节，提升就业能力”（多选题）。在面向学生的问卷调查中，30%和41%的人认为大学阶段最重要的获得的是“专业知识”和“学习与思考能力”（多选题）；对待学习的态度认为“学习很重要，认真努力学好”“想学，但感觉吃力”“专业兴趣不大，学些其他知识技能也行”“无所谓，能学多少算多少”的分别占67%、17%、12%和4%。专职辅导员和任课教师在座谈交流中也普遍反映，不少在校学生学

７习基础较差，学习的积极主动性不够，课程教学效果不太理想。这些调查结果表明，近年来，学院生源的知识储备和学习能力有所下降，教学质量还需提高，学风建设有待进一步加强。

面向学生的问卷调查中，认为我院大学生思想整体状况“良好”和“一般”的分别占66%和25%。说明我院的学生思想政治工作与学生的期望还有差距，需要进一步加强。

六、思想政治工作的创新——构建以“全过程育人”“全方位铸魂”“多形式益智”“广参与强能” 四大工程为核心的综合职业素质教育体系

长期以来，我院高度重视学生综合职业素质教育，充分挖掘运用学校、企业和社会资源，广泛开展实践活动，坚持把综合素质教育和职业素质教育融入到人才培养的各环节，以理论教学、技能培养、课外活动、社会实践为载体，全面实施了素质教育“四大工程”，不断完善学生综合素质评价办法，初步形成了具有高职教育特点和学院特色，系统、完备的学生综合职业素质教育体系。

（1）学生综合职业素质教育的创新思路

学生综合职业素质教育坚持“立德树人、育人为本、德育为先”的育人理念，坚持综合素质和职业素质并重，把社会主义核心价值观融入到人才培养的全过程，充分调动全院所有力量，注重发挥相关企业和社会各方面的有效资源，大力宣传弘扬“山西煤炭精神”，积极汲取煤炭企业安全文化和标准化管理的先进经验，全面实施以“全过程育人”、“全方位铸魂”、“多形式益智”、“广参与强能”为内容的学生综合职业素质教育“四大工程”，着力培养学生良好的思想品德、职业道德和社会公德，教育引导学生树立正确的世界观、

８ 价值观和人生观，教育引导学生掌握丰富的专业知识和人文科技知识，训练培养学生具备胜任岗位工作所必备的职业技能和职业精神。

（2）建立“学校+企业+社会实践”学生综合职业素质教育的“九大平台”

一是以学院为主体，建立学生综合职业素质教育的机制、队伍和文化三个平台。二是以企业为依托，建立学生综合职业素质教育的职业培训、人才需求信息和校友校外兼职辅导员工作三个平台。三是以社会实践活动为途径，建立社会实践的基地、制度和载体三个平台。

（3）全面实施以“全过程育人”、“全方位铸魂”、“多形式益智”、“广参与强能”四大工程为核心的学生综合职业素质教育方案

“全过程育人”工程主要是针对全院学生，分年级、分阶段开展人文教育、安全教育和身心健康教育等活动。一年级阶段，侧重学生的身体素质、心理素质、人文素质和安全素质等方面的教育教学活动，以引导学生尽快适应大学生活。在注重提高思想政治理论课教学效果的同时，着重组织好新生入学教育、军训国防教育和专业思想教育，开展人文科技教育，选拔培养入党积极分子，加强校规校纪学习和行为养成教育管理，加强心理健康教育，培养学生独立的学习、生活能力。二年级阶段，侧重学生的专业基础素质教育、劳动技能培养、审美素质提升、自我教育管理和自我完善能力的形成，专业思想的强化，以及就业环境的体验。着重开展有利于学生专业技能培养的专业课程教学，加强实验实训教学和课程实习设计，开展创新技能竞赛，强化专业思想教育和生产安全教育。三年级阶段，侧重学生的专业素质培养，锻炼和提高学生的沟通交流能力、

９ 策划能力、执行能力和分析解决问题能力等。着重组织好顶岗实习和实践活动，深入开展就业指导和毕业教育，引导学生做好职业生涯规划。

学院坚持将综合职业素质教育贯穿于教学全过程和教学各环节。各个教学环节，不但要培养学生的职业知识和技能，而且要培养学生的职业兴趣、职业目的和职业道德。理实一体的课程既要重视学生知识的掌握，又要培养学生的动手能力，同时进行德育渗透，做到“学中做”。课堂实验课主要培养学生的单项动手能力，又要加深对知识的理解，进行爱护仪器设备和公物的教育，做到“做中学”。实习实训教学着重培养学生的职业岗位能力和综合职业能力，尽量采用项目导向、任务驱动、新技术新方法，强调安全事项和实训纪律，强调团队合作精神，强调艰苦朴素、勤俭节约、吃苦耐劳的工作作风，实习实训成果要基本达到规范规程的技术要求。毕业设计立足培养学生的职业综合能力，以真实的设计任务为载体，讲认真性，强调一丝不苟的工作态度，力求设计的合理性、规范性和最佳性，设计成果要达到规范规程的技术要求。实行多证书制度，为学生的职业可持续发展奠定良好基础。开设《职业生涯规划》课程，紧密结合专业课程，培养学生的职业兴趣，确立职业目的，培养职业道德。

“全方位铸魂”工程主要是充分发挥全院教职工教书育人、管理育人、服务育人的积极作用，通过理论灌输、文化影响和实践融合，化“强制性的观点灌输和行为制约”为“全面的人生发展辅导”，引导学生树立正确的世界观、价值观和人生观，为培养“留得住、用得上、能吃苦、干得好”，适应煤炭工业发展的高素质技术技能型

１０ 专门人才奠定思想基础。主要通过思想政治课教学、形势政策教育、专业思想与职业意识教育、企业文化与劳模精神影响、创新意识与敬业精神培养、劳动锻炼与心理品质训练等，帮助学生正确认识煤炭企业的苦脏累险，并立志改变之。多年来，学院坚持通过每周一的升国旗活动和团日活动，对学生开展了持续性、针对性的思想政治教育。

“多形式益智”工程主要以文化素质教育为切入点，在搞好人文科技类课程教学的同时，设立“鲜花讲坛”并坚持举办人文社科类系列讲座，开设思想政治理论课网络平台，组建读书社、文通社、书法协会等学生社团，开展数学建模培训并积极参加省级、国家级竞赛，开展益智读书活动、激发思辨的竞赛活动和丰富多彩的文化艺术活动，开辟网络拓展教育第三课堂，组织成长、成才、成功交流等，以提高学生的文化知识素养，形成和发展学生博雅的人格底蕴。

“广参与强能”工程主要通过校园文化、课堂教学、专业实践教学、社会实践、社团活动、体能训练等活动，强化实践育人，着力提高学生的职业能力和综合能力。在教学活动中，学院不断加大实践教学和工学结合课程比例，努力构建能力本位的课程体系，组织工学结合、理实一体、项目引导、基于工作过程的专业课程教学，着力提高毕业生最后一学期的顶岗实习效果。新生入学时全部参加为期两周的军事训练和国防教育，全院学生每学期都要开展为期一周的劳动教育课程教学。开展专业岗位技能培养，组织岗位技能证书考取工作，全面实行毕业生“双证书”制度。各专业每学年均组 １１ 织技能大赛，并积极组队参加省级和国家级的大赛。组建科技创新兴趣社团，加强活动指导，开展启迪心智的科技发明活动。

（4）修订完善学生综合素质评价办法

学院认真总结借鉴以往学生综合素质评价及兄弟院校此方面的经验教训，修订完善并组织实施了我院《学生综合素质评价办法》。学生综合素质评价坚持过程与结果相结合，课堂学习与课外实践相结合，专业素质与综合素质相结合，从文化素质、专业素质、技能素质、身体素质、心理素质，团队融合度、组织协调能力等方面，通过特定载体和量化指标，分项量化考核，综合评定。全院学生每学期均评价一次，综合测评结果作为学生评定奖助学金，评选三好学生、优秀学生干部、优秀毕业生，入党，推荐就业和对口升学等的重要依据。新的《学生综合素质评价办法》从2012年6月起在全院实行，取得了明显效果。学生综合素质评价结果被学生、学生家长、煤炭企业和社会所认可，已成为企业选拔毕业生的重要条件之一，也方便了学院与学生家长的沟通交流。

七、改进建议

根据以上我院思想政治工作的调研结果，提出如下改进建议： 1．进一步加强学生的理想信念教育。特别是要加强学生自信心的教育，引导学生立足个人和社会实际，积极进取，明确上学期间的成才追求，树立远大理想抱负，确立较为明确的人生奋斗目标。

2．应当不断改进学生思想教育的方式、方法，主动适应学生的实际需求。在本次调研过程中，众多信息反馈表明，目前大多学生存在叛逆意识较强、教育管理中强制要求和机械说理效果不明显，个别学生存在一定的负面心理倾向等情况。面对这一情况和在校生

１２ 多为独生子女的实际，广大教职工应当提高教育管理的专业化水平，增强教育管理的针对性、艺术性。另外，面向学生的问卷调查显示，学生出现心理问题时，只有22%的人会咨询心理教师。因此，也应当加强心理健康教育服务，以更好地满足学生需求。

3．思想政治理论课的实践教学环节还有待加强。通过实践教学环节，提高学生学习政治理论和完善自我修养的自觉性，将会事半功倍。同时，形势政策教育有待加强（学生问卷调查中，认为自己主要从课堂上了解国内外大事的只占15%）。

4．学风建设有待进一步加强。近年来，不少学生入学成绩偏低，学习兴趣不够浓厚，也较缺乏良好的学习习惯。更新教学内容，深化教学改革，积极因材施教，增强专业知识的吸引力，加强教育引导，严肃学籍管理，切实加强学风建设，是实现人才培养目标、保证人才培养质量的迫切举措。

5．辅导员、班主任队伍建设还需加强。近年来，由于学院经费紧张，聘任制辅导员、专职班主任工资待遇偏低，对他们的专业化培训更是非常有限。由于缺少相关政策指导，聘任制辅导员、班主任没有正式编制，更没有专业技术和行政管理职务晋升的通道，严重影响了他们的工作积极性，也影响到他们的成长发展。由于这些原因的存在，直接影响到辅导员、班主任队伍的稳定性，也影响到辅导员、班主任队伍的整体水平。

以上报告，不当之处敬请批评指正。

2017年1月7日

１３

第17篇：我省煤炭产业发展的调研报告

我省煤炭产业发展的调研报告

根据省委主要领导指示精神，省委改革办就“我省煤炭产业发展”到省能源局进行专题实地调研，并召开盘江集团、贵州飞尚能源公司、贵州天健矿业集团、永贵能源开发公司、兖矿贵州能化公司、贵州能发电力燃料公司、贵州浙商矿业集团、贵州国源矿业公司等企业参加的座谈会，在此基础上认真研究形成此调研报告。

一、近年来我省煤炭产业发展的基本情况

（一）产销量呈下降趋势。2014年受国家对煤炭“限产保价”政策的影响，我省产煤下降为1.85亿吨。2015年受国内煤炭产能过剩冲击和省内外市场需求不足等不利因素的影响，全省煤矿非事故停产现象增多，2015年产煤下降为1.74亿吨。今年1—8月全省原煤产量完成10600.72万吨，与去年同期11267.95万吨相比减少667.23万吨，同比下降5.92%，低于全国4.08个百分点。1—8月全省销售商品煤10363.17万吨，与去年同期11013.43万吨相比减少650.26吨，降幅为5.90%。其中：省内销量7588.38万吨，与去年同期7915.78万吨相比减少327.40吨，降幅为4.14%；省外销量为2774.79万吨，与去年同期3097.65万吨相比减少322.86万吨，降幅为10.42%。1—8月全省煤炭行业完成工业总产值791.31亿元，与去年同期相比下降6.79%，全省煤炭行业完成投资193.89亿元，与去年同比减少24.24%。

（二）价格有所回升。今年下半年以来，由于国家煤炭去产能政策的严格实施，煤炭市场供应持续偏紧，全国动力煤价格稳步上涨。同时，有色、焦化企业开工良好支撑了炼焦煤市场需求的增长。截至8月，我省重点监控的全省24家统调电厂电煤价格较年初均普遍上涨，坑口含税价格上涨幅度10—90元/吨。其中六盘水、毕节地区电煤价格较低、涨幅小，仍维持在310元/吨左右，涨幅较高的是贵阳、遵义地区，现价355—365元/吨之间。全省电煤价格与市场煤价格的差距仍然较大，平均在50元/吨以上，差距较小的毕节地区为30元/吨左右，较大的遵义、六盘水地区为65—80元/吨。

（三）煤矿规模结构不断优化。全省99%的煤矿进入煤矿兼并重组主体企业，煤炭集团化、集约化生产水平不断提高。全省现有煤矿1260处，共有兼并重组主体企业集团116家，兼并重组后总规模46826万吨/年，单井规模达37万吨/年。

（四）机械化开采水平不断提高。2015年我省制定了加快推进全省煤矿采掘机械化的目标任务和实施方案，提出“综采优先，适度高档，限制炮采”的基本原则，要求各煤矿主体企业2015年底前完成1—2处采掘机械化示范矿井建设，全省建成100处采掘机械化改造示范矿井。2015年底，全省已经实现采掘机械化的矿井227处，占全省正常生产煤矿661处的34%，其中盘江集团、水矿集团、兖矿贵州能化公司、贵州能发电力燃料公司等一批优强主体企业的采煤机械化均达到100%。

（五）煤炭深加工产业不断壮大。我省加快发展煤炭深加工，延伸产业链，加快“四个一体化”煤炭工业园区建设，实现煤炭高效就地转化，提高煤炭清洁利用。目前我省“四个一体化”兼并重组主体企业有国电贵州煤业投资有限公司、贵州中铝恒泰合矿业有限公司等8家。开磷集团、瓮福集团，毕节煤制清洁燃料、煤制烯烃，中铝清镇煤电铝等一批“四个一体化”和煤炭深加工项目正式立项开工建设，“毕水兴”资源富集区煤炭工业园区建设有序推进。

二、我省煤炭产业发展面临的主要问题和困难

（一）煤炭产业发展方式较为粗放。一是产业结构仍不尽合理。全省单井规模30万吨以下的小煤矿现有699处，仍占全省煤矿的55%；企业总规模300万吨以上的大型煤炭企业集团现有35家，仅占全省煤矿企业集团的30%。煤矿企业集团化、煤矿开采规模化、机械化占比仍然严重偏低，煤矿和煤矿企业结构仍不尽合理，煤矿多、小、散的局面仍需调整。二是煤矿规划产能过剩严重。按照我省煤炭“十三五”规划，规划产能过剩达7000万吨/年。而且全省长期停建的僵尸企业煤矿达460处，停建煤矿资金占压成本高、社会矛盾多、维稳压力大。三是煤炭资源综合利用率不高。全省煤矿瓦斯抽采利用率不足35%、煤矸石综合利用率低于60%，与国家要求的高浓度瓦斯和煤矸石全部利用差距明显。四是煤炭深加工产业发展滞后。煤炭产品结构单一，仍以销售原煤为主，洗选比例低，产业链条短，现代煤化工产业发展滞后，也未形成煤电联营和煤电加下游企业一体化的产业集群。

（二）煤炭税费成本高。在税负方面，国家规定煤炭资源税率幅度为2%—10%。我省税率为5%，位列全国第7位，煤矿企业税费负担改革前后基本持平，税率较周边省份明显偏高，广西、湖南、四川、重庆的税率分别为2.5%、2.5%、2.5%、3%，河南、河北、安徽等10余产煤省份均为2%。仅内蒙古、山西等产煤大省较高，分别为9%和8%。在开采成本方面，我省每吨煤生产成本平均为330—360元，而内蒙古和山西等北方煤炭每吨煤生产成本平均为30—60 元。在费用方面，我省煤炭运输主要依靠公路，但由于高速公路桥隧比例高，通行费用高，煤炭运输成本大。

（三）煤炭去产能中涉法涉诉较普遍。随着煤炭企业经营状况不断恶化，兼并重组过程中的债务、违约问题不断累积，部分煤矿企业资金链断裂，主体企业收购关闭资金不能按时到位，后续资金难以兑现，导致我省涉法涉诉问题增多，关闭煤矿难度进一步加大。初步统计，我省现有各类涉法涉诉煤矿457处。涉法涉诉问题已经成为我省化解过剩产能关闭退出煤矿的重要阻力和障碍之一。

三、我省煤炭产业发展面临的机遇和和挑战

（一）机遇方面

1．煤炭在“十三五”及今后相当长时期仍将是我国的主打能源。从能源消费看，我国人均用能仅3.2吨标准煤，而德国、法国、日本在5吨左右，美国在10吨左右，差距还很大。随着新型工业化、城镇化持续推进，人民群众生活水平不断提高，实现全面小康、国内生产总值达到中等发达国家水平，我国能源消费总量还将增加。能源结构的调整和优化是一个长期的过程。据测算，煤炭在一次能源生产结构中每下降一个百分点，非化石能源就需要增长8%。到2020年和2030年煤炭在一次能源结构中分别占60%和占50%以上。这为贵州继续发挥南方煤炭大省的重要作用提供了坚实的基础。

2．国家优化能源开发布局为我省煤炭建设提供了巨大助力。国家“十三五”能源发展规划提出，重点建设五大国家综合能源生产基地，这五个基地除了西南基地外，都在北方，我省是西南基地的重点。这不仅明确了我省能源发展需要重点突破的领域，更是我省煤炭产业发展的巨大助力和政策保障。同时，《能源战略行动计划（2014—2020）》提出，国家对煤炭项目实行“控制东部、稳定中部、开发西部”政策，在京津冀鲁、长三角、珠三角等重点区域实施煤炭减量替代，到2020年长三角、珠三角地区煤炭消费总量负增长，对电力的需要必然增长，为我省发挥“西电东送”煤电基地优势提供了巨大空间。

3．周边省份煤炭去产能后腾出更大市场空间。根据国家大型煤炭基地规划，云贵基地作为南方煤炭调出基地，2020年预计调出量为4000万吨，调出量基本上全由我省承担。“十二五”期间我省煤炭调出量占周边省份煤炭供需差的17.8%—28.9%，根据我省煤炭“十三五”规划，预计“十三五”期间，我省周边五省（市、区）煤炭缺口为2.3亿吨左右，预计每年调出量在4000—6000万吨之间。在落实国家煤炭去产能政策后，周边省份将腾出更大的市场空间。

（二）挑战方面

1．我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。2020年，我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。目前，全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，国内煤炭的市场空间仅在34—36亿吨。

2．国外进口煤和北煤南下加剧我省传统煤炭市场的竞争。一方面，国外进口煤的冲击。自2011年以来，我国煤炭进口每年净进口量超过2亿吨，占国内煤炭消费总量的8%左右。另一方面，北煤南下的冲击。我省煤炭与北方煤炭相比存在安全投入大、开采成本高等问题。随着西北华中运煤通道的建成，晋、陕、蒙煤炭南下一定程度上影响我省传统的周边省份煤炭市场。

3．新能源与可再生能源加快发展缩小了煤炭的消费空间。有关研究表明，到2020年、2030年，中国新能源和可再生能源消费比重将分别达到15%和20%，届时将有较大数量的煤炭被新能源和可再生能源替代。

四、推动我省煤炭产业转型发展的对策建议

（一）坚定不移去产能。目前，我省有68处煤矿、产能1035万吨完成关闭，完成国家目标责任书签订2016年度关闭任务的54.56%。要按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依法依规核减一批、延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，有序退出煤炭过剩产能。要严格控制新增产能。停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的一律实行减量置换。在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务后方可投产。

（二）坚定不移推进煤炭产业结构优化升级。一方面，加快煤炭产业绿色发展。大力推广先采气后采煤和充填开采等技术，提高资源综合利用水平；推动煤炭、煤层气企业对矿业权重叠区域采取兼并、重组和合作等方式，加快综合开发。另一方面，鼓励开展煤炭深加工。支持具有资金、技术、管理优势的大型化工、建材、电力等企业跨地区、跨行业、跨所有制控股、参股煤矿主体企业。加快发展煤炭洗选加工，优化煤炭产品结构。支持重点煤炭生产企业有序发展煤化工产业，发展以煤制烯烃、天然气、乙二醇等现代煤化工产业。

（三）精准把握煤炭行业的有效产能。据调研反映，我省停产半年以上的煤炭企业，要恢复生产需要的时间大概在6个月至12个月。同时，我省煤炭企业的实际产能平均为设计产能的55%。因此，在测算煤炭生产保障能力时，不能以煤炭企业的设计产能为依据，而是要以煤炭企业的有效产能为依据，这就需要精准摸清煤炭行业的现实产能。建议对我省每一个煤炭企业两年内的实际产能进行摸底调查，真正整体上把握全省煤炭企业的有效产能，提高煤炭供应的可靠性，避免发生煤炭供给短缺的现象。

（四）适时推进我省煤电联营和煤电联动。一方面，要贯彻落实国家发改委关于发展煤电联营的指导意见，适时推进我省煤电联营工作，建立以“市场为主、企业自愿，统筹规划、流向合理，调整存量、严控增量，互惠互利、风险共担，联营合作、专业经营”的煤电联营机制。另一方面，在煤电联营未全面实施之前，完善煤电联动机制要以企业自协商为主、政府积极协调为辅，合理确定电煤价格。此外，可考虑在特殊时期特定区域开展电煤政府指导价试点。

（五）营造良好的发展环境。在法治环境建设方面，运用法治思维和法治方式推动煤炭产业发展，依法行政、依法监管，当前有关部门要抓紧分类梳理兼并重组中的涉法涉诉煤矿，帮助涉法涉诉煤矿抓紧结案。在煤炭税费成本落实方面，要认真落实我省2015年出台的煤炭减负30条政策，降低煤炭企业税负；加强铁路、水路、矿区公路等基础设施建设，形成多元的煤炭运输方式，降低煤炭运输成本。建议研究对运煤车辆高速公路通行费实行分时段优惠政策，减轻煤炭企业运输成本，提高高速公路运煤车辆通行率。在财政支持方面，建议建立我省煤炭转型升级专项奖补资金，对实行转型升级煤炭的项目进行奖补。在金融支持方面，对具有市场竞争力的骨干煤炭企业，给予合理信贷支持力度。在风险可控前提下，支持企业以采矿权、应收账款等资产做抵押进行融资，减轻企业融资难的问题。严格落实国家严禁银行业金融机构在发放贷款时附加不合理的贷款条件等政策，减轻企业融资贵的问题。

第18篇：煤炭实习报告实习报告

煤炭实习报告 实习报告

篇一：煤博实习报告

实习报告

今天我们去山西煤炭博物馆实习了，我从那里了解了我国的煤炭资源分布。明白了煤炭形成的过程，煤炭的现代利用及矿井和采煤等一系列关于煤炭的知识。

我们煤炭博物院集合后，分俩批进行参观。先去的是序厅，看了世界煤炭资源分布图。世界煤炭资源非常丰富。据英国石油公司（BP）统计，截至2006年年底，世界煤炭探明储量为9090.64亿吨，按当前的煤炭消费水平计算，还可以开采147年。世界煤炭资源的形成具有一定的时限性，绝大部分生成于几个地质年代中。其中，古生代的石炭纪、二叠纪，中生代的侏罗纪，以及新生代的第三纪，是地球上煤炭生成的主要地质时期。

世界煤炭资源的地理分布是很广泛的，遍及各大洲的许多地区，但又是不均衡的。总的来说，北半球多于南半球，尤其集中在北半球的中温带和亚寒带地区。世界煤炭资源的70%分布在北半球北纬30°～70°之间，占有世界煤炭资源量的70%以上。各大洲相比，北半球的三大洲都比较丰富，其

中亚洲煤炭资源量约占世界的56%以上；北美洲约占世界的26%以上；欧洲约占世界的10%以上。南半球各大洲的煤炭资源都比较少，大洋洲资源量约占世界的5.1%；非洲约占世界的1.4%；南美洲最少，还占不到世界的0.4%。另外，南极洲的维多利亚地区及其他地区也发现有煤炭资源，但是人们还难以估算出比较确切的资源量。各个国家相比，全世界约有80个国家和地区拥有煤炭资源。原苏联、美国和中国的煤炭资源最丰富，合计约占世界资源量的83%以上。 世界煤炭资源的地理分

布，以两条巨大的聚煤带最为突出，一条横亘欧亚大陆，西起英国，向东经德国、波兰、原苏联，直到我国的华北地区；另一条呈东西向绵延于北美洲的中部，包括美国和加拿大的煤田。南半球的煤炭资源也主要分布在温带地区，比较丰富的有澳大利亚、南非和博茨瓦纳。

我国煤炭行业的主要竞争对手为美国、印度、澳大利亚、南非和独联体国家。

世界煤炭可采储量的60%集中在美国(25%)、前苏联(23%)和中国(12%)，此外，澳大利亚、印度、德国和南非4 个国家共占29%。2001 年，上述7 国的煤炭产量占世界总产量的80%。澳大利亚、美国和加拿大可供炼焦的优质烟煤储量丰富，2002年3国的炼焦煤总产量占世界贸易总量的81%。

根据BP能源数据整理，2006年全球煤炭探明储量排名如下表所示，美国以2446亿吨储量稳坐头把席位，俄罗斯为1570亿吨储量排第2位，中国和印度分别为1145和924亿吨排第

3、4位。

据美国能源管理局最新研究报告，世界煤炭消费量将从1999年的4700Mt增长到2020年的6400Mt.其中，中国和印度两个国家的煤炭消费增长量约占世界总预测煤炭消费增长的92%.预计煤炭在世界一次总能源消费中的比重将从1999年的22%下降到2020年的19%.煤炭在世界发电燃料中的比重将从1999年的34%下降到2020年的31%.预测世界煤炭贸易量将从1999年的548Mt增长到2020年的729Mt.在煤炭出口市场上，澳大利亚、美国和南非等9个国家占世界出口量的90%以上。主要的出口市场是东亚和西欧，其中与我国比邻的日本、韩国、中国台湾占世界进口量的40%左右。1999年和2000年，世界煤炭市场发生了重大变化，特别是煤炭供应方。1999年世界煤炭市场的价格竞争不仅影响了贸易方式，也影响了煤炭出口国家的收入。澳大利亚和印尼煤炭出口量增加，而美国则降至20世纪70年代中期以来的最低点。南非取代美国成为世界第二大煤炭出口国。2000年，影响世界煤炭市场的主要因素是较高的海上运输费、煤炭进口需求增长及出口价格。在过去10年中，世界煤炭价格在40%范围内波动，1995年煤炭价格最高。从

2001年开始，因受国际市场石油价格等因素的影响，煤价开始回升，2001年的煤价比2000年上涨约5美元/t.4世界10大煤炭公司生产与经营在过去的10年间，世界煤炭工业进入了合并、重组和全球化时代。1999年，世界最大的煤炭公司为印度煤炭公司，其年产量为2.57亿t，目前该公司拥有54万雇员，但其煤炭生产业务全部集中在印度。这里着重讨论参与全球化经营的10大煤炭公司。2000年国外10大煤炭公司多数公司生产包括煤炭在内的多种产品。其中8个公司已在不同的股票交易所上市。

2000年，国外10大煤炭公司共生产煤炭852Mt，约占世界煤炭总产量的1/5.煤炭产量和总收益最高的是皮博迪集团，利润最高的是力拓公司，煤炭出口量最多的是BHP集团。了解了我国煤炭资源的分布特点。我国是煤炭资源丰富的国家，目前，除上海等少数地区外，在我国的大多数省区都赋存有煤炭资源，从整体上来说，我国煤炭品种齐全，煤炭资源丰富，但是，也存在着资源分布不平衡，资源赋存的地质条件较差的情况。

一、我国煤炭品种齐全

在漫长的地质演变过程中，煤田受到多种地质因素的作用；由于成煤年代、成煤原始物质、还原程度及成因类型上的差异，再加上各种变质作用并存，致使中国煤炭品种多样化，从低变质程度的褐煤到高变质程度的无烟煤都有储存。

按中国的煤种分类，其中炼焦煤类占27．65％，非炼焦煤类占72．35％，前者包 括气煤（占13．75％），肥煤（占3．53％），主焦煤（占 5．81％），瘦煤（占4．01％），其它为未分牌号的煤（占 0．55％）；后者包括无烟煤（占10．93％），贫煤（占

5．55 ％）， 弱碱煤（占1．74％），不缴煤（占13．8％），长焰煤（占 12．52％），褐煤（占12．76％），天然焦（占0．19％），未分牌号的煤（占13．80％）和牌号不清的煤（占1．06％）。

二、我国煤炭资源的质量特征

判别煤炭质量优劣的指标很多，其中最主要的指标为煤的灰分含量和硫分含量。一般陆相沉积，煤的灰分、硫分普遍较低；海陆相交替沉积，煤的灰分、硫分普遍较高。 中国煤炭灰分普遍较高，秦岭以北地区，晋北、陕北、宁夏、两淮、东北等地区，侏罗纪煤田为陆相沉积，煤的灰分一般为 10％～20％，有的在10％以下，硫分一般小于1％，东北地区硫分普遍小于0．5 ％。 中国北方普遍分布的石灰纪、秦岭以南地区、湖南的黔阳煤系、湖北的梁山煤系等属海陆交替沉积的煤，灰分一般达15％～25％，硫分一般高达2％～5％。

广西合山、四川上寺等地的晚二叠纪煤层属浅海相沉积煤，硫分可高达6％～10％以上。

据统计，中国灰分小于10％的特低灰煤仅占探明储量的17％左右。大部分煤炭的灰分为10％～30％。硫分小于1％的特低硫煤占探明储量的43．5％以上， 大于4％的高硫煤仅为2．28％。

中国的炼焦用煤一般为中灰、中疏煤，低灰和低硫煤很少。 炼焦用煤的灰分一般都在20％以上；硫分含量大于2％的炼焦用煤占20％以上。中国炼焦用煤的另一大特点是：硫分越高，煤 的动结性往往越强，其可选性一般较差。

中国褐煤多属老年褐煤。褐煤灰分一般为20％～30％。东北地区褐煤硫分多在1％以下，广东、广西、云南褐煤硫分相对较高，有的甚至高达8％以上。褐煤全水分一般可达20％～50％，分析基水分为10％~20％，低位发热量一般只有11．71～16．73MJ／kg。

中国烟煤的最大特点是低灰、低硫；原煤灰分大都低于15％，硫分小于1％。部分煤田，如神府、东胜煤田，原煤灰分仅为3％一5％，被誉为天然精煤。烟煤的第二个特点是煤岩组分中丝质组含量高，一般在40％以上，因此中国烟煤大多为优质动力煤。中国贫煤的灰分和硫分都较高，其灰分大多为15％-30％，流分在1．5％-5％之间。贫煤经洗选后，可作为很好的动力煤和气化用煤。

中国典型的无烟煤和老年无烟煤较少，大多为三号年轻无烟煤，其主要特点是，灰分和硫分均较高，大多为中灰、中

硫、中等发热量、高灰熔点，主要用作动力用煤，部分可作气化原料煤。

三、成煤时期及资源分布情况

中国在地质历史上的成煤期共有14个，其中有4个最主要的成煤期，即广泛分布在华北一带的晚炭纪――早二叠纪，广泛分布在南方各省的晚二叠纪，分布在华北北部、东北南部和西北地区的早中侏罗纪以及分布在东北地区、内蒙东部的晚侏罗纪―早白垩纪等四个时期。它们所赋存的煤炭资源量分别占中国煤炭资源总量的26％、5％、60％和7％，合计占总资源量的98％。上述四个最主要的成煤期中，晚二叠纪主要在中国南方形成了有工业价值的煤炭资源，其他三个成煤期分别在中国华北、西北和东北地区形成极为丰富的煤炭资源。

中国煤炭资源分布面广，除上海市外，其他省、市、自治区都有不同数量的煤炭资源。在全国2100多个县中，1200多个有预测储量，已有煤矿进行开采的县就有1100多个，占60％左右。从煤炭资源的分布区域看，华北地区最多，占全国保有储量 的49．25％，其次为西北地区，占全国的30．39％，依次为西南 地区，占8．64％，华东地区，占5．7％，中南地区，占3．06％， 东北地区，

占2．97％。按省、市、自治区计算，山西、内蒙、陕西、新疆、贵州和宁夏6省区最多，这6省的保有储量约占全国

的81．6％。

四、对中国煤炭资源的评价分析

中国煤炭资源在储量、勘探程度、地理分布、煤种及煤质等方面有以下特点：

1）煤炭资源丰富，但人均占有量低。

中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少。所谓经济开采储量是指经过勘探可供建井，并且扣除了回采损失及经济上无利和难以开采出来的储量后，实际上能开采并加以利用的储量。在目前经勘探证实的储量中，精查储量仅占30％，而且大部分已经开发利用，煤炭后备储量相当紧张。中国人口众多，煤炭资源的人均占有量约为234．4t，而世界人均的煤炭资源占有量为312．7t，美国人均占有量更高达1045t，远高于中国的人均水平。 2）煤炭资源的地理分布极不平衡。

中国煤炭资源北多南少，西多东少，煤炭资源的分布与消费区分布极不协调。从各大行政区内部看，煤炭资源分布也不平衡，如华东地区的煤炭资源储量的87％集中在安徽、山东，而工业主要在以上海为中心的长江三角洲地区；中南地区煤炭资源 的72％集中在河南，而工业主要在武汉和珠江三角洲地区；西南煤炭资源的67％集中在贵州，而工业主要在四川；东北地区相对好一些，但也有52％的煤炭资源集中在北部黑龙江，而工业集中在辽宁。

3）各地区煤炭品种和质量变化较大，分布不理想。 中国炼焦煤在地区上分布不平衡，四种主要炼焦煤种中，瘦煤、焦煤、肥煤有一半左右集中在山西，而拥有大型钢铁企业的华东、中南、东北地区，炼焦煤很少。在东北地区，钢铁工业在辽宁，炼焦煤大多在黑龙江；西南地区，钢铁工业在四川，而炼焦煤主要集中在贵州。 4）条件简单，适于露天开采的储量少

露天开采效率高，投资省，建设周期短，但中国适于露天开采的煤炭储量少，仅占总储量的7％左右，其中70％是褐煤，主要分布在内蒙。新疆和云南。 2 也了解了山西的煤炭分布特点和其五大煤田。他们是 沁水煤田

篇二：煤炭运销公司实习报告 煤炭运销公司实习报告

进入20××年以来，运销公司全体职工在矿党政的正确领导下，积极贯彻集团公司“三个亮点”工程建设的指示精神，以煤炭运销工作为中心，以实施单位内部市场化和SC管理工作为总抓手，坚持开源和节流并举的方针，积极开展一系列活动，实现了安全形势的稳定和公司经济效益的提高。

一、几项主要工作开展情况

（一）、积极协调地方关系，实现运销工作的顺利开展，确保矿井的产销平衡。由于煤炭

发运工作涉及地方交管所和车场等部门的关系，为使产量不积压，每天在发运前，我们根据客户的需求计划，认真做好了车场进车数量和单位各岗点之间的协作与配合，组织广大职工积极装车，从而实现了各产品种类的及时发运和客户的正常需求。截至11月13日，共发运各种商品煤807951吨，完成全年计划的89.77。

（二）严格商品煤发运管理制度，实现发运工作有条不紊进行。

1、为实现发运工作的有条不紊和按部就班进行，我们实施发煤通知单制度。要求各用户在每天8点前，到磅房交管处报计划，各客户报计划必须填写煤种、票号、要货量、发货地点，提货人需签名，签名后根据矿内存煤量发煤。

2、所发煤种由运销公司根据矿内生产情况而定，在影响矿内生产时，我们将随时调整发运品种，在各煤种总需求量不超过1000吨时，不再发运地销煤。

3、矿内中煤、矸石的发运，不在单独安排，均按计划、提货人票号发运，不在接受客户之间协商发运。

4、/3221788（) 在正常连续发完副产品后，任何人不允许组织二次发运，确需发运大量时，由公司领导报请矿分管领导同意后，方可组织发运，否则，将严肃追究当事人的责任并处以500元罚款。

5、任何人不允许下午5：30以后组织发运，否则给予组织纪律处分。

6、如出现界定不准的煤种，任何人不得擅自处理，如确需处理要经公司领导研究同意或报请矿领导同

意后方可发运，否则给予纪律处分。

7、我们还与集团公司积极联系，在全公司第一家率先安装了车辆过磅挡车器，规范了发煤秩序。

（三）、积极做好煤泥的跨矿运输工作，确保了八一水煤浆生产的正常用料。鉴于八一矿生产水煤浆所用原料增大的情况，车队外运煤泥人员努力克服车况设备老化、运输路线复杂等多种不利因素，积极协调同地方交通、交警等相关部门的关系，坚持每天跨矿运输三趟。在矿井产量增加的情况下，我们还组织职工进行加班延点搞运输，到目前累计跨矿运输煤泥225993吨，完成全年计划的141.25。

（四）、组织驾驶人员做好煤矸石的外运工作。针对矿生产量的不断加大和和煤矸石用户的不断增加，我们严格依据外运计划的先后顺序，对煤矸石进行外运，还认真遵照矿管理工作要求，杜绝附近村民进入矸石山附近，实现了外运工作的规范化。

（五）严把煤炭质量关，从真正意义上实现产品质量的优品质、零缺陷。我们组织广大职工对综采煤中含有的大块煤矸石进行了挑选，达到了用户满意；每天由统计班人员负责采集商品煤样，并交到洗煤厂进行对每一天的煤种化验，及时上报各种参数，这为创造高煤品牌提供有力保障。 /3221788（)

（六）、建立车辆维修管理档案，实现维修管理工作的规

范化。针对我单位车辆较多和损坏现象严重的状况，同时为杜绝跑、冒现象发生，我们把车辆日常维修的项目进行微机化管理，凡是金额在500元以上的一律由单位主要负责人审 批。我们还积极组织维修人员定期对车辆进行维修与保养，使每一部车辆都处于完好状态，为各项生产运输工作顺利进行提供有力保障。

（七）以开展“两学三创”活动为契机，鼓励广大驾驶员立足本职，努力工作，争创一流业绩。广大职工立足于煤泥跨矿运输和商品煤发运工作，发扬了煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，努力克服车况设备老化、运输路线复杂等多种不利因素，积极协调同地方交通、交警等相关部门的关系，每天认真完成队安排的各项工作任务，在产量增加的情况下，还组织广大驾驶员加班运输和在矿内积极倒运煤泥和各煤种，从而确保了一水煤浆常用料和矿井的正常生产。我们还克服资金紧张的不利局面，本着节约费用、降低消耗的原则，组织有关人员作好车辆故障的签定，积极与维修厂点联系，做好车辆的维修和日常保养工作。

（八）、单位安全形势实现稳定发展。进入今年以来由于我们采取有力措施，一丝不苟、认认真真地抓安全工作，我单位没有发生一起重大人身和机械事故，最大限度地杜绝了事故经济损失的发生。我们把安全做为单位的天字号大事来抓，通过积极开展“安全宣教13法”活动，对职工的安全意

识进行理念灌输和行为约束，广大职工的安全意识进一步强化，酒后驾车、违章行驶的行为大幅度减少。对于发生违章的人员，除给予经济处罚外，我们还给予身心上的教育，让他们意识到违章的危害和安全工作的重要性。在车辆的安全管理上，除建立安全/3221788（) 管理档案、对职工的违章行为进行登记外，我们组织维修人员定期对设备进行维修和保养，及时对车辆故障进行排除，从根本上杜绝了机械设备事故的发生。

（九）、认真开展单位内部市场化管理工作。为做好内部市场化工作，实现经营管理工作的良性发展，我们专门成立了市场化管理工作领导小组和内部价格管理委员会，负责市场化和价格结算的日常性工作。为规范单位内部市场化行为，我们针对单位实际，出台了一系列规章制度和关于“职工工资收入内部考核结算管理办法”。通过市场机制的运行，把费用支出和个人工资相挂钩，职工的成本意识和节约意识得到了增强，市场观念得到了强化。在工作中，职工的工作积极性大幅度提高，出现了不需要领导安排都自愿干活、每从事一项工作都在千方百计地追求“节约”的良好局面，力图从中提高个人工资收入。

（十）、“三个亮点”工程建设活动稳步推进。“三个亮点”工程是集团公司建设大集团战略和富强、和谐枣庄矿区的英明决策。为提升单位管理水平、营造良好企业形象，我们针

对单位实际，严格按照矿上的工作部署和指示精神，把企业文化建设和单位环境综合治理作为重要性工作来抓。我们利用班前会和排版，大力宣传公司的工作理念和政策、精神，借此形成良好的文化宣传氛围。并要求每一位职工结合岗位实际，写出了个人的工作理念、安全理念并对单位的未来提出了良好的工作愿景，并通过文化创建促进职工服务意识的提高。为彻底改变单位的脏、乱、差局面，我们针对单位实际，下大力气对办公室的内外墙壁，和一些卫生死角进行了彻底清理，还把车队办公室和磅房顶部安装了隔热层，这样不仅达到了美化效果，还为职工创造了一个舒适、优雅的工作环境。 /3221788（)

（十一）、积极开展SC管理活动，促进单位管理行为的规范和管理水平的提高。SC管理活动从每一天、每个人、每件事和每一处对职工的工作活动进行全方位管理。为搞好我单位的管理活动，我们结合每一个工作岗点实际，制订了岗位考核细则。通过值班领导不定时深入现场和岗点进行巡查，对查出的问题立即整改，并与职工的市场化工资收入相挂钩，对职工的工作行为实施有效约束和监

督。通过标准班前礼仪活动，单位的整体形象得到了进一步强化；通过最优和最差员工的评选，职工之间争创一流业绩的积极性都进一步增强。我们还按工作要求，组织广大职

工参加了矿举办的军事复训工作，在会操表演上并取得了第一名的好成绩。

（十二）、职工工资收入在去年基础上实现稳步增长。1-10月份，我单位工资结算收入为1761134元，实际兑现工资1283144元，人均月收入为1528元。

（十三）、严格按照ISO体系认证的要求，坚持与实际工作相结合，认真做好“四个凡是”和PDCA循环，使每项工作都能形成闭合循环，落到实处，今年，顺利通过了外审专家组的评审。

（十四）、发煤现场秩安保卫工作取得成效。门卫职工凭着对工作的认真负责精神和坚持夜间巡逻制度，从根本上杜绝了跑冒现象，在发运过程中，与警务区积极联系，狠狠打击了滋事人员，这为我们发运工作的顺利进行奠定了可靠的保障。

三、下一步的工作打算与明年工作建议/3221788（)

（一）、加大安全工作管理理度，强化全员安全管理，很抓安全工作不放松。紧紧围绕安全这个中心，做好职工的安全意识教育和车辆安全隐患的排查，要充分发挥每一位驾驶员的责任意识，与每一个人签定安全管理责任状，做到人人身上有指标，人人肩上用重担，形成有效的安全管理保障体系。

（二）、积极协调地方相关部门的关系，继续做好煤炭发

运和八一跨矿煤泥的运输工作。努力克服维修场地狭小和资金紧张等诸多不利因素，搞好车辆的维修工作，为设备正常运转提供有力保障。

（三）、进一步强化商品煤质量和广大职工的服务意识建设，努力打造一支高素质的职工队伍。

（四）、继续深化“三个亮点”工程建设，在条件允许的前提下，力求把磅房进行全面装修，借此提升单位品位。

（五）、对现装载机房进行重建。现在装载机房位于地势低洼地段，每逢雨季，雨水就会进入屋内，同时，也不利于开展维修工作。

（六）、继续开展SC管理和内部市场化管理活动，着力解决好影响活动顺利进行的不利因素。

（七）、进一步严格外委修理制度和材料物资的发放与领用制度，最大限度地降低维修费用和材料消耗。

（八）、把过磅计量器两侧的引路进行加长和改造，为汽车正常过磅提供良好服务。 /3221788（)

（九）、对放车的空车道进行硬化，修建一条柏油路，为各辆生产运输车辆提供方便。

（十）、储煤场地南墙根修一条2米宽的路，便于我单位职工进入各自工作岗位。

（十一）、事故煤泥池北侧修一蓄水池，并要安装一自吸

泵，彻底解决事故煤泥池常年积水的问题。

（十二）、加强班组管理与建设，对重点岗位实行定期论岗制度，充分发挥基层组织的战斗作用。篇三：煤炭企业会计实习报告(20120408定稿) 第一章 企业的地理位置、隶属关系及历史沿革

一、企业的地理位置

山西潞安矿业（集团）有限责任公司常村煤矿是潞安矿业集团下属的五大矿之一，位于山西省长治市屯留县渔泽镇，矿办公基地设于20

8、309国道旁，北往太原，南到长治、郑州，东向邯郸，矿区地势平坦.交通便利，环境宜人。井田面积 107.38 Km2，井田南北走向17公里、东西走向7.4公里,。该矿目前核定生产能力 700 万吨/年，2011年实际生产煤炭 772.2万吨。与矿井配套建成有一座年处理能力400万吨、入洗能力210万吨的大型现代化选煤厂，井下采掘、运输、主副井提升等主要设备是由国际招标国外引进的。

二、企业的隶属关系及历史沿革

潞安矿区位于山西省上党盆地，是国家重要的煤炭生产基地。其前身是成立于1959年1月的潞安矿务局，2000年8月，企业整体改制为潞安矿业集团公司，是山西五大煤炭生产企业和12户国有资产授权经营单位之一。常村煤矿隶属潞安矿业(集团)有限责任公司，是我国特大型现代化矿井之一。

集团公司成立以来，我们把握市场机遇，突出战略管理，依靠战略致胜,制定并实施了“十五”“再造一个潞安”、“十一五”“建设能化大集团”、“十二五”“建设‘中国潞安’，实现潞安国际化，建设国际化潞安”“三步走”发展战略，坚持走好安全发展、集约高效发展、绿色和谐发展、永续发展道路，实现了又好又快发展，潞安不断做强做大。现有资产总额468亿元，员工5.5万人(含潞安新疆公司9000人)，下属45个子分公司。 2011年，常村煤矿以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕潞安建设既强又大国际化新潞安、特别是建设亿吨级煤炭大企业的发展战略，确立了全面加快安全发展、高效发展、创新发展、永续发展、绿色发展、和谐发展，着力打造既强又大国际化新潞安第一品牌企业、简称品牌化新常村的全新发展战略。

常村煤矿安全生产、经营管理各方面工作都取得了跨越性的发展。消灭了轻伤以上事故，生产原煤772万吨，销售收入39.5亿元，实现利润11.28亿元。

近年来，常村煤矿先后获得首届全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业，全国煤炭工业特级安全高产高效矿井，全国企业文化建设优秀单位，首批全国文明社区，全国煤炭系统建设和谐社区先进单位，山西省文明和谐标兵单位等荣誉称号。

第二章

企业的生产经营管理概况

第一节

公司的治理结构与组织结构设置

一、公司的治理结构

公司自2001 年成立以来，在证券监管部门和保荐机构的指导下，严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《上市公司章程指引》等法律法规以及《关于提高上市公司质量的意见》等文件要求，以保障股东利益最大化为目标，同时兼顾利益相关方，建立健全了完善的股东大会、董事会、监事会、经理层管理制度、内部控制制度以及约束激励机制，形成权力机构、决策机构、监督机构与经营层之间权责分明、各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构，如图2-1所示： 图2-1潞安矿业集团公司治理结构图

二、企业的组织结构

潞安集团常村煤矿组织结构按照职能横向可划分为： 综合科室：矿长办公室，人事科，劳资科，财务科，调研室，计划科，企管科，审计科。

业务科室：生产技术科，总工办，安监处，班组科，地测科，机电科，自动化科，调度室， 通风科，抽采科，运输科，安全调度科，运输调度科，教育科，供应科，运销科，地销科， 煤质科，四大件科，电力科，基建科，工程科，法务室，土地办，爱卫办，疾病控制科 计生办。

基层队组与相关部门：综采一队，综采二队，综采三队，

综采安装队，综掘预备队，开拓机掘进队，开拓炮掘队，综掘一队，综掘二队，综掘三队，机运一队，机运二队，机运三队， 皮带队，供电队，通风队，抽采队，水仓队，更新队，综采车间，西坡工区，动筛车间，机修厂，洗煤厂，社区后勤中心，后勤调度，幼儿园，老龄委，招待所，车管办，新型墙体材料厂。潞安集团常村煤矿纵向组织结构如图2-2所示：

图2-2潞安常村煤矿组织结构图 第二节 企业的生产管理状况

一、企业主要产品

潞安所属各矿均为行业特级高产高效矿井，综合机械化程度达到100%，原煤核定生产能力为1860万吨。煤炭产品属特低硫、低磷、低灰、高发热量的优质动力煤和炼焦配煤，主要有混煤、洗精煤、喷吹煤、洗混块等4大类煤炭产品以及焦炭产品，主要应用于发电、动力、炼焦、钢铁行业。潞安集团常村煤矿本部可采储量94399.2万吨，主采3#煤层，平均厚度6.02米。主要产品为14级混煤：80-50mm\50-25mm 25-13mm 大中小块，13-50mm混块，-13mm末煤，另外，还生产高炉喷吹用煤及灰分10-13%的低硫低灰高发热质量优质动力煤。

常村煤矿主导产品结构合理、高附加值的喷吹煤市场占有率较高。其煤质的主要特征为“二低、二好、二高”。“二低”：

低灰，精煤灰分〈9.50%；特低硫St,d80；热稳定性好，Ts+6>90。“二高”：各品种低位发热量〉25MJ/Kg；灰熔点高，ST>1400℃。具体数值如表2-1所示： 表2-1常村煤矿产品特征表 产品 名称 粒度 （mm） 工业分析 发热量 (MJ/kg) 限下率 （%） 水 分 发 分 硫 分 哈氏可磨HGI 煤灰软化温度 (ST) 粘结指数GRI 胶质层厚度Y （mm） 灰分 全 挥 全

洗大块 50-80 1400 洗中块 25-50 1400

21

>26 >26 80 >80

洗小块 13-25 26 80 >1400 混煤 12.0 26 >80 >1400 喷吹煤 12.0 26 >80 >1400

二、企业生产规模

2010年，潞安煤炭产量达到7098万吨，同比增长29%；营业收入一年内增长93%，达到900亿元，翻了近一番；实现利润42亿元，同比增长20%；资产总额1000亿元，同比增长58.9%。公司目前拥有的6个煤矿产量基本上稳定在3010万吨左右。

2009年常村矿入选原煤2488186吨 ，其中喷吹煤 1896396吨 ，矸石583813吨，共产出商品煤 1867180吨；2010年常村矿入选原煤 2583218吨， 其中喷吹煤 1905614吨，洗选矸石666911吨，共产商品煤1879932吨；2011年常村矿入选原煤2934456吨，其中喷吹煤1823583吨，2#喷吹煤123506吨，共产商品煤1947089吨。2011年较同期商品煤产量同比增长3.6%。2011年常村矿综采工作面利用情况如表2-2所示：

表2-2 常村矿本部2011年综采工作面利用情况表平均指标

22

名称 期末工 综采产 作面个 量（吨） 数

采煤面积（平方米） 每平方米产量（吨）

平均个数平均总长度平均月进度 月产量（吨） 综采队 7201562 4 1 228 307.09 600130 841744 8.56

三、企业生产工艺流程图

图2-3 常村煤矿煤炭生产工艺流程图

23

第19篇：区煤炭产业规划建设情况调研报告

关于**区煤炭产业规划建设情况的调研报告

一、**区煤炭产业发展基本情况

（一）煤炭产业基本情况

近年来，在上级部门的大力支持下，我区按照“完善设施、整合资源、提高产能、推进转化”的思路，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路，以把我区建成包头市重要的清洁能源加工输

出基地和现代化大型煤炭深加工产业基地为发展目标。大力发展高效循环利用的煤、电、化产产业链，**区煤炭产业已初具规模：

一是原煤开采现状：现仅有**露天煤矿生产运行，**年产出原煤近150万吨，实现产值3亿元。凯通90万吨、京鹿120万吨露天煤矿，辽宁阜新矿业500万吨井下开采项目正在建设，全部投产后我区煤炭产能将达755万吨/年。

二是煤炭洗选行业发展现状：我区现有投产煤炭洗选行业企业41户，其中：单台设备设计产能60万吨/年以上企业21户。永泉贸易、东顺源煤泥综合利用2个120万吨洗煤项目正在加紧建设，我区煤炭洗选行业产能已达2000多万吨/年。目前正在实施煤炭洗选行业综合整治工作，6月底全部完成。

三是延伸产业发展状况：聚隆焦化、经纬能化现已建成120万吨/年捣固焦生产能力，加之经纬能化二期60万吨/年捣固焦项目年内投产，佳远15万吨煤焦油已具备生产条件。四贡100万吨捣固焦、10万吨焦炉煤气制甲醇、10万吨粗苯加氢精制和15万吨焦油加工项目正在进行基建，阜矿宝源公司煤炭瓦斯综合利用项目正在开展电厂建设前期工作。我区“焦化—化产、煤电”项目发展后劲充足。

（二）煤炭产业发展优势

一是资源配置：我区目前探明剩余煤炭可采储量为7257万吨。采煤企业全部投产后我区煤炭年产能将达755万吨；土右旗境内现有露天煤矿年产原煤在2000万吨以上，特别是与**区交界的5座露天煤矿的煤质结焦性好，可全部达到洗煤要求，加之土右旗大批洗煤企业取缔，而我区毗邻土右旗，且洗煤企业众多，大量原煤将由我区企业实施洗选。从蒙古国进口原煤经巴彦淖尔甘其毛道口岸进口，运输距离大约200公里，精煤洗出量可达到55%以上。我区永泉贸易、联吉晨工贸、鹿凯煤业等企业拥有大批跳汰工艺洗煤设备，正适合对蒙古煤实施洗选。

二是交通保障：近年来，我区积极协调开发商投入了大量资金解决交通道路问题。目前，出入**区的交通要道共计六条线。即原**旧路、包脑线、沙明线、脑包沟至土右旗线、脑包沟至土右旗耳沁窑线以及正在修建的**一级公路，这六条线路直接通往110国道、土右旗和固阳，现运载能力每天达到100多辆，仅为实际运载能力的四分之一。

三是环境评价：**沉陷区、棚户区两次搬迁，已近5万人迁移市区。工业原材料物流园区已列入包头市“十二五”规划之中，正在加紧建设，同时工业园区扩区增容面积达60.4平方公里，**旧区即将形成一个完全独立的工业园区。

四是产品销售：我区焦化项目大约需要洗精煤1000万吨以上，当地及周边地区原煤可在我区实现转化升值，生产焦炭又可为亚新隆顺200万吨稀土合金钢提供原料，延伸“煤-精煤-焦炭-钢铁”产业链条。

（三）发展目标

2014年全区原煤产量达到300万吨，外购原煤达到400万吨，洗精煤达到400万吨，焦炭达到220万吨。2017年原煤产量达到1000万吨，洗精煤达到800万吨，焦炭达到500万吨。

（四）保障措施

一是加强资源勘探和规划管理，合理利用煤炭资源。积极协调关系，制定激励政策，大力争取国家、自治区、包头市地质勘查基金和项目前期工作经费用于我区煤炭资源勘查，同时鼓励社会资金投入煤炭资源勘查，增强煤炭资源储量保障能力，确保我区煤炭产业开发接续发展的需要。要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段，加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理，规范煤炭资源储量管理，按规定对煤炭回采率进行核查、监管，确保煤炭资源有序开发、合理利用。

二是规范煤炭企业经营行为，强化安全监督管理，实现煤矿安全形势的根本好转。确保区内用煤充足供应。要严格煤炭经营企业资格审查，加大执法力度，建立联合执法机制，坚决取缔无证非法经营煤炭产品场所，对重点区域开展定期检查、动态巡查，对非法转运站、场保持高压严打态势。按照统筹规划、整合资源、精心组织、科学调运的原则，加强对全区煤炭生产经营市场的调控，合理调配煤炭资源，加强用煤企业与本地供煤企业之间的协调，保障我区境内企业用煤。

三是加强煤炭资源综合利用，壮大产业链条。鼓励企业对煤炭产品进行深加工和综合利用，进一步延伸以原煤开采、精煤洗选为链首，以机制焦、大型火力发电和规模化矸石砖生产为链身，以煤气综合利用、煤化工、粉煤灰利用为链尾的煤炭产业链，提高煤炭产业综合效益。结合国家产业政策，整合现有煤化工资

源，适度发展煤化工项目。

四是以现有洗煤-焦化-炼铁产业链为契机，依托新区煤炭市场，大力发展煤能转化和煤化工等后续产业，加快煤炭产业结构优化升级。积极促成四贡、经纬能化二期及佳远煤焦油项目尽早投产。要抓好煤炭洗选企业煤源的供应，对煤炭加工企业进行集中管理，建设共用的水资源循环利用系统和环保设施，避免重复投资建设，减少污染物

排放。同时大力发展煤液化制油、煤气化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烃等煤化工产品，建设煤电一体化循环经济项目。并积极引导企业开发利用煤矸石、粉煤灰制砖等项目，延长产业链条，提高煤炭产业综合效益。

五是重视和加强人才队伍建设。要认真做好煤炭企业技术工人和管理人才的教育培训。采取联合办学，鼓励职工积极参加在职学习和定期组织监管人员的法律法规和专业技术知识更新培训等方式方法，不断提高涉煤行业部门的整体管理水平。

二、洗煤行业现状及治理情况

随着**区煤炭产业链的不断延伸，经调查摸底，截止**年底，我区煤炭洗选企业已达到48户。其中，已建成44户（总产能已达2645万吨，投产41户，属于重介工艺企业18户，跳汰工艺企业22户，既有重介又有跳汰工艺企业4户），在建企业4户。这些煤炭洗选企业存在问题较多：一是多数以贸易公司或矿业公司登记注册，并没有煤炭经营许可证，属于超经营范围企业。二是有立项审批手续23户，其中市级审批8户，区级审批15户。三是企业规模参差不齐，仅有21户企业单台设备达到60万吨/年以上。四是除少数煤炭洗选企业采用较为先进的技术工艺和配套环保设施外，大部分企业存在着规模小、配套设施不完善、环境污染严重、安全隐患多、精煤回收率低、市场竞争力弱等诸多问题。

为规范我区煤炭洗选企业生产经营行为，推进煤炭洗选产业健康发展，进一步提高能源清洁生产和资源利用效率。区政府从**年4月份开始，按照国家、自治区相关《煤炭产业政策》和行业准入标准以及包头市发改委《关于进一步加强煤炭洗选项目规范发展的通知》（包发改能源字〔2012〕175号）精神，对我区煤炭洗选项目进行清理整顿。并制定了《**区煤炭洗选行业综合治理实施方案》，要求煤炭洗选企业单台洗选设备达到60万吨/年以上，并实施原煤堆场封闭、矸石贮存仓半封闭、厂区地面硬化、厂区周围绿化并补办各类审批手续、补交各项规费。考虑到气候因素对施工的影响，目前，已对18户提交延期申请的洗煤企业下发延期整治通知书。该项工作正在进行。

三、民用型煤生产和使用情况

由于我区沉陷区、棚户区搬迁改造，多数居民已迁入市区，因居民习惯问题，我区境内**露天煤矿生产的原煤又不适合民用，民用型煤以鄂尔多斯精煨煤为主。

四、存在问题

一是原煤开采手续办理周期较长，凯通90万吨、京鹿120万吨露天煤矿及阜新矿业500万吨井下开采项目还未得到正式审批。

二是煤炭洗选行业企业发展参差不齐，区内煤炭洗选行业发展混乱，小型煤炭洗选项目占全区总数近一半，严重扰乱了整个行业的健康有序发展。

三是受国内外经济持续不景气影响，区内新上煤炭产业延伸项目建设进度缓慢，如四贡煤化仅完成场平，未能及时进行基础设施建设；佳远煤化项目虽已具备生产条件，但由于产品市场价格过低，未能及时投入生产。

五、下一步工作建议

我区煤炭产业虽初具规模，但离建成包头市重要的清洁能源加工输出基地和现代化大型煤炭深加工产业基地目标还有很大差距，还请上级部门在以下方面加大对我区的扶持力度：

一是协助新上煤炭开采项目办理相关审批手续。促使阜矿、凯通、京鹿等原煤开采项目早日投产，为我区发展煤炭产业提供可靠的原煤供应。

二是加大对我区煤炭洗选行业综合整治的支持和指导，协助此次综合整治后保留企业完善相关审批手续。以规范其经营行为，更好的为我区乃至包头市经济发展做出贡献。

三是可否协调有关部门对清洁能源生产及深加工项目出台有针对性的扶持政策，以鼓励企业加大后续投资力度，促其尽早投入生产。

第20篇：对县煤炭经济可持续发展的调研报告

对县煤炭经济可持续发展的调研报

告

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煤炭产业是___县的传统支柱产业，长期以来，煤炭经济在全县的经济发展中一直扮演着重要角色。尤其是近两年，随着国家限产促销政策的实施和矿业土产经营秩序的整顿，___县煤炭企业更是获得了充足的发展空间。煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。但煤炭资源终究是一种不可再生的资源，其总有挖完的一天。据测算，全县60的煤矿将在未来的20年内不得不因资源枯竭而关停，___人引以为豪的2号主焦煤只能开采10年，10号煤的开采量也不足百年。因

此，充分把握当前煤炭行业迅猛发展约有利时机，积极做好煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替，为___县经济发展培育出新的经济增长点，进而推动全县经济的可持续发展已成为各级宏观调控部门研究的重要课题。

一、全县煤炭企业生产经营现状

___县地处黄河中游，临汾市西隅，吕梁山南端，总面积2029平方公里，境内山岭重叠，峰峦起伏，沟壑纵横，梁峁交错，蕴藏有丰富的煤炭资源，共储量之丰富，品种之齐全，质地之优良，在国际国内享有盛誉，素有“煤炭之乡”的美称。经地质部门勘探，全县含煤面积1600多平方公里，占到全县总面积的78，煤炭储量超过153亿吨，可采量130亿吨，煤层最厚8米，其中低灰、超低硫稀有主焦煤储量在亿吨以上。截止2005年6月末，全县共有煤炭企业121户，其中煤炭开采企业67户，洗煤企业46户，焦化企业8户，煤炭企业总数占

到了全县企业总数的90以上。进入2001年下半年，受国家产业结构调整，西部大开发和扩大内需各项政策的影响，沉寂多年的煤炭市场陡然活跃，产品供不应求，煤价居高不下，煤炭企业出现了利润高增长、投资高回报、效益大盈利的鼎盛局面。全县煤炭企业数量虽然少了，但由于整体经营效益的提高，其销售收入、利润、上缴税金的上升态势十分明显。

煤炭企业发展之所以如此迅猛，主要得益于以下方面的因素:一是国家宏观经济形势的持续好转为煤炭企业的健康发展奠定了良好的基础。二是国家实行“控制总量，关井压产”政策，关闭、整顿非法小煤矿和不具备安全生产条件的小煤矿，淘汰落后生产设备的小煤矿，困扰煤炭市场多年的原煤市场供应过剩行为得到了彻底改善，煤炭企业获得了充足的发展空间。三是从煤炭企业产品价格变动及市场销售情况分析，电、冶金、化工、建材等主要耗煤行业的迅猛

发展拉动了煤炭需求的进一步扩大，由此引发的煤炭价格持续上涨最终导致了煤炭企业经济效益的大幅提高。

二、当前煤炭企业生产经营的主要特点

(一)煤炭企业数量锐减，但产销量逐年提高，对国民经济的贡献率逐年上升。截止2005年上半年，___县煤炭企业减少为121家，煤炭企业的数量虽然少了，但产销量却逐年提高，对国民经济的贡献率逐年上升(见下表)

(二)县域原煤生产形势不稳定，煤炭价格长期居高不下。受煤矿安全事故频发和整治煤矿超能力生产的影响，全县煤炭生产形势极不稳定，据测算，全县67家原煤矿年有效生产天数不足200天。受此影响，全县的煤炭价格始终保持在较高的价位，并且长时期居高不下，其中2#优质主焦煤的吨平均售价目前已近400元(见不表)

(三)煤炭市场的火爆带动了运输业、服务业及共它相关产业的迅猛发展。

煤炭市场出现的前所未有火爆形势，迅速带动了全县公路运输业、服务业和其它相关产业的蓬勃发展。2004年，全县公路货运总量达到了1100多万吨，全县新增运输车辆400多台，第三产业增加值达到了24216万元，同比增长;2005年上半年，全县第三产增加值达到了8794万元，同比增长。

(四)煤炭产业的发展，促进了当地居民收入的增加。煤炭产业是___县的传统支柱产业，从事与煤炭产业相关的劳动一直是___县城乡居民收入的主要来源。2002年，全县农民人均纯收入2228元，同比增长,城镇居民人均可丈配收入57元，同比增长;2003年，全县农民人均纯收入24元，同比增长,城镇居民人均可丈配收入6060万元，同比增长;2004年，全县农民个均纯收入2580元，同比增长，城镇居民人均可支配收入元，同比增长;2005年上半年，全县农民人均纯收入1486元，同比增长况城镇居民人均可丈配收入元，同比增长，煤炭产业的发展

带动当地居民收入增加的效果十分明显。

(五)煤炭企业对金融机构

对县煤炭经济可持续发展的调研报告

《煤炭调研报告.doc》

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