推荐第1篇：林场调研报告 （优秀）
林场调研报告
国有林场是林业建设中的重要组成部分，肩负着生态环境建设和森林培育管护的双重使命，是保护生物多样性不可代替的重要场地。按照国有林场改革的要求，现对八面通重点国有林管理局风月桥林场调研情况作报告：
一、风月桥林场基本情况
八面通重点国有林管理局风月桥林场始建于1952年，属于八面通经营局，1963年，位于局址最东部，深山区。距离局址42公里，地理位置：东经：130°49′.425 北纬：44°46′.238。山高林密，地势陡峭，峰岭纵横，沟系交织。
主要沟系：光明沟、红旗沟、风林沟、马坟沟、苗圃。 主要水系：亮子河、红旗水系、风林水系。发源地亮子河、红旗水系、风林水系等支流交汇形成东亮子河由南至北穿过风月桥林场。
海拔高度：最高海拔923米，平均海拔528米。
气候特点：属寒温带大陆性季风气候，冬季漫长寒冷多雪，夏季温和多雨，春季早晚温差大易形成霜冻，秋季降温迅速霜冻来得较早，平均日照时间明显少于周边其他单位，（冬季日出时间在早8点左右，日落时间在下午4点前，夏季日出在早7点左右，日落时间在下午5点左右）。早晚温差较大，常有冻害发生。年平均气温3℃以下，极端最高气温38℃，极端最低气温-38℃，年有效积温明显偏低。年平均降水量500毫米左右。无霜期80天左右，早霜期9月中旬，晚霜期6月上旬。
风月桥林场不仅有着丰富的森林资源，其他野生资源也十分丰富。野生动物有：松鼠、野猪、狍子、马鹿、獾熊、貉子、刺猬、野鸡、沙半鸡、鹰、蛇、林蛙、熊、兔等几十种。野生药材有：人参、党参、灵芝、平贝、东北黄芪、北五味子、三颗针、刺五加、猪苓、柴胡、穿地龙、蒲公英、车前子等100余种。山野菜有： 黄瓜香、刺嫩芽、蕨菜、猴腿、老山芹、黄花菜等几十种。野生菌类有：榛蘑、元蘑 、榆黄蘑、猴头蘑、黑木耳等。野果类：山葡萄、山樱桃、山丁字、草莓、蓝靛果（黑瞎子果、马奶子）野生猕猴桃、树莓、山梨等。野生坚果有松子、山核桃、山榛子等。
风月桥场区占地面积127.5亩，其中办公区面积18亩，居民住房面积81.5亩，街道面积19亩，公共绿地面积9亩，施业区总面积:8075公顷，30个林班，500个小班，活立木蓄积量:1073985m3 ，有林地面积:7884.7 公顷，管护面积:4914 公顷，现有常居住户101户，常住人口195人，在册职工140人，在职职工42人，离退休职工121人，五七工退休83人，大集体退休8人，知青退休2人，一次性安置退休4人。
二、风月桥林场现状
风月桥林场自分别建场以来，严格遵守和执行《国有林场管理办法》，认真贯彻执行国家关于林业建设和发展的方针、政策和法律法规；组织开展植树造林，实施林业重点工程，承担森林病虫害以及林业有害生物防治工作；承担区域内森林资源和野生动植物保护和森林防火工作，组织实施本场森林资源调查、动态监测工作；承担林地、林权管理和合理开发利用工作；组织实施低效林改造工作；负责管理好林场国有资产的相关工作。
由于林场坚持“大力造林，普遍护林”的办场方针，林场管辖区内未发生重特大森林火灾、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等各种破坏森林资源的违法行为，确保了林区秩序的稳定和安全。并使国有林场及周边地区降雨量明显增加、森林涵养水源的功能明显增强,野生动植物的种类、种群和数量增多，为八面通重点国有林的态建设做出了贡献。
但从林业改革发展的形势来看，风月桥林场远远适应不了当前林业改革发展的需要。从森林资源状况来说，主要是：林业资源严重稀缺，植被稀少，总量不足，不具规模，林层不明显，林分质量不高，功能不强，效益不好。从基础现状来说，主要是：人员严重不足，生存条件较差（缺水），公共资源利用率低，自身发展动力不强，造血功能较弱，发展滞后。
三、风月桥林场发展的主要问题及其原因
1、基础设施落后。从林场分布情况来看，风月桥林场离市区位置偏远，基础设施差，交通极为不便。生产生活用水、办公设施设备等都很陈旧，护林防火力量不强、林场交通工具几乎没有。加之多年来国家投入不足，林场职工生产生活较为困难，难以发展合适的林业产业项目，不能形成规模项目，从而形不成有可持续发展壮大的产业。
2、管护难度大。由于林场管护任务重，特别是在森林防火期，林场职工基本上得不到休假。防火期结束，林场职工轮休的时候，坚持在巡山岗位，但随着人们物质文化生活水平的提高，进入林区生态旅游人员猛然增大，加之近年来森林休养生息，枯枝落叶增多，林相单一，着火点低，林业工作难度增大与人员严重不足形成强烈的反差现象，出现森林管护严重不到位的脱节问题。
3、机制不健全。林区管护是一个有机的整体，是社会共同的责任，随着时代的需求更为强烈。由于历史的原因和政策的因素，风月桥林场人员多年没有太大发生变化。林场没有新鲜血液补充，林场的发展就没有活力，从而造成林场职工思想僵化，视眼不够开阔，整体素质偏低。同时，林场管理体制沿用机关管理模式，在部分职工思想中存在按时上班，定时出勤现象，缺少创新精神和干事激情。因没有激励机制，在一定程度上，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来，林场也就活不起来，就形不成能适应市场经济发展的环境。林场不能发展，整天只守着那几棵树，加上林场生产生活艰苦，造成部分职工思想不稳定，工作责任心不强，给林场管理带来了困难。
4、发展动力不足。长期以来，风月桥林场，美化环境和促进地方经济发展做出了很大贡献。但这些林场所发生的巨大生态效益和社会效益没有引起社会和决策部门的重视，赋予它们的社会地位不高，特别是没有很好的配套政策和资金支持。很多时候，林场想利用林区独特的资源发展林场经济，开展大规模的多种经营项目，但都受资金的限制，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的造血功能和发展。
四、加快风月桥林场发展的主要措施
1、突出主体思想。风月桥林场、植被稀疏，生态脆弱，国有林场和国社林场都是以面向生态建设、保护和培育森林资源为主要任务。因此，林场坚持为社会公益性事业单位不动摇，引导林场以市场为导向，以生态效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，全面落实森林生态补偿制度，重点加强生态公益林的培育和管护，真正保护好现有森林资源。
2、创新管理机制。积极建立森林防火联防机制，建立多形式的联防管护责任制，整合所在辖区护林防火队伍，在林场周边形成整体联动的护林工作格局，确保林场森林资源安全。探索建立林场队伍能上能下、能进能出的用人机制，认真发展林场经济，壮大经济实体，加大激励机制、利益驱动机制的建立和完善。在必要的情况下，可探索林场特有的管理机制，如“承包管护制度、承包经营制度”等。
3、加大投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和林区群众生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。上级林业主管部门要积极关心林场，支持林场发展，从政策、资金、项目给予倾斜。林场要发挥资源优势，向上争取支持，大力招商引资，发展林场经济，壮大经济实体，富裕林业部门。
4、严格执法。执法部门积极支持林场开展执法活动，依法严格查处各类破坏林场及林场周边森林资源案件和侵犯林场合法权益的案件，在林场周边创造起良好的社会环境，从而体现国有林场在社会中的作用和价值，使林场职工有荣誉感和责任感，激发林场职工爱场护林的激情。
5、搞活经济。省内外很多国有林场都是在“以林为主，多种经营，全面发展”的方针指导下，从单一的砍伐木材经营逐步转变到营林护林、大力开展多种经营方式，林场才有了很大的发展。风月桥林场是以追求最大的生态效益、社会效益为目的的。所以，各林场要在以营林为基础，培育保护森林资源为前提下，结合各自实际，以提高经济效益为中心，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，合理开发，盘活资源和资产，综合利用，多业并举．全面发展，逐步建立起多种经济成分、多元产业结构、多种经营形式并存的现代国有林业经济新模式。这样一来，既盘活了国有资产，又发展了林场经济，林场职工有了实惠后，心才会稳定，才会护好山，守好林。
6、未来发展方向。风月桥林场森林覆盖率97.6%，是八面通局唯一一个施业区内无农村的林场，资源保护的非常好，素有风月桥国家森林公园之称。是天然森林氧吧，适合发展生态旅游，建滑雪场，搞漂流，发展农家乐，采摘园等项目。一是我场河流密布，水量大，又处于源头，无污染，河流清澈，水流湍急，适合搞漂流。二是我场鱼池很多，鱼类丰富，品种多，尤以深水鱼类闻明（有几种鱼是俄罗斯与风月桥独有），适合发展垂钓，餐饮农家乐（我场自产黑木耳因昼夜温差大，品质极好，价格高。又有野生灵芝和人工栽培的灵芝。山野菜，野生动物等食源丰富）。同时又有黑瞎果等独有野果人工栽培，秋季有红松子，狗枣子，山葡萄，托盘等，林蛙以大闻名。适合发展采摘园。三是我场紧邻十文字小天桥旅游景区，风力发电景区，边防八连，爱苑山庄游乐园以及几处别墅。我局甘沟矿泉水也在这趟线上。节假日旅游人很多，我场作为中心，起到穿线引导作用。四是我场冬季雪量大，冬季时间长，雪景丰富。适合发展滑雪，雪村，雪堡等。我们要扬长辟短，扬长克短，扬长补短，利用绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，加快转型发展步伐，不等不靠，转变观念，适应新常态，引领职工群众，创新发展，巩固原有黑木耳产业，拓宽路子，发展灵芝等新奇特产品，利用生态就是资源，生态就是生产力，打好广告宣传，做好精深加工包装，出售给旅游人员，利用互联网+山货+特色野味，搞网上订餐，订山货产品，获得收益与广告效益。打造出一片新的天地。
风月桥林场 孟德胜
2018年5月20日
推荐第2篇：国有林场改革调研报告
国有林场改革调研报告
国有林场改革调研报告
在全面建设小康社会，加快推进生态文明建设时代背景下， 2015年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》（中发办[2015]6号）。这是党中央、国务院从全局和战略高度出发作出的一项重大决策，是我国林业改革发展进入新阶段的里程碑，意义非凡，影响深远。**国有林场改革领导小组已成立，自治区主席陈武，党委副书记危朝安、常务副主席**、副主席**分别出任**国有林场改革工作领导小组正副组长。市人民政府将**、**、**三个县作为我市改革试点县已上报**国有林场改革领导小组。如何顺应潮流，未雨绸缪，使林场获得重生，身为林场大家庭的一员，下面就我县国有林场改革谈谈个人疏浅认识。
一、我县六大国有林场基本情况
**县共有**、**、**、**、**、**等6大国有林场，林场性质均为事业单位企业管理。经营总面积66.25万亩，共有职工1254人（在职职工816人，退休职工438人）。**林场总经营面积14.95万亩，公益林面积3.81 万亩，公益林比重25.48 %，现有干部职工701人（在职职工402人，退休职工299人）；**林场总经营面积为15.38万亩，公益林面积 9.3万亩，公益林比重62%，现有干部职工164人（在职职工112人，退休职工52人）；**林场总经营面积10.56万亩，公益林面积6.86 万亩，公益林比重65 %，现有干部职工98人（在职职工90人，退休职工8人）；**林场总经营面积约7万亩，公益林面积3万亩，公益林比重38 %，现有干部职工94人（在职职工84人，退休职工10人）；**林场总经营面积15.34万亩，公益林面积10.67
万亩，公益林比重79.4 %，现有干部职工125人（在职职工73人，退休职工52人）；**林场总经营面积3.02万亩，公益林面积2.1万亩，公益林比重69.53%，现有干部职工72人（在职职工54人，退休职工18人）。各大林场主要造林树种有杉木、松木、秃杉、西南桦、红豆杉、桉树等，主要经济林有板栗、毛竹、八角等。
二、六大国有林场存在的主要问题
（一）功能定位不清，管理体制不顺
我县六大国有林场虽为事业单位，却实行企业化管理，经费自收自支，这种功能定位不清、管理体制不顺导致林场长期既得不到事业单位正常发展应享受的公共财政扶持政策，也得不到企业应享有的自主权和经济政策，“不城不乡、不工不农、不事不企”是林场现实写照。
（二）侵权问题突出，林场维权难度大
六大林场中，除**、**林场林地权属相对稳定外，**、**、**、**等林场建场时间较晚，所经营的林地多为县人民政府、林场、村委、村屯群众代表签订的山界林权协议，没有取得《林权证》，时过境迁，群众受利益驱使采取蚕食土地、阻挠生产、哄抢林木、设置关卡等方式破坏林场正常生产经营和林区稳定，林场维权极其艰难。
（三）政策边缘化，基础设施落后
我县六大林场水、电、路基础设施建设长期未能纳入地方统筹发展计划，基本没有享受国家基础设施建投入的资金，林场虽然发扬“自力更生、艰苦奋斗”作风，自筹资金解决职工住房、水、电、路基础设施，但基础设施建设是在“解决广大职工温饱问题”后实施，资金有限，因陋就简，当前各林场基础设施建设落后于村屯是不争的事实。
（四）人才的交流、引进机制不健全，职工队伍老龄化严重
我县国有林场总经营面积66.25万亩，占全市国有林场总经营面积188.8万亩的35%，作为全国林业重点县和全国生态文明建设试点县，毋庸置疑，六大林场是该领域的主力军。但将近整整一代人的时间，党政机关、事业单位的优秀人才几乎没有一个人敢到林场工作，在林场工作的人更难进党政机关、事业单位；将近整整一代人的时间，几乎没有一个重点林学院校林学专业的本科生跨过龙王坡到我县工作。任何行业的发展都离不开高素质人才，加强国有林场人才队伍建设刻不容缓。同时，六大林场职工队伍老龄化严重。
三、林场改革意见和建议
六大国有林场是我县造林绿化的中坚力量，管护着我县最优质、最稳定、最完备的森林资源。此次国家层面出台《国有林场改革方案》，将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。在林业发展历史转折节点，如何发挥国有林场自身的优势，继续成为我县林业发展的尖兵和主力军，扮演好历史的角色。对此，本人的意见和建议如下：
（一）利用国有林场改革契机，把六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场。理由：1.国家将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全，国有林场改革要坚持公益性改革方向，林场整合定性为公益一类自治区级国有生态型林场符合国家实施的生态文明建设发展战略和改革精神。2.全区13家区直国有林场分布在各市，唯一有我市没有区直林场，市林业局、自治区林业厅对此高度关注，我县六大林场森林资源丰富、立地条件好、负债率低，社会保障机制完善，人才结构合理，具备整合条件。3.自治区林业厅发放的《全区国有林场改革调查问卷》调查结果表明，整合成为公益一类自治区级国有生态型林场是职工愿望。4.**国有林场改革领导小组副组长**副主席对**情况熟悉。综上，把我县六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场可谓“天时、地利、人和”。
（二）林场整合，有利于充分发挥我县林业资源优势，做强做大**林业产业，全面提升森林经营质量和综合效益。整合升级后，可将林场重新划分为两大功能区：一是打造国家储备林战略功能区，建设高产、优质大径材基地。该功能区利用**林场土地资源、人才资源、全国优秀林场美誉度资源为依托，利用自治区人民政府与国家开发银行达成利用贷款建设国家储备林项目资金，打造成国家储备林样板基地。国家开发银行在“十三五”期间，投放给**建设国家储备林贷款280亿元，该贷款期限30年，国家给予贴息，贷款宽限期为8年。同时，营造国家储备林每亩造林补贴约500.00元，抚育补贴约为100.00元，该利好政策千载难逢。二是以“养生福地、生态**”旅游定位为抓手，以“森林王国、水上**”之美誉为推力，打造生态休闲旅游区。**、**、**、**、**等林场地处国家大型电站——龙滩水电站重点水源涵养区域，宜将以上林场经营的全部林木资源划为国家级生态公益林，该区域森林资源质量高、绿水青山、景色优美、空气清新，是社会公众休闲游憩和度假养生的理想场所，走进森林、享受自然、康体养生游正成为人们新的生活方式，通过国有林场改革，整合资金、整合资源、精准发力，共同推动**旅游业的发展，这一举措符合我县生态旅游发展总体规划，利国利民。
（三）林场整合，有利于林区治安稳定。近年来，受利益驱使，林场正当权益受到严峻挑战，群体事件时有发生，场群关系日益突出，政府为妥善处理场群关系亲力亲为，林业公安部门执法不阿，但林场维权难度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林场经营的全部林木资源划为国家级生态公益林后，诸多困难和问题将迎刃而解。
（四）林场整合，有利于广大林业职工脱贫致富奔小康。我县六大林场林地资源、森林资源得天独厚，是发展三特水果、核桃产业、油茶产业、林下经济产业最理想场所。近几年来，在县委、政府正确引导、精心扶持下，借助优良的生态环境，创新推广特色农业发展模式，全县众多农民群众脱贫致富，林场职工不作为，心何甘？
（五）六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场，引资更为顺畅，争取项目资金将更为给力，得到社会的关心关注与现在的状况不可同日而语。林场发展了，绿水青山拿不走，财富税收留**。同时，可减少占用**紧缺的编制和减轻财政负担。福建省是全国国有林场改革试点七个省份之一，2011年开始改革，2014年验收通过，其中成功经验之一便是改革后将103家国有林场实行省级（林业厅）直管，效果显著。
四、厘清误区，放眼未来
（一）关于国有林场改革改与不改的问题。国有林场改革是党中央、国务院站在中华民族永续发展、推进生态文明建设的战略高度作出的一项重大决策，围绕保护生态、保障职工生活为改革两大目标，明确各省（自治区、直辖市）政府对国有林场改革负总责，改革势在必行。
（二）国有林场改革成本等费用由谁承担的问题。《国有林场改革方案》明确指出中央财政安排国有林场改革补助资金，省级财政安排资金，统筹解决国有林场改革成本。
（三）国有林场改革是否增加地方财政负担和养懒人的问题。全国有4855个国有林场，将国有林场纳入公共财政的支出框架之内，不是增加地方财政负担，不是回到以前的大锅饭，不是养懒人，更不是干与不干一个样，而是着眼长远，通过森林抚育经营，更好地保护发展森林资源，为经济社会发展提供更多的生态产品，让全民共享生态保护成果。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。党中央、国务院站在中华民族永续发展的战略高度出台的《国有林场改革方案》，吹响了国有林场改革的号角，广大林业职工期盼改革，期盼切实改善生产生活条件，期盼与全国人民一道迈进全面小康社会。
最后作者认为，只要扎实推进国有林场改革，**生态必将发生翻天覆地的改变，将为子孙留驻一个绿色**、美丽**。改革势必要有所担当，正如县委韦桂元书记在**先锋网发表《适应经济发展新常态 推动县域经济发展》一文所说“只要惠及子孙，成功未必在我”。
**县国有林场明天会更好！
推荐第3篇：国有林场改革发展调研报告
关于**地区国有林场改革发展的调研报告
自治区重点公益林和国有林场管理总站：
根据新公益林便函[2014]2号《关于组织开展国有林场改革发展调研活动的函》的要求，我局组织人员对区域内国有林场进行了调研。**地区共有4个国有林场（站），即**市胡杨管理站、**县三塘湖胡杨林管理站、**县淖毛湖胡杨林管理站、**县河谷林管理站。现将调研情况汇报如下：
一、国有林场林地管理中存在的突出问题及对策
1、企业的相继入驻加大了林木管护难度
如**县三塘湖资源丰富，近年来由于对三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，各大中小型企业相继入驻**三塘湖乡，林木管护难度进一步加大。
为此我地区要求开工前，各企业的总体规划必须征求林业等相关部门的意见，能避开公益林的尽量避开，能少占的尽量少占。定期召开各大企业进展通报会，要求林业、国土、发改委、草原等相关部门参加会议，及时掌握各大中小型企业的工程进展情况，规范企业施工行为，尽可能减小对地面植被的影响，督促其在开工前办理征占林地手续。
2、存在少征多用现象
当前，有些林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中少征多用。将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对林地管理政策法规视而不见，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。
因此要加强林地征用项目的审查，当有项目需要征用林场林地时，县市林业局应切实做好项目的立项、批复、规划、用途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，在审核达标之后上报地区、自治区林业厅进行审核，凡未审核合格的一律不得与征地方签订征地合同，以确保林地征用项目审查的有效性。
3、无禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规
因目前没有禁止加工、运输、买卖胡杨制品的相关法律法规，损坏胡杨的现象时有发生。建议出台禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规。
4、制度不够完善，职工的积极性调动不起来
不同岗位间、同岗位间工作的质量与职工的收益挂钩不直接，没有形成较为适应市场经济发展的环境，不能发挥职工劳动潜能，职工生产生活较困难。
因此要创**场体制机制管理，强化生态林保护责任制度，全面落实管护责任制，提高管理水平，按照管护合同的要求，把森林管护责任具体落实到管护人员。
二、国有林场森林经营方案编制和实施过程中存在的问题及对策
1、经营方案的编制质量不高
方案编制针对性不强,重点不突出,在市场经济中应变力差,不能为经营单位排忧解难；与实际有脱节,对资金筹措及效益分析上过于理想化,致使一些规划项目无法实现,影响了方案实施的效果。如**县规划的抚育、封育面积太少，不切合实际。
建议增强森林经营方案的应变能力。编制森林经营方案时,很难对经营期内不断变化的各种因素做出完全准确的预测。因此,在市场经济体制下,应该允许经营单位根据自然资源、社会经济条件、市场的变化,通过年度生产计划对经营方案的年度计划量进行调整。并在实施过程中,通过经营效果的检查、评估,适时地对森林经营方案进行修订。以适应市场经济体制的需要,实施森林经营方案才有活力。同时，修订方案要按照程序办理,未经上级主管部门批准不得任意修改已审定批准的森林经营方案。
2、森林经营方案缺少必要的保障机制 虽然《森林法》明确规定森林经营单位要编制和实施森林经营方案,但对不编案或不实施森林经营方案的行为没有制定相应的法规进行约束。同时,也没有建立必要的监督检查和评估制度,使森林经营方案编制和管理工作得不到足够重视。
因此要加强森林经营方案执行情况的检查监督及经营效果的评价。对森林经营方案执行情况进行检查监督和评价是保证其顺利实施的必要手段。上级林业主管部门要定期对经营部门的方案执行情况进行检查和评价,通过这项工作把森林经营方案的执行情况和实施效益同干部任期目标责任制挂钩,并把检查评价结果作为考核干部的依据。
三、国有林场职工社会保险问题现状、存在的问题及相关政策建议
1、社会保险现状
**市南湖胡杨管理站参加城镇职工养老保险2人，已退休人员参加城镇职工养老保险1人，已退休职工每人每月领取养老金2658.3元。三塘湖胡杨林管理站现有编制5名，临时聘用护林员65名。聘用护林员中有30人缴纳社会保险，包括四险一金。编制人员中，2人工资由事业单位人员工资支出，其余3人和聘用人员工资由森林生态补偿基金中支出。**县淖毛湖胡杨林管理站现有职工43人，其中正式编制职工3人（事业拨款），聘用林木管护员40人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。**县河谷林管理站现有职工41人，其中正式编制职工2人（事业拨款），聘用林木管护员39人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。
2、存在问题
一是四险一金中有的只参加了一项，如**市南湖胡杨管理站解决了2名职工养老保险，其它五项保险一直没有落实。二是职工正式编制数少，聘用人员素质不高，缴纳的社保费用过高。如三塘湖胡杨林管理站职工正式编制数过少，聘用人员均为当地农民，文化水平以初、高中为主，工作积极性不高，素质有待于提高。聘用的林木管护员缴纳的社保费用过高，导致拿到手的工资过低，生活经济负担较重，住房困难，地处偏远，文化生活单调。
3、解决对策建议
一是建议将生态公益型林场职工的养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入事业单位社会保障体系，纳入地方财政预算。二是出台国有林场及职工合理权益保障政策。给予国有林场与乡镇同等待遇，在招商引资、农业综合开发、生产、养殖等方面给予国有林场与乡镇同等支持，允许在国有林场设置公益型岗位并有限安排富余职工及家属。三是通过科技培训,提高林场职工文化素质，建立一支过得硬的管护队伍。
四、国有林场人事管理、财务管理现状，面临的主要问题及政策建议
1、人事、财务管理现状
各管理站均是公益型林场，地处生态脆弱地区，主要是保护生态公益林，经费没有来源，人员工资、管理经费均由森林生态补偿基金中支出。各管理站地处偏远，土壤贫瘠，人口稀少，自然条件恶劣，人员为事业编制人员，在编职工少，四个管理站仅有12名正式编制职工，其余均为聘用，生产、生活困难。
2、存在问题
一是资金缺乏。如**市胡杨管理站位于**市南部，处于库木塔格沙漠北缘，是风沙危害严重地区，立地条件差，林地盐碱、沙化、低洼，水资源匮乏，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入，经济困难。电力设施不能配套，没有林区公路，没有通讯工具，交通极不便利，巡护工具得不到配备。严重制约着林场的发展，不能适应当前形势的需要。
二是国有林场属生态型林场，主要经营目的是保护生态公益林，没有稳定的经济来源。由于历史积累下来的问题多，贫困状况严重、贫困面大，缺乏资金扶持，职工行路难、饮水难、住房难问题亟待解决。
三是管护面积大，管护任务重，正式在编人员少。如三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，造成三塘湖胡杨林管理站不仅人均管护面积大，而且管护任务重，只有5名在编人员；**县两个管理站才有5名在编人员；**市胡杨管理站只有2名在编人员。
3、解决对策
一是建议设置护林员正式编制，稳定管护队伍，提高管护质量。
二是通过经营方案的实施，道路修建和旅游开发，拉动当地劳动力市场和旅游产品市场发展，促进旅游相关产业的联动开发，加快当地经济发展步伐。增加职工收入。鼓励职工参与森林培育、森林旅游业、多种经营开发，在一定程度上提高职工的经济收入。提供大量就业岗位。如南湖胡杨林管理站森林的经营活动需要大量的劳动力，从而为地方提供了更多的就业机会，能解决职工子女、家属的就业工作问题。此外，森林旅游开发达到一定规模后，将带动交通运输、餐饮服务等行业的发展，将为社会提供更多的就业机会。提高林业科技水平。经理期内通过科技创新、引进技术、教育培训等途径，不断提高森林经营水平，提高林业生产力，促进林业科技进步。
五、国有林场基础设施建设及扶贫工作突出问题及解决对策
1、存在问题
基础设施落后，有待加强。**市南湖胡杨管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道现有林区道路40公里，长期得不到维护，通行能力差，现办公设施陈旧，基础设施落后。进入林区尚无公路、无交通工具、无通讯设施。职工生活困难，存在行路难、饮水难、住房难、看病难、子女上学就业难、文化生活单调等问题。三塘湖胡杨林管理站供暖设施需要尽快给予解决。近年来三塘湖资源开发的力度加大，管护难度也进一步加大，管护任务重，管护人员的交通工具急待解决。**县胡杨林管理站和河谷林管理站目前有办公用房，但缺少物资储备库，配发的防火物资、没收的胡杨没地方存放，加之管护面积大，进入林区的道路崎岖，缺少交通工具，管理站各项工作开展困难。
2、解决对策
一是加强组织领导，确保扶贫工作的有效开展。把管理站扶贫工作作为林业建设项目之一，统筹安排，精心组织，确保扶贫工作的有效开展。二是加强基础设施建设，增加林场基础设施建设资金投入力度，改善职工办公条件。从实际出发，逐步改善基层林场办公条件及环境。包括办公设施、林区道路建设、交通工具配置、护林防火基础设施建设及其他附属设施设备。三是建议出台基础建设优惠政策。将国有林场基础建设纳入政府村村通工程、农村人畜饮水解困工程、农村路网建设工程和电网改造工程范围，确保林场在2015年前通公路、通电、通水、通电话、通电视。将国有林场贫困居民纳入政府整村推进扶贫规划，加大扶持力度，开发一批扶贫项目，使国有林场职工早日脱贫。四是建议对没有经济收益的国有林场的生产经营资金列入政府经济社会发展计划和财政预算内容，巩固和强化林场组织管理，保障林场全力投入森林资源的培育经营和保护管理工作。
六、国有林场发展森林旅游特色生态的机制和模式探讨
由于交通不便，人口稀少，目前多数国有林场没有进行旅游开发。如果开发国有林场的森林旅游，都是按临时征占用林地手续办理的，办理手续繁琐、复杂、需缴纳不少的费用，导致好多旅游项目无法立项建设。为搞活、发展国有林场经济，建议出台国有林场森林旅游开发管理办法。优化国有林场外部环境，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。
**市计划在南湖胡杨林区进行小规模的旅游开发，在胡杨林集中、密集区进行旅游开发。旅游项目主要是森林观光和沙地游乐。建设内容：①大门及广场：古树大门，门区广场，面积500平方米；②门房和游客服务中心：平房，砖混结构，建筑面积60平方米；③道路整治：林区内道路修整，总长25公里（结合林区管护道路）；④沙地休闲游乐区：包括沙漠卡丁车、沙漠摩托车等；⑤环卫设施：规划环保厕所2个，设垃圾桶10个，垃圾集放点1处。⑥森林旅游道路整治：在森林旅游开发区新修和整治旅游道路20公里，包括旅游公路和旅游步道。 **县三塘湖胡杨管理站由于交通不便、人口稀少，目前也没有进行旅游开发。随着三塘湖矿区的大力开发，规划在三塘湖胡杨林区进行小规模的旅游开发。三塘湖胡杨林区旅游资源以胡杨为主，景点以胡杨林和沙漠戈壁景观为主，通过大漠、戈壁、胡杨凸显大自然的多变和生命的执着顽强。开发建设过程中积极争取各级政府的支持，按照分类经营的要求和国家对林业投入的扶持政策，采取适应市场经济体制的林业建设投入机制，确立生态建设以国家投入为主体，积极争取国家优惠政策补助支持，多渠道筹集资金，鼓励尽可能多的投资主体参与林业建设，拓宽投资渠道。
推荐第4篇：14年国有林场改革情况调研报告
2014年国有林场改革情况调研报告
2014年国有林场改革情况调研报告 ——林场
一、林场概况
1、地理位臵
林场位于县西南部的镇，距县城30公里。地理坐标为北纬34o5＇13＂～34o10＇24＂,东径111o21＇59＂～111o34＇29＂。最高海拔2103米，为豫西熊耳山主峰，是市的次高峰，有“市后花园”之称。
2、林场资源
林场于1956年建场，是省最早的林场之 一。林场总经营面积万亩，森林蓄积量万立方米，森林覆盖率99%。森林为天然林，林区是天保工程区、熊耳山自然保护区、国家公益林区、国家储备林区，
林场是典型的生态公益性林场。
林场林区蕴藏着丰富的野生动植物资源，其中，国家重点保护植物22种，国家重点保护动物12种；省级重点保护植物和动物各20种。
林场合作管理集体林区面积万亩，总管理任务15万亩。
3、机构与人员
林场现有职工55名，其中在职职工43名，退休职工12名。在职职工中，技术人员5名，技术力量薄弱。林场下设四个工区、两个护林防火检查站，管理任务较重。
4、林场经济状况 目前，每年国家财政拨入万元，省、市、县财政没有事业费拨入。全年各项硬性开支万元，资金缺口万元。天保工程启动后，经济来源中断，以致负债较多。截止目前累计拖欠职工工资230万元，借款74万元，林权债务288万元，债务合计588万元。
5、基础设施
我场可用建筑面积2340平方米，其中场部办公楼1635平方米、工区护林房325平方米、工区护林房80平方米、工区护林房120平方米、鸡冠石防火检查站80平方米、花落印防火检查站100平方米。只有寺山庙工区护林房倒塌没有建设。
用电方面，6个区站中，四个区站临时借用矿区线路，工区使用太阳能，寺山庙工区无电。
除场部外，工区饮用山涧水。 通往工区的道路多为砂石路，常受暴雨侵袭，路况很差，寺山庙工区林区公路已经中断。国有林区内部林区公路很少，不利于护林防火。林场没有护林交通工具，护林主要靠步行。
六、存在问题及建议
1、关于职工工资问题及建议 二期天保好于一期天保，但是，天保资金仅为职工工资的23%，住房公积金为0。我场森林全部为公益林，没有商品林，林场是标准的生态公益型林场，属于纯
事业单位，引用国家行政学院教授汪玉凯的分类法应为“公益一类事业单位”。建议：
一、公益性林场全员纳入财政，用汪教授的语言是“公益一类享全额拨款”。按公益林级别纳入市级以上财政。
二、实行工资改革，恢复以前“基层高于城镇”的工资政策，建议以生活费为核定依据，比如，小城市比大城市月工资高500元，县城比小城市高500元，乡镇比县城高500元，深山区比乡镇高500元。可以把这部分工资看做身体补养费，或精神安慰费，或人格等级平衡金。这样一来，城市压力就会减轻，小城市发展就会加快，国家整体城镇化进程就会提速。
2、关于事业费问题及建议
“事业费”，是指事业单位事业性支出，比如，野生动植物救治费、有害生物防治费、防火费、护林道路维修费、护林交通工具购臵费、燃油费、机械维修费、办公设备购臵费、办公经费等。建议“事业费”由财政拨款，实行预支加报账制，
据实核准。
3、关于基础设施问题及建议
林场国有林区内部林区公路可以通车的只有宽坪工区的12公里，路面的突出石头或坑洼频繁，只能吉普车慢速行进；而多数林区道路中断或根本无路。这样的路况不仅护林巡山不便，更严重的是妨碍了森林防火。比如，1997年寺山庙林区发生森林火灾，扑火队员赶赴火场花了4个小时，过火面积已经1000余亩。寺山庙林区护林房已经坍塌，至今没有重建，原因主要是道路不通，就是因此，采药采种难以控制，损害林木现象屡禁不止，因此，护林房应该建设。林场各个工区水电问题至今没有彻底解决。此等基础设施问题，在全河南省、全国还有几个林场？究其原因，还是国家对基层情况了解问题，还是国家对防火的重视力度问题，还是资金问题，还是国家资金使用的合理性问题。 因此建议：
一、林场林区基础设施建设由国家统一投资建设，按照先急后缓原
则规划，集中资金，投资一处建成一处，“不撒胡椒面”。
二、林区基础设施维修保养问题，建议按需要或道路里程，每年国家核定投资，所有林场同样标准，同时拨付，加强审计，结余资金返回。
4、关于林场权益保护问题及建议 国有林场林地所有权、林木所有权、资源所有权、资金所有权等，可以说100%都受到过不同程度的侵犯，其责任基层有之，但是，上层更大，因为上层是靠山，靠山倒了，谁能站立？比如，1995年以前国家及地方各级的法律法规，对待国有林场与集体发生林权纠纷时的政策一致是“维护国有林场权益不受侵犯，处理时以国有林场的建场图纸为准。”“土地证在土地改革完成后已经失去法律效力。”但是，1995年后的某一年，国家竟然出台法律“土地证为林权处理的第一依据。”一朝推翻各级政府建国50年来慎而又慎的法律法规，显而易见，将国有林权臵之脑后，不知何故，为了稳定上访？为了巴结群众？
建议：
一、恢复建国初的“先国家、再集体、后个人”的利益观，即国家与集体发生利益纠纷时，国家利益放在首位，以国家的证据为准，不考虑集体证据。依次类推。
二、取消信访与一把手帽子挂钩的政策，以礼框定信 访，打击无理信访，防止政府拿国家利益去“稳定信访”。
5、关于林场林政执法问题及建议
林场林政执法问题越来越严重。其一，护林员执法要有执法证、执罚证，而实际上所有护林员都没有，无法执法，不敢执法。一次，护林员抓住一个正在砍树采药的人，因为中药五味子缠绕于树上，将树砍倒，采摘方便。护林员立即命其停止，问他叫啥，叫他到林场接受处理。然而，该人却说“你没有执法证瞎叫啥！管我你违法，小心我告你！那条法律不叫采药？砍树没有第三个人看见，我不承认你没门，我叫啥名你管不着，哪儿凉快去哪儿！”护林员无奈到林场汇报，可是，待林场派人再到那里时，
早已人去林空。其二，关于采药没有相关法律，，由于林区采药成风，砍树严重，为打击犯罪，保护森林，县森林公安分局认为源头在收购，于是，在下峪乡地盘查收一车林区药材，谁知，收购药材者说“我违犯哪条法律？不说个来历告你们公安局！”无奈，只有不了了之。说实在的，采药、采种、采矿是森林保护的最大敌人、主要敌人，根源在于有人收购。比如，盗伐滥伐天然林木，天保工程前及其猖獗，天保工程实行后，禁止收购和运输天然林木材，盗伐滥伐天然林木的现象才自行匿迹。 建议：
一、国有林场护林员要实行执法证、执罚证， 双证上岗，国家要实行常年办证，保障办证渠道畅通。
二、国家应该规定“天然林区实行国有林业单位有组织的采药、采种、采矿等，禁止其它任何单位和个人擅自进入采取，禁止收购天然林区资源，违者按盗取国家财产罪论处。”给基层护林员、森
林公安一个执法依据。
三、建议给护林员配备交通工具、通讯工具，以提高巡护速度、信息传递速度和森林保护力度。
6、关于生态保护问题及建议 森林是生态保护的主力军，没有森林生态保护就无从谈起，不谈森林就是眼中无生态，扩大森林面积、提高森林功能，才是生态保护的根本措施。天保工程实施之前，凡看到林相整齐、功能较强的林子，就是国有林场的，反之，则是集体的；目前，天保区这种对比不是很明显，但非天保区还比较明显，6月18日豫东某技术员就是这样说的。这说明，其一，国有林保护力度明显之大；其二，国有林是生态保护主力军；其三，国有林投资效果明显；其四，扩大国有林面积是生态保护的需要。
建议：
一、将各主体山系山脊两侧5公里区域内林地划归国有。
二、天然林，给林区村民留下少量自留山外，全部划归国有。
三、林区内村民集体迁出，国家建房安臵。这不仅符合国家城镇化政
策，也符合现在山
区住户多数为了生活和子女上学已经租居城镇的现实和生活趋向。
7、关于职工素质教育问题及建议 目前，林场职工文化程度高中以上的能够占到90%以上，但是，高中文化能力的可能占不到10%，高中工作能力的可能占不到20%。然而，工程师、技师、高级工倒不少，行政材料、技术材料基本没有可以独立圆满完成。林场职工多数是招工、退伍安臵的，单位没有选择的权利，天保工程以来，林业上没有招考技术人员，因而整体素质十分不利于林场的正常工作和发展。 建议：
一、非招考不得给林场安排人员。
二、林场只招考林业本科院校毕业的人员。
三、实行岗前、离岗培训考试制。岗前培训考试是指招考人员进入工作岗位之前，要进行岗前职业道德、职业规范、单位制度、林业技术、写作技术等培训，并进行考核考试，合格者方可进入单位相应岗位。离岗培训考试是指在
岗人员实行轮换培训，内容同前，凡培训考试考核不合格者，离职自学或自谋，上岗再考。
8、关于林场职工子女教育问题及建议林场职工多数是“一头沉”，家属、子女要么在林区，要么在山区农村。为了给子女一个好的学校、好的教师，家长离开家乡到镇里、城里租房、打工，供学生上学。山区、农村的学校学生少了，学校倒了，教育不断自然回缩，林场职工家庭不得不随之进城。但是林场职工收入低微，仅能顾住全家基本生活，关于住房，关于子女好的教育等，不敢奢想，使之低人一等，成为社会的最底层。 建议：
一、国家应提倡和投资，使林场在城镇建设住宅区，开办适合本场、适当规模的各级学校。有必要的可以开办商场、银行等。
二、场办学校和住宅实行成本核算，以减轻职工负担。
三、职工子弟上大学要实行奖励制度，本科以上奖励，拉开档次，清华北大最高，形成以学习好者为榜样的良好风气，以此
带动社会风气的好转。
9、关于遗属补贴问题及建议
林场遗属补贴1999-中断，当时天保没有此块资金，林场经济拮据，无法解决。遗属还是可怜的，不老则幼。想一想，谁没有死亡那一天？谁没有家属子女？他们生活没有着落你心疼么？他们的父母是为林业、林场做出过较大贡献的。将心比心，遗属补贴问题应该解决。建议遗属补贴由国家每年一核定，全额拨款。
10、关于债务问题及建议 像其他生态公益型林场一样，林场也是负债较 多，债务多数为拖欠职工工资类，这与经营型林场多数债务为生产经营性贷款不一样。我场拖欠职工工资占总债务的%，事业费债务100%。这也说明林场事业费严重不足，事业费成为制约林场发展的障碍。 建议：对于生态公益型林场，国家全部处理其事业性债务和经营性债务；对于
经营型林场，国家全部处理其事业性债务，尽力处理其经营性债务。 2014年7月2日
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当前国有林场改革情况调研报告
当前国有林场改革情况调研报告2007-12-12 16:46:29第1文秘网第1公文网当前国有林场改革情况调研报告当前国有林场改革情况调研报告(2)最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。
一、国有林场在改革中探索
我省国有林场在中共中央、国务院关于
加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属第1文秘网，放上鼠标按照提示查看第1文秘网更多资料有：
1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的
二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的
二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、
木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从2002年起就对经营的
二、三产业项目和经济林全
部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。
2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾，积极引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的毛竹林，职工每人租赁50亩，多于50亩的，超出部分上交林场租赁金，有19人参与
租赁经营，经营期限至退休。有3人承包茶园150亩，不上缴利润；有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动，收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是采取内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上，女职工40周岁或工龄20年以上条件并办理手续的有41人，至退休前，林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是鼓励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间，林场继续交纳单位部分养老保险金，解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系的人员，林场一次性补助1万元，另外根据职工每一工龄再加100元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分流，目前戴公山林场在岗职工只有31人，现在该场在岗职工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来
的企业招工，分流职工近40人；二是林场经济林租赁给职工经营，分流职工近40人。三是内退职工30人。
3、引进市场机制改革木材销售方式。多年来，国有林场木材采伐、集运是劳动量较重的工作，多数由社会农民工承担，导致林场生产成本居高不下。南陵县戴公山林场自2002年起，对木材销售方式进行了改革，从减少采伐和销售环节入手，节约生产成本。其做法是：林场对年度需要采伐的山场的活立木采取公开竞标，林场不再组织采伐、运输、销售。这些作业过程均由中标者组织实施。竞标前，林场组织技术人员对采伐山场进行测算，根据木材市场行情和伐区林木资源状况测
当前国有林场改革情况调研报告
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最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。
一、国有林场在改革中探索
我省国有林场在中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料有：
1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的
二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的
二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从2002年起就对经营的
二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。
2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾，积极引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的毛竹林，职工每人租赁50亩，多于50亩的，超出部分上交林场租赁金，有19人参与租赁经营，经营期限至退休。有3人承包茶园150亩，不上缴利润；有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动，收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是采取内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上，女职工40周岁或工龄20年以上条件并办理手续的有41人，至退休前，林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是鼓励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间，林场继续交纳单位部分养老保险金，解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系的人员，林场一次性补助1万元，另外根据职工每一工龄再加100元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分流，目前戴公山林场在岗职工只有31人，现在该场在岗职工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来的企业招工，分流职工近40人；二是林场经济林租赁给职工经营，分流职工近40人。三是内退职工30人。
3、引进市场机制改革木材销售方式。多年来，国有林场木材采伐、集运是劳动量较重的工作，多数由社会农民工承担，导致林场生产成本居高不下。南陵县戴公山林场自2002年起，对木材销售方式进行了改革，从减少采伐和销售环节入手，节约生产成本。其做法是：林场对年度需要采伐的山场的活立木采取公开竞标，林场不再组织采伐、运输、销售。这些作业过程均由中标者组织实施。竞标前，林场组织技术人员对采伐山场进行测算，根据木材市场行情和伐区林木资源状况测算出竞标底价，制定竞标规则，然后向社会公布招投标信息，实行公开竞标。竞标高者中标，获得活立木采伐所有权。通过引进市场机制，林场木竹销售渠道拓宽，达到增加收入、降低成本、快速回笼资金、规范采伐管理的效果。
4、积极试点，探索深化国有林场体制改革。自2004年8月份以来，黄山区委、区政府成立国有林场改制工作领导组，把黄山区黄山林场作为全区国有林场改制试点单位，原则同意筹建生态公益型林场。目前召开两
次林场职工大会，编印改革工作宣传册，开展清产核资、财务审计、商品林林木资产调查评估、改制费用摸底测算、研究制定多种改制方案等基础性工作。初步设想是建立生态公益型林场，按照公益事业单位管理；分流安置职 工。（1）达到退休年龄（包括特殊工种人员提前5年退休）给予退休；（2）符合退养条件给予退养；（3）“4050”人员（女满40男满50岁）符合协保条件，本人自愿，协议保留养老保险、医疗保险，给予生活补助费；（4）其余人员身份置换，即买断。拟采取三种方式：资金置换、资产（林木资产）置换、养老保险置换身份（未达到“4050”条件的职工，本人自愿，林场、个人分别按照现行工资标准继续交纳养老保险，待个人达到退休年龄给予退休待遇）。宣城市泾县马头林场改革设想是：（1）林地转让；（2）个人买断；（3）资产评估；（4）国家控股。对外招股，实行股份制管理。由于目前马头林场林地转让没有实现，具体改革方案尚在酝酿之中。
二、正确看待当前国有林场改革
目前，在中国共产党中央、国务院《关于加快发展林业的决定》发布后，我省多数林场在经营处境相当艰难中千方百计谋生存、谋发展，对国有林场改革多持观望、等待态度。原准备实施国有林场改革的青阳等县、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林场改革仍然停滞在“制定方案”阶段。国家有关部门关于国有林场改革的配套政策迟迟不能出台，一定程度地影响了国有林场改革的推进。
从调研的几个国有林场实施改革来看，总的感觉作法具有创新，措施有待规范，点题尚未破题，成果得大于失。有以下积极方面：
一是充分调动人的积极性、能动性、创造性。改革前，林场职工到月等工资，工资仅糊口，平常没事做的现象非常普遍，干群关系也很难协调。改革后，南陵县戴公山林场部分职工不满足林场400多元的工资，自己创业发展。现在外出职工中有的资产已经突破百万元，有的在上海成立了私人公司，有的专业从事运输等。全椒县瓦山林场原来将近荒废的经济林承包给36户职工，承包户利用业余时间加大对经济林的修剪、嫁接、抚育，目前经济林长势喜人。在林场得到效益的同时，职工收入明显增加。有的承包户经济林的年收入达7000多元。
二是减轻了国有林场经济压力，为国有林场培育资源、可持续发展创造了条件。改革前，南陵县戴公山林场每年亏损30-50万元，增加年采伐量也不能满足日常支出，越穷越采，越采越少，在资源短缺——经济危困循环中徘徊。实施一系列改革措施，林场经济步入良性循环道路，负担越来越轻，现以保护为主，采育结合，森林资源处于休养生息阶段。全椒县瓦山林场改革后，全场每年可减少150万元支出，年森林采伐量也随之大大减少，森林资源逐年增长。
三是运用市场规律指导改革。全椒县瓦山林场与光大公司等企业合作关系，完全是经济实体之间建立在互惠互利基础上的合作关系。从引进外来企业、林场员工输出，到林场供应企业原材料等方面，都签定合同或协议。早在1992年南陵县委发文将丫山、戴公山林场转制为企业单位，通过十多年的转制经营，两场现在基本保持正常运转。戴公山林场林木销售采用市场招投标的办法，让多家经销商竞争参与，体现公平、公正、公开、高效、规范的市场经济行为。
四是贯彻“以人为本”思想，让职工对国有林场改革有充分的知情权、参与权。
（一）南陵县和全椒县国有林场改革，把职工养老保险解决好，这是国有林场改革的基础。尽管目前林场职工是按照企业参加养老保险，标准要比事业养老金低，但是职工还是能够接受的。
（二）广泛组织、发动职工理解改革、支持改革、主动参与改革，把国有林场改革行动变成集体的意志。全椒县瓦山林场改革开大小会议有7-8次之多。目前的黄山区黄山林场已经开了4次会议统一职工思想认识，让职工献计献策，群策群力，不断完善改革方案。经过充分酝酿的改革，在实施中职工情绪比较稳定，几乎没有集体上访事件。
三、需要关注的几个问题
国有林场改革，涉及体制、经济、人事等方方面面，关系到林区的社会稳定和国有森林资源的安全。因此，各地必须高度重视、支持国有林场改革，加强对国有林场改革工作的领导。在实际工作中应重点把握以下几个问题：
一是国有林场林地保护问题。必须保持国有林场林地利用性质长期稳定，保持国有林场经营范围的长期稳定。国有林场经营管理的林地是国家重要的生态建设基本用地，依法确立的林权必须得到有效保护。国有林场拥有丰富的林地资源，既是生态建设的需要，又是最有潜在的价值所在，也是国有林场建场根本和发展基础。当前，国有林场周边山场被蚕食，有些城郊型的国有林场林地被改为建设用地的现象比较普遍；有的林场在地方招商中，没有签订任何合同，将部分国有林地让开发商无偿占用。因此，必须依法严格控制各类工程建设征占用国有林场林地，对各类建设项目确需征占用国有林场经营范围内土地的，必须按照法定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚决杜绝化整为零、越权审批。
二是对国有林场林地使用权流转的监管问题。有的地方出台了林木和林地使用权流转管理地方性政策。对待国有林场森林资源的处理，并未经有资质的评估机构进行资产评估和履行报批程序。实际降低了对国有林场林权流转的监督，结果
推荐第7篇：深化改革加快林场发展的调研报告
深化改革加快林场发展的调研报告
海子滩林场副场长xxx
一、林场基本情况：
1、自然地理概况
海子滩林场始建于1973年，位于县境北部，腾格里沙漠南缘，海子滩镇北侧，属古浪县东部平原流域区，该区属温带干旱气候，日照充足，降水稀少，气候干燥，年均气温7.6℃，≥10℃的有效积温2985.4℃,年均降雨量200毫米左右，蒸发量2000毫米以上，无霜期164天，主要自然灾害有干旱、霜冻、干热风、低温、沙尘暴等，土壤从南到北呈山地粟钙土——灰钙土——绿洲灌淤土——风沙土的垂直分布，平均厚度>50厘米，主要以风沙土为主，土壤疏松，有机质含量低，养分呈氮少磷缺钾丰富状况。
2、资源存储状况
林场现有经营面积13万亩，其中：耕地1295亩，林地78017亩（有林地1017亩，灌木林地77000亩），苗圃地238亩，其他用地450亩。止目前已累计完成防风固沙造林8000亩，封沙育林（草）4000亩，农田防护林260亩，退耕还林（草）467.3亩，生态公益林59504亩。
3、机构及人员状况
林场下设谭家井、马昌井、西湾子三个生产作业站，谭家井、马昌井、红沙滩三个植被管护站，内设生产管理站、生态管理站、办公室及财务室等四个职能站（室），现有正式职工52名，其中干部6名，工人46名，党员11名，现有职工中管理人员10名，护林人员11名，生产人员10名，内部退休
1人员14人，男职工31名，女职工20名。
3、生产经营情况
自建场以来，林场就始终以绿化苗木引进、驯化及培育为重点，现已建成苗圃基地500亩，建成树木引种园一处，培育圆柏、侧柏、云杉、榆叶梅等各种苗木品种50多个，年产各类苗木300多万株，除场部引种园外，其余三个作业站承包种植各类农作物及经济作物。
4、基础设施情况
林场共有机井10眼，渠道12公里，道路12公里，围墙8公里，办公用房、宿舍及库房89间（3000多平方米），其中场部用房44间，潭家井用房21间，马昌井用房16间，西湾子用房8间。
二、制约林场发展的主要问题及其原因
1、供水问题急需进一步解决
机井供水不足是目前我场面临的最大、最迫切的问题，虽然共有机井9眼，但都存在水量小、水流间断等现象，据调查：有5眼机井出水量不足3寸，有4眼机井出水量不足2寸，浇水灌溉每亩耕地用时7-8小时，甚至9-10小时左右。严重的缺水一方面导致了弃耕现象的严重发生，三个作业站共有耕地2074亩，现已有680亩耕地被弃耕；另一方面林带树木干枯死亡严重，现有近1000株林带树木已枯死，个别站还存在饮用水取水困难的严重迹象。
2、办公设施需进一步配备
办公设施差也是制约今后我场发展的问题之一，主要表现在：办公用房破旧，办公设备短缺。除场部用房外，三个作业站用房破旧，马昌井及西湾子两站的部分办公用房已成危房，倒塌、漏水现象时有发生；马昌井站照明
线路不完整，导致断电、停电现象发生；三个作业站办公桌椅、办公设备基本没有，场部办公设施老化。
3、渠道设施需进一步增修
三个作业站普遍存在渠道少，尤其是畅通的水泥渠道少的问题，导致井水灌溉渗漏严重，用1-2眼井灌溉，由于长距离流水，不断渗漏，水流止步不前，浇水困难。
三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施
1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素质和文化水平，增强林场发展的紧迫感和责任感。采取“请进来，走出去”的办法，经常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。积极和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核办法，调动全体干部职工的生产积极性。
2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约我场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。
3、加大宣传力度增加科技含量
利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传林场林木品种、林场经营理念等，积极向外销售苗木，创造品牌，扩大市场。采取请专家引技术的办法，积极采用林业新材料、新品种、新技术，加大科技应用及推广力度，增加林木种苗及林副产品的科技附加值，以林业科技推动林场的竞争力。
4、加大苗木培育力度，拓展苗木市场
针对近几年苗木价格低、苗木出圃难的实际状况，林场将通过争取育亩任务、借助三叶公司向外销售、对接市场培育适销对路的苗木品种等办法，确保苗木及时销售。
5、争取项目增加动力
在林业局、总场的帮助下，积极争取相关项目，以项目带动林场发展，增强农业发展优势，尤其是在新品种引进及订单农业方面加大争取力度，引导职工发展育苗、特色种植等新型农产品。
6、进一步提高职工素质
一方面争取大中专林学专业毕业生入场，优化科技队伍；另一方面鼓励职工参加学历教育，提高自身水平；再一方面采取“请进来讲授，送出去学习”的办法，积极学习外面的先进技术并加以利用；最后加大对职工的培训力度，不断提高实际操作技能。
二00八年七月七日
推荐第8篇：横道林场共青团工作调研报告
横道林场共青团工作调研报告
一、党建带团建职责履行和作用发挥情况、共青团组织当前工作情况：
(一) 重视基础，不断完善团的自身建设
通过继续深化各种创建活动，建立团的组织管理长效机制，进一步提高工作效能。不断加强团员队伍建设。完善团的各项制度，不断加强自身的组织规范化建，建立健全支部的规章制度以及组织机构，进一步提高团员队伍和团组织的凝聚力和战斗力。
（二）、加强政治学习，不断提高广大团员的理论水平和思想素质。结合实际把学习理论与贯彻十七大精神相结合，全方位多角度的加强团员思想政治工作。团支部定期开展学习会、座谈会，倾听林场青年的心声，及时了解他的思想动态，以使更好的开展工作。
（三）林场团支部与“三创”活动有机结合起，提高林场广大青年“创业、创新、创优”的热情，涌现出一批创业青年，成为林场的致富能手，如：地栽木耳青年种植大户郑红军，种植大户牛树胜等，团支部开展了“青年致富能手扶贫帮困”活动。林场团支部动员林场青年致富能手，帮助经济困难的青年，带动他们共同致富，为他们免费提供种植技术，并到困难青年家亲自指导，切实解决他实际困难。
（四）不断丰富志愿服务新内容为社会引领道德新风。针对有困难群体，林场动员青年志愿者，到服务对对象家中，以一助一，一助多，多助一，等各种形式，为他们解决日常生活中的基本问题。此次活动共帮助六名老人清理家中卫生，受到老人的一致好评。
需解决的突出问题：
1、共青团的工作环境改善
在基层中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，共青团工作被重视程度有所下降，缺少必要的活动经费和场所，导致共青团工作的正常开展受到影响。
2、共青团的干部队伍下滑
1 各林场团干部由专职向兼职化发展。并且身兼数职，工作精力相对分散，做团工作全凭个人主动和平时的奉献。有的团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，深入探索的少，总结推广的少，不善于探索新形势下共青团工作思路、工作方法，没有把工作做深做实做细，直接影响了共青团作用的进一步发挥。
二、共青团组织工作的重点和方向，如何开展好共青团工作更适合当前形势的需求。
（一）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力
鼓励基层团组织在实践中探索加强自身建设的新途径，增强积极性，把团的基层组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。加强对基层团组织完成目标任务的检查力度，从各自的实际出发，积极争取活动经费，开展丰富多彩、富有成效的工作和活动，把党的要求和团的任务变成团员青年的实际行动，充分发挥团结教育青年的作用，真正成为共青团发挥战斗力的基础。
（二）加强党建带团建
团组织应紧密配合党支部工作的部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，使党组织将团组织建设纳入议事日程，纳入党的基层建设总体规划，，使共青团工作深入到林场工作的每一个细胞中。
（三）加强教育培训，促进共青团工作可持续发展
1.努力培养与建设一支高素质的共青团干部队伍。团干部是团员青年的组织者和领导者，其思想政治素质、工作作风、工作能力及言行举止将直接影响团的工作质量。
2.加强团员队伍建设。切实加强对团员的培养和教育，提高广大团员的思想政治素质，增强团员的光荣感和发挥模范作用的自觉性，
2 使团员保持先进性，号召团员青年成才立业，为企业的生存发展贡献自己的聪明才智，为企业的兴衰而思考，为企业的效益而担忧，献策献力，多作贡献。
三、共青团组织在开展活动方面。
共青团开展活动要灵活多样，更好的适应青年的需要。组织各类运动会，既活跃青年的业余文化生活，又增强了集体荣誉感。还可以以党建活动为载体开展青年岗位能手，致富能手活动，以及各种竞赛，等等。
四、青年联谊会方面
由团委组织的几次联谊会效果很好，反映强烈，要机构和组织设立方面就由组织能力强的团干部，文艺骨干部共同成立一个青年联谊活动小组，使活动开展出成效，而且有序。开展联谊会应当给予一定的物质奖励。开展联谊活动形成可以多样，例如通过自我介绍，座谈，才艺展示，做游戏等多种方式进行。只有不断开展各种活动，才能不断增强青年们的凝聚力，增进了解，加深情感。
以上就是林场团支部调研情况汇报，在今后工作中，我们将以饱满的工作热情，扎实工作作风，努力开创出林场团支部工作新局面。
横道林场团支部 2012年5月10日
推荐第9篇：国有林场森林防火工作情况调研报告
林场森林防火工作情况调研报告
按照三防办（2014）02号《三门峡市人民政府护林防火指挥部办公室关于开展森林防火调研工作的通知》要求，就我场今春森林防火工作进行了调研。
一、林场森林防火工作基本情况
林场总经营面积15.32万亩，下设四个分场，其中有林地面积14.25万亩，宜林荒山1.07万亩，森林覆盖率为93%，森林分布在东明镇7.5万亩，范里镇3.8万亩，官道口镇3.5万亩，沙河0.45万亩。目前护林员28名、人均管护面积5500亩。针对这种严峻的防火形势，我场坚决坚持“预防为主、积极消灭”的方针，坚决克服侥幸、麻痹心理和盲目乐观情绪，切实做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位、队伍建设到位、应急准备到位，把森林火警发生率降到最低，现把我场的防火工作做精做细。
二、取得的经验
1、加强组织领导、全面落实森林防火责任制
一是成立以场长为组长、防火办主任为副组长、各分场场长为成员的护林防火领导小组，做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我场森林资源和人民生命财产的安全。 二是成立由40名青壮年职工组成的应急扑火队和由3名职工组成的后勤保障组，扑火队员要24小时通讯畅通，确保发生火情能及时联络尽快进入现场扑救，后勤保障组要负责扑火时的后勤保障工作。
三是坚持防火办公室24小时防火值班制度和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时传达上级指示，及时上报各林区护林防火信息，尤其是高火险期要加强检查监督，确保信息准确畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。
四是在每个责任区主要路口设置护林标牌，明确责任区四至边界及责任人信息，并在分场入山处设置防火检查站，严格控制带火入山。
2、加大宣传力度，提高全民防火意识
防火期间场森林消防宣传车每周出动一次，对上级防火要求及防火知识循环播放进行流动宣传。各护林员要入户宣传、林区巡查，在交通主干道、显眼处刷写护林防火标语并悬挂宣传横幅、设立卡口，对责任区内痴、呆、憨、傻人员明确监护人签订责任书，并与村、组建立群防关系，明确联防人员电话号码，清明节期间要对责任区内的地块、坟头严防死守，禁止一切野外用火。
3、坚持监督检查，严格森林防火制度
场与各分场、各护林员逐年签订护林防火合同书，领导小组按照合同内容进行监督检查，要求各分场将防火领导小组成员名单、防火制度、村组联防队员名单、各责任区四至边界及村组联系电话上墙，护林员要严格按照制度出勤到林区巡查，并认真记录护林日志，电话保持24小时畅通，若必须请假需写出假条，由分场场长批准并安排好替岗人员后方可离岗。
4、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对责任区内森林火灾实施监测，一旦发现火情，立即将火情报告给场部防火办，由场部向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因，并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
三、存在问题
一是天保工程实施后核编我场28名护林员，人均管护面积大，地形复杂，且与乡镇相连，防火任务非常艰巨；二是护林员的作用没有充分发挥，存在着履行职责不认真，全天候、全方位巡查不到位情况；三是护林员没有执法权，在工作中只能口头劝告或警告，成效不太明显；四是我场油松纯林面积达75.4%以上，一旦发生火灾很难控制。
四、几点建议
一是不断加大资金投入，加快森林防火基础设施建设。如林区道路建设、森林防火宣传、消防设施设备的养护和更新等，特别是林区道路的修建对我场至关重要，我场林区面积大地形复杂，护林防火工作是只能靠步行，且遇到火灾也不能很快到达现场。
二是加强森林防火指挥机构建设。为适应新时期防火工作需要，不断提高我县森林火灾的扑救水平，建议县真正做好森林防火预案体系，特别是要组建一支精英森林扑火队，每年进行1-2次集中培训和演习，遇到森林火灾由专人指挥（不能领导多头指挥）及时、有效扑救。
三是生物防护林带建设。利用生物防火林带对林火实行自然有效的阻隔，防止火烧连营，形成以生物防火林带为主的林火阻隔网络体系，增强森林防火综合防御能力，但国家投入不多，自身资金不足，建设一直滞后，建议分期分批完成，每年都列入管理处的重点建设项目计划。
四是防火水池建设。
五是继续加强领导，落实防火责任制。
二〇一四年五月二十三日
推荐第10篇：关于迎接国有林场改革的调研报告
关于迎接国有林场改革的调研报告
中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，对国有林场和林区改革作出了顶层设计，全国国有林场、林区改革大幕拉开。走过60年历程的林朵林场即将踏上改革新征程，为全面了解林朵林场场情现状，为改革做好准备，我们进行了调查研究。
一、林朵林场基本情况
XX县林朵林场始建于1955年2月，隶属关系几经调整，现为副处级单位，业务受市县两级林业主管部门双重管理，是一家实行企业化管理、自收自支的事业单位，有自收自支事业编制297个。
目前，林场有干部职工701人，林场下设8个营林分场、12个职能科室及酒店、液化气站、加油站、园艺公司等场办产业单位。全场经营总面积14.95万亩，其中商品林11.25万亩，公益林3.5万亩，非林地0.2万亩，森林覆盖率83.36%，森林蓄积总量131.4万m3。主要经营树种为杉、松、西南桦、桉树、毛竹等。其中杉木类面积5.29万亩，马尾松1.63万亩，速生桉1.24万亩，竹林纯林0.68万亩，其它阔叶树4.1万亩，其他经济果木林等0.71万亩。
XX年，全场资产总额2.88亿元，负债1000万元，总产值8228万元，经济总收入6688万元，净利润236万元，干 部职工年人均工资收入3.03万元，职工全部缴纳“五险一金”，社会保障支出总额474.53万元。
二、制约林朵林场改革发展的主要因素
功能属性不明确。长期以来林朵林场被定性为生产性的事业单位，职工身份既不是产业工人，又不是事业单位员工，也不是农民。在管理上，林场的生产、技术和管理人员不列编制不给经费，国家林业重点工程建设项目向国有林场倾斜不够，“企不企、事不事、工不工、农不农”的定位与体制，导致管理体制不顺，经营机制僵化，投入渠道不畅，资源管理弱化、经济发展困难，不能更好保障国家生态安全、提升生态公共产品供给能力。
基础设施落后。当前林朵林场依然面临饮水难、行路难等问题。在饮水方面，居住在林区深处的干部职工常年饮用未经处理的沟道泉水或地表径流，水质不达准，严重影响林场干部职工身体健康。在道路交通方面，目前林朵林场林区公路总里程为330公里，大部是为较简易砂石、泥土路，以上林区公路途径3个村及13个自然屯，通达8个分场，其中未硬化里程达324.6公里。每逢雨季，林区道路损毁严重，塌方、滑坡等地质灾害随处可见，林场营林生产、木材生产等工作受到极大影响，常年生活在边远分场的干部职工及沿线的村屯群众生产生活也受到严重影响。多年以来，由于国家财政没有安排落实国有林场道路建设专项资金，林朵林场 每年自行投入维修林区公路的资金就达到200多万元，资金压力很大。
政策扶持不到位。一是国家对农村的扶持优惠政策在国有林场未能得到同步落实，如近年来的农村电网改造、改水、村村通等一系列工程建设少有将林场列入计划。二是林场办社会问题还没有得到很好解决。目前林朵林场还有一个场办的卫生所，林场社会负担重，急需当地政府及有关部门尽快帮助落实剥离林场办社会职能。三是林场作为生态建设主力军的价值没有得到充分肯定。例如生态公益林补偿金的落实发放问题，同为生态公益林，权属是集体的公益林，每亩补偿9.75元，权属是国有的公益林，每亩补偿4.75元，后者明显偏低，对国有林场略显不公。
林木林地维权难度大。近年来，随着林地资源的升值，部分农民开始把目光投向国有林场，故意制造林权纠纷蚕食林场资源，处纠维权工作困难重重，单靠林场自身力量单打独斗难以招架。目前林朵林场与周边村民存在林权纠纷隐患的林地面积超过XX亩。林场在坚持依法维权的同时，也面临着场群关系僵化恶化的严峻考验。
职工的经济收入偏低。林朵林场总经营面积14.95万亩，场外联营2.5万亩，公益林3.5万亩，划分给职工自营经济林地1.8万亩，剩下的场内可经营的商品材林地面积只有约7万亩，全场职工人数共703人，人均土地资源十分有限， 严重制约了职工经济收入增长，XX年，全场干部职工年人均工资收入3.03万元，与其他行业相比整体上偏低。又如全场共有自营经济职工 174人，通过将林地经营权分解落实到人解决职工安置问题，但是由于林场能力有限，在资金、技术、优惠政策等方面扶持受限，多数自营经济职工的经济收入偏低，生活依然困难。
社会保险负担沉重。全场干部职工参加“五险一金”的费用全部须由单位经营收入来支付，XX年，单位社会保障支出总额474.53万元，负担非常沉重。此外，为消弭历史形成的社保不充分，从XX年起，林朵林场实行退休人员按人社部门核算的退休费全额补差，总场为此每年增加退休费支出近200万元；为适应医保政策调整，XX年，林朵林场又投入378万元，为退休人员补齐基本医疗保险。为保民生，林朵林场作出了巨大的努力，由此而来的沉重负担也成为制约林场改革发展的重要因素。
部分职工对改革有所顾虑
部分职工担忧改革冲击其待遇、就业、自营经济地经营和社会保障，有对现实的考量和揣度，有对改革“保生态、保民生”两条底线的不了解，属人之常情，须慎重对待，认真处理涉及职工切身利益的大小事项，培育动力，防止形成阻力，化解风险与矛盾。
三、当前林朵林场改革的有利条件
上一轮改革成果仍在
1997年以来，林朵林场推行一系列改革，在人事制度上，打破干部与工人的界线，推行干部聘任制；在劳动制度上，推行全员劳动合同制，充分调动干部职工工作积极性；在分配制度上，实行按劳分配为主，推行多种形式的分配方式，根据岗位技能和实际劳动贡献确定职工的收入；强化内部管理，转换经营机制，合理设置内部管理机构，压缩非生产人员；从生产经营的各个环节入手，规范内部管理，提高管理水平和管理效益；大力提倡发展职工自营经济，按照25-50亩/人不等，将1.8万亩国有林地经营权划给635名职工发展自营经济(使用50年)，鼓励职工发展种植、养殖和小型加工项目，解决了174名富余职工的安置问题。上一轮改革受制于“钱从哪里来”、“人到哪里去”两大难题，改革虽然只走了一半路程，但其取得的成果仍在，有利于本轮改革全面推进。
近年来民生政策落实良好
林朵林场坚持民生第一，为职工群众办实事办好事，在涉及职工切身利益问题上，坚持职工利益至上，调整完善工资分配方案，缩小分配差距，XX年，在职职工工资比上年增长3600元；大力推进危旧房改造工程，改善职工住房条件，226户职工解决了住房困难；建立健全职工子女教育奖励机制和困难职工帮扶机制，优先安排就业，解决职工子女就业 难题；完善退休人员工资差额补贴机制，从XX年起，退休人员按人社部门核算的退休费全额补差有效解决退休人员工资待遇落差问题；XX年，分解落实林木采伐指标3700m3，用于解决职工自营经济木材采伐指标难题；XX年，为适应医保政策调整，林朵林场投入378万元，为退休人员补缴基本医疗保险，一次性解决退休职工的医疗保险之忧。目前，林朵林场干部职工已全部参加城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，参加住房公积金缴存。一系列民生政策的落地生效，对于林朵林场改革发展是一个重大利好。
近年来经营管理取得重大进步
近年来林朵林场坚持调结构、用良种、选壮苗、精造林、重抚育，推行精细化管理，加大抚育管护力度，全场森林经营管理水平和森林质量不断提高，保持资源增长大于资源消耗；加强自治区级杉木良种基地建设，努力培育当家树种，并积极发展桉树速丰林，推动林场主业向高质量、高产出迈进；加强森林资源管护，守住每一寸国有林地，管好林场的每一棵树木，森林资源安全得到良好保障，林场的发展根基更加牢固坚实。
林朵林场积极创办了酒店、液化气站、加油站、园艺公司等二三产业项目，增加了林场经济收入，有效解决了部分职工就业问题，而且减少了森林资源消耗。例如园艺公司大 力发展园林绿化美化树种及核桃苗木产业，基地种植规模已经达到1000亩，基地苗木市值已达XX多万元。
场班子成员切实改进工作作风，深入基层、贴近职工群众，把时间和精力集中到狠抓森林资源增量、企业增效、职工增收、民生改善等工作落实上来。深入推进民主管理，认真贯彻民主集中制和“三重一大”制度，凡涉及重要人事任免，一律经场党委会议研究决定；凡涉及重大决策、重大项目安排及大额度资金的使用，全部经场党政联席会议研究；凡涉及职工切身利益的，先倾听职工群众意见，再集体讨论决定，实行民主、公开、透明、科学决策。
严格实行绩效考评制度，对全场各单位、在岗干部职工进行绩效考核，职工收入与绩效形成正比，并加强工作督查，提升干部职工执行力，提高工作效率。
从XX年10月份至今，林朵林场连续8次提高木材销售基础单价，平均增幅为160元/ m³，在此基础上，强力推行木材竞价销售机制，两年多来累计成功举行24场销售竞价会,竞价增收820多万元，竞价单价平均增幅为93元/m³，最高达到250元/ m³，杉原木平均销售单价达到1214元/m³，位居全市第一。通过提高木材单价和竞价销售，林场的林木资源价值得到了深度挖掘，竞价销售增加的收入目前全部投入改善民生，取得了良好的效果。借鉴竞价销售经验，林朵林场对工程建设项目全面实行招投标和竞价比选制度，凡达 到招投标条件的全部由招投标确定施工方，其余项目则开展竞价比选确定施工方，公平与效率兼得。竞价销售与工程建设项目招投标和竞价比选制度是林朵林场提升内部管理的有益探索，保证了企业增收节支和风清气正，营造了改革发展的良好氛围，取得的经验值得在新一轮改革中继续探索。
四、对改革的几点思考
明确公益性事业单位定性
《国有林场改革方案》明确国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。国有林场生产的主要的产品应该是生态产品，发挥的最大效益应该是生态效益。要将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全确定为国有林场的主要功能和基本职能。林朵林场14.75万亩森林发挥着重要的生态功能，其中3.5万亩公益林完全以生态功能为使命，应视具体情况明确公益性事业单位定性，总体上求林朵林场的改革坚持公益性方向，做到林场公益性质明确到位、事业编制落实到位、财政预算保障到位、基础设施建设资金安排到位。
改革要充分体现林业行业特点
要考虑林朵林场经营面积大、偏远分散、农林地交错以及森林巡视看护、森林防火、森林现场调查等岗位条件艰苦等实际情况，不宜套用一般事业单位改革的做法，照搬一般事业单位人员经费和机构运行经费标准，在核定编制时，除 管理、技术、执法人员外，涉及管护人员的数量，不仅要考虑规模，还要顾及布局、结构等因素，编制宜相对宽松。
要服从于国家对林场今后主导产出的要求，立足长远保障林朵林场完成肩负的生态建设使命。不能把林场经营的产业资产无偿移交给国资管理部门，不能把账户上的资金上缴财政，使林场成为产业发展的配角，挫伤林场的积极性，使林场失去发展的内在动力和活力。
林朵林场的发展方向、经营目标、阶段任务都应当服从和围绕生态建设这一战略取向，把保护森林资源、发展林业作为中心工作。同时林场应当也可以挖掘自身的多功能来满足社会的多需求，包括进一步发展现有二三产业及今后发展绿色经济、繁荣生态文化等潜在需求，在确保坚持生态效益优先前提下，要允许林场继续办产业、搞经营。就国家和地方财力而言，在未来的较长时期内，同级财政对公益型林场经费预算也只能考虑其基本需求，应当采用激励机制鼓励林场在确保生态效益前提下合理发展产业。
确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失
要厘定林场资源资产，全面摸清森林资源以及固定资产、流动资产、无形资产等资产总量，建立明晰的国有资产台账，严格资产管理，严防国有资产流失，不能靠卖资源来推动改革。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林地和林木资源管理制 度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为维护国家生态安全奠定坚实基础。
化解林场债务及负担
林朵林场现有债务1000万元，年社会保障支出总额474.53万元，每年自行投入林区基础设施建设资金400多万元，现有卫生所1个。应当对直接投入生态建设即生态公益林培育保护的款项，包括造林抚育、森林管护、病虫害防治及道路修建维护等基础设施建设所发生的银行、金融机构等真实借贷，类比实施天然林保护工程的相关政策，先行实行停息挂账，在核实基础上经报批豁免。要落实社会保障支出的资金来源，不能卖林子买保障。要剥离林场办社会职能，将林朵林场卫生所无附带条件划归县卫生主管部门管理，整合升级，提高其服务社会的能力。
坚持以人为本，保障改善民生
林朵林场现有职工701人，近年来民生政策落实良好，职工在经济收入、社会保障、住房改善等方面取得一定进步，所有职工都有对美好生活的向往。要立足林场实际稳步推进改革，坚持做到以人为本，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。改革后如出现富余人员，不宜强制采取“一次性买断工龄”推向社会等简单作法。除对符合条件的职工办理退休外，对富余人员应通过财政专项经费购买劳务 的方式安排从事森林管护、造林等工作，加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。要切实改善职工的生产生活条件，努力改善民生。
第11篇：关于国有林场抚育情况的调研报告
关于国有林场
森林抚育情况的调研报告
国有林场始建于1958年，位于北部，地处科沁沙地南缘，经营总面积19.6万亩，林业用地面积19.42万亩，其中：国家重点生态公益林12.1万亩，商品林7.32万亩。从树种结构来看，以大面积杨树、松树纯林结构为主，混交林少，林分质量差，低产低质林多，有杨树5.2万亩，油松8.2万亩，樟子松1.6万亩，落叶松等其它树种计1.7万亩。
建场初期，林场辖区内生态环境恶劣，气候干旱、风沙肆虐，严重影响着人们的生产和生活。抵御风沙给农业生产建起一道绿色屏障，是那一时期的林业生产的首要目标。然而由于过于求速度而忽视了质量，加之林业生产科技含量少，致使造林树种单一，品种不合理，密度配置不当，后期抚育管理不善，其结果是营造的杨树全部成为了“小老树”，一部分油松成了低质低效林。
到了七十年代末，林场及时把工作重心由以造林为主转向以营林为主的轨道。现今，在场党委的正确领导下，我们认真贯彻“以营林为基础，长期坚持FSC的原则与标准，搞好公益林的建设与管理和商品林的开发利用，加速杨树小老树主伐更新，大力发展杨树速生丰产林、短轮伐期工业原料林及经济林等高效林业，充分利用现有森林资源，搞好投资少见效快的多
种经营生产，不断提高公益林的防护效益和商品林的经济效益”的林业建设方针。严格执行抚育作业设计，依法落实抚育采伐限额，逐步加大森林抚育的投入力度。使森林经营逐渐由过去靠单一的抚育利用森林资源向科学管理、集约经营方面转变，向现代林业方面转变。
近几年来，我场高度重视森林抚育工作，加强了管理，加大了资金投入，推行招投标制，按合同制管理。根据作业场地大小、生产难度、距离远近等确定工作量，核定标底，公开招标。林场与中标者签订责任状，明确工作量、技术要求、质量要求、生产费用支付方式及金额、作业时限、双方责任等，并张榜公布，最大限度的扩大职工的知情权和监督权，调动生产者的积极性。实行严格的检查验收制度，努力提高抚育质量。林场每年定期举办培训班，组织林场技术人员学习技术规程和新技术、新理念。成立抚育作业专业队伍，在施工过程中由林场专业技术人员现场监督，确保森林抚育的作业质量，保护森林资源。
按不同的生长发育阶段及林分类型，分别采取不同的抚育手段和措施。主要的技术措施有：
一是对部分近成熟龄油松小班采用较大强度的抚育间伐措施。并于1998年进行试点，具体做法是：间伐时均匀保留长势良好结实能力强的母树88株/公顷，伐后对林地进行严格的封育管理，促使其天然下种更新，人工诱导形成复层异龄林。经调查，目前幼林长势良好，平均树高2.1米，每公顷11200
株，郁闭度0.9。通过效果看，达到了优化林分结构，提高林分质量的目的。
二是对部分油松公益林进行生态疏伐，提高了林木的生长空间。我们在38林班47小班分别设立多块疏伐及未疏伐固定标准地进行对比，通过调查结果看，已疏伐林分的森林生长量明显优于未疏伐的林分森林生长量，从而提高了林地生产力。
三是对各树种中龄林适时进行抚育间伐。坚持留优去劣、密间稀留，使保留的林木分布均匀、密度合理、生长旺盛，克服了偏重取材的倾向，达到了抚育目的。
四是积极开展杨树用材林及油松、樟子松公益林人工整枝作业，改善林内通风透光、营养及卫生条件。平均每年完成杨树整枝5000亩，油松整枝3000亩，樟子松整枝500亩。
五是实施林农间作，提高土地利用率。新造林地在完全郁闭前，可以间作种植农作物而不影响林木生长，我们将这部分幼林地实行对外承包，种植矮棵农作物，这样不仅增加了经济收益，而且对幼树进行了中耕抚育，改良了土壤。
六是调整树种结构，对大面积的油松纯林，采用带状或不规则块状改造，营造杨油混交林。
林场每年有近5000立方米的主伐限额，主要对杨树小老树进行改造，采伐的作业面积4000亩左右，于当年或翌年进行造林更新。确保更新紧跟采伐，实现永续利用。在造林过程中，一些问题的存在，阻碍了林场的发展。
1、造林资金短缺。
2、部分施工技术人员责任心不强，需要加强业务知识学习。
3、专业施工队伍人员不足，需加强技术培训。
4、需要加强造林后的管护，“三分造，七分管”。提高造林成活率和保存率。
由于辖区内气候干旱，降水偏少，草木繁茂，枯枝落叶较多，大量祭祀扫墓、旅游踏青的人员进入林区活动，并且随着近几年进入林区搞副业、修路开矿、架设高压线人员增多，野外火源点多、面广，管理难度加大。所以当前森林防火形势依然严峻。
我场森林有害生物主要有以下几种：杨干象、青杨天牛、白杨透翅蛾、油松毛虫、沙棘木蠹蛾、杨树溃疡病等，虽经过近几年的积极防治，有害生物危害仍然严重。
对遭受病虫害危害以及火险等级较高的林地，要及时地进行卫生抚育，伐除病虫害严重无复壮希望的林木，防止病虫的扩散漫延；清除林地内过密杂草，消除火灾隐患。
我场生态建设布局：一是生态公益林区，以培育生态公益林为主，把森林生态效益发挥放在首位，加强育林护林工作，实施全面重点保护。二是用材林区，主要以培育杨树短轮伐期工业原料林和樟子松用材林为主。三是高标准商品林区，主要以培育杨树速生丰产林和育苗为主。四是调整产业结构，建立南果梨、山杏经济林以及文冠果油料林区。五是发展林下经济，实行林农间作。
根据林分生长特征和可持续发展的目标，采取抚育、合理间伐，调整了林分结构和密度，促进林分快速更新，逐步形成多树种针阔混交林、复层林，提高森林质量，建立稳定的生态系统，从而达到具有较高的生态、经济效益和可持续经营。通过林农间种，使农民增加了收入，通过采伐、加工生产的小杆、矿柱等林产品增加了农村就业的机会 ，解决了社会需求，充分体现了兴林富民的宗旨，其社会效益十分明显。
森林抚育中存在的主要问题及建议：
一是森林经营政策不够合理。在森林抚育中，采伐的木材径级小、材质差、销价低加之受采伐限额的控制，森林经营单位不但没有收益，反而出现倒贴、亏本的现象，严重影响了经营单位开展经营活动的积极性。应调整森林采伐限额、建立森林经营的激励和奖励机制，鼓励林场进行投资投劳的积极性。
二是抚育资金短缺。随着造林力度的不断加大，中幼龄林亟待抚育面积也不断增加，所需资金的矛盾也日益突出，国家应给予专项资金扶持，同时建立各种所有制经营形式并存，多渠道筹集建设资金，调动全社会参与森林抚育工作。
三是森林抚育受现有森林经营技术规程制约，对现行各项规程、规范、标准以及管理办法，凡不利于加强森林经营工作，脱离实际的，应清理、修改和完善。
四是对于一部分单位面积上过密确需间伐的林木，用森林经营技术规程操作有难度的是否设立特殊抚育类型或通过试验方式进行，以利于林木生长。
2009年7月21日
第12篇：深化改革加快国有林场发展的调研报告
一、国有林场基本情况
***林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁。林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇集形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有重要意义。截止到2002年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人。其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人；有技术职称的职工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人。在职职工全部参加了养老保险。林场目前有房屋总面积2000平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的好评，1998年被划定为特用型生态公益林场。
二、制约国有林场发展的主要问题及其原因
1、***林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。由于经济困难，房屋年久失修，无力建造新房，电力设施不能配套，没有林场公路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农机具得不到配备更新。这些问题的存在，严重制约着林场的发展，完全不能适应当前形势的需要。
2、机制僵化。分配制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不直接，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国有经济的发展，因而在一定程度上，使国有资产闲置，造成浪费。
3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇集的良种基因，基本没有可采伐利用的林地资源，剩余的30余公顷土地，虽然林场配备了有能力、有管理经验的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场的生产经营。
加之多年来林场一直负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担。
4、林业政策发展滞后。***县***林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，97年以来，也没有资金或具体措施进行脱贫扶持，而且林场在生产经营非常困难的情况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，直接影响到对发展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的发展。
三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施
1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素质和文化水平，增强林场发展的紧迫感和责任感。采取“请进来，走出去”的办法，经常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。积极和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核办法，调动全体干部职工的生产积极性。
2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。
3、优化国有林场外部环境。一要切实维护国有林场的合法权益。依法严肃查处各类侵犯国有林场合法权益的案件，发现一起查处一起打击一起，决不姑息，绝不能让侵犯国有林场合法权益者逍遥法外。二要改善国有林场周边环境。要以政令形式发布通告，严禁周边乡（镇）、村及有关部门巧立名目向国有林场乱摊派、乱集资或卡、拿、要，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。三要实行优惠的税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其实行免税政策。
4、加快国有林场分类经营和管理。***林场为社会公益性事业单位，实行事业管理。要尽快落实林场分类经营政策，及时落实相应的专项资金和差补费。以市场为导向，以经济效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，加强特用型生态公益林的培育和管护，建立健全
第13篇：暑期社会实践浙江省武义县林场的调研报告
学生姓名 徐一步专业名称 国际经济与贸易
班级115班学号201104012540
实习单位浙江武义县林场
实习时间 2014年 8月08日至2014 年 8月26日
2014年8月
浙江省武义县林场的调研报告
一、企业概况
武义县林场始建于1957年，系经省林业厅批准成立，列入差额拨款事业单位管理，独立法人，一级核算，二级管理，实行场长负责制，归口县林业局管辖，场部设于武义县城。下辖14个林区，其中牛头山国家级、壶山省级森林公园。林区分散呈南北分布，地处偏远，交通不便，主要为帽子山。
全场经营总面积48248亩，其中林业用地47479亩，界定省级生态公益林35277亩，生态公益林比重达75%，其中毛洞坑林区7375 亩，壶山林区3153亩，分别是的核心区域。森林蓄积量13.4万立方米，森林覆盖率93%。 全场现有职工168人，其中：在职职工55人（含管理人员11人），退休职工113人，另有精减下放落实人员13人。在职职工中，男55周岁或工龄达30年以上，女45周岁或工龄达20年以上的36人。
林场历史久、底子薄，管理体制不企不事，管护人员工资，林业生产建设投入，职工社会统筹、住房公积金、退休人员生活补贴负担逐年沉重。收入渠道窄，全场收入主要为生态公益林补偿和森林公园经营费，林业事业经费微薄，年仅15万元工作经费。加之生态公益林规划建设，使林场林木主营收入骤减，林场经济连年收不抵支，累计负债140多万元。
（一）分户经营
1999年，林场有职工203人，其中在职89人。随着市场经济的发展，原有经营模式难以适应，林场经济陷入困境，经县政府批准，落实了以分户经营为主要内容的《武义县林场关于改革管理体制转换经营机制的方案》。实行了打破职工岗位界限、以分户经营为主体、统分结合的双层经营体制。主要形式有统管经营、分户经营、租赁经营和承包经营。划出山林面积10362 亩，农田 65 亩，每人一块山和一份田，安置在职职工73人，由职工长期（30年）自主经营。另有16人领取生活补贴。
实施之初，在摆脱经营危机、转变经济增长方式、盘活存量和转变思想观念、扩大职工经营自主权、吸引社会资金投入等方面取得了一定成效，但随着形势的
快速变化发展，新政策频频出台，经营体制中新老问题、矛盾和弊端不断显现和深化，制约发展的要素增多，尤其是经济不堪重负。2003年后，林场再度陷入了生计难以维持，职工工资难以正常发放，经营发展濒临危机的困难境地。
（二）退休人员托管
2009年，在县政府的重视下，林场改革取得实质进展，全场118名退休职工全部移交县社保处托管，由县社会保险管理处发放各项退休待遇，实行社会化管理，大大减轻了林场经济负担。托管费用2100多万元，采用林场土地资产变现筹集，在政府牵头协调下，林场位于百花山工业园区规划内的土地约900亩上开发区预征，土地补偿费做为托管安置费用。
二、调查过程与内容
针对武义县林场基本情况，首先采访林场负责人，查看林场相关档案和资料，回顾了林场改革发展过程，然后结合当前经营发展现状，提出了存在的问题和困难，从管理体制、经营机制和政策因素方面进行了分析，最后提出了林场下一步改革发展的对策和建议。
了解国有林场森林资源管理研究结果的可操作性与实践性，完善整体理论框架设计，针对目前国有林场森林资源管理的典型林场进行实地调查，系统归纳总结当前国有林场的森林资源管理的体制、方式、经营模式等现状。在调查的过程中了解林场基本现状及发展态势，充分认识到该单位对人才规格的需求情况及对专业发展的建议。进一步明确了学习的目标与发展的方向。
三、调查心得和体会
（一）资金收支矛盾依然突出
一方面，收入渠道窄，收益少。绝大多数成、过熟林已列入生态公益林建设，林木可可采资源减少；因工业区开发建设，多种经营项目已基本随之消失。县财政每年仅10万元的工作经费拨款，其他上级拨款几乎没有。年收入160万元.另一方面，支出急剧增加。各项增资、补贴政策的频频出台，各种社会保障费用迅速攀升，仅社会统筹金缴纳一项，到2011年已增至年人均11310元。年
支出200万元。
支出的急剧增加，造成资金的极度困难，资金紧缺又直接导致林场发展的受限和生计的严重危机。各项生产建设投入面临资金的严重不足，职工和管护人员工资无力支付等。
（二）政策因素影响，难以适从
近几年来，随着社会经济的不断发展，上级政府和部门每年出台相应的增发工资、补贴等福利待遇的政策文件，对于林场而言，诸多此类只给政策不给资金的规定，每次调增补贴就须增加开支至少
四、五十万元，带来执行政策与资金困难的尴尬局面。
我场土地存量虽有一定规模，但受政策限制，没有开发利用自主权，只能在政府建设需要的同时通过被占用而获得微少的补偿费。
四、总结
（一）明确林场性质
建场近五十年来 ，林场广大林业职工响应国家号召，在我县偏远山区的帽子山、抛荒山上建立林区，以场为家，从事消灭荒山、绿化祖国艰苦而光荣的工作，为绿化武义大地付出了美好的青春和辛勤的汗水。通过二代人的努力，森林面积逐年扩大，森林蓄积量逐年增加。如今，森林总面积达42642亩，其中生态公益林 35277亩，占林业用地面积的75%。
按照上级 “对生态公益林比重较大的国有林场，要坚持以生态建设为主要方向”和“对国有林场生态公益林面积占森林面积50%以上的国有林场，要进一步明确其公益性事业单位的性质” 的要求，明确县林场为生态公益性事业单位，列入全额拨款事业单位管理。
（二）林场性质核定事业编制和经费
林场增挂“武义县国有生态公益林保护站”牌子，归口县林业局主管，由县林业局指导林场的业务管理工作。按1万亩生态公益林核定编制10人，核定武义县林场（武义县国有生态公益林保护站）人员编制35人，工作经费纳入财政
预算。
（三）中止分户经营
现有在职职工分户经营的山林和农田由林场统一收回，中止《武义县林场山林分户经营合同》和《武义县林场农田分户经营合同》，收回山林经营权和农田经营权并给予适当补偿。
（四）提前退休
职工办理中止分户经营合同手续后，距法定退休年龄不足5年（含5年），或男工作年限满三十年、女工作年限满二十年的在职职工，全部办理提前退休手续，按其本人到达法定退休年龄时的工作年限对应的退休费比例，享受相应的退休待遇。不能提前退休的职工根据自身条件，参加岗位竞聘。
（五）总结-拓宽经营思路，增强经营活力，促进事业发展
1.优化一产结构
迎合市场需求，充分发挥资源优势，提高种植经营效益。拓展投资渠道，寻求合作协作，吸纳社会资金、技术等要素投入，提高投入能力和发展水平。盘活存量，及时合理利用现有可采可用资源，在规划发展高效项目的同时，解决资金短缺问题，实现良性循环持续发展。
2.积极发展二产
借助我县“工业强县”战略平台和工业经济强劲发展态势，主动融入二产发展的大环境，在本场列入县工业规划区的土地中，争取留用相应地块，发展合适项目。
3.主攻三产发展
建立健全和完善经营管理机制，经营管理好牛头山和壶山两大森林公园，挖掘内涵，综合经营，提高收益。注重各林区森林生态资源优势转化，拓展森林生态旅游休闲空间，拓宽增收渠道，提高创收能力。
4.加强基础设施建设，强化生态建设职能。
围绕“生态立县”战略，紧抓上级政策扶持契机，认真组织实施《“十一五”
脱贫发展规划》，分期改造和建设林区房屋、道路、电力、通讯、用水等基础设施，改善生产生活条件，降低生产经营成本，促进生态建设和森林资源保护。
第14篇：林场领导班子述职报告
××××林场领导班子述职述廉报告
（二○○七）
一年来，在区委区政府及区林业局的正确领导下，在各级业务部门的大力支持下，我场以邓小平理论、“三个代表”的理要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把抓好森林防火，保护森林资源，建设生态文明为工作的重点，牢牢把握“坚持科学发展，穿越小说网 http://www.daodoc.com构建和谐林场”这个主题，带领全场广大的党员干部职工进一步解放思想、与时俱进。无论是在森林防火、林木管护，还是党风廉政建设等方面都做了大量工作，圆满的完成了本年度的各项工作任务，为今后林场的发展奠定了坚实的基础。现将一年来的工作总结如下：
一、加强政治学习，提高全体干部职工的政治素质
一年来，在党支部带领下，认真学习党的十六届六中全会精神，和以人为本的科学发展观。在党的十七大会议期间，通过集中收看直播、收听广播、阅读报刊等形式，认真学习十七大精神。配合着学习展开了以“‘高举旗帜，科学发展’，我们林场怎么办？”为主题的讨论。为了使学习活动和讨论更加深入，取得实效，成立了以支部书记任组长的学习小组，并每人配发了笔记本，建立了档案盒。在学习过程中，坚持集中学习与自学相结合的方式，大力宣传，积极贯彻党的十七大精神，并写出学习心得。在实际工作中，通过学习党的十七大使全场职工在工作思路、思想作风等各方面都有了很大的提升，使全场职工对科学发展观的丰富内涵和精神实质的把握进一步深化，使全场职工自觉实践科学发展观的坚定性和责任感进一步增强。
建设生态文明，是党的十七大提出来的又一个文明建设，而森林是建设生态文明的主题。因此今年我们把抓好森林防火、保护森林资源、建设生态文明作为我们林场工作的中心。
二、全场动员，抓好森林防火
今春，由于降水太少，天气极为干燥，森林防火等级极高。为了抓好今年的森林防火，组织全场职工，在“预防为主、积极消灭”的方针指导下，把全部精力都放在了森林防火预防工作上。
（一）从细微入手，把森林防火预防工作落到实处
今年，根据区政府、区林业局提出的森林防火从细微入手，把森林防火工作“抓细、抓实、抓大”的要求，我场主要做了以下工作：
1、明确领导干部分工
为了抓好森林防火工作，场领导经过研究做好明确的分工：
支部书记在抓好全场工作的基础上，负责××林区、××林区、××区。
场长负责××林区了望台、森林防火监控塔、场部景区和森林消防中队。
为了把森林防火细微化落到实处，选配了××、××同志协助场领导抓好森林防火的督促检查。
2、制定详尽的森林防火工作制度
根据区森林防火指挥部的要求，我场制定了《森林防火预案》、《森林防火工作制度》、《森林火警、火灾扑救方案》制度，把每个环节细微化。
3、同每个职工签定森林防火责任状
为了使职工森林防火责任细微化，同每位职工都签定了森林防火责任状，具体到地片、林片，并把各林区的防火设备的管理具体到每个职工，
4、建立森林防火因子档案
为了把每一块林片、每一个小班的具体情况摸清楚，组织林区职工对各自的林片，针对林木的生长抚育状况，林下植被状况，林片外缘现状，相邻村队的疯、傻、痴、呆人员和监护人情况，牧羊人员情况，墓地坟头情况等进行了认真的调查，并认真填写《森林防火因子档案卡》，使每个护林员对各自的林片了如指掌，有的放矢。护林员在按时在林缘巡逻巡查的同时，定期到疯、傻、痴、呆人员和监护人员家中走访，进行森林防火宣传。到“十
第15篇：林场领导班子述职报告
林场领导班子述职报告
××××林场领导班子述职述廉报告
（二○○七）
一年来，在区委区政府及区林业局的正确领导下，在各级业务部门的大力支持下，我场以邓小平理论、“三个代表”的理要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把抓好森林防火，保护森林资源，建设生态文明为工作的重点，牢牢把握“坚持科学发展，构建和谐林场”这个主题，带领全场广大的党员干部职工进一步解放思想、与时俱进。无论是在森林防火、林木管护，还是党风廉政建设等方面都做了大量工作，圆满的完成了本年度的各项工作任务，为今后林场的发展奠定了坚实的基
础。现将一年来的工作总结如下：
一、加强政治学习，提高全体干部职工的政治素质
一年来，在党支部带领下，认真学习党的十六届六中全会精神，和以人为本的科学发展观。在党的十七大会议期间，通过集中收看直播、收听广播、阅读报刊等形式，认真学习十七大精神。配合着学习展开了以“‘高举旗帜，科学发展’，我们林场怎么办？”为主题的讨论。为了使学习活动和讨论更加深入，取得实效，成立了以支部书记任组长的学习小组，并每人配发了笔记本，建立了档案盒。在学习过程中，坚持集中学习与自学相结合的方式，大力宣传，积极贯彻党的十七大精神，并写出学习心得。在实际工作中，通过学习党的十七大使全场职工在工作思路、思想作风等各方面都有了很大的提升，使全场职工对科学发展观的丰富内涵和精神实质的把握进一步深化，使全场职工自觉实践科学发展观的坚定性和责任感进一步增
强。
建设生态文明，是党的十七大提出来的又一个文明建设，而森林是建设生态文明的主题。因此今年我们把抓好森林防火、保护森林资源、建设生态文明作为我们林场工作的中心。
二、全场动员，抓好森林防火
今春，由于降水太少，天气极为干燥，森林防火等级极高。为了抓好今年的森林防火，组织全场职工，在“预防为主、积极消灭”的方针指导下，把全部精力都放在了森林防火预防工作上。
（一）从细微入手，把森林防火预防工作落到实处
今年，根据区政府、区林业局提出的森林防火从细微入手，把森林防火工作“抓细、抓实、抓大”的要求，我场主要做了以下工作：
1、明确领导干部分工
为了抓好森林防火工作，场领导经过研究做好明确的分工：
支部书记在抓好全场工作的基础
上，负责××林区、××林区、××区。
场长负责××林区了望台、森林防火监控塔、场部景区和森林消防中队。
为了把森林防火细微化落到实处，选配了××、××同志协助场领导抓好森林防火的督促检查。
2、制定详尽的森林防火工作制度
根据区森林防火指挥部的要求，我场制定了《森林防火预案》、《森林防火工作制度》、《森林火警、火灾扑救方案》制度，把每个环节细微化。
3、同每个职工签定森林防火责任状
为了使职工森林防火责任细微化，同每位职工都签定了森林防火责任状，具体到地片、林片，并把各林区的防火设备的管理具体到每个职工，
4、建立森林防火因子档案
为了把每一块林片、每一个小班的具体情况摸清楚，组织林区职工对各自的林片，针对林木的生长抚育状况，林下植被状况，林片外缘现状，相邻村队
的疯、傻、痴、呆人员和监护人情况，牧羊人员情况，墓地坟头情况等进行了认真的调查，并认真填写《森林防火因子档案卡》，使每个护林员对各自的林片了如指掌，有的放矢。护林员在按时在林缘巡逻巡查的同时，定期到疯、傻、痴、呆人员和监护人员家中走访，进行森林防火宣传。到“十
第16篇：林场场长述职报告
述职报告
各位领导，同事们：
大家好！
我于2009年8月到XXX林场任副场长。分管的主要工作是木材生产、营林生产、安全、林政、防火、产业开发等项工作。
在局党委、行政局的正确领导下，在场长的直接指挥下，在全体干部职工的共同努力下，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。为了总结经验，克服不足，使今后的工作更好的开展，便于领导和同志们监督，我就2011年至2012年上半年度工作情况作如下汇报：
一、精心组织，周密布置，强化管理，保质保量完成木材生产任务。
XXX林场共有前勤工人xx人，劳动力严重不足，面临不利条件，我请示劳资处，从贮木场借调9人参加采伐生产，保证了采伐生产按期完成。为了确保半成品质量，抽调了业务精、责任心强的人员充实到量材队伍，提高了产品质量。2011年-2012年度采伐任务5474立方米，实际采伐XXXX立方米，特选材XXXX立方米，特选材比例XXXX%。为了进一步加强伐区作业质量管理，我场实行了外业干部跟班作业，与工人同出同归，干部跟班到采伐工队。细化了责任，明确了任务，制定了切实可行的办法。在采伐、集材、运材生产期间，外业干部在一个月内出满勤的给予全勤奖，每月每人奖励50元；请假超过两天的给予处罚，每超一天罚款30元。通过全勤奖的实施，大大调动了广大干部的工作积极性，保证了各项生产任务的顺利进行。
在集材生产中，XXX林场面临的主要困难是雪大，落雪早，给集材生产造成不利条件。套户上山找不到卯子，继而产生了厌战情绪，面临出现的新问题，我积极组织后勤干部、山场员到山场撮雪找卯子，调动套户的积极性，为套户集材创造有利条件。在运材过程中，我积极与生产处协调，抓好车辆合理调配，抓车次、抓载量，杜绝了楞场堵楞现象发生。由于雪大飘雪造成运材道路无法通行，我经常组织人员在凌晨3点左右就开始推雪、修路，保证了运材车辆通行畅通无阻。2011年我们用了60天的时间在春节之前完成了运材生产任务。我们顺利完成木材生产任务是与主管局领导、主管处室的正确领导和我场干部职工的共同努力是分不开的，是脚踏实地一步一个脚印干出来的。
二、明确责任，积极组织，保证营林生产顺利完成 一是造林工作。我场今年造林与补植面积55.6公顷，造林补植株数3万株。为了保证造林进度和质量，实行干部保小班、保质量，造林、培穴、割带各工序一包到底。签订包保合同，谁出现问题谁负责，确保造林的成活率和保存率。
二是中幼龄林抚育工作。2012年我场中幼龄林抚育面积213.9公顷，我场面临着职工少，任务重的难题。我场早安排、早布置，组建了外委民工和工人及家属组成的两个工队，为了保证清林质量，外业干部跟班作业，现场指导，经过全体干部职工的共同努力，历时两个月完成了中幼龄林抚育工作。
三、抓好安全，促进生产
2011年-2012年度实现了安全生产的目标，全年无轻重伤死亡事故，被局评为了安全生产先进单位。
我场主要针对安全生产中的薄弱环节，从抓基础工作入手，以消除违章作业和排查安全隐患为重点，提高广大干部和职工的责任意识和安全意识。采伐工、外委工全部进行岗前教育，提高技术操作水平、技能素质和自我保护能力，清楚安全生产规程，了解更多的安全自保常识，增强职工的安全意识。培训后进行了笔试答卷。考试合格者允许上岗作业，岗前教育合格率达100%。在生产作业现场，安全警示条幅、安全期悬挂齐全，创造了人人讲安全，天天讲安全，人人重视安全的氛围，时刻将安全生产放在各项工作的首位。
按照局文件精神，落实了领导责任制，做到了“谁主管，谁负责”。进行了指标分解、明确了任务，落实了责任。外业干部包工队，检尺员、量材员、山场员、工队长都是义务安全员，一旦工队有违章作业，包保干部、工队长都要接受处罚，这样促进干部参与安全管理的积极性，形成了大家齐抓共管、安全生产人人有责的局面。
实行了领导带班制度，贯彻了安全生产“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，严格执行生产期间周例会制度，查隐患、查违章，对违章行为下达整改通知，处理不安全隐患和违规行为2起，起到了一定的警示作用。
四、严抓细管，全面加强林政管理工作
一是加强林政管理的队伍建设。通过推荐、考核、考试等程序有两名新的护林员充实到营林组。
二是加强法律、法规、条例的学习。提高护林员业务水平和依法执法的能力。
三是加强烧柴管理。按照《XXX烧柴管理办法》规定，对烧柴超标准的进行了集中检查和突击检查，2011年处理烧柴超标案件95起，罚没金额1万余元。
四是进行林地清理工作。按照林地清理整治年活动的要求，逐个地块进行踏查，使用GPS对清理地块进行面积圈定，并用照相机照相存档备案。共踏查地块135块，新清理林地5.68公顷。
五是继续巩固封山禁牧成果。通过宣传吉林市封山禁牧的政策，通过近两年的集中治理，封山禁牧取得了一定的成绩，但个别老百姓仍存在侥幸心理，违规放牧，我们针对这种情况进行了集中治理，当场抓获违章放牧案件十余起，有效遏制了违法放牧的违规行为，有效保护了森林资源。
五、扎扎实实做好森林防火工作
森林防火是一项长期而艰巨的任务，按照局森林防火会议的指示精神，我场精心组织部署，狠抓落实，扎扎实实地做好森林防火的各项工作。
一是加强思想宣传教育，筑牢森林防火第一道防线。张贴省政府布告、散发宣传单；利用各村广播器材，定期广播宣传森林防火条例、防火知识；每家每户张贴《森林防火公约》；公路两侧，进山路口制作醒目的警示牌、悬挂横幅。
二是强化火源监督管理，严守森林防火第二道防线。实行了“十户联防”为主要形式的群防群护机制。严格执行用火请示制度，做好秸秆的集中烧除工作。防火岗哨定点看护，护林员包保巡护，做到了定点把手和巡回检查有机结合。山山有人管，路口有人守，有效地控制了森林火灾的发生。
三是建设灵活高效的扑救体系，完善了森林防火的第三道防线。制定了XXX林场《森林火灾事故应急处理预案》。进入森林防火期，对防火器材进行全面检修、调试。设备完好率达到100%。对风力灭火机操作人员进行了培训，特别是进入森林防火戒严期后，经常对各村屯进行森林防火检查，发现问题及时纠正。瞭望台全天侯瞭望，重点时期，死看死守，一旦发生火情能够及时发现，做到打早、打小、打了。
四是建立森林防火档案卡。为把森林防火工作搞细，把基本情况摸透，充分了解各区域基本情况，做到森林防火有的放矢。2011年秋季对各区域的坟头及疯、傻、痴、呆人员做了进一步调查，摸底并填表建档。
六、转变观念，科学引导，利用资源优势发展多种经营产业 XXX林场的多种经营产业主要以种植业、养殖业、采集业为主。森林食品主要有山核桃、红松籽、山野菜等，山野菜年采集量约40000公斤左右，年产值6万余元；红松籽产量5000多公斤，实现产值10万余元，山核桃产量50000多公斤，实现产值8万余元；养蛙沟系业户17户，放养面积2000公顷，年产成年雌蛙12万只，年产值60万元；中药材产业我场以培育平贝、五味子为主，现有规模5公顷；养狍子一户，从刚开始的4头发展到现在12头；养猪一户，从原来的40头发展到现在200余头规模。种植业主要以种地为主，以前都是种植普通玉米以及黄豆为主，通过科普活动及林场引导，为提高产量，增加收入，因地制宜地种植甜玉米，据调查种植甜玉米每亩地可提高收入近千元。为了增加职工收入，鼓励职工在生产淡季外出打工，并积极提供信息，提供帮助。根据行政局的总体规划和部署，我场将进一步强化科学管理，充分利用国家小额贷款政策为职工做担保，合理开发利用林下资源，为职工做好技术和信息服务，确保林下经济的良好发展和林蛙产业的快速发展。
在过去的一年里，虽然取得了一定的成绩，但是也存在不足之处，工作上创新意识不够，方式方法单一，在接下来的生产周期中，我要发扬优点，克服不足，踏实工作，以安全生产为大前提，保质保量的完成各项生产工作。
以上述职，请领导和同事们批评指正。 谢谢大家。
第17篇：林场党支部书记述职报告
各位党员、同志们：
自我任支部书记以来，认真学习党的国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路发展，攻坚克难促发展，自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务，在班子和其他成员的配合下，在全村人民的共同努力下，工作取得了一定成效。下面，我就自己 2012年上半年工作、学习和思想情况向在座各位做如下报告。
一、加强学习把握政策，不断提高自身素质
作为一名支部书记，我深感责任大，压力大。为此，我始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务，坚持集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误。一是认真学习毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，强化立党为公、执政为民的理念。二是向身边有经验的通知请教学习他们好的工作方法。对工作遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向上级领导早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高了工作效率和领导工作的能力。
二、勤奋工作、尽职尽责，努力提高工作成效
1、发展产业，促农民增收，鼓励畜牧业规模化。
2、注重民生，稳步发展社会事业。积极发展社会事业，让广大人民群众真正享受到发展的实惠。目前，我存正在准备开通通向小尖山的公路。积极开展扶贫帮困活动;新型农村合作医疗参保，新农保参保;切实关注弱势群体，扎实做好农村困难党员、困难群众的扶助帮困和节日慰问工作、嘘寒问暖，是他们真正感受到党和政府的温暖;积极开展村庄整治，大力推进农村卫生整治工作，农村环境面貌得到明显改善，人民群众生活质量越来越好。
3、统筹兼顾，切实加强党建精神文明建设。高度重视稳定工作，积极做好民事调解工作，切实把矛盾遏制在萌芽状态，社会群防群治工作取得显著成效，为建设和谐社会、保护村民的安定生活发挥了很好的作用。计划生育工作有序开展。进一步健全组织生活，充分发挥党员在经济发展中带头建功立业，在社会事业建设中带头献计出策，在建设和谐社会，稳定村民生活中带头调解民事纠纷，党员作用日趋明显，在三个文明建设发挥了很好的先锋模范作用。
4、洁身自好，做好廉政建设工作。在日常生活中始终坚持严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做。带头落实党风廉政建设制。我小心谨慎，坚持按制度办事，坚持清清白白做事，堂堂正正做人，不辜负组织的培养和信任。
在工作取得较好成效的同时，也存在着一些不足。主要表现为，在思想上对学习不够重视，在工作上落实不够全面，在作风上随大流，廉洁自律标准不高，要求不严。在今后的生活中，我将树立牢固的为人名服务的观念，坚持党性原则，树好自身形象，求真务实，进一步增强组织观念，遵守党的章程和党纪党规，事事处处严格要求自己，模范地力工作，为实现富民强村作出应有的贡献。
谢谢大家!
第18篇：林场支部书记述职报告
木兰山林场支部书记述职报告
我于2011年6月经组织安排担任木兰山林场党支部书记，面对组织的培养和信任以及全场人民的期盼和重托，我一直倍感肩上的担子沉、责任大，本着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念，时刻不敢有丝毫松劲和懈怠，团结带领全场干部职工，在处党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、求真务实，较好地实现了处党委提出的各项工作目标。现将本人近一年来的履职和廉洁从政等情况报告如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、加强学习，不断提高自身建设。
按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的工作要求，认真学习党的基本理论、基本政策，学习法律法规和林业业务知识，积极参加创先争优活动，巩固科学发展观所取得的成效。主要从两个方面进行努力：一是坚持经常性时事政策学习，增强了工作责任感。为了适应林场工作需要，自己认真学习《森林法》以及林业相关法律法规，使自己成为林业专家，通过学习使我掌握了一定理论知识，进一步认识到林业工作的重要性。二是坚持林业政策法规学习，不断提高工作能力，根据工作需要，我经常翻阅林业法律法规书籍，这些书刊都是自己的良师益友，坚持经常学习，不断提高本人的法制观念和政策水平，并在实际工作中得到较好的运用。为能尽快适应新形势，迎接新挑战，更好地掌握林业工作本领，提高工作能力，自己利用空闲时间注重抓了时事政策、市场经济理论学习，通过逐步深化学习，克服了模糊认识，在思想上同处党委保持一致，在认识上更新了观念，从而树立了积极工作，为木兰山林业建设做贡献的决心和信心，同时在“创先争
优”和“治庸问责”活动中，自己积极参加，按照党章和活动相关要求，进行认真检查剖析，促进了自身党性建设提高。
二、提高认识，切实抓好党建工作
我深刻认识到落实党建工作的重要意义，把其作为支部建设的首要任务来抓，取得了很好的效果。一是坚持“三会一课”制度，及时宣传和贯彻上级党组织的决议，；二是落实支部议事制度，充分尊重党员职工的民主权利，发挥每一名党员的榜样作用，不断改进工作作风，开展批评和自我批评，交流思想，相互学习，相互提高；三是通过创建学习型党支部为契机，加强党员的教育，通过党课的学习，增强了党员开展日常性思想教育活动的自觉性，提高党员的认识，强化党性观念，提高党员的思想觉悟，教育党员通过自己的行动去感动群众；四是经常开展谈心活动，这对大家开阔思路、消除矛盾、融洽感情、增进团结、促进工作取得较好的作用，也能较好地解决党员思想认识上存在的一些问题。积极的工作使支部自身建设得到加强，执行力进一步提高，有力地促进了林场的各项工作。
三、以积极主动的工作态度，抓好林业生产经营工作 在上级林业主管部门的正确领导和大力支持下，林场围绕把木兰山建设成为“黄陂生态旅游龙头”的工作目标，全场干部职工勇于创新，克难奋进，认真学习，努力工作，较好地完成了各项工作任务。
（一）、强化责任，森林防火工作再上新台阶。森林防火是木兰山林场工作的重中之重，在林业主管部门的正确领导、亲切关怀和大力支持下，林场一班人高度认识森林防火工作的重要性，认真做好木兰山的森林防火工作，并锤炼出一支素质过硬、作风顽强、敢打硬仗、召之即来、来之能战、战之能胜的森林防火队伍。这支 2
队伍除承担木兰山范围内的森林防火的主要工作外，还多次受区防火指挥部派遣支援兄弟乡镇的森林火灾的扑救工作，并圆满完成了任务，取得较好的效果。使我们的森林防火工作做出了形象，做出了品牌，受到市区领导的好评。我们一是强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，我们进一步将防火责任落实到具体人员肩上，落实到山头、到人员，努力构建以“立足基层、明确职责、村自能战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。二是强化野外火源管理。我们严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火行为的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。三是强化森林防火宣传，注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。四是加强森林灭火队伍建设。我们积极创造条件，组建了百余人的灭火队伍，在木兰山优良传统的基础上，继续加快半专业森林灭火队伍的正规化建设，强化灭火队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。五是制定切实可行的应急预案，常抓不懈，并建立火灾意外伤害和救援机制
（二）、真抓实干，圆满完成国有林场危旧房改造工作。根据国家关于国有林场危旧房改造工作精神和木兰山林场的实际情况，为了有效保护生态公益林资源，改善林业工人的生产生活条件，依据国土资源、规划和城建部门的意见，我们采取由林场统一规划、统一建设的原则，分三种方式进行，一是林场
三、
四、五队实行分片异地新建20户，建筑面积1000平方米；二是
一、二队和其他哨 3
所共17户实行原址维修更新实行原址维修改造，总面积930平方米，；三是集中连片新建40户，地点在木兰乡青石桥村，征地7.2亩，建筑面积2200平方米。这些我们都已圆满完成，全体林工都乔迁新居。
（三）、立足本职，切实搞好林业生产和绿化美化工作。我们一是积极探索茶叶发展的新路子，力图发展壮大木兰山茶的名牌优势，巩固国家级有机茶品牌。今年根据处党委的安排，为了抓好木兰山茶的品牌工作，茶叶全部收归林场管理，我们采取“分散采摘、精心制作、集中管理”的方式对木兰山茶叶进行操作，全体林业职工起早床、睡半夜，不怕艰辛，较好地完成了处党委交给的茶叶任务；二是完成了拆楼还绿和四旁绿化任务，共植树3万余株; 四是很好地完成了公路沿线打草、石景公园去杂、景区绿化带修剪、茶园管护等工作。
四、加强党风廉政建设，抓好廉洁自律工作
一是严格执行关于干部廉洁自律的有关规定，时刻用优秀共产党员的标准规范自己的言行，强化自我约束机制，提高每名党员的“自控”能力。二是倡导讲学习、讲政治、讲正气，运用正确的理论立场、观点和方法，正确认识当前政治、经济和社会生活中所面临的难点和热点问题，确保政治上的坚定性，加强党性修养，塑造良好的人格形象。
总之，回顾近一年所做的工作，我取得了一些成绩，但还存在不少差距和不足，主要一是在工作中视野不够开阔，方法不够灵活；二是学习不够经常，与时代的要求还有差距；三是思想解放不够，发挥主观能动性方面尚有不足。这些差距和不足，导致思想观念跟不上发展要求。通过这次述职，希望领导和同志们提出宝贵的批评意见，使我在以后的工作中加以改进，进一步把工作做得更好。
第19篇：林场执行力整改报告
××林场关于“执行力建设年”
大讨论活动整改报告
县委“执行力建设年”活动领导小组办公室：
根据县委“执行力建设年”活动文件指示精神，紧密结合林场实际，我场集中时间带领班子成员及全机关干部职工开展了“执行力建设年”活动大讨论，针对讨论中发现的问题，认真组织了查摆，现报告如下：
一、存在的问题
（一）、思想解放和观念更新不够。工作中缺乏敢为人先的精神，缺乏在工作中敢想、敢闯、勇于拼搏的精神，缺乏顺应时代发展、与时俱进、不断更新观念的精神。
（二）、班子发挥带头作用不够。工作中，缺乏站位不高，思路不清，办法不多等问题，主观能动性没有发挥出来。
（三）、各项制度建设及执行不够。工作中，有的制度建设更新跟不上时代的发展，影响工作开展；有的制度虽然已经建立，但在执行过程中发生了偏差，缺乏力度。
二、产生问题的原因
以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，问题出在表面上，根子生在思想上，如果不深入分析产生的原因，及时作出整改措施，就会阻碍“执行力”的开展，为此，从更深层次分析起来，产生问题的主要原因有以下几点：
（一）、缺乏经常性进行思想改造的自觉性。毛主席讲，房子是
要经常打扫的，不打扫就会有灰尘；脸是要经常洗的，不洗就会灰尘满面。我们的思想也要进行及时打扫和洗涤，才能不被社会淘汰。在市场经济的复杂形势下，有的同志降低了标准来要求自己，不能用严格的纪律约束自己。因而，造成问题的发生。
（二）、缺乏不断加强学习自我提高创新的主动性。在对学习的认识上，存在着学习态度不够端正。存在着不热爱学习，不重视学习，不愿意学习的问题。因此思想觉悟不高，理论水平不高，业务能力不强，工作中就会出现拖拉懒散，工作效率低下。
（三）、缺乏服务群众忘我工作的积极性。工作中，满足于完成上级交办的任务，满足于向上不出问题，工作凭经验，按部就班，创新意识淡化。
三、整改措施
（二）充分发挥班子核心作用。要认真落实“把加强班子建设贯穿始终”的要求，认真组织学习县委徐书记在全县执行力建设年活动大会上的讲话及有关文件。以身作则，率先典范，为广大党员干部职工做出表章，建立健全领导责任制，强化大局、责任、服务、超前四种意识，认真细致地考察，既要抓全面，又要抓好点，要多深入基层进行调查研究，为全县经济发展努力搞好服务，为领导科学决策，提供第一手材料。
（二）、坚持解放思想，与时俱进，创造性地开展工作。在今后 的工作中，我们要充分发挥班子的核心作用，要勤于思考、敢于突破，凡是有利于经济发展，凡是符合群众利益，凡是能够促进林场经济工
作上水平的事情就大胆地闯，大胆去干，特别是要围绕转变工作作风，提高工作效率和服务水平上下功夫，要大胆解放思想，要进一步加大协调，综合、指导、参谋、服务的工作力度，树立工作的高标准，工作的严要求。
（三）、充分发挥民主，贯穿执行发民主集中新原则。要充分发挥领导班子整改合力，在贯彻执行民主集中制上，充分发扬民主，要做到思想上和行动上始终与上级党组织保持高度一致，要进一步增强集体意识，要充分发扬民主，不搞“一言堂”。要认真开展好批评与自我批评，对班子不利的因素，坚决消除。在工作中，要正确处理对上负责和对下负责的关系，要做到班子成员之间情况多沟通，思想多交流，意见多讨论，使班子成员都能够围绕县委的中心工作而尽职尽责地开展工作。
镇赉县大岗林场
2010年3月10日
第20篇：林场工会主席述职报告
林场工会主席述职报告
林场工会主席述职报告2007-12-09 17:27:03第1文秘网第1公文网文章标题：林场工会主席述职报告
2007年，我在***任支委副书记及工会主席，按照班子分工，我具体负责工会及招商引资工作。在县局党委的正确领导下，通过班子成员的共同努力和同志们的大力支持，自己在政治思想、理论水平、业务能力、工作作风等诸方面有了明显地提高，较好地完成了所承担的工作任务，现将一年来的工作情况述职如下：
一、加强政策理论学习，提高政治素养
一年来，本人能够自觉学习、钻研马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想的精神内
涵，认真学习十六届六中全会精神及《工会法》等法律法规，进一步认识了工会在加快林业发展中的先锋作用。同时在“八荣八耻”活动中能够以身作则，积极参加学习。
二、强化职工思想教育，加快内部改革
随着中发9号文件的颁布实施，国有林场改革迫在眉睫。在响应中央、省市关于加快林业发展和林场内部改革的要求下，我场准备实施二改一精简（即改工资改经营方式，精简人员）。一石激起千层浪，职工意见纷纷，我了解这一情况后，依据《工会法》有关规定，及时向党政建议召集职代会，同时还走访职工70多人次，收集各类意见和建议30多条，通过5次职代会会议，全面完善并实施了二改一精简。一是工资改革方面。实行了定额工资加效益工资，对行管人员公开评议，按评议结果奖优罚劣。二是经营方式改革方面。林场的经营一直是公有制经济，职工全面依赖林场，
做事没有积极性，工效也得不到实际体现。通过职代会，我们决定对林场的国有山林实行私人承包的试点改革。如梨树坪职工易北权便承包了几百亩竹林的30年私人经营权，林场不再发放其工资，这在一定意义上实行了职工身份的成功置换。三是对计时人员实行精简。林场现有在岗职工中，计时人员占的比重较大。许多职工都建议对计时人员实行精简，根据这一情况，工会在职代会上对全部职工的“德能绩勤”进行评议，按照评议结果，经支部会议审查，然后张榜公示精简计时人员4名。
三、积极当好配角，推进可持续发展
年内，本人积极为党政作参谋，当帮手，组织叫我干啥我就干啥。如3-7月份，彭场长身体不适，本人暂时代管全面工作，在这较短的几个月内，我克服各种困难，组织全场干部职工植树造林2000余亩，采制木材2000余方，同时还做好的防火、防虫等资源保护工作，
在确保林场正常运转的前提下，这5个月的木竹销售额比去年同比增长了8个百分点。
四、狠抓招商引资，夯实发展后劲
林场一贯是木头经济，砍树换钱，伐竹过年。今年，我和党政负责人通过调查发现林场的竹木精深加工大有潜力可挖，因此，支部决定成立项目办，由我协助管理，年内，我和几名同志到广东某木材加工厂和岳阳某旅游公司进行了考察，决定对林场木材进行工艺加工，对林场原生态的资源实行生态旅游开发，这二者都签订了意向合同，今年都有望正式实施。
五、解决职工困难，完善帮扶制度
听领导说过，林业最没地位，林区最为落后，林农最为贫困。这对我很有感触，我们***的困难职工也有10多个。因此我将扶贫帮困作为今年工会工作的重点，同时还完善了帮扶制度，党政工各搞1个样板重点户，班子成员各帮扶1名困难职工。去年场部投入资金万元帮
扶困难职工5户，引进项目3个，解决就业人员13名，创纯收入10多万元，5户特困职工彻底告别贫困。
六、组织多项活动，丰富职工业余化生活
去年我组织了4项活动。一是组织职工到海南观光。二是组织了八荣八耻演讲比赛。三是组织节目参加了县局庆七一绿色之歌文艺晚会。四是组织职工小联欢活动。
七、推进芙蓉岗位建设，女工工作有声有色
我场女工工作在岳阳市都是小有名气的，曾获全县芙蓉标兵岗位荣誉。去年，我继续推进芙蓉岗位建设工作，在女工中开展了政治和业务学习，进行劳动竞赛和岗位练兵，并将其中的优秀女工予以全场推介，号召广大职工向优秀女工学习。
一年来，我虽然做了一些工作，但与上级的要求还存在一定差距：一是创新意识不强，工会工作成效不够显著；
二是主动参与意识不强，部分工作还不够到位；三是作风不深入，调查研究不够。今后我要认真学习政策法律，全面落实廉政建设要求，树立科学发展观，努力提高工作能力，坚持与时俱进，开拓创新，勤奋工作。
特此报告，请审查！
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