推荐第1篇：规划建设管理调研报告
城建局规划建设管理调研报告
规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，*城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。
一、*城区规划建设管理的历史与现状
（一）*城区规划建设管理体制
1、规划管理体制。
（1）规划编制。*年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由*县人民政府编制。*年起，这两个镇的城市建设总体规划由*市规划局与*县人民政府共同编制。从*年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。
（2）规划管理。*城区规划管理经历了三个时期。
县管时期。*至*年，*城镇规划工作由*县计划建设委员会管理。*年成立*县城建局后，由其所属的城建股具体管理。*年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。
市县共管时期。*年，*县建委与*市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由*县管理。20*年成立*市*区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。
市管时期。从20*年起，*市规划局不再委托*区管理规划工作，由*区规划分局对城乡规划进行一体化管理。
（3）规划审批。*城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从20*年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、*区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报*市人民政府批准。20*年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了*规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。
2、建设管理体制。*年前，建设管理工作归*县计建委。*年成立*县城建局管理建设工作，归计建委领导。*年成立*县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。*年成立*县城乡建设委员会。20*年将*区城乡建设委员会更名为*区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。20*年分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。
（二）*城区规划建设管理职能运行状况
1、行政审批管理现状。上世纪60年代，规划建设行政审批尚未诞生。从70年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在*开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。*年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“*市*区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。
《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。
2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自20*年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在*年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。
3、规划建设服务。20*年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，所有新报建项目均在新的电子政务平台中办理，大大提高了工作效率。20*年，成立*区建设工程交易管理中心，出台了多项政策措施规范招投标工作，完善了有形建筑市场。从20*年开始，所有国有投资建设工程项目实行廉政监督管理。20*年，在*全市率先统一全区招标投标市场，将水利、交通、移民等8个部门的建设项目纳入有形建筑市场依法招标。区建委着力服务建筑行业，引导企业抓内部管理，壮大企业规模和增强市场竞争能力。目前，现有国家一级建筑企业有9家，房地产开发企业235家，其中一级企业1家，全区建筑业和房地产业从业人员达8万余人，形成了以龙湖地产等为龙头的一批有实力的建筑企业和房地产开发企业。
（三）*城区发展定位演变
1、龙溪城区发展的定位。龙溪地区现在建成区面积为16.19平方公里。龙溪城区与*城市中心区紧密相连，主要承担市级商贸、行政、居住功能，也是未来市级行政中心。将龙溪城区的发展定位为*主城区的汽车销售城、美食娱乐城、商贸流通城、高档住宅城。
2、两路城区发展的功能定位及规划。*年的两路城市建设总体规划，将城市性质界定为“*的航空门户，*县政治经济文化中心，集商贸、会议、旅游为一体的卫生城、花园城、旅游城、会议城。20*年，两路城区规划范围包括双龙湖街道、双凤桥街道、回兴街道、悦来街道、木耳镇、原王家、石坪镇。规划两路城区的主要功能是：现代制造业基地、*现代服务业基地、现代农业基地和最佳生态环境宜居区、都市风貌展示区。
（四）*城区规划建设现状
1、*城区板块规划编制及建设状况。*城区的控制性详细规划的编制基本实现全覆盖。开展了城市形象设计工作，编制了《*空港新城城市设计》和《*龙溪地区及重点地段城市设计》。目前正在开展两路“空港广场”，及老龙溪镇区域旧城改造策划。两路及周边地区交通建设规划方案已通过评审。对城区教育设施、环卫设施、市政排水系统、加油加气站、消防站等设施的位置和数量做了合理规划。
20*年*城区建成区（不含北部新区）总面积48.6平方公里。其中两路城区面积由*年0.5平方公里扩张为现在的31.6平方公里，龙溪在一片农田上崛起一座16.
8平方公里的现代化新城。客观地看，*城区整体规划建设水平处于较低档次。
2、城市功能规划与建设现状。*城区现有城市道路210余公里，人均道路面积达12平方米以上。*第二长途电信枢纽工程已投入使用。城区配套有文化馆、图书馆、体育馆、博物馆、医院、学校、社区服务中心等一批档次较高的公益设施。基本配建水、电、气、道路、公厕、路灯、垃圾场、桥等基础设施。*区共规划建成小游园11个。截止20*年底，建成区绿地率达38.2%，绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达13.3平方米，城市中心区人均公园绿地面积达10平方米。道路绿化普及率100%，达标率90%，干道绿地率大于25%。20*年底成功创建国家园林城区。
二、城区规划建设管理中的主要问题
（一）规划建设的监管机制不够完善
1、规划管理网络不健全。各镇街无相应人员编制，由市规划局、区规划分局、乡镇规划办构建的三级规划管理网络还难以真正向镇街延伸。规划管理缺位，导致一些地区违法违规建设现象大量存在。
2、规划编制审批监管缺位。市政府及市规划局、区人大、区政府、区规划委会和区规划分局等规划编制审批机关，对各类规划几乎是一审了之或一批了之，没有相应监管规范和查处机制，从而助长了以权破规，以情乱规歪风。
3、未建立起有效的民主监管机制。区政协、各民主党派和人民群众对规划实施的监督，由于缺乏法律依椐和监督权威而显得苍白无力。
（二）规划建设的法律规划体系不够健全
1、与新的《城乡规划法》配套的*市地方性城乡规划法规还不完善。
2、现有规划管理法规对违法违规建设的处罚偏软。开发商可以从违法违规建设中攫取巨额利润，现行法规难以起到有效遏制开发商违法建设行为的作用。
3、*区细化规划法规不够。现有规划法规体系对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定，需要结合*城区实际出台具有操作性的细化政策。
（三）规划实施缺乏科学性和权威性
1、城区建设规划不够科学。从总体来看，*城区发展战略定位缺乏前瞻性；规划方案缺乏大气势；规划设计缺乏地方特色和风格；对产业规划、房地产规划，市政基础设施规划，公共事业设施规划，政权建设设施规划等缺乏统筹，普遍存在重大漏项。
2、城区规划没有权威性。一届班子一套规划，换一个人就改一次规划，一年可以调整几次规划，甚至领导一个电话也可以撼动一个规划。此外，规划执行单位也往往从某种利益出发，常常自乱规划。有的开发商由于追求利益最大化，千方百计地冲破规划。
（四）城区规划建设资金投入不足
1、整体规划经费严重不足。对规划是第二财政缺少认识，政府舍不得花钱搞规划。每年区财政只是按照规划部门的申请从财政中安排经费用于规划，并没有规定安排财政收入的一定比例作为全区的规划费用。以20*年为例，规划经费只有209万元，在区级财政收入中可以是忽略不计。
2、*城区市政基础设施和公共事业基础设施建设欠帐多，区财政每年只有8%资金用于基础设施建设。加之市场化运作程度不高，城区基础设施建设和旧城改造资金缺口大，学校、医院、文化体育场所项目缺钱上马，导致城市功能不完善。
（五）城市建设品味不高
城市形态塑造不精，环境品质有待提升。*是*国际空港所在地。在规划设计手法上应与其它地区城镇明显不同。但是，在建设过程中，由于缺乏高品质的城市设计来控制和引导，城区建筑物格调单一低俗，公园游园文化底蕴不足，雕塑小品没有精品，城区风貌特色严重丧失。城市的整体感觉就是一座钢筋混凝土森林，城市开敞空间严重不足，竖向景观给人以压抑的感觉，街头户外广告设置混乱，整体形象不佳，离空港国际新城的城市品质差距较大。
三、加强城区规划建设管理工作的建议
（一）规范规划管理，严格规划监督
1、完善规划管理机制，提高规划编制水平。一是要确定*城区规划编制的标准。一般地讲，*城区建设总规、区域板块规划、重要基础设施和建筑重大专项规划应达到国内或国际先进标准，50年或更长时期不会实施旧城改造。二是提高规划编制审批水平。区内规划编制人员和审批人员，必须具备与规划编制的国内外专家在相同平台对话的能力。为此，需要加强区内规划专业人才队伍建设，必须改革区规划委员会。应把规划委员会定位为“为政府决策服务的高层次专家议事咨询机构”，并按此定位优化规委会人员组成结构。三是规划编制审批应该经常化。规划编制应成熟一个审批一个，不能让规划审批工作成为经济社会快速发展的机制障碍。
2、健全规划监管机制，严防实施乱作为。按照谁审批谁监管的原则，完善和强化区政府对规划分局的年度城区规划工作目标考核机制，完善城区规划工作年度报告制度；落实区政府定期向区人大常委会和市政府报告城乡规划实施情况的有关规定。完善城乡规划巡察员制度。强化市区人大、政府、政协对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作调研、检查。对关系城市发展的重大专项规划，如行政中心的选址、组团隔离绿带规划等，应尽快报请区人大以法规形式予以确认并保障实施。要注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。要严格规划决策和实施效果的监督制约，对各级各部门严重违反规划的行为，要启动问责制。对不经过原规划审批机关批准，擅自废止、调整规划情节严重的，责成纪检监察机关予以严肃查处；对以规划谋取私利的，应该依法追究法律责任。
（二）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行
1、开展专项规划的编制工作。在调整总规和适时增大用地规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。建议由规划部门牵头，加强城市总体规划与各项专项规划的协调，逐步完善城区功能。
2、搞好基础设施的统筹规划。抓紧研究*城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。要统筹地下空间利用规划。加快城区轨道交通规划，合理确定路线走向。加强气、水、电、讯等设施的共同沟建设，避免出现城市“拉链”现象。进一步调整优化给排水规划，积极开展地下停车系统规划。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门合作方式进行。重大基础设施的选址要科学，同时要考虑城市长远发展需求。基础设施的设计标准要符合实际，既要为城市发展留有余地，又要杜绝盲目提高设计标准，造成浪费。
3、做好产业发展的规划统筹与引导。加强*城区功能定位研究和产业研究，为承接中国东部和*主城区的产业转移与分工提供指导，并预留相应的承载空间。要做好产业布局规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，真正从城市空间和土地利用上，引导和控制产业的合理布局。按照工业化与城市化互动的原则，在工业园区要增加城市建设综合用地，要加快研究制定工业项目土地利用强度规划管理办法，提高工业用地的容积率。
（三）搞好规划建设的实施，建设*对外开放第一门户
1、明确城市发展定位，建设*对外开放第一门户。*城区的发展应利用好*机场这一*独有的空港资源，按照“西移北拓”的城市空间发展战略，积极塑造*对外开放第一门户。高度重视城区形象设计，要根据*城区总体规划，可将*城市形象总体定位为：*对外开放的第一门户，*建设国际性城市的主引擎。城区定位为：*市主城副中心；综合交通枢纽与对外开放的门户；以空港经济为特色的强势增长极；生态环境优美的宜居名区。
2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进*城区基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用港投公司、建龙公司、渝港公司和各开发机构等融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取BT和BOT方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造、城市道路建设、公园建设、城市地下公共管网建设。
3、正确处理新旧城区关系，依托新城改造旧城。要解开旧城改造破题难的死结，应坚持“依托新城改造旧城”的方针。要加大各开发园区和空港国际新建设力度，通过启动区行政办公中心迁建工程，带动旧城区居民在拆迁中自愿向新区迁移。
推荐第2篇：规划建设与管理调研报告提纲
建设与管理调研报告提纲
坚持把基础设施建设作为城乡发展的承载平台，着力改善城乡面貌。按照“协调城乡、完善设施、提升功能、彰显特色”的要求，突出加快中心城区发展，注重中心集镇的建设，深入推进新农村建设，不断提高城乡统筹发展水平
为起草好 县第十三届党代会工作报告，全面总结第十二届党代会以来县委领导全县人民在城乡规划、建设和管理等方面取得的经验和成果，认真谋划今后五年城乡建设的工作思路、工作重点及应采取的措施，推动城乡统筹发展，全面提高城镇化水平，为县委党代会提供相关政策建议和决策参考，自 月22日起，城镇建设组对城乡建设和管理展开工作调研，形成了调研报告。
一、主要成效
城乡规划工作（日臻完善）。五年来，我们始终把规划作为城乡建设的龙头，高起点、高标准，着力完善城乡规划体系。先后编制了开发区、城南新区和城东三角花园控制性详细规划，南屏山森林公园修建性详细规划，襄河及太平桥旅游景观带规划，黄栗树水库饮用水水源保护规划，县域镇村体系和村庄布局规划，农村居民点建设规划等10多项规划。 年，完成了县城和9个镇总规修编，组织编制了城北新城规划，县城综合交通、环卫、消防等专项规划，襄河穿城段综合治理、城南大道、滁全二路等规划设计，基本实现了城乡规划的全覆盖。
城市建设工作（深刻变化）。五年来，我们按照“拉框架，抓配套，填项目”的思路，抢抓机遇，加大投入，大力拓展城市空间，县城建成区面积由17平方公里扩大到22平方公里。财政投入城市基础设施建设近40亿元，是“十五”期间的4倍，新增城市道路15条近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安装路灯1154盏，新增绿地面积66.8万平方米。新建火车站广场一座、污水处理厂一座。管道天然气用户发展到1.5万户。硬化、亮化后街巷道25条5万平方米。 年，实施城市建设重点项目43个，其中政府投资项目35个，总投资约30亿元，完成投资25亿元。加快网路建设。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站东路、内环东路、儒学路等9条道路正在加紧建设；全长9.64公里、总投资约2.5亿元的城南大道拓宽改造工程全面启动；滁全二路已完成规划设计，即将启动建设。完善配套功能。敷设东线污水管网7.1公里，完成了火车站西侧广场建设，新增天然气管道长8000米、配水管网6000米、人防工程10000平方米。加快生态环境建设。全面启动了全长9.7公里、总投资约6亿元的襄河穿城段综合治理工程，实施了南屏山森林公园的登山步道修复、亮化和两个小型活动广场建设。加快城南新区公共服务项目建设。消防站建成投入使用，信用联社综合楼、移动综合楼、妇幼保健站完成主体工程，公共服务中心、人民医院已启动建设。重推商业投资项目。奥康商业步行街正式投入运行；南屏农贸市场改造完成主体工程， 年 月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品总部经济园、盛大装饰城、安福钢材物流园正在加紧建设。重抓拆迁安置工作。全年完成城东三角花园三期、东线污水管网、襄河穿城段综合治理等项目工程拆迁30万平方米，启动了庄曹二期、传塘新村、城南、城东、龙腾三江等地块70多万平方米的安置房建设，完成王曹新村、庄曹一期拆迁户户。 年、年在全市开展的“丰乐杯”城市竞赛中分别获三等奖和二等奖。
城市管理工作（管理水平不断提升）。五年来，我们以争创省级文明县城为契机，着力于建设新、展示新形象，不断加大城市管理力度，广泛开展争创文明县城、文明单位、文明镇村活动。实行了城市管理行政处罚权的相对集中，加大对违法占地、违法建设查处力度，“两
违”现象得到有效遏制；加大环卫事业投入，城市保洁机制进一步完善；房地产和物业管理市场进一步规范，城区市容市貌明显改观。
集镇建设（蓬勃开展）。积极推进“五城联创”和“丰乐杯”小城镇创建竞赛活动，率先在全省县级城市中建立大地统一坐标系统和GPS全球定位台站。加大集镇建设力度，镇区道路网通畅，供水设施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道两侧行道树种植率达到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、马厂等镇人行道铺装率达到85%。古河镇、十字镇、大墅镇在全市“丰乐杯” 竞赛中均获得好名次。
新农村建设深入推进。组织申报13个批次10755亩建设用地置换项目，申报2个批次839亩建设用地增减挂钩项目，平稳拆迁6373户、71.2万平方米的旧村庄，我县的新农村建设一直走在全省的前列，2008年成功举办了全省新农村现场会。已新建农民新村66个、新居栋套。涌现出蔡集新村、六镇高庄、余郭新村、白酒新村、大墅墅龙新村等一批新农村示范点。
二、存在问题
调研中，大家普遍认为，虽然我县城乡规划、建设和管理工作取得了不错的成绩，但由于我县目前还处在大发展、大建设的关键时期，在规划、建设与管理上，还存在着一些制约城镇化水平提升的因素，必须引起高度关注和重视。具体来说，主要是：
（一）认识上有差距
一些镇和部门对城乡规划、建设管理等工作的认识不足，重视不够，工作抓的不够得力。突出表现在：有些地方还没有把城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对城镇建设的重要作用认识不足。有的镇因缺资金对搞好城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了城镇建设上档次、上水平。
（二）规划体系不够完善
近年来，我县的县城规划已基本形成以 县县域村镇体系规划和总体规划为龙头，以控规为支撑，以专项规划为配套的规划体系。但村镇规划体系还不够完善，目前所有镇已完成新一轮总体规划修编，大多数镇没有编制详细规划，本地建设只由当地政府领导随意决策，造成建设的随意性和盲目性，导致村镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套等形象发生。
（三）基础设施配套不足
县委、县政府投入大量的资金加大城镇基础设施和公共服务设施建设，基础设施得到了较大的提升，县城道路网络已基本形成，完善了城市给水、排水、电力、通信、有线电视、天然气等干线管网系统，学校、医院、城市污水管网等公益性城市基础设施正在按规划逐步建设到位。集镇面貌得到转自http://改善，所有镇均建有自来水厂，主干街道均有路灯、绿化和排水设施。但我县的基础设施建设还要进一步加强，尤其在停车场、公厕、
垃圾中转站、污水设施等配套不足。
（四）建设资金紧缺
由于国家对政府贷款的控制更加严格，部分项目融资出现困难，有关部门、企业和个人投资少，利用外资开发城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致城镇建设资金投入不足，制约了城镇的发展。
（五）管理机构不健全
镇村建设管理机构普通存在人员机构不健全的问题，无专职村镇管理机构，管理人员不固定，流动性大，经费少，工作缺乏积极性和连惯性。
三、工作建议
（一）提高思想认识
进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把加强城乡规划、建设和管理工作放在突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度参与，形成齐抓共管的合力。
（二）加强规划管理
城镇建设必须真正把规划放在首位，一方面加快详规编制，一方面加强规划管理和执法。规划编制要把握几个原则：一是规划要有超前性，起点一定要高。二是要保持连续性，贯彻“一张蓝图绘到底”的思想。三是规划要有较强的可操作性。四是规划要突出自己的特色，切忌千篇1律。应维护规划的严肃性，对规划的实施管理一定要严格，规划需要调整的，要按照程序进行审批。同时，要严格规划执法，对不遵守规划的建设行为一定要认真查处。
（三）加快基础设施建设
城镇的道路、给排水、公厕、垃圾中转站等设施要优先发展，园林绿化要和道路建设同步进行，供气和污水治理等要统筹规划，力争同步配套建设。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设，增加资金投入的机遇，加快城镇基础设施建设步伐。
（四）增加融资渠道
按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，实行独资、合资、股份制、转让基础设施经营权等方式，吸引社会各界投资参与城镇建设。也可采取股份合作等融资方式多方筹集建设资金，实行综合开发、配套建设、有偿使用、滚动发展，为城镇建设提供充足的资金来源。
（五）规范城镇管理
建立健全城镇规划建设管理机构，从治理脏、乱、差入手，全面加强城镇管理，着力创造优
美环境、优良秩序，搞好优质服务，提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。制定加强城镇管理的规章制度，形成一套完整的城镇管理规范，把城镇管理纳入法制化轨道。
四、工作思路
十二五：坚持把基础设施建设作为城乡发展的承载平台，着力改善城乡面貌。按照“协调城乡、完善设施、提升功能、彰显特色”的要求，突出加快中心城区发展，注重中心集镇的建设，深入推进新农村建设，不断提高城乡统筹发展水平。实施“一城三区”（城北新城、城南新区、老城区）发展战略，改造旧城区，开发建设新城区，提高市政基础设施存量。按照山水园林城市的标准，加快“一园两河”（南屏山森林公园和新老襄河）建设；抓好老城区给排水内网改造、污水处理、垃圾处理“三大工程”；实行计划用地和不饱和用地，稳步推进房地产开发。建立城市管理长效机制，加快城市绿化美化步伐，至2015年，建成区面积达到30平方公里，绿化覆盖率达到40%，保洁率达到100％；市政基础设施建设水平大幅度提高，城市步入科学有序的发展轨道。加快以古河、二郎口、大墅等小城镇建设，扶持区域中心镇做大做强，提升整体功能。加快电网改造，提高经济发展承载力。加快新农村安置点建设，完善基础设施，增强配套功能。
年城乡建设工作安排：以新区建设为重点，加大城乡建设力度，增强城镇承载力
年计划投资80亿元，实施102个城乡建设重点项目。其中县城安排新、续建的重点项目44个，总投资72亿元，计划完成投资42亿元，新增道路72公里，新增城市绿化200万平方米，建设安置房70万平方米。
深化规划编制。围绕“三园”建设，进一步完善城北新城控制性详细规划及重要节点城市设计；启动城市综合防灾、基础设施、街区风貌景观等专项规划；加快重点片区修规和城市设计编制工作，完成神山旅游、城东三角花园、人民广场等项目的修规和县城重要地块、重要节点的规划编制；做好各镇重要地段和重点建设区域控规和新农村安置点规划编制工作。
聚力会战新区。快速启动城北新城建设。围绕“一年拉开框架，三年形成规模，五年展现新貌”的目标，按照“统一规划，分布实施，组团式开发”的思路，加快招商引资力度，积极引进有实力的企业参与城北新城建设，加快推进以路网建设为重点的新城基础设施建设。先行启动25公里路网和连接京沪高铁火车站和宁西铁路 站的滁全二路建设；积极支持滁全第二快速通道和滁马扬高速建设，加快土桥水库扩容和景观湖改造，推动新城快见形象。重点打造城南新区。全面完成站东路、港口路、内环东路、万利路（儒林南路-慈济路延伸段）、儒学路（大吴路-站东路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10条道路建设，高标准完成城南大道拓宽改造，路网框架基本形成。完成联社大楼、移动大楼、妇幼保健站、农委综合楼等建设，加快县公共服务中心、县医院迁址、火车站停车场等公共配套项目建设。推动加快瑞祥大酒店、盛大装饰城、意大利名品总部经济园、仪邦物流园、安富建材、江海新城市广场等重点招商项目建设。加快已出让的三个地块建设，适时招商推介城南西片区建设。完善城南新区供电、供水等配套，提高承载能力。着力提升城南新区的形象和品位。
稳步实施老城改造。按照“组团式招商、成片开发”的思路，加快城东三角花园三期、南屏农贸市场和A1地块建设；适时招商推介人民广场等地块综合改造。加快推进襄河穿城段综
合治理和南屏山森林公园建设改造，改善生态环境。新增污水处理管网36公里、天然气管道6公里、供水管网35公里、停车场1座、绿地面积200万平方米、路灯500盏。进一步完善城市功能。
加快推进镇村建设。按照“丰乐杯”小城镇竞赛的要求，实行以奖代补，加大财政投入，大力开展集镇建设竞赛活动。创新集镇建设、融资与管理机制，逐步完善小城镇的基础设施配套。大力开展整村推进土地整治和城乡增减挂钩，加快新农村安置点建设，尽快实现“旧貌换新颜”。
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（1）依托区位优势，大力实施城市扩容工程
2001年，围绕建设城市群发展战略，**市依托自身区位优势，确立了以城市化推动工业化，实现工业立市、工业强市的指导思想。在经过充分调研、论证的基础上，对城市发展进行了重新定位，确定了到2010年，把**市建成具有50万人口，规划区60平方
公里，适宜人类居住、适宜事业发展的“城市在田园中，田园在城市中”的生态型、田园式、现代化区域性中等城市的目标。以乌奎高速公路、312国道和高新技术产业开发区为依托，积极通过行政中心启动、住宅小区拉动、工业园区带动、专业市场驱动等多种形式，大力实施城市扩容，新增城市新区25平方公里，全面构筑“三纵三横”的城市主体道路框架和“三河夹两城”、水城相间的城市格局。
（2）狠抓城市基础设施建设，着力提高城市综合竞争力
一是城市供排水及排污能力不断增强。随着**市第一水厂三期、第二水源地建设项目、第二污水厂的相继竣工。**市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到99%以上；污水处理率达100%，处理后的污水已达到国家二级排放标准。二是城市天然气发展迅速。截止目前，该市铺设天然气主管网55公里，庭院管网260公里，日供气量达到15万立方米，普及率达100%。三是房地产业蓬勃发展。近年来，**市坚持“面向**、面向新疆、注重品质、多元发展”的思路，加大对房地产企业的优化整合，促进房地产开发上档次、上规模、上水平、建精品。国家康居工程——世纪花园、利用十项新技术建设的上海花园、具有江南特色的锦绣江南小镇等一批精品住宅小区引领了**市房地产业的新潮流，同时也大大提升了**市的城市品味。
（3）突出道路骨架作用，以高标准建设优化城市功能
近年来，**市坚持高水平、高标准、高档次，突出扩骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建设，形成了“七纵三横”的道路网络，道路总长达121.6公里，面积256.76万平方米。与此同时，**市沿312国道建设了总长14公里的商贸长廊，目前已成为北疆地区一条重要的城市经济带，为拉动区域经济发展起到了积极的促进作用。
（4）城市文化建设不断加强，城市品味显著提升
一是注重建筑文化。相继建设了体现回族民俗风情、饮食特色的回民风情街。二是注重传承历史文化。加强古文物保护，对**清代粮仓进行了修复，使之成为**市特有的人文景观；三是注重“亲水文化”。近年来，远离水域的**围绕“亲水文化”大做文章、“引河入城”修建了滨湖河生态景观工程，为广大市民提供了一个亲近自然、享受自然、融入自然的好去处。四是注重城市雕塑文化建设。陆续建设了“马踏飞燕”、“飞马”城标、亚中广场亚洲中心雕塑等艺术元素雕塑，为城市注入了新的文化内涵。
（5）以园林绿化、城市美化为重点，着力提升城市管理水平
城市建设三分建，七分管，围绕道路这个骨架，**市进一步加大城市的绿化、美化、净化、亮化建设。按照“建楼绿一点，建路绿一线，建区绿一片”和“依法建绿、规划建绿、拆违建绿”的绿化建设原则，加大政策扶持力度，增加资金投入，以城市生态绿地、河道景观绿地等公共绿地建设为重点；以主、次干道和城市出入口绿化整治为突破口；以开展单位庭院绿化和居住区绿化达标活动为载体，动员全社会参与绿化、美化。截止2007年底，该市绿化覆盖面积1116.5公顷，覆盖率38.5%，绿地面积998.669公顷，绿地率34.4%，人均绿地面积8.68平方米。同时，**市加快实施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾无害化处理，建成了采用卫生添埋、医疗垃圾焚烧等综合工艺，日处理450吨城市生活垃圾的综合处理场。全市道路机械化清扫率达53%，垃圾清运率和无害化处理率均达到100%。**市通过实施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天绿化、夜晚亮化的城市景观，彰显城市个性，塑造城市形象。
二、**城市规划与建设管理基本经验
改革开放前，**处于封闭半封闭状态，交通不便，信息闭塞。改革开放以来，**的城乡基础设施建设发生了质的飞跃。2007年，全社会固定资产投资完成166.5亿元。塔里木油气勘探开发、塔里木大化肥、塔里木河流域综合治理等一大批国家和自治区重点工程相继落户**，**新机场实现通航，西气东输二期、吐—库铁路二线、库—阿铁路复线、库—库高速公路、铁路物流园、**国家级公路运输枢纽等国家和自治区重点项目给**带来了新的发展机遇。南市区行政综合服务大楼、市政广场、人工湖基本建成；孔雀河风景旅游带一期、二期工程相继完成；乡村柏油路、农民小康抗震安居工程等农村基础设施不断完善；城乡绿化治理工程进展顺利。“国家卫生城市”创建成果得到巩固，“全国文明城市”创建活动掀起一轮又一轮高潮，城乡生态和
人居环境进一步优化，实现了城乡建设历史性的飞跃。取得了“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“全国绿化先进集体”、“全国创建文明城市工作先进城市”和“中国十佳魅力城市”等多项殊荣，逐步形成了具有鲜明区域中心城市特色的建设模式。
（1）因势利导，城市规划格局彰显大气魄
在
制定总体规划时，**市结合历史、地缘、经济、人文等特点，从构建开放型、融合性经济格局出发，确定了反映石油文化，倡导高新技术，突出以人为本，注重整体和谐，现代欧式风格与多种民族风格并存的规划思路，形成了城市风格的三大特色：一是从适应开放性融合型经济特点考虑，确定了组团式布局，中心城区突出，绿色空间相隔，快速通道相连，河渠水系相通的风格；二是从区位、人文资源特点出发，确定了集旅游、商贸于一体的中心城市风格；三是从改善人居环境出发，确定了园林生态城市风格。三种风格的和谐统一，使建筑整体感觉给人以创新的大气，克服了“千城一面”的局限。
为抓好城市分区规划、专项规划、详细规划的编制，市规划部门先后邀请中国城市规划设计研究院、北京市政工程设计研究院、同济大学等院校对城市规划进行了修编和完善。逐步落实了城市水系、商业网点、市场区域、小区建设、环境卫生、交通能源、人防消防、绿化美化及小城镇建设等多项规划；对具体建设工程，注重了包括楼层、颜色、天际线、雕塑、绿地以至楼房功能、无障碍设施等多方面的统一规划和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按现代欧式风格为主，多种民族风格并存要求，实施了“美容”改造。为积极推广高新技术，规划部门建立了gps控制网，实现了地形数字化成图，建立了建成区数字地图图库，实现了计算机自动化办公、数据交换和信息共享，规划管理的科技含量和水平达到全区较高水平。
（2）加快城市配套设施建设，提升城市综合服务功能
**立足于老城区，不断向南发展，增强区域中心城市的辐射带动能力。重点抓好以南市区、开发区原18平方公里服务区、西尼尔服务区为支撑点，且各具内涵特色的三个组团的新城区建设，形成了老城区、南市区、库尉新区“一城三区”的融合对接，拓宽了城市发展空间，形成近200平方公里的城市骨架，完善了开发区80平方公里的配套设施。老城区按照“打造亮点、塑造形象、完善功能”的要求，强化了综合服务功能，提升档次和品位。南市区配套管网、广场、景观小品和绿化等工程正在建设之中，初步形成了经济繁荣、特色鲜明、功能完善、充满生机活力的新城区。“三河三渠”改建工程进度加快，白鹭河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景观形成，完成了库塔干渠改河一期工程，启动了外环路等一批城市主次干道建设，打通延安路等一批城区断腿路，完成石化桥、延安桥等一批桥梁工程，完善供排水、供热供气等一批城市管网建设，实施孔雀公园、新华园等一批公园和街头绿地建设，顺利完成市政办公楼的搬迁。使城市综合服务功能进一步增强，城市面貌焕然一新。
（3）大力推进生态文明建设，实现人与自然的和谐共生
2003年**就提出了“生态立市”的战略目标。十六大以来，**市坚持以科学发展观为指导，更加注重生态建设，先后提出“让**绿起来”、“努力创建生态型城市，促进人与自然和谐相处，发展生态文明”的理念和政策措施；制定出台了《**市环境保护条例》，将生态文明建设纳入法制化轨道和干部考核体系。坚持生态优先原则，大力发展生态农业、生态工业、循环经济的生态产业体系。大力推进城市绿化、荒山绿化、园林绿化、“三北四期”、农田防护林建设和孔雀河沿岸综合治理工程，使**市成为西北地区最适宜创业、最适宜生活居住、最适宜休闲旅游娱乐的生态园林城市，实现人与自然协调发展。尤其是荒山绿化建设工程得到国家园林局和全国绿委办的高度评价，并被作为示范工程在干旱荒漠地区进行推广。通过十多年的不懈努力，**市生态文明观念深入人心，生态文明建设成绩斐然。
（4）坚持城市建设“双轮驱动”，充分发挥“政府调控、市场运作”相结合的体制机制作用
**市的城市化程度较高。近年来，随着城市配套设施建设的不断加快，实现了城市化与工业化的“双轮驱动”。按照“开发新区推进工业化，带动城郊建设新农村，库尉一体构筑区域中心城市”的定位，实施“南扩西连”和园区带动战略，以基础设施的突破，带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增强区域中心城市的辐射带动能力。为建设好城市，逐步形成了以“政府调控、市场运作”为机制、以统筹发展为根本方法的城市建设理念和实践模式。用**人的话说，就是要在城市建设中学会算账，用最少的投入取得最大的效益，求解经济社会发展的最优值。例如，在项目开发建设中突出五个重点领域的发展。围绕新型工业化建设，引进并培植一批主导产业项目，增强发展后劲；围绕“三农”工作，启动一批强农惠农政策项目，让更多项目惠及农民群众；围绕城市基础设施建设，打造一批城市亮点项目，提升城市综合竞争力；围绕社会事业建设，发展一批教育、卫生、文化和社区等领域的公益项目，进一步改善民生；围绕生态环境建设，建成一批符合循环经济发展要求的项目，促进可持续发展。通过开发建设取得了经济、政治、社会、生态、文化等方面的综合效益。
（5）着力打造沙漠绿洲，建设节约型园林绿化城市
为解决沙漠戈壁环境下的用水问题，1999年起**市开始大面积推广应用节水灌溉技术造林，结合自己的自然生态条件，进行技术改良攻关，建成了以龙山公园为典型代表的荒山绿化示范基地，先后对库鲁克潜山区、霍拉山脉的山体实施了大面积绿化，不仅提高了绿化覆盖率，而且降低了风沙危害，防止了沙土流失。
运用节水灌溉技术，使**的荒山绿化不仅可以在原始地貌情况下实施，而且节约了大量的前期土方平整费用，比传统的大水漫灌平均节水60%—70%，综合管理成本下降70%—80%。滴灌技术还能起到排盐、排碱的作用，大大地提高了造林的成活率，为干旱缺水地区的造林绿化起到了示范作用。目前，**市已经架设主、支滴灌管线7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，见到最多的树种就是小叶白蜡、圆冠榆、立柳等乡土树种，树冠繁茂，显示出勃勃的生机。
**尊重在荒山戈壁上造林植树成活难这一客观事实，因地制宜大量选用成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种，培育、种植耐旱的节水型植物。在城市周边荒山上大量种植用于大环境绿化的胡杨树、圆冠榆等树种，在市区的广场、公园、庭院等绿地进行了艺术性的配置，城市绿化中的立柳、小叶白蜡等乡土树种占了70%以上，大量抗旱、耐盐碱、节水型园林绿化植物在城市绿化中成为主栽树种。他们还适时引进了成本低、适应性强、抗旱耐盐碱的园林植物，比如，国槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，从而使**市的园林绿化形成了以乡土树种为骨架，以引进外来树种为补充，以花灌草为点缀的多样性旱生植物园林的本土特色。
**市还结合周边新建道路绿化带宽、水土条件好的特点，对行道树适当密植，形成了独具特色的“马路苗圃”，既达到了快速形成绿地，节约土地的目的，又储备了大量胸径在10—20厘米的大规格、高质量的苗木。城市绿化、城市主干道和新城游园的绿化80％以上的大苗移植都来自于“马路苗圃”。
三、**、**两市城市规划与建设管理工作的深刻启示
启示之一：城市规划建设必须更新观念，坚持科学发展
保护环境，实现持续发展，是科学发展观的根本要求，也是实现可持续发展的内在需要。从我市自身条件看，区位优势显著，历史文化悠久，生态资源深厚，这些都是我们加快发展的宝贵资源。因此，我们要进一步树立科学发展的理念，将城市生态资源保护工作作为一项重大战略，贯穿于我市跨越发展的始终，注意清洁发展、集约发展、节约发展，坚持一代人只做一代人的事，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时一地的发展，努力为子孙后代留下一个蓝天白云、清新宜人、碧水长流的秀美**。
启示之二：注重生态环境，营造生态城市特色
**正处于城市快速成型的关键时期，培育好生态特色，不仅是对现有优势的发挥，更是对未来强势的创建。因此，我们要把建设生态城市与城市定位、城市特色、城市风貌有机结合起来,注重生态环境，营造生态城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、护城河、运粮河是我市难得的自然资源，也是构成生态环境的主要因素，必须依托现有水系资源，在现有自然水系的基础上，强化人工水系的打造，形成网格状林水网络，积极开挖人工湖泊，在市区内形成“七纵、五横、四环、十湖”的湖河一体，林水一体的网络状特色水系，并通过滨水绿化，最终形成“城、林、水”一体的**特色的生态宜居城市景观。
启示之三：营造文化城市特色，提升城市品位
水是城之灵，绿是城之魂，文是城之品、人是城之本。一个没有文化的城市是一个没有内涵、没有灵魂的城市。**历史悠久，人杰地灵。文物古迹众多，其中的汉魏故城、关羽辞曹挑袍的灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿台、练兵台、屯田处、曹丕登基受禅台、神医华佗墓等三国胜迹颇为有名，因三国文化丰富，**被国家列入“三国文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市规划建设过程中，要高度重视三国文化内涵的挖掘与开发，大到标志性建筑的设计，小到城市雕塑，各种路标、路牌设计，都要充分考虑**的历史文脉和城市精神。要集中力量，积极谋划，推出“魏都风情区”、“**名人墙”、“三国文化墙”等一批精品工程，以各类文化建设项目为载体，不断丰富和彰显城市文化内涵，打造浓郁的文化氛围。
启示之四：城市规划建设必须依托产业，增强发展动力
城市是产业的载体，产业是城市的支撑。**和**在加速推进城市规划建设过程中，较好地将城市发展与产业壮大结合起来。无论是**的高新技术产业开发区，还是**的“库尉一体化”工业园区，不仅为城市扩张丰富了必不可少的要素资源，更为城市规划建设提供了坚实的产业支撑，提升了城市的综合功能和发展动力。我市经济基础薄弱，加速推进城市规划建设必须借助外力、增强动力、提升活力，必须依托经济开发区和东城区，城乡一体化推进区全力拼抢大项目，加速培植以工业、旅游业和宜居产业为支撑的大产业，实现城市产业发展与城市规划建设的“双轮驱动”，加速推动**实现更大突破。
推荐第4篇：村镇规划建设管理情况的调研报告
村镇规划建设管理情况的调研报告
村镇规划建设管理情况的调研报告2007-12-15 22:35:08第1文秘网第1公文网村镇规划建设管理情况的调研报告村镇规划建设管理情况的调研报告(2)村镇规划建设管理情况的调研报告
全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责
同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：
一、全市村镇规划管理工作的基本情况
全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩
小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的
基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。
二、存在问题
近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然
存在一些问题不容忽视。
（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单
一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单
位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。
（二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没
村镇规划建设管理情况的调研报告
推荐第5篇：电子商务专业建设规划调研报告
电子商务专业建设规划
调研报告
一、专业建设现状
国内电子商务专业的兴起和快速发展已是一个客观事实，这表明社会对这方面人才的迫切需要。国外的电子商务专业的高等教育比较完善，历史悠久、经验丰富，专业的发展前景和优势也在越来越凸显。可以预见，随着全球信息化建设热潮和知识经济的到来，这种需要还会不断增长，其前景十分广阔。
1、专业教育目标与社会需求
“重实践”是电子商务专业的特点，其对人才的要求不仅仅是要有专业知识，更要有过硬的应用实践能力。但当前的专业教育目标和课程体系，综合应用类课程和实践性课程很少。
2、教育教学体系
目前我国的电子商务专业教学体系的普遍特征是计算机科学与技术、管理科学和经济科学的简单叠加，课程设置表现为仅仅是对这三个专业课程各取部分，而未能体现出电子商务作为独立专业所应具有的独特逻辑体系。
3、专业教材设计
专业教材的内容不能充分反映信息管理实践应用的成果和最新进展，只是对信息管理理论的现象描述，而不是对信息管理现象背后原因的分析，受教育者只知其然，而不知其所以然，掌握不到切实可行的方法。由于电子商务专业教学体系设计的模糊，导致教材仅仅是对经济、管理和计算机科学等教材的简单截取，而不能充分反映电子商务自身独特的学科体系。
4、专业教育与实践
教师作为专业教学主体，其来源与结构不尽合理。大部分电子商务专业教师都没有实践经验，导致教学中缺乏实践。随着招生规模的不断扩大和电子商务进程的快速发展，师资队伍建设成为电子商务专业建设中的突出问题。教师无论是具有学士学位还是硕士学位，如果没有参与电子商务实践的经历，就无法领会电子商务的理论与方法的本质，更无法在教学过程中衔接前导课程，并为后续课程打下坚实的基础，只能依书执教，从理论到理论，无法让学生感受到信息化的重要性、艰巨性和技术的关键性。
5、电子商务教学的实践应用环境
专业实验室的建设滞后于专业实践，其安装的实验系统仅仅是对部分商务流程的模仿，大部分模拟仿真软件脱离于实际的商业环境，有不少软件已经落后于现有的应用，甚至不及在互联网上可公开操作的环境。
二、专业建设指导思想
根据“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的原则，专业建设的指导思想和基本思路是：以培养电子商务高级应用型人才为目标，以专业内涵建设为主线，以师资队伍建设为根本，以加强实践应用环境建设为基础，以电子商务全流程课程建设与教育教学改革为重点，开展符合学术规范的科研活动，实行专业教育与能力培养相结合，在教学内容、教学形式与评价标准上与国际惯例接轨，通过机制创新、管理创新和文化创新，把电子商务专业建设成为规模适度，师资队伍实力较强，成果较丰，专业特色鲜明的湖北省品牌专业。
经过对若干种定位和学科体系的反复比较和斟酌研究，电子商务专业明确以信息化技术为手段，实现交易的全面创新与革命，结合培养创新应用型人才的定位和电子商务专业特色，以及专业实际的资源比较优势，电子商务专业定位为：围绕集团公司产业链展开全流程实践教学，塑造学生基于网络营销优势的电子商务专业能力，并集成学生的专业知识与创业策划能力的统一，秉承学院培养应用型人才的办学思路，电子商务专业将自身的人才培养定位于立足湖北省内，面向企业电子商务应用，培养以电子商务创业和网络营销能力为核心优势的电子商务专业人才。
三、专业建设目标
计划经过努力，将电子商务专业建设成为教学基础设施完善，课程体系结构合理，教学成果较丰，教学质量和办学水平较高的稳定发展的专业，力争把电子商务专业建成富有特色的品牌专业。
1、师资队伍
规划建立起一支年龄结构、性别结构、学历结构、职称结构合理，能力结构优化的具有较强科研能力和实践能力的师资队伍。
2、全流程课程建设 建立全流程的电子商务课题体系，以专业主干课程为中心的课程体系，积极稳步的向精品课程的建设目标迈进，首先建立校内电子商务优质课程、精品课程，力争在两年内获得1~2门省级精品课程。
3、创业实践教学
实施电子商务创业课程教学，加大实验室和实习基地的建设力度，完成专业实验室建设，建设电子商务创业孵化基地，以及电子商务实习实训基地。同时，完善规范实验教学管理体系和实习实践管理体系，加大对教师实践能力的培养和实践活动的投入。
4、教学课程体系
结合电子商务创业教学体系和集团公司产业链，完善电子商务全流程教学体系和管理规章制度、各主要教学环节的质量标准，将教学评估与检查制度紧密结合，加强教学质量监察，并逐步建立毕业学生质量跟踪调查体系。积极申报院级和市级优质课程、精品课程，建立精品课程体系。
专业基础课：微观经济学、会计学、经济法、宏观经济学、管理学、电子商务概论、网络经济学、数据库原理及应用、市场调研与预测实务、客户关系管理实务、网络营销。专业课：管理信息系统、ERP原理与应用、电子商务安全、电子支付与网络银行、电子商务物流管理实务、电子商务企业管理、电子商务网站建设实务、商务数据分析。
5、科学研究
整合电子商务和物流管理教师团队，着力提高教师的科学研究能力，集中优势力量形成本专业的研究方向与特色，坚持“质量第一”的科研指导思想，科研方向与实践紧密结合，科研题目必须具有独创性和可用性，科研成果可应用于企业实践，力争市级课题和横向可供，力争申报成功国家基金课题。
6、学生培养质量
培养德智体全面发展的电子商务的创新应用型人才。学生应具有良好的职业道德、团队合作意识和创新精神，具备扎实的专业基础，知识面宽，应用能力强，综合素质高，能迅速适应社会发展的需要。
7、组织学生参加全国电子商务比赛
结合集团公司产业，精心选择电子商务创业项目，搭建平台培养人才，引导学生从创业策划开始，敢想、敢做，实施项目导向，积极参加全国电子商务比赛，力争获得全国电子商务比赛一等奖。
四、专业建设措施
1、教学建设
（1）人才培养方案的优化
电子商务专业人才培养方案将进一步完善，建立起人才培养方案的评估和修正机制。参照国内一流电子商务专业的培养方案，立足重庆，面向企业电子商务应用项目，培养创新高级应用型人才。 （2）课程建设
每学年对原教学大纲进行研究，根据专业教育的需求和课程的最新发展适时修订。经常性地组织教师参与本课程的教学研究，善于总结教学，积极撰写教学改革和研究论文，完善全流程的电子商务课程体系建设。
采用国内外先进的教材。根据课程特点开发和应用多媒体教学，制作高质量的课件并根据教学大纲的变化及时修订。
积极开展对外交流和学习，掌握专业发展的最新动向，并适时举办与专业有关的各类讲座。 （3）教材建设
按照专业设计的课程体系，完成电子商务系列教材的修编和新增工作。
（4）教学改革
结合全流程电子商务课程体系建设和电子商务创业孵化基地的建立，改革陈旧的成绩形成机制，改革考核制度，改变出题方式。大幅度增加能真实反映学生应用能力的考试内容。
优化成绩形成结构，要切实将能力教育和专业教育相结合，并将能力教育成果体现在期末总评当中。
坚持以问题为中心，以电子商务案例为手段的教学方法，培养学生应用所学知识解决实际问题的能力。 （5）教学管理
强化对教案、考试命题、阅卷、实习报告审阅等重要环节的监督，并严格将检查结果与教师年终考核挂钩。
切实改变对教学效果的评价，要求教师以问题为导向，以案例教学为手段进行课堂教学；坚持以课堂教学抽查、到课率检查、学生期中评议等手段加强对课堂教学的质量监控。认真贯彻听课评课制度。
2、实践教学建设 （1）实验室建设
在1年内完成现有电子商务实验室的软件采购、培训任务，投入一定费用进行试验软硬件的完善和维护工作。
对专职教师进行培训，提升教师的实验教学能力，达到要求才能上岗。
加大实验课程的比例，确保实验课时占专业总课时的30%以上。改变实验课的课酬计算方式，实验课酬要高于理论课。 （2）实习基地建设
在现有实习基地的基础上，有计划，有选择地与政府部门、对口企事业单位、科研单位建立稳定的实习基地。
对实习基地的运行每年定期进行考察和评估。学生在实习基地完成实习任务后，要撰写实习报告及对实习基地评价意见，作为实习基地继续选择的依据。
3、科研建设
（1）建立学术规范，确保学术质量
坚持“质量第一”的科研发展指导思想，选择有重大影响力和前沿性的课题，在确保质量的前提下兼顾数量。
减少承担课题的教师的基本课时量，执行时间从课题被确认的下一月份算起到课题结束时止。
（2）建立良好的应用性学术机制
鼓励专职教师以课题组的形式与其他高校、科技企业和科研单位开展产学研科研合作。力争每年承接1项企业委托的中部地区电子商务应用项目。
（3）建设服务科研工作的信息资源保障平台
安排资料采购经费，用于购买专业中外文献数据库，订购国内外专业的权威期刊、图书、计算机软件、光盘等文献信息资源。
4、师资队伍建设
（1）每年引进3~4名年富力强、教学经验丰富、实践能力与专业能力相匹配的优秀教师，积极引进具有硕士士学历的教师。
（2）采取灵活多样的招聘方式引进人才，制定优惠政策，创设更加优厚的条件，积极引进具备实践能力的优秀人才。
（3）鼓励专业教师在职攻读与专业岗位密切相关的高一层次学位。制定专业教师成长计划，每年资助青年教师到国内知名高校或相关企业研修，力争5年内实施涵盖全专业教师的培养计划。
（4）建立并推行专业青年教师的导师培养责任制度，在一段时间内导师集中对青年教师的教育教学、科研、实践、班级管理等方面进行全面的指导和培养。
（5）加强专业教师的文化建设，包括教师的职业意识、角色认同、教育理念、价值取向、实践应用能力、创新能力、意志力及情绪反应等等。使教师普遍认同我专业的目标定位，树立美好的愿景，看清我专业发展的前途和方向，为实现我专业的共同目标而努力奋斗，建立起开放、平等、自由、宽容、兼收并蓄的环境。
5、专业特色 电子商务专业严格按照应用型、创新型、全面发展的办学总目标，以改革和创新为动力，高标准、高起点形成专业建设和发展的新格局和自己的办学特色。
（1）建立一支 “学习型”的教师队伍
通过组织教师互相听课评课，集体备课，定期学术沙龙，以学生评价老师为主导的教师评价体系，系部营造一种良性的竞争环境，激发中青年教师积极向上、刻苦钻研业务的斗志。电子商务专业作为一个新兴的专业，处于不断的变革与完善中，需要教师不断关注学习新的知识与信息，才能跟上专业发展的步伐。 （2）订单式人才培养
与集团公司和社会多家企业联合成立人才培养指导委员会会，聘请用人单位的领导担任就业顾问，确保订单式培养模式能够长期发展。
（3）全流程电子商务实践课程教学
进行全流程电子商务课程教学，聘请企业领导人担任专业指导委员会顾问，参考企业第一线的岗位技能需求，设计技能训练体系。 （4）电子商务创业教育
结合创业教育，主要电子商务专业课程实施理论和实践相结合的课程体系建设，在电子商务交易环节体现项目导向教学，提高学生的学习兴趣和教学效果。
(5）规范的学生管理工作形成了良好的学风
实施规范的学生管理工作，达到了学生自我管理、自我提高的目标。专业老师以生为本，重视学生综合素质和能力的培养，有组织有计划地开展形式多样的第二课堂活动，为学生的全面发展搭建平台，形成了良好的学风。
(6)有效探索专业教育与能力教育、人格养成教育的统一
学生的能力教育、人格养成教育和专业教育同等重要，三者不可偏废。
①树立新的育人理念，无论是专业教师还是学工教师，都强调要树立专业教育人格化，人格教育专业化的理念。
②实行人格教育评分机制。对学生与专业实践极其密切相关的人格教育要求、人格纪律要求、人格素养要求量化，使得人文教育的软指标成为硬机制。
③开展与专业教育密切相关的能力和成功素质教育。系统的开展新生入学教育、文明礼仪教育、学术系列教育等主题教育。在主题教育中，融入专业的能力教育。通过以上方法，使专业教育与能力教育逐步融合，培育了学生的综合能力和竞争能力。
推荐第6篇：“城中村”规划建设调研实践报告
“城中村”规划建设调研实践报告
许昌学院学生会
赴长村张社会实践服务队
孟露露
“城中村”规划建设调研实践报告
摘要：所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。 调研课题：“城中村”规划建设现状调研及分析
调研地点：许昌县长村张乡 老户陈等周边村庄 调研时间：2011年7月3日至2011年7月19日
调研团队：许昌学院学生会暑期社会实践赴长村张义务支教队 调研方式：实地走访调查 访谈村干部 走访村民
调研目的：通过调研分析能够对“城中村”建设起一些参考和借鉴意义 关键词：城中村 经济建设 生态环境 产业结构
2011年7月3日，许昌学院学生会暑期社会实践赴长村张义务支教队一行17人来到许昌县长村张乡开张暑期社会实践活动。
长村张乡位于许昌市区西南部，北临市高新技术工业园区，东与将官池镇接壤，南与蒋李集镇、榆林乡搭界，西与椹涧乡相连。紧靠南环西路、西外环，临近高速公路，交通便利；拥有土地面积3400多亩，耕地面积2860亩；社区分为7个居民组，两个自然村：长村张和田庄，共有695户常住人口，其中低保户 24户，外来人口300多人，农民人均月纯收入2790元，其中现金收入1920元。
在此次长村张暑期社会实践中，许昌学院学生会暑期社会实践队针对“城中村”经济发展现状，结合长村张的实际情况和地理位置，开展“城中村”经济发展的调研，通过与领导班子座谈、走访村民、查找资料等方式，围绕“城中村”经济发展现状形成此篇实践报告。
长村张发展现状以及政府相关政策
长村张自2003年以来先后被县委授予“完成责任目标先进单位”、“发展非公有制经济企业先进乡”和“国家一级经济开发区”等荣誉称号。
1、农业发展状况
该地地处郊区，交通便利、市场广阔、环境优美，具有良好的区位优势。除传统农作物种植，在外环路、高速引线一带有1000多亩田地用于花卉苗木培育，另有多座温室大棚出产西瓜、草莓等水果，反季节蔬菜以及菌类，除此之外，还有专门的葡萄园种植区。
2、商业发展状况
长村张社区商业相对较繁荣。农历每个月逢
五、逢十，是长村张传统集市开放时间，众多小商贩沿街经营。集市虽说沿袭了传统的农村集市模式，但是也有一些改进，比如分区布局，主街道通常是蔬菜、水果、肉类等农副产品区，主街道以北的几条小街则是服装区，除此之外也有固定的日杂用品区。尽管这种简单
的集市模式没有根本改变，然而通过调整也可以在一定程度上满足农村越来越丰富的物质需求。
3、工业发展状况
长村张乡始终坚持走工业兴乡的发展道路，以非公有制经济发展年活动为契机、深化改革、创新机制、扩大规模、加速实现
二、三产业经济的新突破。立足非公有制经济园区建设和重点优势行业，重点抓了许泌路档发园区和新桥工业园区的规划和水、电、路、通讯设施建设，充分发挥了机械加工、建筑建材、木材加工、档发等行业优势，通过走组建企业集团和行业协会之路，从而实现了企业与企业之间的优势互补、互通有无。
4、外出务工状况
农业机械化及耕地大量征用将很多农民从田间劳作中解放出来，越来越多的青壮年选择外出打工，不少在开发区的乡镇企业工作，外地一般以郑州、南方城市居多，所涉及行业包括制造业、加工业、服务业等多种行业。
5、文化教育状况
长村张社区现有小学（长村张中心小学），设有两个校区，1—3年级在一个校舍，4—6年级在一个校舍；初中学校一所（许昌县长村张中心学校），教学设施较齐备，师资力量较好、教育资源较丰富。
6、医疗卫生状况
社区内有长村张乡卫生院，懂得医术的居民还开办了私人诊所，整体医疗卫生条件逐步提高，基本可以实现常见病症不出村，大大方便了居民们生活。长村张社区作为农村社区，可以享受新型农村合作医疗这一政策优惠，至2011年全社区96%以上的居民参加新农合，所有低保户免费参加新农合，显示了新农合在农村基层得到很好的落实。
7、组织建设状况
社区两委班子健全：村委有委员5人，每个居民组均有1名小组长协助两委处理社区事务；党支部有支部委员3人，中共正式党员78名（女党员11人），在社区稳定中发挥着不容忽视的作用，但党员文化水平有限。
8、政府优惠政策
制定优惠政策，积极探索融资新模式，大力发展非公有制经济。坚持“不论归谁所有、能纳税就行，不论公有私有，有作为就行”的发展原则，增强服务意识、提高服务质量、成功探索出了群众出资、政府筹建、企业运作和政府租地建房，企业租房办厂的新融资渠道，2003年许昌市最大的“魏南农资批发市场”所有门面全部被租赁，生意兴隆。2003年底完成了许泌路档发园区的租地及配套设施建设，招商引资工作实现了“以优美的环境吸引人，以优惠的政策留住人，以优质的服务打动人”的良好局面。至2011年新办企业31家，其中规模以上企业3家，招商引资6320万元，全部为市外资金。
长村张发展遇到的问题
（一）农业产业化、特色化程度有待进一步加强
长村张社区征地（196亩）工作基本完成，耕地面积减少，在这种情况下，发展农业经济的重点应向产业化、特色化上转变，如可以发展 “订单农业”；开展农产品精深加工，加大扶持力度，使农民从产业化经营中将得到更多的实惠。在逐步推进农业产业化的过程中，也要重视特色化，在现有花卉种植、温室大棚及养殖业规模之上，以市场为导向，发掘自身优势，凸显自身特点，形成自己的
特色产业。
（二）商品经济规模化有待发展
长村张社区的集市给本社区居民发展商品经济提供了有利条件，然而传统的集市商贸形式不可避免地限制了商品经济规模的发展，基本上是以流动的零售为主。农民收入增加、购买力提高的同时，对商品的质量也有更高的要求，集市展卖的商品在质量上并不能有理想保障，也不能满足更高层次的消费需求，这种经济模式仍有较大的整改空间。
（三）公共资源整合利用率有待提高
在提高公共资源整合利用率的过程中可以从以下两个方面着手：一是优化空间布局，合理确定服务半径。通过统一规划，合理确定社区中心村、农村社区服务中心和服务半径。依托中心的辐射带动，将周边作为一个整体，统一纳入社区进行建设和管理。二是整合公共资源，全面开展为民服务。建立社区服务中心，为社区群众开展“一揽子”服务。根据各社区实际情况和群众需求，在保证基本服务供给的基础上，适当增设服务内容，也可按照互利双赢的原则，提供场所，组织引导供销、农技、通讯等部门开展服务，这样既为农民提供更广泛的服务，又可通过市场化运作，获得一部分收入用于社区服务中心的运转。
以教育资源为例，现长村张中心小学的前身——长村张小学与塘坊李小学两者相距较近，合作办学可将分散的资源整合在一起，实现优化利用，这样的布局符合实际，并不违背方便学生上学、保证学生安全的设立初衷。
（四）引进乡镇企业有待从全局着眼
资本下乡给农民带来了巨大改变，这种改变包括谋生发式、居住环境、利益格局乃至思想观念。乡镇企业下乡虽然增加了该地的财政收入，给当地村民提供了就业岗位，促进了农民增收，改变了农村面貌；但却给当地村民带来了水污染、噪音污染等环境污染，严重影响当地的生活用水和正常生活。长时间大面积租赁农民的承包地随着市场经济的发展，农民意识的不断提高与转变易引发事后矛盾。由于农村生态环境条件的脆弱性，尤其是农村水环境容量极为有限，乡镇企业的发展，直接导致了农村环境的严重污染。我们采用废水与地面水径流量的“污径比”，及大气污染物排放总量与区域面积之比的“排放强度”两组表征量，来近似地反映乡镇企业污染负荷与农村环境容量关系，进而反映农村水、水气环境可能的污染水平与状况。
预测表明，由于乡镇工业仍有可能保持在20%以上的高速度发展，按目前的技术进步、控制污染水平和农村环境管理状况，则未来它对农村环境的污染影响，将是巨大的。
（五）生态环境恶化有待得以有效整治
随着当地经济社会发展，村民生活水平提高，垃圾构成上呈现了毒害化、数量上呈现了批量化趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态，然而处理方式却没有跟进。垃圾成分复杂，除传统的厨房垃圾外，金属、塑料、纸板等包装废弃物明显增加，建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾，以及废旧电器、光盘等电子垃圾也为数不少。垃圾不知道怎样有效处理，随意倒进池塘、沟里、洼地，越堆越多，使原本清澈的池塘泛起可怕的绿色，臭气熏天，苍蝇乱飞。 城中村改造的对策与建议
所谓“城中村”建设，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。
“城中村”改造才刚刚起步，困难与机遇同时呈现。我们可以从四个“坚持”入手，破解改造难题。一是坚持通过建立完备体制、提高协同能力，来确保改造的公平效益。二是坚持前瞻性的观念引导、激发村民改造积极性，广泛发动村民深入参与，来促进“村民自愿”氛围的形成；三是坚持规划先行，促进城中村良性演变，强化政策支持，提高村民经济社会保障，来真正实现 “村民得益”的改造目标；四是坚持因地制宜，分块实施，选择合理开发模式，来营造多方共赢的良好局面。
（一）促进产业结构优化升级
所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。对于靠近于城市的长村张社区，可以充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。
该地地处郊区，交通便利、环境优美，具有良好的区位条件。随着新农村建设的不断推进，又被划为经济开发区，该村经济水平较高，政府可以给予资金支持，形成新型的“农家乐”产业，以低廉的价格，淳朴的民情吸引市民前来玩乐，建立一个完善的新型产业结构机制。并在此基础上建立一个舒适便利的硬件环境，在村内建立良好的公共活动场所、公共娱乐设施、硬化道路等；既有助于推动产业分工，促进生产发展及农村劳动力的转移；又有助于加快群众增收，走向生活富裕；更利于改善村容村貌，促进乡风文明。
（二）顺应市场经济规律
1、建立农村社区自治的各种专业协会、服务公司等，搭起市场－政府－农民之间的桥梁。
2、围绕发展需求，调整经营方式。以农业工业为例，调整优化种养结构，加大农业科技含量和良法的推广应用，产品体现安全、生态、绿色的品质。
3、强化品牌意识，增强市场竞争力和增强市场占有率。长村张社区有自己的特色农副产品，比如主街道附近的六组有制作卤肉的传统，然而绝大部分都是小摊式经营，以其生产加工历史及知名度推断，具有做成品牌的潜力。
4、加强现代流通体系建设。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，增强产业化经营中产供销各个环节的有效链接，加快发展农产品连锁、配送经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。
（三）继续引导和促进土地合理流转
从社区花木栽培及温室大棚的成功可以看出，积极探索采取合理的土地流转机制能够解决农业规模化、集约化发展问题。一是农民以合理的方式把土地出让给使用者，使用者通过承租等方式获取土地实现规模生产，可以大规模发展种植、养殖业。因为规模生产需要大量的劳力承担者，出让土地的农民被 “反聘”为工人，除了每年可获得土地租金外，还能获得工资，所得的收入远大于自已耕种的土地收入，这充分体现了产业化经营的价值导向。二是工业化和城镇化的发展，使大量的农村富余劳动力向城镇和
二、三产业集中，推动农村土地使用权的合理流转。
（四）认真抓好劳务经济
该社区劳务输出量大，认真抓好劳务经济很有必要，具体来讲可从以下几个
方面着手：一是积极搭建农村劳动力供求信息平台，促进富余劳动力顺利转移，促进以工补农、以工富农、提高非农收入水平；二是加强对劳务输出的组织引导，努力实现由个人行为向社会行为转变，由盲目松散的无序流动向计划紧密的有序流动转变，由季节性输出向常年性输出转变，由低层次向高层次就业转变；三是加强对务工人员的培训，着力提高农村劳动力的文化素质、职业技能和创业能力，增强农村劳动力转移的能力；四是鼓励有技术有能力的打工者回家创业,带动区域经济发展。
（五）日益严重的水污染有待尽快整治
1、要加强和完善控制乡镇企业环境污染的法制建设。根据乡镇工业的发展规律和污染危害等的差别和特点，尽快研究、制定乡镇企业排污收费条例。为防止引进项目的污染转嫁，以及针对城市污染向农村扩散的情况，尽快研究、制定控制污染向农村转移的有关规定。
2、采取“台阶式”的经济技术政策和对策。对不同生产水平的乡镇企业，执行不同行业的技术规定和不同等级的技术标准。通过有效的经济措施，促使乡镇企业积累资金，用科技进步推动乡镇企业逐步向现代化企业过渡、发展。
3、加强宏观控制，做好环境保护控制规划。由政府综合部门牵头，有关职能部门参加，划出生态敏感区，并通过一定程序，报当地人大审议，颁布执行。必须确保生态敏感区范围内的自然保护区、居民区、水源保护区、等不受乡镇企业的污染危害。
4、结合产业政策和产业结构调整，做好县级与乡(镇)级的环境保护规划，并重点制定乡镇企业环境污染治理规划。首先解决好污染大户的问题。利用当前全国调整经济结构的时机，对现有的乡镇企业产业结构及产品结构，进行有利于环境保护的调整工作。建议各级政府，在今年内，对各地区所辖范围内的乡镇企业，进行一次调整。对其中严重污染和破坏环境的乡镇企业，采取果断措施。
5、根据各地具体情况，建立、健全乡(镇)政府、乡镇企业的环境目标责任制。分期分批地在全国范围内，解决乡镇一级环境保护机构和环保员的编制，并制定有关职责规定。为加强乡镇一级的环境监督管理和执法，提供组织上的保证。
6、特别要重点保护水源，尤其是地下水水源。对危害、威胁城乡水源地的乡镇企业，严格限期实行关、停、并、转、迁。
（六）统一认识，形成机制，奠定城中村改造的组织保证
1、抢抓机遇、遵循科学、勇于担当。
要认清形势，树立信心，明确认识到城中村改造既是挑战好是机遇。既要有抢抓机遇、勇于担当的勇气，也要有科学决策、按规律办事的智慧。要彻底破除怕失面子、怕麻烦的思想，从对长村张发展负责的高度认识城中村改造工作，以长村张的村民办实事、为村民谋福利的强烈的责任感和事业心，来投身于城中村改造工作之中。
2、从组织人事入手，形成机制。
村级组织要抓好城中村改造工作的组织领导管理工作，保证党员、干部、村民代表和相关部门积极配合解决城中村问题。组建一套专门班子，制定一套适合本村情况的工作方案，形成一套科学、完整的改造规划。同时制定城中村改造教育培训计划，对城中村村干部、党员、村民代表，进行城市化知识专题培训；对普通村民进行通识培训，提高他们的认识水平和城市化意识。
3、协同配合，构建高效推进机制。
城中村改造是一项十分艰巨的工作，涉及经济体制改革、国土资源管理、户
籍管理、街道村组织、劳动就业和社会保障等各个领域。政府在城中村改造中，做好领导和服务，为每个城中村设计好未来远景，做好指导、规划、宣传、联系等工作，让城中村改造成为一种在政府指导下的村民自治建设行为。改造过程成为在街道的统一领导和精心组织下，协同配合，高效推进的行为。同时强化各环节的监督和制约，确保改造的公平效益。
（七）规划先行，强化政策保障
1、严格规划控制，引导城中村良性演变。
严格规划控制，控制城中村现有的规模，不再审批新的宅基地。重点控制用地性质和控制主干道两侧重要建筑，严禁非法建设永久性建筑物。
2、完善和落实各项保障措施。
“以人为本”是科学发展观的核心；时刻关心群众生产生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要在城中村改造中，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先推行农村经济合作社股份制改造，保留村民在集体经济组织中的分配权，解除农民城中村改造的后顾之忧。在此基础上，要完善和落实经济政策保障措施，推进农民“四金”化发展。一是全力打造“薪金农民”，保障民计民生。逐步完善劳动保障服务中心的硬件建设，发挥培训和就业指导功能，利用城中村改造契机，实现(土地流转与)就业安置同步进行，最大程度解决农民失地后的安置问题。二是全力打造“保障金农民”，完成失地农民的养老、医保等社会保障工作；三是全力打造“租金农民”，要精心做好商业设施的规划和招商选商工作；四是全力打造“股金农民”，要引导广大农民积极走强强联合之路，组建新型经济实体。
城中村改造是新时期中心城区农村改革的一项最重大的工程，是发展转折点，我们要全力以赴，稳步推进，建设好和谐发展的长村张!
推荐第7篇：小城镇规划建设问题调研报告
改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，城市化模式的外部发展条件也随之发生了根本性的变化。发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，着重于提升产业结构档次，调整经济与发展战略，优化空间结构，完善城市功能。目前我市共有27个省级重点镇，79个一般建制镇，117个乡集镇，2522个村庄
。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我市的小城镇建设中又存在什么问题？如何解决？这是摆在我市城乡规划工作者面前的一个急需解决的问题。下面，仅以信州区的沙溪镇和灵溪镇两镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识。
一、小城镇发展的有利条件
沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。
加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移；随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇；随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善；随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。
我市小城镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇和沙溪镇离市区分别为8公里和22公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息来源渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为两镇的建设发展创造有利条件。
二、经调研，发现小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题：
（1）城镇建设质量不高。两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，发展模式不清晰。
（2）市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。
（3）规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全，有法不依、执法不严。在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。
（4）城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。
（5）城镇规模偏小。如灵溪镇，镇区人口2190人，全镇人口2.8万人，即使全都住到镇区上，也因其规模小，只能搞小而全：“一条商街，一处公园，一所中学，一家卫生所…”,虽已铺马路，装路灯，搞绿化…，有城市外观，却无城市生活内在魅力和气氛。人气不旺，行人稀落，夜幕未垂，店门早闭，毫无诱发消费之氛围。据研究，亚洲四小龙，增加一个第二产业就业岗位，相应增加1.5—2.9的第三产业就业岗位，而我国仅为0.6，相差近6倍之多，这和城镇规模有直接的关系。
（6）工业布局分散，无法集中统一进行公共基础设施建设。2003年底，如沙溪镇共有乡镇企业1424个，工业产值1.2亿元，龙头企业是夏布娟纺生产，虽有特色，但手工生产加工为主，吸纳劳动力能力有限，缺乏门类齐全的产业结构;灵溪镇工业总产值7900万元。企业空间布局分散，用地规模偏大，企业规模偏小，类型层次偏低，从而使污染点多而广，难以治理，不仅带来环境污染，农田占用等问题，也不利于企业自身经济效益的提高，是自身发展的一大制约因素。
（7）分散布局制约城市化的进程。对城市化进程的影响主要体现在三个方面:一是由于农村大量从事非农业生产的人口离土不离乡，难以转移的城镇，不利于小城镇规模的扩张；二是乡镇企业之间难以实现基础设施及相关资源条件的共建共享，效率和效益均难以提高；三是农村兼业现象普遍，农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素，难以向城市聚集，不利于农业生产规模的扩大和小城镇第
二、三产业的发展，推进城乡的协调发展。
三、针对上述问题，根据我市的实际，提出如下小城镇规划建设对策：
小城镇规划建设的指导思路是：城乡规划将充分发挥出综合调控作用，按照“科学规划，分类指导，突出重点，有序推进”的原则，规划重点放在培育县城
推荐第8篇：关于村镇规划建设管理情况的调研报告
全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长 带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在 区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：
一、全市村镇规划管理工作的基本情况xiexiebang.com-http://www.daodoc.com
全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《 市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。
二、存在问题
近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。
（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单
一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。
（二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没有，专业素质低。大部分为自收自支事业单位，人员工资无着落，机构运转艰难，这对于量大面广任务艰巨的村镇规划建设管理来说，非常不适应。二是乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的周期一般较长，对于建设周期较短的违法工程在管理上常常感到无能为力。三是未批先建、少批多建等现象较为严重。许多乡镇驻地工业园区、公建等建设项目，大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办规划建设手续，而不需要新办理征用土地手续的建设项目，基本不办理规划建设手续。许多村庄规划实施和管理力度不大，不少村干部对村庄规划建设认识不够，不按规划的要求建设，随意性太大，再加上许多村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。
村民建房，按规定应先有规划建设部门办理选址意见书和村民建房许可证，但大部分建设是在办理土地手续时补发该证，村庄建设管理无序。
（三）规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市村镇规划建设的档次普遍较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无道路，有道路无排水等现象普遍。许多小城镇仍然走不出
二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、亮化，人居环境和生活质量不高。
三、几点建议
村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。
（一）继续抓好村镇规划的编制。
1、进一步完善全市市域城镇体系规划和城镇建设规划。强化市域城镇体系规划对全市村镇规划建设的指导作用，从全市市域的整体出发，统筹考虑城镇乡村规划的协调关系，打破行政区域界线，优化各区县城镇的总体布局和规模，进一步撤并规划过小、不具有集聚辐射功能的小城镇，重点建设中心镇，突出中心镇在农村地域经济、文化发展中的功能地位，统筹安排区域设施，避免重复建设，优化配套基础设施建设和公共设施建设，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向生活小区集中，引导村镇合理布局和协调发展。
2、进一步加快小城镇总体规划的修编工作，提高小城镇规划建设水平。小城镇作为最基层的城市居民点，是联系城市与乡村的纽带，是广大农村一定区域范围内的中心，小城镇规划应体现有别于城市的特点，用区域的观点，加强对城镇经济社会发展条件的分析，准确地根据城镇性质在市域城镇体系规划的指导下，科学合理地确定城镇的人口和用地规模，挖掘城镇自然的、历史的和地方的特点，通过精心的规划设计，形成具有时代感和有地方性特色的小城镇风貌，塑造鲜明的小城镇特色。
3、进一步加强小城镇详细规划的编制工作，制定小城镇规划管理技术规定，提高小城镇品位。以往由于小城镇详细规划的覆盖率不高，对群众建房缺乏有效地控制指导，建房随意性较大，是造成小城镇面貌雷同，缺乏特色，建设品位不高的重要的原因之一。应强制性规定小城镇近期建设区域必须编制控制性详细规划，划分控制地块并提出各种地块建设控制要求，对于近期有建设和旧城改造项目的区域，影响城镇景观的重点区域、工业小区、居住小区必须编制修建性详细规划，指导具体项目建设，没有编制详细规划的，不得安排和批准项目建设。要结合控规的编制成果，制定区别于城区的小城镇规划管理技术规定，落实各项规划管理技术指标，作为村镇规划管理的依据，指导小城镇建设。
4、加快村庄建设规划的编制。要分期分批地组织村庄编制新一轮规划，在编制中一定要聘请有资质的设计单位和测绘单位测绘现状地形图和编制规划，注重规划编制的深度和规划基础资料的收集。规划编制完成后，要经主管部门审查，并经村民代表大会讨论通过后按程序审批。
5、切实加大对村镇规划编制经费的投入。可制定政策实行“以奖代补”的方法，鼓励和支持村镇的规划编制。建议市里每年列支200万元专项资金用于村镇规划编制，区县、乡镇每年也要相应地列支部分专项资金。建议在全市范围内继续收取村镇建设配套费，可采取市、区县、乡镇按一定比例分成的办法，分别列支部分专项资金用于村镇规划编制。力争用4-5年的时间，完成全市村镇规划的修编工作，为村镇的高标准建设提供科学依据。
（二）小城镇规划建设要因地制宜，分类指导。小城镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥小城镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强小城镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导小城镇规划建设。
1、应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如 区 镇、区的 镇、县的 镇、县的 镇等卫星乡镇，地处相对偏远，远离中心城区和各区县的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
2、对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。如 的 镇、区的 镇、镇、镇、区的 镇、区的 镇、镇、开发区的 镇等，目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区 与 城市组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府中心城区西扩、北延、东联、南接的总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边城市组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。
3、对于风景区和自然保护区应严格控制发展。如： 区的 镇、区的 镇，在区域范围内，发展上具备一定优势，但是从
全市市域范围来看，源泉镇地处孝妇河的上游，为大武水源地的主要水源补给区，直接为中心城区及、区等供应生活生产用水； 镇地处 水库库区，为全市重要水源保护地和旅游度假区，从保护全市水源地和风景名胜区的角度出发，必须限制其膨胀发展。
4、对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降,村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。中心镇所辖的村庄新建工厂，原则上应停止审批，停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造和“空心村”的治理，进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。争取在近几年内建成一批规划合理，其他设施配套、服务功能齐全的中心城镇工业园区，吸引劳动力、资金、技术等各类生产要素向中心城镇集中，兴办第
二、三产业，推动乡镇企业实行集约经营，规模发展，培育和发展小城镇市场体系，加快村镇的城市化进程。例如， 区的 镇自1998年就冻结宅基地审批，停止原村原地域的改造建设，实施全镇域迁村到镇。现镇内已有、、、凤凰等村整建制迁入双凤生活区，并吸引周边地区4000名居民到双沟就业定居，小城镇建设初具规模，最大限度地发挥了小城镇的聚集和辐射效应。
（三）切实加强村镇规划的管理，维护村镇规划的严肃性。
1、建立健全各级村镇规划管理机构。村镇规划管理职能由市建委划归市规划局后，针对村镇规划管理存在区别于城市规划管理的特殊性，在市规划局应单独设立村镇规划管理科，配备专人对全市村镇规划进行综合指导。各区规划分局（处）应同时设立相应机构配备专门人员进行管理。目前，市规划局机关及各规划分局、处的管理人员不足，在增加了村镇规划管理职能后，应相应地增加行政编制配备村镇规划管理的专业人员。要进一步加强乡镇一级村镇规划建设管理机构建设，逐步配备专业人员从事村镇规划建设管理工作，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划建设管理部门工作。
2、加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平。尽快制定培训计划，分期、分批对乡镇的乡镇长、建设助理员、部分技术人员，尤其是中心镇规划建设管理和技术人员进行培训。应适当组织对区县长的培训。应继续推选村镇规划建设助理员持证上岗制度，并进行严格考核。通过加强培训，进一步严格办事程序，增强服务意识，提高办事效率，积极推进依法行政。
3、规范规划设计市场，建立市场准入制度，提高村镇规划设计水平。各级规划行政主管部门要组织对进入村镇的规划设计队伍进行监督审查，严禁无证、超资质承担规划设计任务。对达不到规划设计要求的建设项目，不得办理规划批准手续。积极推行专家评审规划制度和规划公示制度，以确保规划设计和工程质量。
4、切实加强对违法工程的查处力度。各级规划行政管理部门要加强与城市综合执法局的工作衔接，及时查处违法建设行为，加强执法力度，切实维护村镇规划的严肃性。
5、进一步加强村镇规划建设法规的宣传普及。通过加强规划建设法规知识的宣传普及，逐步提高广大居民的法规意识，增强尊纪守法的自觉性。
6、切实加强对村镇规划管理工作的领导。针对全市村镇规划建设发展的新形势和新问题，建议市委、市政府对全市村镇规划建设情况进行一次专题调研，进一步研究制定鼓励和支持村镇发展的政策措施，并以市委、市政府的名义召开一次全市村镇规划建设现场会，培养典型，加强领导，推动全市村镇规划建设再上新水平。
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全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开
了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：
一、全市村镇规划管理工作的基本情况那一世范文网://
全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、
市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已
基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。
二、存在问题
近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。
规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。
许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单
一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、
时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。
乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能，多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没有，专业素质低。大部分为自收自支事业单位，人员工资无着落，机构运转艰难，这对于量大面广任务艰巨的村镇规划建设管理来说，非常不适应。二是乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的周期一般较长，对于建设周期较短的违法工程在管理上常常感到无能为力。三是未批先建、少批多建等现象较为严重。许多乡镇驻
地工业园区、公建等建设项目，大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办规划建设手续，而不需要新办理征用土地手续的建设项目，基本不办理规划建设手续。许多村庄规划实施和管理力度不大，不少村干部对村庄规划建设认识不够，不按规划的要求建设，随意性太大，再加上许多村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。村民建房，按规定应先有规划建设部门办理选址意见书和村民建房许可证，但大部分建设是在办理土地手续时补发该证，村庄建设管理无序。
规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市村镇规划建设的档次普遍较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无道路，有道路无排水等现象普遍。许多小城镇仍然走不出
二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、
亮化，人居环境和生活质量不高。
三、几点建议
村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。
继续抓好村镇规划的编制。
1、进一步完善全市市域城镇体系规划和城镇建设规划。强化市域城镇体系规划对全市村镇规划建设的指导作用，从全市市域的整体出发，统筹考虑城镇乡村规划的协调关系，打破行政区域界线，优化各区县城镇的总体布局和规模，进一步撤并规划过小、不具有集聚辐射功能的小城镇，重点建设中心镇，突出中心镇在农村地域经济、文化发展中的功能地位，统筹安排区域设施，避免重复建设，优化配套基础设施建设和公共设施建设，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向生活小区集中，引
导村镇合理布局和协调发展。
2、进一步加快小城镇总体规划的修编工作，提高小城镇规划建设水平。小城镇作为最基层的城市居民点，是联系城市与乡村的纽带，是广大农村一定区域范围内的中心，小城镇规划应体现有别于城市的特点，用区域的观点，加强对城镇经济社会发展条件的分析，准确地根据城镇性质在市域城镇体系规划的指导下，科学合理地确定城镇的人口和用地规模，挖掘城镇自然的、历史的和地方的特点，通过精心的规划设计，形成具有时代感和有地方性特色的小城镇风貌，塑造鲜明的小城镇特色。
3、进一步加强小城镇详细规划的编制工作，制定小城镇规划管理技术规定，提高小城镇品位。以往由于小城镇详细规划的覆盖率不高，对群众建房缺乏有效地控制指导，建房随意性较大，是造成小城镇面貌雷同，缺乏特色，建设品位不高的重要的原因之一。应强制性规定小城镇近期建设区域必须编制控
制性详细规划，划分控制地块并提出各种地块建设控制要求，对于近期有建设和旧城改造项目的区域，影响城镇景观的重点区域、工业小区、居住小区必须编制修建性详细规划，指导具体项目建设，没有编制详细规划的，不得安排和批准项目建设。要结合控规的编制成果，制定区别于城区的小城镇规划管理技术规定，落实各项规划管理技术指标，作为村镇规划管理的依据，指导小城镇建设。
4、加快村庄建设规划的编制。要分期分批地组织村庄编制新一轮规划，在编制中一定要聘请有资质的设计单位和测绘单位测绘现状地形图和编制规划，注重规划编制的深度和规划基础资料的收集。规划编制完成后，要经主管部门审查，并经村民代表大会讨论通过后按程序审批。
5、切实加大对村镇规划编制经费的投入。可制定政策实行“以奖代补”的方法，鼓励和支持村镇的规划编制。建
议市里每年列支200万元专项资金用于村镇规划编制，区县、乡镇每年也要相应地列支部分专项资金。建议在全市范围内继续收取村镇建设配套费，可采取市、区县、乡镇按一定比例分成的办法，分别列支部分专项资金用于村镇规划编制。力争用4-5年的时间，完成全市村镇规划的修编工作，为村镇的高标准建设提供科学依据。
小城镇规划建设要因地制宜，分类指导。小城镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥小城镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强小城镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导小城镇规划建设。
1、应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如区镇、区的镇、县的镇、县的镇等卫星乡镇，地处相对偏远，远离中心城区和各区县的区域中
心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
2、对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。如的镇、区的镇、镇、镇、区的镇、区的镇、镇、开发区的镇等，1 2 下一页
推荐第10篇：村庄规划实施管理调研报告
加强对农村村庄规划实施和管理，正确引导农民按村庄建设规划要求有序建房，是改善农村居住环境，提高生活质量，统筹城乡发展，推进新农村建设，构建和谐社会的重要保证。经对**区内村庄规划实施和管理进行调查了解，发现在村庄规划实施过程中，组织实施得力，管理比较规范。但是，村庄规划实施过程中也存在规划落实不到位、管理不严，以及资金投入偏少、村
庄规划编制率偏低和重建设轻规划，农民规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题。
一、基本情况
**区位于吉安市中心城区，辖有六个乡镇（白塘街道），83个行政村，614个自然村（其中吉安市外环线内行政村28个、村庄145个），总人口为234028人，建成区面积为29.86平方公里。六个乡镇（白塘街道）都成立了村镇规划建设管理机构和村镇规划助理员队伍，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员，樟山镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一名村镇规划助理员，具体负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。目前，已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)，自然村规划191个，规划编制率为31.11%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本都能严格按规划进行各项建设。
二、存在问题
1、重视宣传不够。在广大农村农民建房管理工作中，农民长期以办理了用地手续为最终手续，只认可土地管理部门，意识中根本就没有规划概念，对规划的意识也较为模糊。一是对村庄规划编制工作重视不够。乡镇、村组对该项工作管理不到位，重视不够，没有将农村村庄规划实施和管理工作纳入乡镇对村组年度目标考核管理范围。二是对政策法规宣传不够深入。各乡镇、村组对国家相关的政策法规宣传不到位、不够深入，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和其他相关配套法律法规的宣传不够深入，农村村民对规划的相关政策法规认识和理解不深。另外，从乡镇主要领导到村组一级村干部自身对这一块工作认识不深，缺乏规划观念等原因最终导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。
2、规划覆盖率偏低。**区位于吉安市中心城区，属经济欠发达地区，与沿海发达城市和周边县市、区相比还有很大差距。城乡发展不平衡，加上各乡镇、村委会和自然村没有什么支柱产业，从乡镇到村委会、村小组三级组织，都是吃财政饭可用经费有限等原因，导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。全区614个自然村，只完成规划编制191个，规划编制率为31.11%，行政村完成规划编制61个，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)。虽然近年来随着社会主义新农村建设的不断深入，我区投入大量人力、物力和资金编制村庄规划，全区的村庄规划编制履盖率进一步扩大，但是从以上几组数字上，可以看出我区在编制村庄规划上资金投入偏少，村庄规划履盖率还很低。
3、规划执行较难。一是意识不强。在我区广大农村，由于受习俗传统观念影响，农民的规划意识淡薄，无视规划，规划落实难。在一些遍远村庄既使有规划也都不一定执行的了，农民建房很难按规划要求去做。在农村农民建房已形成了跟着路走的习惯，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年来虽然在农村建了很多新房，但农村的面貌并没有因此得到改观，还依旧是只见新房不见新貌。二是土地调整难。在广大农村一些村庄虽然编制了村庄建设规划的村庄，但在具体执行过程中，受姓氏、家族、宗族封建传统观念和土地政策限制，特别是受近年来城市、乡镇拆迁征地等因素影响，农民建房用地如涉及跨村、跨组的建房用地调整相当难，在实际操作中难以按规划要求落实到位。所以导致所编制的村庄规划很难实施，成了一纸空文。另外，在广大农村，农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻碍村庄规划实施的一个重要原因。三是实际操作难。在村庄规划的实施过程中，由于所编制的村庄规划中的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等与农村实际需求不符，农民建房不能接受，造成规划操作不了。这类现象在城区外环线内布点村庄最为突出。根据城区村庄布点规划，在外环线内**区有55个适度扩建和保留整治村庄、4个新建型村庄、5个农民拆迁安置型村庄。在已批准的布点村庄建设规划的实施过程中，因所规划的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积、跨村、跨组土地协调等诸多问题，在实际操作中难以按规划要求落实到位。导致好多已编制好的村庄规划实施不了。
4、违章查处不够。在村庄规划实施过程中，乡镇、村委会及村小组没有严格把关，认真履行职责。一方面是审批农民建房不严。在村庄规划编制后，乡镇、村委会和村小组在村民申请建房时，没有按村庄规划要求正确指导和严格把关，而是让村民随意选址，有的甚至是围着村民意愿转选那批那，助长了农民随意建房风气。另一方面是乡镇、村委干部监管不力。在已编制好村庄建设规划的村庄内，乡镇、村委会对不按村庄建
设规划建房行为没有及时制止和处理，规划没有起到指导农民建房作用，成了乡镇的收藏品，村委会的装饰品。
5、建房审批环节繁琐。中心城区的农民建房审批环节过多，农民难以接受。可以说现在中心城区的农民建房是村、乡、区、市四级管理，层层审核，并且各个环节上面往往衔接不够，造成许多工作重复脱节。如选址踏看，为了慎重起见，每个环节的审
批人员都要到现场去看一遍，浪费时间和人力。并且审批周期过长，农民往往因等的审批时限过长，还未等到有关部门放线，就自己擅自先动工建设，造成边批边违章建设现象。
三、建议对策
1、要搞好三个结合。在编制村庄规划的时候要充分考虑到“当地实际、农村风俗、农民意愿”这三个方面的因素。规划中房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等应与农村实际相符。
2、加大对村庄规划实施的领导。乡镇要将村庄规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中，实行行政一把手负责制，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。
3、加大村庄规划编制资金投入。乡镇要将村庄规划编制经费列入乡镇、村组财政预算，市局也向省厅多争取一些农村规划编制的资金补贴，以加大村庄规划编制的资金投入，提高村庄规划编制的覆盖率。
4、加大政策法律法规宣传。要将有关政策法规制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带，发乡镇（街道）、村委会。利用逢圩、节假日以宣传车广播、发放宣传单形式向农民宣传法律、法规和政策，加深对村庄规划的理解。
5、严格村庄规划实施管理。乡镇、村组干部要按照“守土有责”的原则，加大对本村庄内农民建房的监督管理，严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，对未按村庄建设规划建房的，要坚决予以拆除，杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生，确保所编制的村庄规划得以顺利实施。
6、法律法规的修改、制定上有突破，改变农村土地现有的管理模式，使农村集体土地能自由流转。
7、中心城区农民建房的审批，建议市里负责村庄规划的审核，乡、村负责建房资格的审查，区里负责农民建房的选址、放线、监管等具体工作，尽量缩短审批时间，减少审批环节。
第11篇：关于城区规划建设管理调研文章
区政协城乡建设与环境保护委员会调研组
规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，xx城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。
一、xx城区规划建设管理的历史与现状
（一）xx城区规划建设管理体制
1、规划管理体制。
（1）规划编制。1980年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由江北县人民政府编制。1985年起，这两个镇的城市建设总体规划由xx市规划局与江北县人民政府共同编制。从1992年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。
（2）规划管理。xx城区规划管理经历了三个时期。
县管时期。1955年至1980年，xx城镇规划工作由江北县计划建设委员会管理。1980年成立江北县城建局后，由其所属的城建股具体管理。1985年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。
市县共管时期。1990年，江北县建委与xx市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由江北县管理。2001年成立xx市xx区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。
市管时期。从2003年起，xx市规划局不再委托xx区管理规划工作，由xx区规划分局对城乡规划进行一体化管理。
（3）规划审批。xx城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从2001年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、xx区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报xx市人民政府批准。2003年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了xx规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。
2、建设管理体制。1980年前，建设管理工作归江北县计建委。1980年成立江北县城建局管理建设工作，归计建委领导。1984年成立江北县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。1985年成立江北县城乡建设委员会。2001年将xx区城乡建设委员会更名为xx区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。2007年分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。
（二）xx城区规划建设管理职能运行状况
1、行政审批管理现状。上世纪60年代，规划建设行政审批尚未诞生。从70年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在xx开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。2000年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“xx市xx区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。
《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。
2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自2001年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在1995年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。
3、规划建设服务。2006年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，
第12篇：小城镇规划建设调研
小城镇规划建设调研
**镇位于**市东郊，距****机场25公里，京沪高铁**站、**、连**速公路出口6公里，20
6、310国道穿境而过，京杭大运河、不牢河、屯头河横贯全镇。全镇总面积66.12平方公里，辖19个行政村。**镇先后荣获全国先进基层党组织、全国千强镇、全国重点镇、全国新农村建设百名典型镇、**省文明镇、**省新型示范小城镇，连续三年荣获**市十强镇。
近年来，**镇牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设“活力**、诚信**、和谐**、生态**”的奋斗目标，在贾汪区政府的关心支持下，在贾汪区住建局协调配合下，充分调动和发挥各种资源优势和力量，大力发展二三产业，加快人口聚集，推进小区开发，提高环境质量，坚持走生态发展之路，注重生态建设的连续性、实施项目的整体性、推进措施的配套性、工作落实的超前性和组织动员的群众性，不断加快农村城市化进程，打造优良的人居环境，全面推进城镇建设，取得了明显成效。
一、高起点规划，实现镇域发展科学性。
乡镇规划的先行者。1996年，**镇委托**省村镇规划设计院、**师范大学编制了村镇建设规划，制订了较高水准的城镇建设总体规划，经省建设厅批准实施。按照“围绕中心，促进发展，生活内聚，生产外延”的原则，将镇区划分为教育区、住宅区、行政区、商贸区和工业区五大板块。十年来，该**镇历任党委、政府均一以贯之，严格按照总体规划推进建设，不随意更改规划内容，保证规划的严肃性和连续性，避免盲目建设和重复建设。区住建局积极加强对**镇规划办的支持力度，即使协调解决规划建设与调整方面的问题，把好规划执行关。在村镇建设方面，主动上门服务，提供简便快捷的服务，指导**镇建筑、工程、道路绿化、道路建设改造等工作。因此，全镇的规划执行得到了省建设厅领导和有关专家的充分肯定。
适时调整城镇规划。2006年，**镇委托**市环保服务中心编制了《**镇环境总体规划》，并经区政府批准实施。2009年，再次委托浙江大学进行新一轮的总体规划和镇区7平方公里控制性详规修编，不断提升城镇整体功能，统筹谋划未来人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，形成具有鲜明特色的城镇建设发展模式。
谋划发展新空间。**镇积极利用省建设厅对重点中心镇的政策扶持，投资80万元邀请省村镇建设服务中心对镇区206国道西侧2000余亩地块进行修建性详细规划，为中心镇下一步的发展做好规划引领，奠定发展基础。目前该规划已经完成初稿，进入第二轮编审，将于近期完成区域整体规划。
二、加快产业转型升级，生态环境质量不断改善
积极发展新兴产业。为全面改善镇区环境，镇党委政府果断关闭了辖区12条水泥立窑生产线、31家砖瓦厂和2家小造纸。发展现代物流业，重点抓好双楼港物流园区建设，全力建设双楼保税物流园区区（B型），打造**外向型经济的重要功能区。结合**市最大的生态湿地工程--11万亩潘安湖生态经济区建设，实施塌陷地综合整治、生态修复再造、高端经济商住圈三步走，打造集观光度假、休闲健身于一体的生态旅游基地。该湿地建设将为全镇乃至全市维持生态平衡、保持生物多样性和物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面起到重要作用，同时为发展生态旅游打下坚实基础。大力繁荣商贸业，加快商贸设施和专业市场建设，实施**农贸市场改造，新建6000平方米超级市场，全面提升商业街品位，打造集休闲、购物、娱乐为一体的商档商业街，壮大了镇区商贸服务业。
狠抓生态示范工程。大力抓好基层生态文明建设，打造生态示范单位，以先进带后进促快进，推动生态创建工作滚动向前发展，截至目前，**镇已建成了4个省级生态村，19个市级生态村，1个市级绿色社区，2个省级绿色学校，8个市级绿色学校，2个**市魅力乡村。区住建局为我镇积极积极给予中心镇创建政策的支持，争取小康建设示范村4个项目。生态创建工作极大促进了**镇整体生态环境质量的改善，环境质量监测报告显示，不老河**段地表水常年达到国家Ⅲ类水环境质量标准；大气环境质量达到国家大气环境质量二级标准；2010年优良天气数量达到337天，环境噪声质量能满足功能区要求。
加快生态农业产业化。加大基础设施投入和农民科技培训力度，注重打造绿色食品基地，通过鼓励秸秆还田、施农家土肥、减少农药化肥施用量等举措，不断提升农业无害化、低害化水平。提高沿运河程楼、湖里、瓦庄、解台等村的万亩优质稻麦品质，扩大种植规模；不断扩大设施蔬菜种植面积，形成3000亩产值超亿元的蔬菜园区；结合潘安湖生态经济区建设，打造3000亩休闲观光渔业园区，发展观光旅游农业，实现经济、生态、社会效益同步增长。
五、大力推进生态人居建设，全面加强环境污染防治
积极推进人口集聚。加快城镇化建设水平，高品位建设村民社区，加强社区管理，减少环境污染。通过村庄合并搬迁、采煤塌陷地治理、开发利用闲置土地、镇村建设用地增减挂钩等办法，统筹解决建设用地问题。坚持政府推动、市场化和“双置换”运作相结合，先后建成了民主苑、花苑、锦城、翡翠园、民和园、颐和园、建平、瓦庄、永固等20余处70余万平方米居民小区，不但改善了百姓的居住条件，而且加快了居民向镇区集中，实现镇区面积和人口的“双扩张”，大大提高了城镇化水平，为环境污染防治打下坚实基础。
加强环境基础设施建设。住建局近几年来，加强对我镇村庄环境治理工作的支持力度，享受争取政策项目10个。包括污水治理、垃圾中转站、环境综合治理等。共获得上级政策资金支持约220万元。同时我镇多方筹集建设资金，投资7000万元建成日处理污水2.5万吨的**镇城市污水处理厂，铺设污水处理集管网28公里，实现汇水面积6平方公里，服务人口5.2万人，企业100余家，目前该企业日均处理污水15000余吨，出水水质达到一级A标准。投资110万元建成日处理能力120吨的**镇压缩式垃圾中转站，同时出台《**镇农村生活垃圾集中收运处置工作实施方案》等相关文件，确定各村为本行政区域内农村生活垃圾集中收运处置工作的具体实施主体，建立日督查、月通报、季观摩制度，并将该项工作纳入年终考核，实现“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾收运处置体系平稳运行。
积极实施暖气、天然气、污水、雨水管网铺设，努力实现镇区供暖、供气、雨污分流全覆盖。投资1500万元建成**镇建平环保热电有限公司污泥处理生产线，借助科学环保的焚烧处理技术和污泥焚烧处置设施，利用污泥发电供热，为污泥污染治理划上完整的句号，可满足全市城区污泥处置的要求，也使**镇在苏北率先实现生活污水、生活垃圾、工业污泥科学治理。同时对医疗污水用单独的防渗池贮存，进行无害化处理，对医疗固废物进行统一收集后转运到**市医疗废弃物处理站，做到及时收集、科学处理。
积极实施新能源进村入户工程。大力推进秸秆“沼化、气化、固化、电化”以及“一池三改”、户用沼气和农村改厕工程。各类新型能源的利用既改变了农民世代以柴草为薪的生活习惯，同时，沼气厌氧发酵后的残留物，又可用于基肥、追肥、叶面喷施、浸种剂等，还能改善土壤理化性状，提高肥力，防治病虫害，促进作物增产。截至目前，全镇已建成村级秸秆气化站8个，实施“一池三改”5000余户，年提供8000余吨优质有机肥料，部分农户还形成了“猪——沼——粮（果菜）”生态农业发展模式，实现秸秆综合利用、卫生厕所入户、降低农药、化肥施用量的生态发展良性循环。
四、狠抓城乡综合环境整治，实施生态保护与建设
打造绿色景观大道。**镇把环境整治工作作为生态镇创建的突破口，按照“统一领导，综合管理，分工明确，协调高效”的原则，全镇上下齐抓共管，分工协作，密切配合，城镇形象得到了明显提升。实施虎山口山体公园和206国道**段11公里高标准绿化提升工程，完成各类绿化17.6万平方米，安装路灯328盏，铺设沿线排水沟、改造增设雨水管网13公里，铺设高标准混凝土路面2.6万平方米，打造成“一点一景、一季一景”的生态景观大道。
实施旧道路绿化改造。为提升绿化品位，营造优美环境，重点实施商业街、吴中路、文化路、华建路、建湖路等道路绿化，绿化本着实用、美观的原则进行景观设计，共栽植香樟、紫薇、红叶石楠等乔木和灌木17万株，草坪2万多平方米，铺设柏油和混凝土路面4.07万平方米，人行道8200平方米，栽植路灯102盏。
鼓励生态林带建设。为确保生态保护与建设工作落到实处，镇党委政府将任务层层分解，与各单位签订目标责任书，实行先干后补，以奖代补，鼓励企业、村建设生态景观。企业栽植以景观树种为主，村内栽植以树木或花、灌、草间植，减少粉尘、净化空气、降低噪音、吸收有毒气体，形成三季有花、四季常青，生态保护与绿化美化为一体的绿地。各类生态园林的建设也使全镇建成区人均公共绿地面积达到19平方米，位居全市前列。
第13篇：城市考察规划建设管理及发展旅游业调研报告
城市考察规划建设管理及发展旅游业调研报告
我团赴我国东南对龙岩、肇庆、珠海、三亚、南宁等优秀旅游城市就古城保护与利用，城市规划与建设和发展旅游业进行学习和考察。以借鉴、吸取其先进经验、措施和办法加快我县城区建设和提高城市建设品味，加快我县旅游业发展进程，为尽快实现我县专业化旅游城市和国际旅游城市的目标创造条件。
1月8日，是一个阳光明媚的日子，金灿灿的太阳光辉洒满大地，我团全体人员欣慰地踏上了学习考察的征程。经过两天的行程，来到了福建龙岩。龙岩被称为中国红色龙脉。她位于福建省西部，境内山脉纵横，山地和丘陵占总土地面积的83%，东部博平岭，西部为五夷山南段，龙岩市地处闽、粤、赣三省交界处，是临海城市，面积1.9万平方公里，户籍人中286.7万人， 中心城市建成区面积28.4平方公里，人口27.6万，绿化为33%，人均公共绿化地7平方米。人均道路面积8.3平方米，生活垃圾无害处理100%污水处理率75.9%,交通有龙厦高速,在建龙长高速公路，支线机场已开通至深圳航班。
龙岩是革命老区，是原中央苏区重要组成部份。1929年12月毛泽东在上机古田召开红四军第九次党代会，通过了著名 的《古田会议决议》，确立了“党指挥枪”的建军纲领，成为党和军队建设史上的一个重要里程牌。毛泽东在这里写出了《星星之火可以燎原》的光辉著作。逐步形成了“农村包围城市，武装夺取政权”的新格局。龙岩抓住革命老区这一资源加强革命遗址、遗迹保护与利用。开发红色旅游。红色旅游正在日益成为龙岩的产业支柱，龙岩不但在抓红色旅游方面取得了实效，而且对自然生态森林保护最为出色，绵绵山领郁郁葱葱，森林覆盖达78%。
1月10日，上午我团离开龙岩市区，驱车赶往湖坑镇洪坑村考察“土楼”振成楼。土楼用泥土夯筑而成，土楼是这里客家人的建筑，她已成为龙岩旅游的重要标志，旅游资源，世界闻名的奇特建筑。
振成楼坐北朝南。依山傍水，楼前是洪月溪，右有绵延群山如龙虎环抱，楼的设计按八卦图形布局，分内外两环、内环是家族公用房、外环是各家的住宅，一层为厨房、二层为粮仓、三四层为卧室。一圈环绕，单元之间有青砖隔断，有门相连，可开可关，土楼高16米，外墙用黄土 夯筑而成，可住200多人，现仍有14房林家后代住 在这里，已经历经100年的风风雨雨，但依旧完好，当地管理部门以承包的方式交由住户保护使用，土楼既是民宅，又是旅游景源（资源），住房可在土楼底层内经营旅游产品，得到收益。
1月12日，团队来到广东肇庆考察，肇庆坐落在广东省中西部，珠江三角洲的西部，属西江中下游，古称端州，已有2000多年的历史，自古以来都是西江流域的政治、经济、文化中心。
肇庆市面积1.5万平方公里，全市人口389万，市区人口32.8万。西江从肇庆市区穿城而过，城市道路骨架大多为十字相交连接，城市清新明亮，整洁卫生，让人爽心悦目，城市绿化率达35%，端州大道，星湖大道等，各条主要道路均有3条以上的绿化带，绿化具有立体层次感，底层、中层和上层，底层绿化树约20cm高。中层约1米左右，上层约4—7米高的树，中高层的树大多采用当地的自有树种，如大王棕、小叶榕等。
2003年，肇庆市委对肇庆城区进行重新定位，把肇庆城建成花园式生态形现代城市，因此，肇庆的道路绿化手法均用花园式品味来打造。所以，绿地绿化带均充满春的色彩。
城市供水服务建立“首问”责任制。设臵客户服务中心，开通供水网络和热线电话，构筑规范、标准、便利的服务平台，为市民安装4台直饮水机。
该市以有污水处理厂一座，年处理污水约1900万吨，处理率为35.9%，各项指标达到国家一级排放标准，2003年，该市又投1.07亿元（人民币）新建市羚山污水处理厂一座。2004年底投入使用，污水处理率达到70%。
肇庆市区的城区人民南路，现仍保存着宋代280.2米长的古城墙，墙呈长方形，制高点在城北披云楼，城墙高出地面10米封存墙两侧由砖砌成，城砖规格达40余种。古城墙历经沧桑，自1053年筑土城墙，至明末共修城墙十一次，清代又修葺了九次，1924年至1926年城墙遭到了很大的破坏，拆毁城门楼，角楼、雉堞、瓮城用来填塞城门和护城河。1987年—1996年，市人民政府多次拨款抢修北段城墙，修筑本着“修旧如旧”“复原貌”的垢修缮原则，恢复了“朝天门”、墩台和雉堞、并重建了披云楼，使古城墙得以重现。该城墙一面临路，另一面，在距城墙10—20米范围内不许建房，让古城墙拥有一个空间。另外还有修复的阅江楼、梅庵、丽谯楼、四塔、清真寺、白沙龙母庙、星湖七星大牌坊等古建筑。
肇庆
1、具有古城的街区面，
2、呈现代花园式城市的风貌，
3、有星湖为代表的湖光水色，是一座集古城风格花园式现代城市风貌和山光水色为一体的城市。
肇庆的特色文化：
1、端砚文化，
2、柑桔文化，
3、玉器文化，
4、生态旅游文化，
5、竹子文化。
十二月十三日依别了多彩的肇庆来到了百岛之城，珠江明珠：珠海市。 珠海位于珠江江西岸，背靠富饶的珠江三角洲腹地，南临澳门，东临
仃泽与香港隔海相望，是我国五个经济开发区之一，珠海海域宽阔，自然环境优美，青山秀水，有一百多个岛屿，较大的有三灶、高兰、横琴、椎山、东澳等素有百岛之称。
珠海于1979年建市 ，全市水陆面积7650平方公里，陆地面积1653平方公里，人口133.2万。荣获“国家环境模范城市，国家生态示范区”“中国优秀旅游城市”和联合国人居中心授予的“国际改善居住环境最任例范奖”。
珠海1979年设市，市区为香洲，1980年8月5日，在珠海设臵经济特区，1989年4月珠海经济特区面积调整为121平方公里，珠海市设立市辖区—香洲区，香洲区面积476平方公里，人口48万，先后被国家和广东省授予“卫生城市”“中国旅游圣地四十佳”之一，“园林城市”。
珠海聚花园城市和园林城市为一体，城市景观轴以香炉湾畔的情侣路为轴线，轴线两侧布有优秀景源景物，如珠海渔女，海滨公园，供北口岸。
情侣路是珠海市区最具代表性的游览观光路，路长约10公里，伴随着香炉海湾逶迤延伸，路靠城区一面。青草闭地，在绿草之中植有花卉团，形成多种图案，并植有热带特有王棕，使绿化形成立体感，展现出树下有花，花下有绿草的叠层绿化美感，每当夜幕降临，路旁霓虹闪烁，倒映在荡漾的水波中，给城市更添了妩媚之景。
建设城市的手法，道路布设有序，路面宽敞，绿树成荫，绿草花卉相映衬，主要道路两侧有两条绿化带面以上，园艺手法较高，道路交叉相连处宽敞面设植绿化小品地，这样既活现了生机，又给行车消除了事故隐患。
城市特色：
1、花园园林美感，
2、城市周围山岭绿树成荫枝繁叶茂，
3、建筑座落有致，
4、街景整治清新，
5、空间清新明亮。
1月15日我团欣离了广东珠海，又踏上了前往海南的征途，十六日上午11时到达海南三亚。
三亚古称崖州，地处海南岛南端，东临陵水，北依保亭，西与乐东交界，是我国最南端的滨海城市和对外贸易的通商口岸之一，又称为“鹿城”。三亚历史悠久，公元前110年，西汉时期设珠崖郡，一九五八年设崖县，一九八四年五月十九日，国务院批准撤县设三亚市（县级市），一九八七年九月三亚市升格为地级市。
三亚海岸线长209公里，总面积1905.88平方公里，下设2个区（县级），1个办事处，13个乡镇 ，居住着汉、黎、苗、回等多种民族，人口51万，三亚市属热带海洋性季风气候，冬暖如春，夏日凉爽、终年无霜，四季花开。一九九九年荣获“中国优秀旅游城市”称号。
三亚市旅游资源得天独厚，自然景色优美，可供开发利用的景点57
处，不仅集中的现代国际旅游业所追求的“阳光、海水、沙滩、绿色、空气”五大旅游要素，还具备“河流、港口、岛屿、气候、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情”十大风情资源，三亚市还被世界旅游组织称誉为“中国度假旅游金字塔的塔尖”。二00五年，全市定点酒店接待游客425万人次，旅游收入达54亿元，旅游业已成为三亚市的支柱产业。
三亚市为把旅游业推向一个更高的水平。正在又确立了全力打造“中国的渡假天堂”的目标。
为实现这一目标，三亚市人民政府着力抓以下工作：
一、应发展潮流，打造中国一流的渡假旅游目的地，
1、精心打造 一流的旅游基础设施，三亚市目前拥有国际旅游机场一个，旅行社21家，旅游饮店138家，各类景区、景点12家（处），其中获得国家4A级称号的3家（处），潜水基地5个，高尔夫球场3个，旅游购物点23家，旅游餐馆17家，旅游车队2个，已初步形成吃、住、行、游、购、娱等旅游六大要素的协调配套服务功能，
2、精心打造高品味渡假旅游产品，开展特色活动，如利用自然资源和有利条件，发展潜水旅游、高尔夫球、温泉康乐旅游等项目，
3、精心打造高档次大酒店，三亚目前已有五星级品牌渡假酒店（凯莱、喜来登、万豪天域、红树村等），
4、精心打造高水平的渡假旅游区，三亚亚龙弯是国务院批准试办的12个国家级旅游渡假区之一。
二、大胆开拓创新，打造世界知名的旅游渡假目的地，提出了“一市”（国际热带滨海旅游城市），“两部”（休闲之都，健康之都）“三中心”（时尚中心、购物中心、会展中心）
三亚市在城市规划方面是：城市的开发和建设必须重视风景名胜区的保护和环境保护，新建的工业项目不得安排在可以对旅游风景区、城市居住与商业用地产生污染，影响的地区。
恋别了三亚，十二月十八日，我团来到了绿城—南宁。
南宁是广西壮族自治区首府，是全区政治、经济、文化的中心，南宁是一座绿城，绿在城中，城在绿中，终年常绿，四季花开，集绿化、美化、彩化与来热带风光为一体，市 区内有公园13座和30多处街头游园，建成区绿化覆盖面积3666平方公顷，覆盖率36.1%， 人均公共绿地面积7.48平方米。
南宁市总面积22293平方公里，总人口650万，市区内人口145.7万。 南宁的面象：绿色的、多彩的、淳朴的
南宁的气质：艺术的、优雅的、好客的、豪爽的
南宁市花：朱槿花
南宁市树：扁桃树
南宁名节：国际民歌节、茉莉花节
南宁：全国环境综合治理优秀城市，全国卫生城市
南宁是绿城，绿化水平是花园式、园林式、园艺艺术、手法高品味，绿地是图案式的，树木植培盆景式的，绿地空间感是立体式的，色彩、绿、碧、蓝为主色调，南宁市区充满着春的情感，一派春意盎然的景象。
学习考察在于借鉴，用他山之石筑自家之巢。近几年来，我县城区建设和旅游业的发展在县委，县政府领导下，在县人大和县政协指点支持下，取得跨越式的发展，县城区建设和风景区建设在突飞猛进，取得了丰硕的成果，得到了上级党委政府的肯定，赢得了人民的赞誉。为使我县再创辉惶，尽快实现省委王富玉副书记提出的把黎平打造成为专业旅游城市和国际旅游城市的目标，把黎平建设和发展旅游业不断推向新的水平，提出设想和建议：
1、借鉴福建瑞金、龙岩经验发展红色旅游。我县有黎平会议会址和黎平会议历史，黎平会议同样是党和红军夺取中国革命最终胜利的非常重要的会议。是我县开展红色旅游的重要资源。下步需进一步做好和扩大对黎平会议历史地位和意义的宣传力度，搜集这次会议史料和红军过黎平的遗物、遗件。整修和保护毛泽东等重要人物的用房用品，为扩大黎平红色旅游创造条件。
2、提高黎平城区建设的品味和质量，把黎平城区建设成为既有古城街区风貌，又有侗乡都城风味和现代花园园林式风格的集古 城风貌，侗乡风味，园林城市为一体的“独特城市”。
要实现这一目标：一是加快对翘街古街区的修缮恢复；二是在一片区或一带新区建设的建筑物外形风格上体现侗族建筑的风格，但不能千篇1律，应有个性化，建筑物在排上应根据实际，有错落感，不一定都排列在一条直线上，在空间感上也不一定等高，应有层次性， 以体现自然与和谐。
三是提高绿化艺术水平，组建园艺公司或其他形式的机构，专门从事绿化园艺工作，尊重和发挥专业部门和人才的才智。绿地培植在平面上应有不同的图案，立体上应有层次感，如南宁、三亚的绿不但体现花园式，同时体现园林式艺术。绿化立体层为底层绿草花卉、中层为灌木，灌可培育修剪成多种形体，如杯形、珠形、园锥形等高层为乔木，有的乔木也可整形。利用的树种尽可能是本县境内自有生长块的，有一定观赏性的树种。道路绿化形态不一定是路旁一边一条，也可两条三条。四是尽快建设休闲广场与休闲绿地园。这是作为旅游城市必须具备的基本条件。
3、环境，入口是进入城市的大门，是体现城市形象给游客的第一印象，这一环节似大酒店前的迎客女郎一样。给顾客的一个欣慰、舒心、神往的感觉。
5、抓好城市环境卫生、亮化、净化的管理。三亚市区的空气清新透亮，主要 是绿化和卫生品味高，我县城区管理，卫生保洁迎接机场通航已取得了一些成效，但作为打造国际旅游城市的要求还有较大的差距。鉴于我县城区城管和环卫工作具有特殊性。24小时都得管，用8小时工作制的方式做就出现了许多空档，这两项工作应是以市场经济的行为来运作，实行责任制，承包制，制定好标准，实行责任承包（24小时责任制承包实行分片，分街道，分工种类等。）在城亮丽工程方面。为达到既有亮化又节约开支的目的可采用节能灯等。
6、我县地是一个山城，青山绿水应是城区自然面目。南宁是绿城，她真的体现了绿在城中，城在绿中，我县县城也应成为青山抱城，城依青山。建设进一步植树造林，将城两侧的山地弃耕还林，把林木植到山脚，与城区紧依翠恋，依山傍水，青山环抱绿水欢流的风光。
学习是启发，学习的目的全在于运用，要把学到的先进经验运用到我们各级干部和全县人民的实践活动之中，落实到建设和发展旅游业中去。目前我县正逢前所末有的发展机遇。县城建设和发展激励着每一个人，时代在呼唤我们，坚信全县干部和人民在县委、县人民政府的领导下，同心同德，共谋发展，向着羰好的目标奋进，我们的目标一定会实现。
赴东南线学习考察团
2011年1月20日
第14篇：师河区村镇规划建设现状调研报告
师河区村镇规划建设现状调研报告
浉河规划分局
(2010年5月13日)
近年来，在区委区政府的高度重视下，师河区村镇规划建设工作以规划为先导，统筹城乡，找准定位，示范带动，取得阶段性成果，具体情况如下：
一、师河区村镇规划编制及建设情况
（一）师河区村镇规划编制情况
规划是建设的蓝图和依据，信阳市城市总体规划（2004—2020年）2006年由省政府批准实施，在批复中明确指出，将师河、平桥、羊山、南湾等区辖范围划定为城市规划区。这样一来，师河区辖的各类建设就有了法律依据，必需实行集中统一管理，但有了总规还不能达到指导建设的目的，必需编制与之相配套的控规及各类专业规划，才能保证各类建设有序进行，因此，区委、区政府近几年高度重视规划编制工作，先后投资近５００万元，聘请高规格有资质的规划设计单位，对辖区里的各类规划进行科学编制，使这项工作走在了全市的先进行列。0
6、07两年时间，在市委、市政府的正确领导下，完成了我区８个乡镇和１６１个行政村的规划编制任务，提前一年完成任务，实现了中心城区乡镇和中心村规划的全覆盖。0
9、10年规划编制工作又取得新进展，在总体规划上，完成了游河乡灾后重建新镇区、吴家店镇的总体规划编制和金牛山工业集聚区的总体规划修编；在控制性详规上，完成了环湖路景观控制性规划编制，予台农业观光园控制性详细规划，配合市规划局完成了
师河北岸道路景观规划和环湖路茶文化旅游概念性规划方案的编制；完成了师河南岸琵琶山区域控制性规划，配合区政府完成了师河中心城区控制性详规的规划方案审定，师河区城镇体系规划和村庄布点规划已完成方案初审，湖东和金牛山城乡一体化示范区的总全规划和示范点的规划正在编制之中；在修建性详规上，完成了游河乡新镇区、吴家店镇区、金牛山产业集聚区安置小区、董家河乡将军寨度假村、集云村茶文化生态建设示范园、浉河港乡龙潭村村庄整治和茶圣广场、鸿湖家园、大别山文化村等详细规划编制，集云村、香如故植物观光园、玉皇顶区域等修建性详规正在编制。
（二）师河区村镇规划建设情况
一是开展城中村改造，改善群众的居住条件。作为城郊办事处的五星，始终坚持高起点规划，高标准建设的思路，反复征求群众意见，不断改进规划方案，精心组织，统一施工，先后完成了全村６组、７组、１２组三个居民点新区建设，入住居民１２０余户。另外金牛山办事处的飨堂村和十里河村，近几年先后投资近３０００余万元，在规划的指导下，先后进行对空心村、危房及低矮房屋的集中拆建整治，采用退宅集资联建和利用土地开发效益补助农民建房资金不足等方式，先后集中征地约１５０亩，建筑面积累计５万平方米并完善小区内的道路硬化亮化及公共配套设施，大大改善了居民的居住条件和生活环境，这样做既节约利用了土地，又节约了建筑成本，群众十分欢迎。
二是强力推进小城镇建设，吸纳农民到集镇居住和兴业发展。提高城镇化率是衡量新农村进程快慢的一个重要参数，要提高城镇化率水
平，就必须减少农民数量，采取各种措施鼓励他们到集镇居住兴业，而土地采取集中开发建设，提高土地的利用率和产出率，最终实现农业的现代化和农村的城市化。例如：我区的董家河乡镇区建设，近两年发生了巨大变化，仅2008年就审批开发建设五层楼4栋，六层楼3栋、三层楼1栋，建筑面积达30000平方米，完了绿之风小区和茶叶批发大市场的第三期工程。根据打造具有鲜明特色明星乡镇“一街一景”治理精神，开展了街景整治的集中行动，对绿之风小区和茶叶市场、沿河大道进行了绿化，硬化加油站至茶叶市场的道路，规范了市场经营秩序，取消了店外经营和占道经营，如今的沿河大道宽阔平坦，商店门面整齐划一，车辆停放井然有序，镇区卫生干净整洁。为全区推进社会主义新农村建设和新农村建设起到了一个榜样带动作用。再如我区的谭家河乡镇区建设以总体规划为依据，以招商引资为突破口，以改善村民环境为着力点，由政府牵头，按照统一规划、统一设计、统一调地、统一施工、统一管理、实行集中征地和建设。金色南湾农民新村占地共80亩，规划建筑面积2万平方米，由郑州世纪正阳置业有限公司承建，该项目于2008年七月底竣工，入住183户，小区内公共设施配套齐全，还配有中心休闲小广场、体育运动设施。为了增强其服务功能，乡政府统一协调派出所、卫生院、工商所、汽车站迁入新区，金色南湾项目的建成可辐射周边李家寨、柳林、师河港、湖北广水市蔡河镇四个乡镇10万人口，促进了当地茶叶、板栗、食用菌、南湾鱼等特色农产品交易，推动了区域经济发展和新农村进程，成为新农村建设样板。
三是在游河、吴家店滩区移民迁建工作中，我局不等不靠紧紧围绕
搞好规划服务保障这一工作主线，加强领导积极协调，先后六次深入施工一线，协调解决规划技术问题，有力地保障了移民拆迁工作的顺利展开。截止目前，游河乡28栋集中安置楼已竣工并已粉刷完毕，建筑总面积约10万平方米，区间水、电、路等公建设施正在施工完善。四个农民自建点，征地约500亩，详细规划已编制完成，目前，在规划的指导下，有三个自建点正在紧张施工。吴家店镇的总体规划修编成果于今年7月份由政府批准实施。在规划的指导下，一期统建征地120亩，竣工套房150套，总面积约3万平方米，自建区征地60亩，已开工31套建筑面积约6000平方米。安置区内已硬化主次干道4.2公里。统建区和自建区的房屋户型及面积我们采取规划指导与农民自选相结合，同时学习借鉴外地的建筑风格，反复筛选，最后确定以白墙、灰瓦、坡屋顶为主要建筑风格，前庭后院式布局深受群众欢迎。
四是在整乡推进上，双井办事处严格执行农宅建设必须向规划点集中的规定，同时坚持“一点一型”的原则，目前在冯湾、五纪、何寨、黄湾和双井老街等12个居民点已新增住户200多户，大大改善了农民的居住环境。
二、存在的问题
一是规划编制和建筑设计水平还不深、不细，也有一些欠科学的地方，一些建设单位和个人怕设计花钱多、建设投入大，导致设计标准低，建设效果不理想，更有甚者，一些乡镇怀有应付和交差的思想，从图集中随意选取户型进行报建，未征求建房户的意见，使一些工程缺乏建筑特色，也影响了乡镇的建设速度和工程质量。
二是各乡镇办事处控制性详细规划覆盖率较低，我区除游河乡新镇区控规编制完成外，其它乡镇均没有完成控规编制，根据《城乡规划法》第二十条和第六十条规定，乡镇政府所在地项目审批必需符合乡镇控制性详细规划，乡镇政府所在地控制性详细规划尚未编制，致使规划审批没有依据。
三是缺少规划编制专项经费，这就直接影响了规划编制的广度和深度，从而也就影响了新农村的进程。
四是全区新农村的宣传教育缺乏系统性，大家对推进城乡一体化的重要性和必要性认识不够到位，部门之间缺少必要的研讨和沟通，推进新农村的措施和手段单一，缺少权威性。
五是规划分局的执法职能未落实，市级规划执法的力度和手段还比较薄弱，造成个别地方未批先建、批建不
一、甚至违章建设的现象时有发生，扰乱了规划管理秩序。
三、几点建议
一是建议各级政府要对示范村建设和村庄整治投入先期启动资金，先行把基础设施统一建设布局到位，再引导农民向规划区集中建房并提倡统一设计统一建设。
二是建议在资金上，合理确定补贴标准。对进入集中规划区的建房户，可以通过“以奖代补”形式进行补贴。首先通过建新房、拆旧房，开展土地整理获得奖励资金；其次土地整理后多余的建设用地的土地出让金；再就是对于有稳定收入、建房资金暂时短缺的农民，可采取先储后贷、担保、房屋抵押等办法，对住房建设给予贷款支持。
三是建议在用地上，保障建设用地供给。集中居住区建设用地可 以采取土地整理、宅基地置换的办法使用集体土地，也可以使用已征用的国有土地。对已规划为扩大规模、集中建设的中心村、规划撤销的自然村、居民点，可以打破现有村落界限，通过置换调整，整合农村建设用地，结合土地利用规划修编重新规划利用。
四是建议放活农村建房政策。通过土地整理、宅基地置换取得的 建设用地，实行统一规划管理，统一开发建设；也可实行多户联建、居民自建。其开发收益可用于集中建设区的公共设施建设，也可用作集中区农民建房补贴。
五是建议把新农村试验区建设同培养新型农民结合起来，发挥中等专业技术学校、工业、农业、科技、畜牧等部门的专业人才和资源优势，开展农村实用技术、职业技能培训，提高农民的整体素质和致富能力。
信阳市规划管理局师河分局
二 0一0年五月十七日
第15篇：关于乡镇规划建设的调研报告
近年来，全国各地在推进“三化”进程中，城市规划与建设取得了令人瞩目的成就，而乡镇规划建设工作，特别是村庄和集镇建设，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.daodoc.com/)一站在
手，写作无忧!]由于资金投入不足及体制不顺等诸多原因，发展缓慢，存在的问题较多，至使乡镇建设落后于城市建设，村镇规划滞后于村镇建设，农民建房和农村生态环境亟待规范和保护，如何按照科学发展观，推进城乡统筹和区域协调发展，搞好新一轮乡镇规划建设工作，已是当前各级政府所面临的一项紧迫而艰巨的任务。
一、目前乡镇规划建设存在的主要问题
1、规划滞后，管理缺位。
由于历史原因及乡镇资金困难，目前全国约有半数以上的乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划，镇政府所在地的建制镇，尽管在建镇时都有总体规划，但大多已年久失“修”，人口规模和用地规模早已突破，规划已不具有其科学指导乡镇建设的作用。由于管理体制不顺，市、县、乡镇三级规划管理条块分割，有些乡镇即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画，墙上挂挂，到头来还是一句空话”。
2、布局分散，建设无序。
近几年，随着国家政策对“三农”的倾斜，加之大量外出务工农民收入不断增加，整个农村掀起一股“建房热”，由于缺少规划，农民在自己承包的土地上建房，只需办理国土审批手续就可动工建设，房屋选址随心所欲，朝向摆布以“地仙”定盘为准，于是出现了滥占耕地良田，独门独户少批多占，机耕道两边，新建屋房零乱无序。分散的房屋布局，不仅浪费了大量的土地，而且破坏了乡村自然和谐的生态景观。
3、基础设施差，安全隐患多。
近几年，一些乡镇政府所在地，也学起中小城市搞开发，“以地生财”，土地出让收入成了一些乡镇财政的“半壁江山”，拉通一段路，卖一排门面，而硬化、下水道、路灯、绿化等市政设施大都没有配套，相当一部分土地出让金被挪作它用，没有完全用于基础设施建设，致使一些乡镇开发区，土地卖完了，市政设施无钱配套。村庄和集镇的基础设施，由于缺乏资金来源，市政设施几近为零，走在村庄的小路上，“晴天一身灰，雨天一身泥”。农村这几年房子越修越多，越修越好，但由于缺乏正规的设计图纸和无资质的施工队伍，建筑质量粗枝滥造，房屋安全令人担忧，有的地方是拆了旧房，又添了危房。
二、如何搞好乡镇规划建设工作
乡镇建设工作线长面广，是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程，必须引起各级政府的高度重视与关注。笔者认为：要推进城镇化进程，贯彻落实好中央关于“工业反哺农业、城市支持农村”的战略决策，搞好新一轮乡镇规划与建设，必须抓好以下三方面的工作：
1、科学规划，集约建设。
乡镇规划是乡镇建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。各级政府必须在乡镇规划上舍得花钱，建设不能穷规划，各县（市）财政部门每年都要从城维费中安排部分资金用于乡镇规划，请有资质的规划设计单位编制规划。在编制新一轮乡镇规划时，必须高起点、高标准、高品位，突出战略性和前瞻性。一是乡镇规划要充分考虑当地经济发展水平和自然地理条件，因地制宜。农村各地经济发展水平差异大，自然地理条件多样，因此编制村镇规划，必须紧密结合当地实际，充分考虑当地地形地貌条件，不能盲目照搬照抄中小城市的规划，更不能搞村镇雷同，不求最大，只求最好。二是要充分考虑节约用地，集聚发展。乡镇规划要与县域城镇体系规划和土地利用规划相衔接，在充分调整和论证的基础上，科学合理确定人口和用地规模，在空间布局上，要适度集聚，节约用地，要根据各乡镇的实际情况撤并一些分散的自然村落，科学引导农民集中居住，推进村镇集聚发展，改善农村生产生活条件。三是乡镇规划要与村镇产业布局相结合。乡村城镇化的过程，是一产业向
二、三产业转移的过程，在编制规划时，必须考虑乡镇工业向工业园区集中，不能再搞过去那种“村村点火，户户冒烟”的产业格局。四是乡镇规划要与当地风土人情、历史文化相结合，充分考虑当地民风习俗。各地建设行政管理部门每年要为农民免费提供一些经济适用、美观大方，体现地方特色的建筑设计方案。对一些文物古迹、古树、古建筑加以重点保护和保留。使其具有独特的地方特色和民族特色。
2、加强管理，严格审批。
目前针对村镇建设体制不顺，专业人才奇缺的问题，建议市、县两级建设行政主管部门要增设村建管理科（股），具体负责指导协调各乡镇的规划和小城镇建设，在乡镇机构改革的同时，将乡镇的城建办作为县建设局的派出机构，进行垂直管理，每年县级建设行政管理部门要集中培训一批村镇建设管理人才，鼓励建设专业大中专毕业生
去乡镇工作，在村镇农民建房时增加规划审批手续，将民房的设计与施工统一纳入县级建设管理范围。
3、典型示范，以点带面。
按照目前我国的财力，不可能一两年就把所有村镇规划建设好，必须坚持“规划先行，市场运作，以点带面，总体部署，分步实施”的原则。一是凭借乡镇区域内国家投资的重点工程项目、高速公路建设项目、工业园区建设、招商
引资项目建设带来的农房拆迁，进行统一规划，集中建设安置示范小区。二是对乡镇规划中确定要撤并的自然村庄，逐年分期分批进行集中成片式的居民点建设，引导农民新建民房向居住小区集中。三是利用全国各地省级“小康示范村”，开展规划建设试点，把示范村真正建成“乡村风情浓郁、人居环境优美、功能设施配套、交通便捷畅达、生活生产便利”的社会主义新农村，通过典型示范、以点带面，从而推进乡镇建设健康有序发展。
第16篇：山区新农村建设规划研究调研报告
第一部分 重要性的认识
建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程，而“三农”问题表现最为突出、最为迫切的是在偏远、经济欠发达的山区。所以，建设社会主义新农村要从山区抓起。
**区是一个农业大区，而东南部山区乡镇面积又占全区总面积的三分之一以上，受自然、区位、交通等条件的制约，经济发展相对缓
慢，“三农”问题较为突出，所以，东南部山区的新农村建设是全区全面奔小康工作的重中之重。因此，做为起“龙头”作用的规划，更应该以积极的态度去应对新形势下的新任务，把东南部山区作为研究的重点，充分发挥其“统筹协调”的巨大作用，以规划引导、项目带动为手段，优化配置、整合各种资源，努力促进东南部山区快速、健康、协调的发展。
第二部分 现状分析
一、概况
**地处**省中部，从**城市群发展格局上，是**省中心城市之一。**区位于**市域中部，是**城市组群之一，全区现辖3个办事处、15个镇、3个乡、1个经济开发区，全区总面积1000.06平方公里，总人口69.35万人。
**东南部山区是**地势较高的地区，辖淄河、东坪2个镇，张庄、峨庄、太河3个乡，区域面积370平方公里，总人口9万人。该区域处于**东南部，南邻博山区、沂源县，东邻青州市、临朐县，属于大鲁山林水洞生态区，是**市的重要的饮用水源地，山体、植被较多，自然生态环境非常优秀，区内有马鞍山、峨庄瀑布群，梦泉、太河水库等自然风景区。
二、“三农”问题的表现特征
**区域内经济社会发展呈现出非均衡的态势，东南部山区与全区的平均水平差异显著。主要集中表现在以下几个方面：
（1）非农业人口：全区总人口69.35万人，其中非农业人口33万人，占总人口的49%；东南部山区总人口9.15万人，其中非农业人口0.59万人，占总人口的6.4%。
（2）人均收入：城区人均收入10528元，全区农村人均收入5332元，东南部山区人均收入2560元。
（3）产业结构：全区三次产业结构比例为：2.2：65.1：32.7，东南部山区三次产业结构比例为：35：20：35。
（4）居民点规模对比：全区平原乡镇 11 个，215个村，500人以下的村35个，东南部山区5乡镇共141个村，其中500人以下的村68个，达总数的近50%。
（5）人口密度：全区总面积1000.06平方公里，总人口67.35万人，每平方公里内670人；东南部山区总面积370平方公里，总人口9.15万人，每平方公里内270人。
三、制约发展因素
（1）资源环境容量潜伏着一定危机。由于农业人口比重较高，加剧了农业资源的开发强度，形成了农业生态环境脆弱的态势。
（2）产业结构调整难度大。该区域为**市重要的饮用水水源地，第二产业的发展受到强制性的限制。
（3）交通条件是制约发展的重要瓶颈。东南部山区山体、水域较多，自然地形起伏较大，内部交通条件非常差；境内只有洪峨路、博幸路、黑太路三条县乡路与外界相连，距离城区最近的村民居住点与城区的距离也在10公里以上，农民出行非常不便。
四、优势条件
(1)历史人文资源丰富。区域内有马鞍山抗日遗址、齐长城及其附属设施遗址、齐桓公的活动史迹、隋唐时期的庙宇、宋代农民起义军的遗址、近千年的古楼等特有的人文自然资源。
(2)自然植被覆盖率高。该区域植物资源十分丰富，现有林地34.2多万亩，山林覆盖率22.8％，有大片的森林植被斑块，并存有大量的国家级保护植物，生态质量优秀。
(3)地形、地貌丰富多样。巨大的地势差异使区域自然环境丰富多彩，独立完整的生态水系、丰富奇特的地质景观、多彩多姿的生物资源、潜力很大的泉、瀑水景、保留较好的山地民居，使它蕴藏着世外桃源般的魅力。
(4)气候条件、空气质量优秀。由于区域地形地貌的影响，东南部山区同北部平原区气候条件差别很大。夏天山区平均气温比平原区低5℃左右，非常适合避暑纳凉，加之地势高，视野开阔，大气洁净，能见度好，具有消夏避暑等良好的气候条件。
第三部分 规划研究
一、规划思路
在新农村的建设中，只有“生产发展”，才能实现“生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标。因此，新农村的规划首先要突出“生产发展”的中心地位。做为“三农”问题表现突出的东南部山区的规划，更应该抓住“生产发展”这条主线，以科学发展观的态度，实事求是、因地制宜的制定山区发展目标。
东南部山区山体、水域面积占80%以上，特殊的地形条件致使“一产”的集约、机械化发展受到限制；同时，东南部山区承担着城市“绿肺”及“饮用水源地”的重要任务，“二产” 的经济受到强制性的制约。因此，要发展东南部山区经济，就需
要打破农业产业的界限，把农业产业与第三产业结合起来，借助丰富的自然资源优势，以乡村田园、自然风景、民俗文化、历史文化等资源为依托进行产业结构调整，开发旅游休闲产业，形成高附加值的经济产业，带动东南部山区农村的全面发展。
二、规划方法
1、整合资源，构建大旅游规划框架。东南部山区是一处自然资源丰富，品位较高，具有一定规
模的旅游地，但各景区整合不力，建设中缺乏大创意，大手笔，以至于出现低水平建设，粗放式经营，产业化水平低等诸多问题，如不从宏观到微观进行科学规划，势必影响东南部山区旅游产业健康、快速发展。所以，规划要坚持“区域整合”的原则，一是将区域内的不同资源进行整合，合理的进行分工，统筹考虑各项基础设施、公共设施的分布和共享，充分利用“马鞍山、齐长城、峨庄山野生态”等品牌效应，大力培育适销对路的新型旅游项目；二是站在**区、**市乃至**省的角度进行科学规划，将区域内资源与周边资源进行整合，通过多种旅游线路组合和联合促销手段，使东南部山区的旅游能有机地融入周边的整体旅游环境中去，在大旅游、大市场、大发展思想指导下构建系统完整的规划框架。
2、以旅游产业为依托，科学规划、正确引导新农村的全面发展。旅游开发对于农村的生产发展、生活改善、文明乡风形成、整洁村容建设等都具有直接的作用。在山区新农村规划编制中，应充分考虑旅游产业的巨大带动作用。
（1）旅游业是新农村建设的富民产业，是比较容易直接带动农民增收的产业。根据东南部山区地域宽广、居民点分散等特点，可以规划一些以采摘、农家乐、传统耕种、民俗大院等为主题的旅游项目，直接为游客提供服务，形成家庭收入。
（2）旅游开发最终是服务产业，是文化产业。规划中要充分考虑挖掘当地的人文资源，提供旅游休闲产业需要的文化内涵。
（3）充分考虑旅游开发对村容村貌、文明卫生建设的客观需要。规划中要考虑旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，对农村村容的改变，卫生条件的改善，环境治理等方面多下功夫。农家民俗接待户要追求民居风格的特色化，硬件酒店化。要破除农村房屋建设“一张图”的陈旧习俗，打破村庄面貌“千村一面”的局面，追求个性化、特色化、原生态化等特性，形成与乡村环境协调、富有区域乡土特色、满足休闲生活需要的个性化民居。
（4）通达性是发展旅游产业重要条件，发展东南部山区交通是规划的重中之重。在区域规划的编制中，要注意做好该片区的对外交通联系，做到与公路建立方便的连接。同时，应充分考虑区内重要景点之间交通联系。
3、坚持“可持续发展”，旅游资源保护、开发与生态环境建设相结合的原则。首先，东南部生山区既是生态资源经济区又是城市的生态敏感区，应慎重处理在开发活动与自然生态环境保护的关系。因此，该区域的开发建设要强化对山体的保护，努力增强森林的生态服务功能，有计划的形成山区生态廊道，围绕土地、水、矿产、生物等资源的生态保护与建设，合理进行农业、旅游资源的综合开发。
第17篇：小城镇规划建设问题调研报告（定稿）
改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，城市化模式的外部发展条件也随之发生了根本性的变化。发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，着重于提升产业结构档次，调整经济与发展战略，优化空间结构，完善城市功能。目前我市共有27个省级重点镇，79个一般建制镇，117个乡集镇，2522个村庄。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我市的小城镇建设中又存在什么问题？如何解决？这是摆在我市城乡规划工作者面前的一个急需解决的问题。下面，仅以信州区的沙溪镇和灵溪镇两镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识。
一、小城镇发展的有利条件 [xiexiebang.com文章-http://www.daodoc.com xiexiebang.com 帮您找文章]
沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中国共产党中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。
加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移；随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇；随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善；随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。
我市小城镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇和沙溪镇离市区分别为8公里和22公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息来源渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为两镇的建设发展创造有利条件。
二、经调研，发现小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题：
（1）城镇建设质量不高。两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，发展模式不清晰。
（2）市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。
（3）规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全，有法不依、执法不严。在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。
（4）城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。
（5）城镇规模偏小。如灵溪镇，镇区人口2190人，全镇人口2.8万人，即使全都住到镇区上，也因其规模小，只能搞小而全：“一条商街，一处公园，一所中学，一家卫生所…”,虽已铺马路，装路灯，搞绿化…，有城市外观，却无城市生活内在魅力和气氛。人气不旺，行人稀落，夜幕未垂，店门早闭，毫无诱发消费之氛围。据研究，亚洲四小龙，增加一个第二产业就业岗位，相应增加1.5—2.9的第三产业就业岗位，而我国仅为0.6，相差近6倍之多，这和城镇规模有直接的关系。
（6）工业布局分散，无法集中统一进行公共基础设施建设。2003年底，如沙溪镇共有乡镇企业1424个，工业产值1.2亿元，龙头企业是夏布娟纺生产，虽有特色，但手工生产加工为主，吸纳劳动力能力有限，缺乏门类齐全的产业结构;灵溪镇工业总产值7900万元。企业空间布局分散，用地规模偏大，企业规模偏小，类型层次偏低，从而使污染点多而广，难以治理，不仅带来环境污染，农田占用等问题，也不利于企业自身经济效益的提高，是自身发展的一大制约因素。
（7）分散布局制约城市化的进程。对城市化进程的影响主要体现在三个方面:一是由于农村大量从事非农业生产的人口离土不离乡，难以转移的城镇，不利于小城镇规模的扩张；二是乡镇企业之间难以实现基础设施及相关资源条件的共建共享，效率和效益均难以提高；三是农村兼业现象普遍，农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素，难以向城市聚集，不利于农业生产规模的扩大和小城镇第
二、三产业的发展，推进城乡的协调发展。
三、针对上述问题，根据我市的实际，提出如下小城镇规划建设对策：
小城镇规划建设的指导思路是：城乡规划将充分发挥出综合调控作用，按照“科学规划，分类指导，突出重点，有序推进”的原则，规划重点放在培育县城，积极发展中心集镇，兼顾一般集镇，提高城镇的聚集能力和建设水平，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协同的发展格局，建立规模等级合理、布局和结构有序、相互联系、各具特色的城镇网络体系，推动城市化进程，促进城乡经济的一体化。
（1）抓紧完成各类城镇规划的编制，各乡镇要高起点、高标准编制总体规
划，并认真组织编制重点地段的详细规划。推广《江西省村镇小康住宅通用图集》和其它农民建设标准图、通用图，村镇规划和设计水平。
（2）改革户籍管理制度。进一步改革户籍管理制度，至少在小城镇，应推行以居住地为条件划分城镇人口、农村人口，以从事职业为标准划分农业劳动力和非农业劳动力的动态户籍管理办法。农民在小城镇只要有固定的住房、有相对稳定的收入，就可在小城镇落户。对于迁入小城镇的居民，应当在就业、医疗、上学、入托、保险等方面，与原居民有同等权力。由此而吸引农村剩余劳动力向小城镇的迁移和聚集，从而为小城镇的发展奠定人口规模的基础。
（3）建设工业小区，积极推进乡镇企业的集中发展和规模经营。乡镇企业集中连片发展，既是推进小城镇建设的需要，也是乡镇企业自身发展的需要。要运用规划手段和经济手段，在小城镇内适当的位置，引导企业集中布局，形成相对集中的乡镇工业小区。事实上，许多镇都设有自己的乡镇工业小区，关键问题是既没有很好的规划，也没有很好的建设，形不成规模、缺乏必要的条件，也就不具备足够的吸引力。为此需要我们健全现行法律制度，制订优惠政策，确保投资者利益，鼓励乡镇企业的搬迁集中，限制新建乡镇企业分散布局。
（4）实行多种形式的建房购房制度。应制定有利于农民迁住小城镇的房地产政策。如城镇居民建房购房的抵押贷款制度、住房按揭制度，支持农民进入小城镇后顺利解决住房问题。应鼓励商业银行，尤其是农业银行，对离开农村迁往城镇的农民，提供购买住宅或商业铺面、厂房设施的按揭式贷款。还可考虑集中使用宅基地指标，在小城镇附近，按规划统一建设农民新村，将原有村落整体搬迁，复垦还田。
（5）深化财政体制改革。小城镇的基础设施建设资金筹集应当总结自己的经验，结合本地经济发展状况，以及对未来社会经济发展水平和金融创新机制的客观估计，广开筹措资金渠道，加快基础设施建设。坚持由政府垄断土地一级市场，积极推行土地有偿使用制度。建立城镇建设发展基金，实行滚动开发，逐步改善小城镇投融资环境，建立起政府、集体经济、个人等多元化投资体制。
（6）城镇规划既要因地制宜，又要突破行政区域界限，在城镇体系中找准自己位置和职能定位，构建上饶市城镇群体系。远期规划由沙溪与湖丰共同构成，沙湖新城组团，按10万人口规模规划控制，建成大上饶城镇群辅中心之一，并在此建设沙湖物流工业园，以物流和
一、二类工业为主，面积约5平方公里。灵溪镇的饶北河以西纳入上饶中心城区120平方公里规划范围之内，饶北河以东部分，以现状为基础重点发展满足镇区以及区域范围内需要的各项城镇职能中心区，包括行政中心、商业中心、文娱中心、居住中心以及医疗等各项市政基础设施，为未来信州区行政中心外迁作准备。
（7）在实施小城镇规划和建设中，要坚持三个原则和三个注重。坚持三个原则：一是镇长（或分管镇长）一支笔原则；二是各部门通力协作，现场办公原则；三是多渠道筹集资金，经营城镇的原则，如土地有偿使用、房地产开发、招商引资项目等。坚持三个注重：注重基础设施投入；注重建筑施工质量，树立精品意识；注重人居环境建设和投入，如环境设施、公共设施、绿化建设、停车场建设等。
第18篇：城区农贸市场建设管理调研报告
城区农贸市场建设管理调研报告
在我市推进农贸市场建设的过程中，为学习借鉴先进地市城区农贸市场建设管理的经验和做法，更新观念、开拓思路，进一步加快我市城区农贸市场标准化改造工作步伐，由市人大常委会副主任XXX带队，市人大财工委和市直有关单位负责人一行7人，于XXXX年XX月X日至X日，先后对江苏省XX市、XX市和山东省XX市、XX市、XX市等五地市的城区农贸市场建设管理工作进行了专题调研。此行调研亲身感受了上述五市在农贸市场规划、建设和管理方面的超前理念，目睹了他们高标准规划建设的农贸市场成功范例，从中看到了我市在市场建设管理上存在的差距，也看到了我们今后在市场建设上大有可为的乐观前景，感触颇深、受益匪浅、很受鼓舞。现将调研情况报告如下：
一、五市城区农贸市场建设管理主要特点
（一）布局完善优化，市场交易繁荣
虽然江苏、山东五市处在农贸市场建设的不同阶段，具有各自的特色和优势，但从数量到规模均发展迅速，已基本形成了总量充盈、布局合理、蓬勃发展的农产品购销体系。如：XX市以打造“10分钟便民生活圈”为目标，加快农贸市场建设步伐，城区建设农贸市场98个，总建筑面积约30万㎡，每万人拥有农贸市场标准达到1000㎡，实现年农产品零售交易额120亿元，承担了全市80%以上的农产品流通任务；XX市新建、改建城区农贸市场46个，总营业面积23.6万㎡，年交易额38亿元，承担着城区90%市民的“菜篮子”需求，左右着城区90%的菜价形成。XX市提出“市民买菜不超1000米”的工作目标，持续加大农贸市场新建、改建力度，完善农贸市场布局，切实做到了农贸市场覆盖全城，目前共有农贸市场71个，总营业面积37.9万㎡，年交易额近60亿元。
（二）标准化改造深入、取得成效显著
农副产品关乎国计民生，农贸市场事关城市形象，上述各市都高度重视农贸市场对服务市民、促进就业、提升城市形象的关键作用，以市场硬件设施标准化改造为突破口，狠抓规范管理，已根治农贸市场“破、旧、脏、乱、差”等顽症，打造了农贸市场“齐、畅、亮、美、静”的亮丽风景，取得了实实在在的成效。如：XX市按照商场化、超市化的标准对农贸市场场地环境、设备设施、卫生状况、经营管理和消防安全进行全方位升级改造，2010年将57个标准化农贸市场新建、改建项目列入市重点工程，目前已新建市场32个，改造提升市场22个，回购改造3个；XX市在第一轮升级改造完成的基础上，制定了新的3年计划，每年计划改建或新建20—30个农贸市场，力求2018年城区标准化农贸市场达到110个；XX市自2011年起，经过3年多的推进，共完成32个城区菜市场建设和改造，改造总面积达13万平方米。计划开展第2轮提升改造，用2年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建3种形式，重点对关键区位的35个农贸市场再次提升，改建面积14.5万平方米左右。
（三）菜篮子地位突出，公益性落实彻底
五市都把农贸市场建设作为“市长菜篮子”工程的一项重要内容来抓，牢固树立了“抓农贸市场就是抓民生”的意识，采取不同方式确保市场的公益性。如：XX市连续4年把农贸市场升级改造列入“市办实事”，按照市区两级财政1：1配套、每平米500元的政策标准入股农贸市场，但财政股权 “计红不分红”，红利主要用于摊位费补贴、价格补贴、摊位回租、增资用于设施设备维修改造，以此降低经营户成本，降低菜价。城区60个公益性改革后的农贸市场农产品价格普遍低于周边10%。XX市始终坚持市、区两级财政投资控股，新建项目按照每平米1500元的标准先期投资，建成后先期投资未达到51%的，由市、区两级财政同步追加。对现有农贸市场采取回租、回购的方式确保政府控股。有效解决了政府在农贸市场建设管理中“指挥棒”失灵的问题；XX市为进一步体现农贸市场公益性质，根据农贸市场改造方式不同形式给予财政资金补贴，市场内部装饰装修的补贴200元/平方米，翻建和迁建的补贴500元/平方米，室内钢结构的增加补贴300元/平方米。同时，免收改造项目的公用基础设施配套费、土地登记费，规划咨询费等市本级财政收费项目。
（四）现代化程度高，市场前景广阔
各市均积极探索创新农贸市场信息化经营管理模式和交易方式，推动农副产品交易线上线下有机融合，呈现出传统型农贸市场向信息化、网络化转型升级的良好趋势。如：XX市大力推广微信二维码摊前公示制度，消费者通过微信扫描可以准确查询农副产品从田间地头到市场摊位各环节信息，实现了食品安全方便快捷追溯。同时还可以通过微信实现在线预定或送货上门服务，极大便利市民生活；XX市推行“农副产品购物一卡通”，市民办理IC卡后充值，可在任何农贸市场刷卡消费，由市场主办单位对农产品经营户统一结算，有效避免了市民小额消费找零的麻烦；XX市民生商贸城成功打造“农副产品大宗交易网站”，为农副产品批发环节和零售环节搭建了信息交流平台，目前电子商务交易额已经占到市场总交易额比重的30%，实现了农副产品从“摊位批发、现钱现货”到“轻点鼠标、物流天下”的现代商贸格局。
（五）大型农批市场蓬勃发展，龙头带动作用凸显
农产品市场体系建设中，大型农批市场是龙头、是关键，直接左右着当地农产品零售价格，更是食品安全保障的源头。各地市靠资源整合和大手笔的项目建设，较好地解决了农批市场小、散、弱的问题。如：XX市共有粮油、蔬菜、水果等大型农批市场40个，占地面积60亩以上19个，年销售额503亿元，仅城阳蔬菜水产品市场年销售额就达280亿元，年交易量158万吨，在全国农批市场名列第五；XX市大型农批市场10个，实现年交易额190多亿元。重点培育的四季农产品交易中心占地800亩，建筑面积35万平方米，投资10亿元，年交易额29亿元，拥有蔬菜、水果、粮油、禽蛋等十大功能区，是目前苏北、鲁南地区规模最大、功能最全、现代化管理程度最高的大型农副产品交易集散地。
二、五市农贸市场建设管理的主要措施
（一）建立健全领导机制，提供强有力的组织保障
五市都成立有高规格的领导机构，普遍由主要领导任组长，领导小组下设强有力的办事机构，办事机构人员普遍高规格配备。如：XX由市政府主要领导亲自任农贸市场建设和改造提升工作领导小组组长，抽调发改、财政、建设、环保等部门业务人员集中办公，定期召开工作例会，协同推进农贸市场建设管理；XX市政府主要领导亲自任领导小组组长，亲自抓农贸市场建设管理工作，定期召开工作例会，及时协调解决各类问题；XX市专门成立了由副市长任组长，市发改委、国土局、规划局等15个部门和各县区“一把手”为成员的市农贸市场建设管理工作领导小组。各区政府、园区管委会也全部成立了相应的组织机构，明确牵头单位和各部门工作职责，建立了工作责任体系。
第19篇：幼儿园建设管理情况调研报告
为了促进我县幼儿园建设更好更快的发展，按照政协常委会xxxx年工作安排，9月20日至21日，我们组织部分委员，先后深入田庄、侯庄、太贤、隆坊、阿党、店头、双龙等7个公立幼儿园，采取实地查看、听取汇报、座谈讨论等形式，对幼儿园建设管理情况进行了视察。现报告如下：
一、基本情况
近年来，县委、县政府认真贯彻落实
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》及《陕西省学前教育三年行动计划》精神，大力发展我县学前教育事业，坚持以公办幼儿园为主、民办和社会力量办园为补充的工作思路，整合教育资源，完善保障机制，集中精力抓好学前教育三年规划的建设和发展工作。截止目前，全县共有幼儿园30所，其中公办幼儿园8所，民办幼儿园22所；在园幼儿4974名，其中公办2147名，民办2827名；现有幼儿教师442名，其中公办206名，民办236名。特别是自xxxx年实施学前教育三年行动计划以来，全县新建、改扩建完成7所公立幼儿园，公办幼儿园占幼儿园总数的27%，新建乡镇幼儿园占乡镇总数的46%，学前教育三年入园率为85%。
1、公立幼儿园建设稳步推进。我县规划新建、改扩建14所公立幼儿园，其中城区3所，乡镇（社区）11所。xxxx年新建了店头镇中心幼儿园、润良幼儿园，改扩建了县幼儿园、河西幼儿园、太贤幼儿园、侯庄幼儿园、桥山镇东区幼儿园；xxxx年新建4所幼儿园，其中阿党镇中心幼儿园、田庄镇中心幼儿园正在内部装修，双龙镇中心幼儿园、隆坊镇中心幼儿园正在建设中；改扩建仓村乡中心幼儿园、腰坪社区幼儿园和新建桥山镇西区幼儿园正在规划。
2、幼儿教师队伍不断壮大。一是着力优化教师队伍结构。按照学前教育“两教一保”教师配备原则，200
9、xxxx年两次转岗培训了小学富余教师150余人，新招聘幼儿教师60人。目前，公办园教师占在岗教师的47％，大专以上学历198人，占公办园在岗教师的97％；幼师专业毕业37人，占公办园教师的18％。二是着力提高教师队伍素质。加大培训力度，分阶段举办幼儿教师培训，对所有教师进行教学过程实践培训；选派33名园长、118名幼儿教师,分批参加省、市各类培训活动;xxxx年后季对全县所有幼儿教师分5期进行全员跟班培训，xxxx年对新聘40名幼儿教师分2期进行岗前培训，使各园园长和教师的专业技能不断提升。三是着力贯彻幼儿教育方针。坚持依法办学，遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教保育工作计划。同时，根据需求制定幼儿教师招聘方案，继续采取招、转、培训等多种渠道和方式，充实学前教育教师队伍。
3、学前教育投入切实有力。一是优先保证幼儿园建设经费。xxxx、xxxx年分别投资1462万元、2234万元，优先用于新建、改扩建幼儿园，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼儿顺利入园。二是认真落实学前教育免费政策。xxxx年秋季实施学前一年免费教育，免费标准为学前一年幼儿每生每年1000元。对家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费，补助标准为每生每天3元（一年按250天计算），即每生每年补助750元。xxxx年秋季全面实行学前三年免费教育。三是逐步加大资金补助力度。按照每人每年200元标准给幼儿园补助公用经费，基本保证了幼儿园的正常运行。xxxx年，对民办幼儿园维修改造实行“以奖代补”政策，补助资金30万元，并对民办幼儿园安保补助13万元。
4、学前教育管理日益规范。一是切实加强幼儿园管理。严格执行民办教育机构的审批和年检制度，依法清理非法办学机构,xxxx年以来取消不规范幼儿园7所，对管理规范并取得办园许可证的幼儿园全部给予支持和鼓励。扎实开展幼儿园分类定级工作，目前，全县有省级示范园1所，二类园25所（公办7所、民办18所），三类园4所。二是切实加强教学管理。坚持“保教结合，游戏为主”的办学特色，积极开展幼儿教育改革，突出幼儿特点，合理设置教学与活动时间，防止和纠正“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向。三是切实加强检查指导。对全县各级各类幼儿园进行检查，指导幼儿园改善设施，提高办园水平。协调相关部门检查指导幼儿园各方面工作，加强幼儿园安全管理，及时化解安全隐患，确保万无一失。充分发挥县幼儿园示范带动作用，加强对乡镇薄弱学校的帮扶工作，促进整体水平提升。四是切实加强早期教育工作。探索构建政府统筹，以乡镇（社区）为依托，教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的早期教育服务网络，每个乡镇（社区）依托辖区幼儿园，聘请专业人员定期为辖区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育服务，促使家长科学育儿能力不断提高。
二、存在问题
1、建设资金到位率不高。我县学前教育建设已完成投资3696万元，其中争取各类学前教育补助到位资金1019万
元，占资金总额的27.6%；目前缺口资金达2677万元，占资金总额的72.4%。由于资金实际到位率较低，多数建设项目靠施工企业垫资实施，对幼儿园建设造成较大影响。
2、公办园建设亟需加强。特别是城区、店头的公办园规模不足，城区各公办园大班额现象日益突出，一些班级严重超员，给学校管理带来诸多困难。店头镇现有幼儿1532名
，而该园只能容纳412名幼儿入园。全县公办园在园幼儿仅占在园幼儿的44%，公办园明显不足。
3、民办园办园困难较大。民办园基础设施差、办园标准低、师资水平低、管理难度大、收费矛盾突出，多数民办园只能维持正常运行，保教质量难以保证，加之随着学前三年免费教育政策的实施和公办园建设数量的增加，家长择校明显向具有资源优势的公办园倾斜，民办园发展空间萎缩，对学前教育整体发展造成很大影响。
4、幼教队伍力量薄弱。幼教工作人员与幼教事业发展的形势不相适应，公办园现有教师大多数是小学转岗教师和新招聘人员，学前教育专业仅有37人，特别是音乐、美术、舞蹈等特岗教师严重不足，难以保障学前教育需要。民办园在岗教师学历水平较低，流动性大，多数教龄短，经验不足，给学校管理和培训带来一定困难。
5、卫生管理不够严格。部分幼儿园食堂卫生管理较差，一些厨师未按规定办理健康证，没有穿工作服、戴工作帽和专用手套，有的厨房未挂门帘、纱窗破损，室内有苍蝇、蜘蛛网等；少数幼儿园周边居民环境卫生意识不强，特别是河西幼儿园门前生活垃圾成堆，气味难闻，直接影响学校正常教学和师生身体健康，学校及家长对此反映强烈。
三、建议与对策
1、加大投入，提供资金保证。建议县政府认真贯彻“教育优先”发展战略，加大对公立幼儿园建设投资力度，切实解决建设资金到位率不高的问题，确保公立幼儿园建设项目顺利实施。
2、优化布局，增加校舍数量。一是加快工程建设进度。对目前规划内在建的阿党镇、田庄镇、双龙镇、隆坊镇中心幼儿园，改扩建的仓村乡、腰坪社区中心幼儿园，以及新建的桥山镇西区幼儿园，在保证资金投入的基础上，力争1－2年内建成并投入使用，在全县形成“公办为主、民办为辅、一乡一园、多点覆盖”的幼儿园建设格局。二是增加城区校舍布点。结合县城西区建设要求，统筹做好康崖底、尧坡、平天3个公立幼儿园的规划、建设工作，力争3－5年内建成并投入使用，使城区公立幼儿园规模由现有的3个增加到6个，从而有效地解决城区幼儿入园难和大班额问题。三是完善小区配套建设。目前，我县各建设小区规模较小，小区幼儿园建设未到位。建议主管部门和相关部门加强对新建小区配套幼儿园的规划、建设和管理，在小区建设前进行科学规划，预留幼儿园建设空地，力争使今后新建3000户以上小区都能配套建设幼儿园。
3、政策扶持，改善办园条件。目前，民办园仍是我县学前教育的主要力量，在今后一定时期内依然发挥着重要作用，对民办园继续进行政策扶持很有必要。建议主管部门提高民办园的准入门槛，督促其提高办学质量和水平，适当提高收费标准，继续实行民办幼儿园“以奖代补”机制，鼓励扶持民办园改善办园条件。同时，对公办园应在加强硬件建设的基础上，抓好软件建设，高标准配备各类教学、游戏设施和器材，为入园幼儿接受优质学前教育创造良好条件。
4、聘育结合，提高师资水平。一是壮大教师队伍。建议县政府继续采取招聘、转岗、培训相结合的办法，补充壮大学前教育教师队伍，特别是在招聘时应突出专业性、适用性要求，对音乐、美术、舞蹈等特岗教师和幼师专业教师，可以实行定向招聘，进一步优化教师队伍的专业结构；对转岗和新聘教师，严格实行岗前培训，努力提高幼儿教师的专业水平。二是试行双语教育。借鉴发达地区和大城市幼儿教育模式，建议招聘一定比例的英语教师，在条件具备的幼儿园试行双语教育，让幼儿在学前就接受简单的英语基础知识，为今后教育打好基础。三是坚持帮扶引导。继续实行县中心幼儿园帮扶乡镇及民办幼儿园制度，协助其提高教学质量和管理水平。
5、规范管理，营造良好环境。切实加强幼儿安全教育，做好幼儿园门前交通、幼儿接送、安全保卫、疫病防控、周边环境和社会治安综合治理等工作，及时排查化解各类不安全因素。同时，建议主管部门加强对幼儿园公共卫生特别是厨房、食堂、卫生间的管理，强化厨师技能培训，按照岗前体检、持证上岗的要求，督促办理健康证，认真贯彻执行各项卫生管理制度，确保幼儿园卫生清洁、环境优美。对河西幼儿园门前垃圾乱堆乱放问题，建议县政府结合“创卫”工作，尽快落实相关部门或单位进行清理，并采取有效措施，杜绝此类现象发生。
第20篇：幼儿园建设管理情况调研报告
为了促进我县幼儿园建设更好更快的发展，按照政协常委会xxxx年工作安排，9月20日至21日，我们组织部分委员，先后深入田庄、侯庄、太贤、隆坊、阿党、店头、双龙等7个公立幼儿园，采取实地查看、听取汇报、座谈讨论等形式，对幼儿园建设管理情况进行了视察。现报告如下：
一、基本情况
近年来，县委、县政府认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》及《陕西省学前教育三年行动计划》精神，大力发展我县学前教育事业，坚持以公办幼儿园为主、民办和社会力量办园为补充的工作思路，整合教育资源，完善保障机制，集中精力抓好学前教育三年规划的建设和发展工作。截止目前，全县共有幼儿园30所，其中公办幼儿园8所，民办幼儿园22所；在园幼儿4974名，其中公办2147名，民办2827名；现有幼儿教师442名，其中公办206名，民办236名。特别是自xxxx年实施学前教育三年行动计划以来，全县新建、改扩建完成7所公立幼儿园，公办幼儿园占幼儿园总数的27%，新建乡镇幼儿园占乡镇总数的46%，学前教育三年入园率为85%。
1、公立幼儿园建设稳步推进。我县规划新建、改扩建14所公立幼儿园，其中城区3所，乡镇（社区）11所。xxxx年新建了店头镇中心幼儿园、润良幼儿园，改扩建了县幼儿园、河西幼儿园、太贤幼儿园、侯庄幼儿园、桥山镇东区幼儿园；xxxx年新建4所幼儿园，其中阿党镇中心幼儿园、田庄镇中心幼儿园正在内部装修，双龙镇中心幼儿园、隆坊镇中心幼儿园正在建设中；改扩建仓村乡中心幼儿园、腰坪社区幼儿园和新建桥山镇西区幼儿园正在规划。
2、幼儿教师队伍不断壮大。一是着力优化教师队伍结构。按照学前教育“两教一保”教师配备原则，20xx、xxxx年两次转岗培训了小学富余教师150余人，新招聘幼儿教师60人。目前，公办园教师占在岗教师的47％，大专以上学历198人，占公办园在岗教师的97％；幼师专业毕业37人，占公办园教师的18％。二是着力提高教师队伍素质。加大培训力度，分阶段举办幼儿教师培训，对所有教师进行教学过程实践培训；选派33名园长、118名幼儿教师,分批参加省、市各类培训活动;xxxx年后季对全县所有幼儿教师分5期进行全员跟班培训，xxxx年对新聘40名幼儿教师分2期进行岗前培训，使各园园长和教师的专业技能不断提升。三是着力贯彻幼儿教育方针。坚持依法办学，遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教保育工作计划。同时，根据需求制定幼儿教师招聘方案，继续采取招、转、培训等多种渠道和方式，充实学前教育教师队伍。
3、学前教育投入切实有力。一是优先保证幼儿园建设经费。xxxx、xxxx年分别投资1462万元、2234万元，优先用于新建、改扩建幼儿园，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼儿顺利入园。二是认真落实学前教育免费政策。xxxx年秋季实施学前一年免费教育，免费标准为学前一年幼儿每生每年1000元。对家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费，补助标准为每生每天3元（一年按250天计算），即每生每年补助750元。xxxx年秋季全面实行学前三年免费教育。三是逐步加大资金补助力度。按照每人每年200元标准给幼儿园补助公用经费，基本保证了幼儿园的正常运行。xxxx年，对民办幼儿园维修改造实行“以奖代补”政策，补助资金30万元，并对民办幼儿园安保补助13万元。
4、学前教育管理日益规范。一是切实加强幼儿园管理。严格执行民办教育机构的审批和年检制度，依法清理非法办学机构,xxxx年以来取消不规范幼儿园7所，对管理规范并取得办园许可证的幼儿园全部给予支持和鼓励。扎实开展幼儿园分类定级工作，目前，全县有省级示范园1所，二类园25所（公办7所、民办18所），三类园4所。二是切实加强教学管理。坚持“保教结合，游戏为主”的办学特色，积极开展幼儿教育改革，突出幼儿特点，合理设置教学与活动时间，防止和纠正“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向。三是切实加强检查指导。对全县各级各类幼儿园进行检查，指导幼儿园改善设施，提高办园水平。协调相关部门检查指导幼儿园各方面工作，加强幼儿园安全管理，及时化解安全隐患，确保万无一失。充分发挥县幼儿园示范带动作用，加强对乡镇薄弱学校的帮扶工作，促进整体水平提升。四是切实加强早期教育工作。探索构建政府统筹，以乡镇（社区）为依托，教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的早期教育服务网络，每个乡镇（社区）依托辖区幼儿园，聘请专业人员定期为辖区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育服务，促使家长科学育儿能力不断提高。
二、存在问题
1、建设资金到位率不高。
